Учебное пособие для бакалавров Рекомендовано Научнометодическим советом университета для студентов, обучающихся по направлению Юриспруденция
 Скачать 2.02 Mb.
|
|
Специально-юридическое толкование осуществляется на ос- нове данных юридической науки и практики. Оно позволяет рас-крыть своеобразие правовых предписаний и явлений, особенности юридической терминологии, юридических конструкций (например, норм и принципов права, правотворческих и правоприменительных актов, нормативных и индивидуальных договоров). 171 В качестве самостоятельных некоторые авторы рассматривают функциональный (А. С. Шляпочников, А. Ф. Черданцев и др.) и телео-логический (Т. Я. Хабриева и др.) «способы» толкования. Они, на наш взгляд, составляют неотъемлемую часть социологического толкования. Можно выделить и иные (исторические, технические) средства, методы и правила, которые позволяют раскрыть содержание и форму того или иного юридического предписания и явления, показать их место и роль в правовой системе общества. 17.5. Типы, виды и подвиды интерпретационной юридической практики
Основные признаки официального толкования следующие: а) оно осуществляется управомоченными на то органами и долж-ностными лицами; б) праворазъяснительные решения являются властными, обяза-тельными для адресатов и обладают определенной юридической силой; в) указанные решения, как правило, внешне выражены и закрепле-ны в специальных официальных документах (интерпретационных ак- тах); г) официальная интерпретация осуществляется в определенной процессуальной форме. 172 По сфере действия вынесенных в праворазъяснительном процес-се решений официальное толкование разграничивают на общее (нор- мативное)и индивидуальное (казуальное).При нормативной интер- претации официальные разъяснения носят неперсонифицированныйпо отношению к адресатам характер, рассчитаны на типичные соци-ально-правовые ситуации. Например, постановление № 1 Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве » (ст. 105 УК РФ) обязательно для всех судов при рассмотрении всех уголовных дел по ст. 105 УК РФ. При казуальной интерпретации разъяснение дается по конкретномуюридическому делу (случаю, казусу) для правильного его разрешения. Официальная интерпретационная практика подразделяется на аутентическую и делегированную (легальную).Под аутентическим понимается разъяснение нормативных актов самими органами, из-давшими эти акты. Здесь мы исходим из известной аксиомы: «Тот вправе толковать закон, кто вправе его устанавливать» (Ejus est inter-pretari legem cujus est condere). В том случае, когда нормативный акт наделяет определенный ор-ган компетенцией давать интерпретацию правовым актам, изданным другими органами, говорят о делегированном (легальном) толкова-нии. Легальное толкование законов дают, например, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Неофициальное толкование не обладает властностью, обяза-тельностью, юридической силой. Его значение в правотворчестве и правоприменении, других разновидностях практики обусловлено убедительностью, научной обоснованностью и аргументированно-стью разъяснений. Неофициальное толкование разграничивается на обыденное, компетентное и доктринальное.Под обыденным понимается толко- вание правовых предписаний , осуществляемое людьми в их повсе-дневной жизни и основанное на их жизненном опыте. Компетент-ным является толкование,которое дают лица,имеющие определен-ный юридический опыт (знания, умения, навыки) в той или иной сфере общественной жизни. Так, к компетентному относится толко-вание, которое осуществляют судьи, адвокаты и другие юристы в процессе бесед и консультаций с гражданами. Существенную роль в правотворчестве, реализации и системати-зации права играет доктринальное толкование, которое дается уче- 173 ными-юристами на основе теоретического исследования права, пра-восознания и других элементов правовой системы общества, обоб-щения и изучения материалов юридической практики.
