Учебное пособие для учащихся техникума по специальности 40. 02. 03 Право и судебное администрирование Армавир 2017 удк 34. 037
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
соучастие сторон, то есть участие одновременно нескольких взыскателей и (или) нескольких должников (соучастников). Каждый из них учас- твует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия. В юридической Глава 2. Субъекты исполнительного производства 60 литературе выделяют активное соучастие (когда на стороне взыс- кателя одновременно участвует несколько лиц), пассивное соучас- тие (одновременное участие нескольких лиц на стороне должника) и смешанное (одновременное участие нескольких лиц на стороне как взыскателя, так и должника) 1 Для участия в исполнительном производстве стороны должны обладать гражданской правосубъектностью. Гражданская исполнительная правосубъектность — это обеспе- ченная мерами государственного и иного воздействия способность людей, их коллективов и организаций быть участниками граж- данских исполнительных правоотношений, носителями субъек- тивных гражданских исполнительных прав и обязанностей 2 Гражданская правосубъектность включает правоспособность (способность иметь права и исполнять обязанности) и дееспособ- ность (способность самостоятельно осуществлять свои права, ис- полнять обязанности и поручать ведение дела представителю). У организаций правоспособность и дееспособность возникает одновременно и охватывается понятием правосубъектность, кото- рую проверяет суд или иной орган, выдавший или удостоверивший исполнительный документ. Правоспособность граждан возникает в исполнительном произ- водстве с момента его рождения и прекращается смертью. Дее- способность граждан по действующему законодательству насту- пает с различного возраста и зависит от некоторых юридических обстоятельств. Полная дееспособность в исполнительном производстве насту- пает по общему правилу с 18 лет (ст. 21 ГК РФ). С этого момента 1 Настольная книга судебного пристава: Справочно-метод. пособие / Отв. ред. В. В. Ярков. С. 118. 2 Гражданское исполнительное право: Учебник / Под ред. А. А. Власова. С. 59. 2.4. Стороны исполнительного производства, их права и обязанности 61 гражданин может самостоятельно (или через представителя) осу- ществлять свои права и нести возложенные на него обязанности в исполнительном производстве. Гражданин, не достигший 18-летнего возраста, может осущест- влять свои права и исполнять обязанности в исполнительном про- изводстве в случае объявления его полностью дееспособным (эман- сипированным) или со времени вступления в брак. Порядок участия в исполнительном производстве прочих несо- вершеннолетних (не достигших 16 лет, не эмансипированных) регу- лируется ст. 51 Закона об исполнительном производстве. Так, права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет осущест- вляют в исполнительном производстве его законные представите- ли — родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица, которым это право предоставлено законом. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осу- ществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осущест- вляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном про- изводстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производ- стве законного представителя несовершеннолетнего или предста- вителя опеки и попечительства. Стороны в исполнительном производстве наделяются общи- ми и специальными правами. Общие права принадлежат как взыскателю, так и должнику и выра- жают правовое положение сторон в исполнительном производстве. Стороны в исполнительном производстве обладают определен- ными правами (см.схему 6). Глава 2. Субъекты исполнительного производства 62 Схема 6. Общие права сторон в исполнительном производстве (ст. 50 Закона об исполнительном производстве) Стороны в исполнительном производстве вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, а судебный пристав-исполнитель обязан создавать необходимые условия для ознакомления с материалами исполнительного производства делать выписки из материалов исполнительного производства снимать копии с материалов исполнительного производства представлять дополнительные материалы заявлять ходатайства участвовать в совершении исполнительных действий 2.4. Стороны исполнительного производства, их права и обязанности 63 давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий приводить свои доводы, соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве заявлять отводы в отношении судебного пристава-исполнителя, специалиста, переводчика, понятых обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) заключать мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке, до окончания исполнительного производства Глава 2. Субъекты исполнительного производства 64 Кроме общих прав у сторон исполнительного производства есть и специальные права, которые принадлежат либо только должнику, либо только взыскателю. Например, взыскатель вправе: обратиться к судебному приставу-ис- полнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производст- ва; просить судебного пристава-исполнителя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на иму- щество должника; отказаться от взыскания, от получения пред- метов, изъятых у должника при исполнении соответствующего ис- полнительного документа, и др. Должник вправе: указать судебному приставу-исполнителю в ходе описи и ареста