Учебное пособие для учащихся техникума по специальности 40. 02. 03 Право и судебное администрирование Армавир 2017 удк 34. 037
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
Участие переводчика в исполнительном производстве (ст. 58, 63 Закона об исполнительном производстве). Переводчик — лицо, которое привлекается к участию в испол- нительном производстве в случае, если стороны не владеют госу- дарственным языком Российской Федерации — русским языком. Переводчик приглашается, в необходимых случаях, при соверше- нии исполнительных действий по заявлению взыскателя, должни- ка, их представителей, либо по инициативе судебного пристава-ис- полнителя. Глава 2. Субъекты исполнительного производства 72 Лицу, которому необходимы услуги переводчика, предоставля- ется срок для его приглашения. Если должник или взыскатель не обеспечит участие переводчика в указанный срок, то судебный при- став-исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению. Решение о назначении переводчика для участия при совершении исполнительного действия оформляется постановлением судеб- ного пристава-исполнителя (см. приложение № 61 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. № 28). Переводчиком может быть дееспособный гражданин, достигший 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перево- да. В качестве переводчика не могут быть допущены лица, состоящие в родстве со сторонами исполнительного производства, их предста- вителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчиненные или подконтрольные указанным лицам, либо заинтересованные в исходе исполнительного производства. При совершении исполнительных действий судебный пристав-ис- полнитель предупреждает переводчика об административной ответ- ственности за заведомо неправильный перевод (ст. 17.9 КоАП РФ). Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. Участие понятых в исполнительном производстве (ст. 59–69 Закона об исполнительном производстве). Понятой — лицо, приглашенное судебным приставом-исполни- телем в качестве свидетеля для участия в совершении исполни- тельного действия и (или) применения меры принудительного исполнения в целях удостоверения фактов, имевших место при совершении указанных действий, при которых он присутствовал. Закон об исполнительном производстве предусматривает обя- зательные и факультативные основания для участия понятых в ис- полнительном производстве (см. табл. 1). 2.6. Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов иных органов 73 Таблица 1. Основания для участия понятых в исполнительном производстве Обязательные Факультативные При совершении исполнитель- ных действий и применении мер принудительного исполне- ния, связанных: – с вскрытием нежилых поме- щений и хранилищ; – с вскрытием жилых помеще- ний, занимаемых должником; – наложением на имущество ареста; – изъятием и передачей иму- щества должника; – выселением должника; – вселением взыскателя Понятые приглашаются по ус- мотрению судебного пристава- исполнителя Например, при совершении от имени и за счет должника действий, указанного в испол- нительном документе, если эти действия могут быть совершены без личного участия должника; составлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми документ возвраща- ется взыскателю Понятыми могут быть любые дееспособные граждане, достиг- шие 18 лет, не заинтересованные в исходе исполнительного произ- водства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Перед началом совершения исполнительного действия судебный пристав-исполнитель устанавливает личности понятых (Ф.И.О., адрес места жительства, взаимоотношения с должником и взыска- телем), разъясняет им, при совершении какого действия они будут участвовать, на основании какого исполнительного документа со- вершается это действие, а также их права и обязанности. Понятой имеет право знать, для участия в совершении каких действий он приглашен, на основании какого исполнительного Глава 2. Субъекты исполнительного производства 74 документа совершается исполнительное действие, а также делать замечания по поводу совершения действий. Замечания понятого заносятся в акт, составляемый судебным приставом-исполнителем, при совершении исполнительного действия. По желанию понятого замечания могут им заноситься в акт собственноручно. Понятой имеет право на компенсацию расходов, понесенных им в связи с ис- полнением обязанностей понятого, а также на возмещение недопо- лученной заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени. Компенсация расходов, понесенных понятым в связи с исполне- нием обязанностей понятого, осуществляется на основании поста- новления судебного пристава-исполнителя. Размер компенсации указанных расходов определяется Правительством РФ 1 ! ! Понятой обязан участвовать при совершении соответствующего исполнительного действия с момента его начала до его окончания. Он обязан удостоверить своей подписью в акте исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительного дейст- вия, при совершении которого он присутствовал. Участие в исполнительном производстве специалиста (ст. 61, 63 Закона об исполнительном производстве). Специалист — лицо, приглашенное для участия в совершении исполнительного действия и (или) применения меры принуди- тельного исполнения для разъяснения возникающих при этом вопросов, требующих специальных познаний. 1 Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 1516 «О размерах компенсации расходов, понесенных понятыми в связи с исполнением обязан- ностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) примене- нии мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц». 2.6. Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов иных органов 75 Специалист приглашается для участия в исполнительном процес- се по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон. Он не должен быть заинтересован в исходе исполнитель- ного производ ства и должен обладать специальными знаниями. Наличие у лица необходимых знаний устанавливается судебным приставом-исполнителем. В некоторых случаях профессиональный уровень специалиста должен быть подтвержден лицензией (напри- мер, для специалиста-оценщика). О привлечении специалиста (одного или нескольких) для учас- тия при совершении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление (см. приложение № 117 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. № 28). Лицо, назначенное специалистом для участия в исполнительном действии, обязано явиться по вызову судебного пристава-исполни- теля, ответить на поставленные вопросы, дать в устной или пись- менной форме консультации и пояснения, при необходимости ока- зать техническую помощь. Перед началом совершения исполнительного действия судебный пристав-исполнитель удостоверяется в личности и компетентнос- ти специалиста, выясняет его отношение к взыскателю и должни- ку, разъясняет его права и обязанности и предупреждает об ответ- ственности за отказ или уклонение от исполнения обязанностей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения. Адми- нистративная ответственность специалиста за заведомо ложное по- яснение предусмотрена ст. 17.9 КоАП РФ. Для отдельных категорий специалистов установлена и иная ответственность. Так, оценщики в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Рос- сийской Федерации» несут имущественную ответственность за непра- вильную оценку. Участие сотрудников органов внутренних дел в исполнитель- ном производстве. Сотрудники органов внутренних дел в пределах Глава 2. Субъекты исполнительного производства 76 предоставленных им федеральными законами прав призваны ока- зывать содействие судебным приставам-исполнителям при испол- нении ими служебных обязанностей. Основания и порядок взаимо- действия судебных приставов-исполнителей с органами внутренних дел регламентируются Законом об исполнительном производстве, новым Законом о полиции, Семейным кодексом РФ, а также По- ложением о взаимодействии Федеральной службы судебных при- ставов и МВД России, их территориальных органов, утвержденное совместным приказом Минюста России и МВД России от 9 декабря 2005 г. № 208/1003. Судебные приставы-исполнители обращаются за содействием к органам внутренних дел при совершении исполнительных дейст- вий и (или) применении мер принудительного исполнения в слу- чаях возникновения угрозы жизни и здоровья судебному приста- ву-исполнителю, а также для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий (ст. 62 Закона об исполни- тельном производстве). Полномочия сотрудников полиции при реализации этих функ- ций регламентируются Законом о полиции. В частности, оказывая содействие судебным приставам-исполнителям, сотрудники поли- ции обеспечивают правопорядок на месте совершения исполни- тельных действий и применения мер принудительного исполнения, пресекают сопротивление лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия, обеспечивают безопасность судебного пристава-исполнителя, осуществляют охрану изъятого имущест- ва от посягательства, привлекают виновных к административной ответственности. Сотрудники полиции привлекаются к розыску должника — гражданина и розыску ребенка (ст. 65 Закона об исполнительном производстве). Согласно Закону об исполнительном производстве, сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться для содействия со- вершению исполнительных действий при исполнении документов 2.7. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты исполнительного производства 77 о выселении, вселении, административном приостановлении де- ятельности (ст. 107–109). 2.7. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты исполнительного производства В Законе об исполнительном производстве суд не назван в числе лиц, участвующих в исполнительном производстве (ст. 48). Однако анализ указанного Закона и других нормативных правовых актов дает основание утверждать, что суд является важнейшим субъектом исполнительного производства. Многие процессуальные дей ствия и исполнительные правоотношения, связанные с возникновением, развитием и прекращением исполнительного производства, осу- ществляются на основании судебных постановлений. Участие суда в исполнительном производстве в настоящее время претерпело качественное изменение. До принятия федеральных законов о судебных приставах и об исполнительном производстве в 1997 г. судебные исполнители рас- сматривались как представители суда на стадии исполнения судеб- ных решений, их деятельность регулировалась нормами ГПК РСФСР 1964 г. и иными нормативными правовыми актами, утратившими силу, в соответствии с которыми судебные исполнители состояли в штате районных (городских) судов и вся их деятельность по ис- полнению судебных и иных юрисдикционных актов находилась под контролем судьи, который должен был следить за правильностью и своевременностью исполнения исполнительного документа. Многие действия судебного исполнителя по исполнению испол- нительного документа и принимаемые им решения утверждались судьей, под контролем которого он находился: например, расчет распределения денежных сумм между взыскателями, акт об отсутст- вии у должника имущества и дохода, на которое можно обратить взыскание по исполнительному документу, и др. (ст. 365, 427 ГПК РСФСР). Глава 2. Субъекты исполнительного производства 78 Некоторые наиболее важные вопросы, связанные с принуди- тельным исполнением, могли разрешаться только судьей: о воз- буждении исполнительного производства; об отказе в возбуждении исполнительного производства; отложении