ничивается на буквальное (адекватное), распространительное и ог-раничительное. 17.6. Принципы интерпретационной юридической практики Это фундаментальные идеи (доктринальные принципы), базовые практически-прикладные начала (практические принципы) и обще-обязательные требования (принципы права), определяющие оценку объекта толкования, общую направленность интерпретационной деятельности, реализация которых обеспечивает высокое ее каче-ство и эффективность в правовой системе общества. Центральным и универсальным в интерпретационной практике является, без сомнения, принцип законности . Его содержание обра-зуют следующие императивы: а) с помощью толкования нельзя вно-сить изменения в сферу правового регулирования, т. е. создавать но-вые, изменять действующие или отменять ненужные нормативно-правовые предписания; б) все субъекты юридического толкования обязаны строго и неукоснительно соблюдать (исполнять, применять) законы и основанные на них подзаконные акты; в) субъекты интер-претационной практики не должны выходить за рамки своей компе-тенции; г) в праворазъяснительном процессе они должны требовать 174 соблюдения законов от других участников интерпретационной прак-тики; д) официальное разъяснение является обязательными для адре-сатов; е) акты толкования нижестоящих органов должны соответст-вовать интерпретационным актам вышестоящих органов. Принцип гуманизма (от лат. humanus –человечный;фундаменталь-ное начало, проникнутое любовью к людям, уважением к человеческому достоинству, заботой о благе людей) был провозглашен еще классиками юриспруденции Павлом и Модестином. «В уголовных делах предпочти-тельнее более доброжелательное толкование» (In poenalibus causis benig-nius interpretandum est), – указывал, например, Павел. Принцип справедливости означает,что деятельность субъектовюридического толкования должна быть пронизана идеями беспри-страстности, истинности , правильности и честности. Римские юристы полагали, что не только в сомнительных делах следует давать более справедливое и безопасное толкование (in re dubia, benigniorem inter-pretationem sequi, non minis justius est quam tutius), но и «во всех юри- дических делах юстиция и справедливость имеют преимущество пе- ред строгим пониманием права» (placuit in omnibus rebus praecipiam esse justitiae aequitatisque quam stricti inris rationen). Принцип безупречности мы считаем одним из центральных длявсей интерпретационной практики: «Ea est accipienda interpretatio, quac vitio caret» («То толкование следует принять, которое безупречно»), – говорили древние. Суть данного принципа выражается в том, что, во-первых, «необычное и двусмысленное толкование не одобряется» («curiosa es cuptiosa interpretatio in lege reprobatur»); во-вторых, «каж- дое толкование документов должно быть таким, если это возможно, чтобы все противоречия были исключены» («omnis interpretatio si fieri potest ita fienda est in instrumentis, ut omnes contrarietates amovenutur»); в-третьих, «двусмысленные выражения должны толковаться так, что- бы избежать неудобства и нелепости» («interpretatio talis in ambiguis semper fienda es ut evitetur inconvenieus et absurdum»); в-четвертых, толкование должно быть однозначным, т. е. в нем не должно содер-жаться «ничего, что могло бы дать основание для сомнения». Важным является принцип оперативности интерпретационной практики (circuitus est evitandus – ненужной затяжки дел следует из-бегать). Своевременно изданный интерпретационный акт , безуслов-но, обеспечивает единообразное и правильное понимание и реализа-цию разъясняемого правового предписания. В этом, однако, нужно 175 соблюдать разумную меру, поскольку «поспешные советы редко бы- вают удачными» («praepropera consilia raro sunt prospera»). К числу основополагающих начал интерпретационной практики можно отнести и другие доктринальные, праксиологические идеи и принципы права (например, гласности, научности, профессионализ-ма, единства юридических разъяснений),которые обеспечивают эф- фективность и качество толкования в правотворчестве, правоприме-нении и систематизации юридических предписаний. 17.7. Цели (задачи) и функции интерпретационной практики Целями-задачами интерпретационной практики являются: а) уста-новление содержания и формы выражения правовых предписаний (яв-лений); б) их объяснение; в) устранение неточностей, неясностей, про-тиворечий, ошибок; г) обеспечение правильного и единообразного осу-ществления юридических предписаний; д) предупреждение правонару-шительной деятельности; е) охрана прав, свобод, законных интересов и обязанностей граждан и их коллективов; ж) укрепление законности и правопорядка во всех сферах жизнедеятельности общества. Указанные и иные цели-задачи определяют наличие и содержание тех или иных функций толкования. Функции – это относительно обо- собленные направления более или менее однородного позитивного воз-действия интерпретационной практики на реальную действитель-ность, в которых проявляется ее роль и назначение в правовой системе. Интерпретационная практика выполняет гносеологическую и объяснительную, оценочную и онтологическую, регулятивную и ми-ровоззренческую, компенсационную и превентивную, интегративную и иные функции. Гносеологическая функция выражается в том,что юридическоетолкование представляет сложный процесс познания (мышления), который