имущества те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь; обратиться в суд с заявлением об отмене ареста его имущества и др. К общим обязанностям сторон исполнительного производ- ства при совершении исполнительных действий относится обя- занность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами, а также исполнять свои обязанности. При совершении исполнительных действий взыскатель оказывает помощь и содей- ствие судебному приставу-исполнителю. Главная обязанность должника — своевременное и полное ис- полнение требований исполнительного документа. Должник обязан выполнять все законные требования судебного пристава-исполни- теля, предоставлять судебному приставу-исполнителю по его тре- бованию достоверную информацию о своих доходах и месте их по- лучения, извещать судебного пристава-исполнителя об изменении места работы или места жительства, уплачивать исполнительский сбор, а также расходы по совершению исполнительных действий. Стороны исполнительного производства несут и другие обязан- ности, установленные Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами. 2.5. Правопреемство и представительство в исполнительном производстве 65 2.5. Правопреемство и представительство в исполнительном производстве Правопреемство — это переход прав и обязанностей от одного лица к другому. Правопреемство в исполнительном производстве заключается в замене одной из сторон в случае ее выбытия в процессе исполни- тельного производства ее правопреемником. Закон об исполнительном производстве устанавливает основа- ния для замены выбывшей стороны (ст. 52): 1) смерть гражданина (взыскателя или должника). В этом случае правопреемником стороны выступает наследник такого физичес- кого лица в порядке, установленной частью третьей ГК РФ; 2) реорганизация организации. В соответствии с гражданским законодательством по решению учредителей или специально на то уполномоченного учредительными документами юридическое лицо может быть реорганизовано в форме слияния, присоединения, раз- деления, выделения, преобразования, ликвидации (ст. 57 ГК РФ). В этом случае права и обязанности реорганизуемого юридическо- го лица переходят к его правопреемнику. Реорганизация считается завершенной с момента внесения соответствующей записи в госу- дарственный реестр юридических лиц; 3) уступка права требования или перевод долга. Эти отношения регламентируются гл. 24 ГК РФ. Правопреемство не допускается по отношению к правам и обя- занностям, имеющим строго личный характер (например, нельзя передать право на получение алиментов). Не распространяются пра- вила о правопреемстве на обязательства, возникающие не из граж- данских, а из иных правоотношений (трудовых, налоговых и др.). Вопрос о правопреемстве может возникнуть в течение всего исполнительного производства, то есть с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания по заявлению Глава 2. Субъекты исполнительного производства 66 правопреемника выбывшей стороны, противоположной сторо- ны в исполнительном производстве или по инициативе судебного пристава-исполнителя. По действующему законодательству судебный пристав-испол- нитель самостоятельно не может определить правопреемника сто- роны в исполнительном производстве. Согласно ст. 52 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель осуществляет это на основании судебного акта (суда общей юрис- дикции — ст. 44 ГПК РФ, или арбитражного суда — ст. 48 АПК РФ) или акта другого органа или должностного лица, выдавшего испол- нительный документ. После замены одной из сторон правопреемником процесс испол- нения судебным приставом-исполнителем исполнительного доку- мента продолжается. Для правопреемника все действия, совершен- ные до его вступления в исполнительное производство, обязатель- ны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполни- тельного производства, которую правопреемник заменил. Замена выбывшей стороны правопреемником на основании вступившего в силу судебного акта, акта другого органа или долж- ностного лица оформляется постановлением судебного приста- ва-исполнителя (см. приложение № 55 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. № 28). Представительство в исполнительном производстве. Граж- дане участвуют в исполнительном производстве лично или через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. Представительство в исполнительном производстве — это де- ятельность одного лица (представителя), осуществляемая на ос- нове представленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях оказания представля- емому помощи в реализации им своих прав в исполнительном производстве. 2.5. Правопреемство и представительство в исполнительном производстве 67 Представителем стороны в исполнительном производстве может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на участие в исполнительном произ- водстве, за исключением: лица, не обладающие полной дееспособностью; судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Феде- ральной службы судебных приставов и аппаратов судов, за исключе- нием случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качес- тве законных представителей сторон исполнительного производства. Представительство в исполнительном производстве можно клас- сифицировать на два вида: Законное представительство →осуществляется в том случае, ког- да непосредственно в законе устанавливается сам факт такого пред- ставительства, а также личность представителя. Права и законные интересы несовершеннолетних (не достигших 18 лет и не эманси- пированных), граждан, признанных судом недееспособными (ст. 29 ГК РФ) либо ограниченных в дееспособности (ст. 30 ГК РФ), в ис- полнительном производстве представляют их законные представи- тели — родители, усыновители, опекуны или попечители (ст. 55 За- кона об исполнительном производстве ). Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному им в качестве представителя. Полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю докумен- тами, удостоверяющими их статус (например, полномочия родите- лей несовершеннолетних, участвующих в исполнительном производ- стве, могут быть подтверждены паспортом родителя и свидетель- ством о рождении несовершеннолетнего, актом об усыновлении). Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение которых принадлежит представ- ляемому, с учетом тех ограничений, которые предусмотрены зако- ном. Например, опекун не вправе без предварительного разрешения Глава 2. Субъекты исполнительного производства 68 органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества, а так- же любых сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Добровольное (договорное) представительство → возникает на основе соглашения между представляемым и представителем. В основе такого представительства может быть договор поручения (ст. 971–979 ГК РФ), агентский договор (ст. 1005–1011 ГК РФ) или трудовой договор (контракт). Договорное представительство осуществляют адвокаты, юри- дические фирмы, юридические конторы, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в качестве частнопрактикую- щих юристов без образования юридического лица, и другие лица. Полномочия этих представителей на совершение действий, свя- занных с осуществлением исполнительного производства, удосто- веряются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. Доверенность на представительство в ис- полнительном производстве, выданная физическим лицом, подле- жит нотариальному удостоверению. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных уч- реждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его за- местителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воин- ских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нота- риальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные команди- ром (начальником) части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удо стоверенные начальником соответствующего места лишения свободы; 2.6. Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов иных органов 69 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, на- ходящихся в учреждениях социальной защиты населения, удосто- веренные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. Доверенность от имени юридического лица выдается за подпи- сью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредителями документами, и скреплена печатью организации. Полномочия руководителей организаций и органов, действую- щих от их имени, подтверждаются документами, удостоверяющи- ми их служебное положение, а также учредительными и иными документами. В доверенности, выданной представителям сторон исполнитель- ного производства, кроме общих реквизитов должны быть специаль- но оговорены его полномочия на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и действий (бездействия) судеб- ного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения. Документы, подтверждающие полномочия представителей сто- рон (их копии), приобщаются к материалам соответствующего ис- полнительного производства. 2.6. Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов иных органов К лицам, содействующим исполнительному производству, в час- тности, относятся: переводчик, понятые, специалист, хранитель арестованного имущества, сотрудники полиции и др. (см. схему7). Глава 2. Субъекты исполнительного производства 70 Лица, содействующие исполнительному производству, — это граждане, привлекаемые судебным приставом-исполнителем к участию при совершении исполнительных действий и (или) при- менении мер принудительного исполнения в случаях, прямо пре- дусмотренных законом или по его усмотрении, для выполнения определенных обязанностей в исполнительном производстве. Схема 7. Лица, содействующие исполнительному производству Лица, содействующие исполнительному производству Переводчик Понятые Специалист Хранитель арестованного имущества Сотрудники полиции К обязанностям лиц, содействующих исполнительному произ- водству, относятся (см. схему 8). Лица, содействующие проведению исполнительного производст- ва, своего личного гражданско-правового интереса в исполнитель- ном производстве не имеют. Участие этих лиц в принудительном исполнении исполнительных документов призвано способствовать достижению задач исполнительного производства — правильно 2.6. Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов иных органов 71 и своевременно исполнять судебные акты, акты других органов и должностных лиц, обеспечивать соблюдение прав и законных ин- тересов сторон исполнительного производства. Схема 8. Обязанности лиц, содействующих исполнительному производству Осуществление полного и правильного перевода Свидетельствование обстоятельств при совершении исполнительного действия Оказание силовой поддержки при применении мер принудительного исполнения Принятие мер к сохранности арестованного имущества Оценка арестованного имущества и др. |