исполнительных дейст- вий; приостановлении и прекращении исполнительного произ- водства; отсрочке или рассрочке исполнения решения; изменении способа и порядка исполнения; возвращении исполнительного до- кумента взыскателю без исполнения; объявлении розыска должни- ка; наложении на должника штрафа, взыскании с него расходов по исполнению; окончание исполнительного производства 1 Полномочия суда в исполнительном производстве в настоящее время регламентируются Законом об исполнительном производст- ве, разд. VІІ ГПК РФ «Производство, связанное с исполнением су- дебных постановлений и постановлений иных органов», разд. VІІ АПК РФ «Производство по делам, связанным с исполнением судеб- ных актов арбитражных судов». В учебной литературе полномочия суда в исполнительном произ- водстве подразделяются на четыре группы. Это полномочия: связанные с выдачей исполнительных документов; связанные с движением исполнительного производства; представленные суду для исправления выявленных при испол- нении недостатков собственного решения; по контролю за деятельностью судебного пристава-исполни- теля 2 Конкретизируем названные полномочия суда. Суд общей юрисдикции (ст. 427 ГПК РФ) и арбитражный суд (ст. 319 АПК РФ) → выдают исполнительные листы, являющиеся основанием для возбуждения исполнительного производства. 1 Гуреев В. А., Гущин В. В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009. С. 56; Морозова И. Б., Треушников А. М. Исполнительное производство. М., 2004. С. 118–119. 2 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. А. Треушникова. — М.: Горо- дец, 2003. С. 554. 2.7. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты исполнительного производства 79 В случае утраты подлинника исполнительного листа суд, приняв- ший решение, может выдать дубликат исполнительного документа (ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ). При наличии уважительных причин пропуска срока предъявления исполнительного документа, выданного судом, пропущенный срок может быть восстановлен судом (ст. 432 ГПК РФ, ст. 322 АПК РФ). В случае неясности положений исполнительного документа, спо- соба и порядка его исполнения суд, выдавший исполнительный до- кумент, по заявлению взыскателя, должника или судебного приста- ва-исполнителя, разъясняет этот документ (ст. 433 ГПК РФ). По заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-ис- полнителя суд может отсрочить или рассрочить исполнение су- дебных актов, а также изменить способ и порядок их исполнения (ст. 434 ГПК РФ, ст. 324 АПК РФ). Суд вправе приостановить исполнительное производство полно- стью или частично в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ст. 436– 438), АПК РФ (ст. 327) и Законом об исполнительном производстве, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. После устранения данных обстоятельств суд обя- зан возобновить приостановленное исполнительное производство. Суд вправе прекратить исполнительное производство по основа- ниям, указанным в Законе об исполнительном производстве и в по- рядке, предусмотренном ГПК РФ (ст. 439–440) и АПК РФ (ст. 327). В случае отмены или изменения судебного акта, приведенного в исполнение, суд обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения судебного акта (ст. 443–445 ГПК РФ, ст. 325– 326 АПК РФ), то есть возвратить гражданину, организации все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (денежные средства, имущество или его стоимость). Суд вправе привлечь к ответственности (подвергнуть штрафу) лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполни- тельного листа или судебного приказа (ст. 431 ГПК РФ, ст. 119–120, 331 АПК РФ). Глава 2. Субъекты исполнительного производства В исполнительном производстве суд наделен полномочиями по осуществлению судебного контроля за действиями (бездействием) и решениями должностных лиц службы судебных приставов. Пос- тановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены взыскателем, должником или лицом, чьи пра- ва и интересы нарушены такими действиями или постановлением в арбитражный суд либо в суд общей юрисдикции, в районе де- ятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ст. 128 Закона об исполнительном производстве). Соответствую- щий суд обязан рассмотреть подобное заявление. Если суд призна- ет заявление обоснованным, он принимает решение об обязаннос- ти соответствующего лица службы судебных приставов устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В противном случае суд отказывает в удовлетворении заявления. 81 Глава 3 Исполнительные документы Нормативные правовые акты и литература Конституция РФ 1993 г. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 1–11). Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «118-ФЗ «О судебных приставах». Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» . Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже». Арбитражный процессуальный кодекс РФ (разд. VІІ). Гражданский процессуальный кодекс РФ (разд. VІ и VІІ). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (гл. 17). Налоговый кодекс РФ (ст. 46–47). Семейный кодекс РФ (ст. 99–104). Таможенный кодекс РФ (ст. 348–354). Трудовой кодекс РФ (ст. 381–397). Валиев Д. Х. Исполнительное производство: Учебник. С. 130–140. Гуреев В. А., Гущин В. В. Исполнительное производство: Учебник. С. 91–117. Голубева А. Р., Салькова Н. В., Селионов И. В. Комментарий к Федераль- ному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производ- стве». С. 38–47. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об испол- нительном производстве» / Отв. ред. Н. А. Винниченко. С. 48–58. Настольная книга судебного пристава / Отв. ред. В. В. Ярков. С. 153–167. Чухвичев Д. В. Исполнительное производство. С. 104–129. |