направлен на получение нового знания (иначе чего и зачем разъяснять?!). Причем «приращение» знаний осуществляется с по-мощью уже накопленных знаний о языке, формах мышления и др. средствах, приемах, методах и правилах юридического толкования. Объяснительная функция отражает суть,саму природу интерпрета-ционной практики. Ее можно отнести к основным, главным функциям юридического толкования. Суть аксиологической функции заключается в том, что любая интерпретационная деятельность связана с оценкой пра-вовых актов (действий и документов), понятий и терминов, способов и 176 средств их познания, иных правовых явлений. Онтологическая функция интерпретационной практики предполагает четкое и ясное описание по-лученного знания, его выражение в устной или письменной форме. Содержание правоконкретизирующей функции интерпретацион- ной практики заключается в переводе правовых предписаний и иных правовых явлений с более высокого уровня общностей на более низ-кий уровень, в их уточнении и детализации. С указанной функцией тесным образом связана регулятивная функция интерпретационной практики,которая состоит в том,чтосовместно с нормативными правовыми , правоприменительными и иными актами, юридическое толкование способствует более четкому регулированию общественных отношений. Суть рекомендательной функции интерпретационной практики заключается в том, что, например, кассационная и надзорная судеб-ные инстанции рекомендуют нижестоящим судам, как нужно пони-мать тот или иной термин (юридическую ситуацию, доказательство, правовой акт ). Контрольная функция интерпретационной практики выражается в том, что в процессе толкования выявляются пробелы и иные дефекты в содержании и форме разнообразных правовых актов, Так, при толковании Конституции РФ Конституционный Суд осуще-ствляет функцию контроля за ее соблюдением и обеспечением соот-ветствия Конституции законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации. Интерпретационная практика выполняет и компенсационную функцию,устраняя в некоторых случаях противо-речия, неясности и иные погрешности в нормативно-правовом и ин-дивидуально-правовом регулировании общественных отношений. Мировоззренческая (идеологическая и т. п.)функция интерпрета- ционной практики осуществляется путем информирования граждан и должностных лиц о содержании правовых актов, о возможном и долж-ном поведении, разъяснения целей и задач, принимаемых компетент-ным органом нормативных и других юридических решений, формиро-вания определенных правовых установок, убеждений, идеалов, ценно-стных ориентиров и жизненных позиций. В этом плане толкование иг-рает существенную роль в правовом воспитании граждан и должност-ных лиц, повышении уровня их правосознания и правовой культуры. Коммуникативная функция заключается в том,что толкованиеслужит важной основой для социального взаимодействия, установле-ния и поддержания контактов (например, между субъектами судеб- 177 ной и следственной практики), передачи необходимой информации и сознательного управления людьми. Любая интерпретационная практика в той или иной степени на-правлена на предупреждение правонарушений, охрану прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка. Поэтому в данном контексте можно говорить о правоохранительной функции интерпре- тационной практики. Интегративная функция выражена в том,чтоздесь происходит систематизация знаний, выработанных юридиче-скими и иными науками (философией, лингвистикой, социологией). В качестве самостоятельной можно выделить унифицирующую функцию интерпретационной практики. Особенно значительна ее роль при толковании многоязычных текстов, когда требуется унифи-кация понятий, терминов, предписаний и пр. для обеспечения аутен-тичности переводов правовых актов, единообразного и правильного их понимания и применения. Политическая функция юридического толкования заключается вустановление политических интересов, выраженных в законах и иных правовых актах. Таким образом, каждая из рассмотренных нами функций показы-вает отдельные направления, стороны социально-преобразующей природы интерпретационной практики. 17.8. Акты официального юридического толкования Официальная и неофициальная интерпретация того или иного юри-дического предписания (явления, процесса и состояния) может быть вы-ражена как в устной, так и в письменной форме. Когда речь идет об ак- тах толкования, то обычно имеются в виду способы внешнего выраже-ния и закрепления официальной интерпретационной практики. Указанные акты обладают следующими признаками:
этому им присущи многие признаки, характерные для любых юриди-ческих актов (нормативных, правоприменительных).
178 ствия и операции, средства и способы их осуществления, результаты действий и т. п.), так и ее внутренней процессуальной формы.
ной практики, который издает их лишь по вопросам, входящим в его непосредственную компетенцию (infra juridictionem – в преде-лах юрисдикции).
жащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решений (ак-тов) Конституционного Суда РФ влечет ответственность, установлен-ную федеральным законом (см. ст. 81 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
179 10. Существенным признаком акта толкования является его юри-дическая сила,которая выражает свойства соподчиненности указанныхактов и предполагает определенную их сопоставимость и иерархию. |