Учебное пособие для учащихся техникума по специальности 40. 02. 03 Право и судебное администрирование Армавир 2017 удк 34. 037
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
Дубликат исполнительного документа — исполнительный доку- мент, выданный взамен утраченного исполнительного документа в порядке, предусмотренном федеральным законом судьей, дру- гим органом или должностным лицом, принявшим соответству- ющий акт. Дубликат исполнительного документа имеет такую же юридичес- кую силу, как и утраченный документ. Обязательным реквизитом его является отметка на документе «Дубликат». Закон об исполнительном производстве не предусматривает по- рядок выдачи дубликатов исполнительных документов. ГПК РФ и АПК РФ предусматривают возможность выдачи судом дубликата только исполнительного листа и судебного приказа. Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа осуществляется судом, принявшим решение или вынесшим судебный приказ (ст. 430 ГПК РФ). С заявлением о выдаче дубликата может обратиться в суд как взыскатель, так и судебный пристав-ис- полнитель. Такое заявление может быть подано до истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа рас- сматривается в судебном заседании по общим правилам. Лица, участ- вующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. По итогам судебного заседания суд выносит соответству- ющее определение, на которое может быть подана частная жалоба. 3.3. Дубликат исполнительного документа Должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на испол- нение исполнительного листа или судебного приказа, может быть подвергнуто штрафу в размере до 2500 руб. Аналогичный порядок выдачи дубликата исполнительного листа предусмотрен в случае утраты исполнительного листа, выданного арбитражным судом (ст. 323АПК РФ). Действующее законодательство об исполнительном производст- ве не предусматривает порядок выдачи дубликата иных предусмот- ренных в законе исполнительных документов. Однако, как пред- ставляется, препятствий для этого нет. При решении вопроса о выдаче дубликата иного исполнитель- ного документа, кроме исполнительного листа и судебного прика- за, необходимо соблюдать два обстоятельства: первое — дубли- кат исполнительного документа может быть выдан только тем ор- ганом или должностным лицом, который принял соответствующий акт, на основании которого был выдан исполнительный документ; второе — дубликат исполнительного документа должен выдаваться в том порядке, в каком был выдан исполнительный документ. 106 Глава 4 Сроки в исполнительном производстве Нормативные правовые акты и основная литература Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 1–11). Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 321–332). Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 432, 436–438). Валиев Д. Х. Исполнительное производство: Учебник. С. 163–176. Гуреев В. А., Гущин В. В. Исполнительное производство: Учебник. С. 118–135. Голубева А. Р., Салькова Н. В., Селионов И. В. Комментарий к Федераль- ному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производ- стве» С. 15–23, 36–42. Гражданское исполнительное право: Учебник / Под ред. А. А. Власова. С. 121–126. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об испол- нительном производстве» / Отв. ред. Н. А. Винниченко. С. 15–23, 36–42. Настольная книга судебного пристава / Под. ред. В. В. Яркова. С. 107– 109, 168–174. 4.1. Понятие сроков в исполнительном производстве и их виды Правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций обес- печивается, в том числе и установлением сроков в исполнительном производстве. 4.1. Понятие сроков в исполнительном производстве и их виды 107 Срок в исполнительном производстве — это период времени, ус- тановленный законом, судом или судебным приставом-исполни- телем, в течение которого лица, участвующие в исполнительном производстве, могут (или должны) совершить определенные про- цессуальные действия или принять соответствующее решение. По своей юридической природе срок в исполнительном производс- тве является юридическим фактом, с наступлением или истечением которого законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и субъективных обязанностей 1 Действующее законодательство об исполнительном производст- ве выделяет различные виды сроков, которые можно классифици- ровать по ряду оснований(см.схему 12): По кругу субъектов, устанавливающих сроки в исполнитель- ном производстве, различают: сроки, установленные законом. Таких сроков в исполнитель- ном производстве большинство (см., например, сроки предъявления исполнительных документов к ис- полнению (ст. 21–23 Закона об исполнительном производстве), сроки возбуждения исполнительного производства (ст. 30), сроки совершения исполнительных действий (ст. 36), сроки приостановления исполнитель- ного производства (ст. 42), сроки отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 38) и др. Особенность этих сроков состоит в том, что они не могут быть изменены по усмот- рению соответствующих субъектов исполнительного производства. В некоторых случаях закон допускает возможность лишь восстановления пропущенных сроков (ст. 18 Закона об исполнительном производстве); сроки, установленные судом. Например, сроки совершения исполнительных действий, сроки отложе- ния исполнительных действий и применения принудительных мер ис- полнения могут быть указаны в самом судебном акте. 1 Гуреев В. А., Гущин В. В. Указ. соч.С. 125. Глава 4. Сроки в исполнительном производстве 108 В этом случае требования должны быть исполнены в срок, ус- тановленный исполнительным документом. По заявлению взыс- кателя, должника или судебного пристава-исполнителя суд может предоставить должнику отсрочку или рассрочку исполнения су- дебного акта. Исполнительный документ исполняется в этом слу- чае в те сроки, которые установлены в определении об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта (ст. 37 указанного Закона). сроки, установленные судебным приставом-исполнителем. Например, судебный пристав-исполнитель вправе установить срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в ис- полнительном документе. По общему правилу этот срок не может превышать 5-ти дней со дня получения должником постановления судебного пристава-ис- полнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Судебный при- став-исполнитель вправе отложить исполнительные действия по заявлению должника или по собственной инициативе на срок не более 10 дней (ч. 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве), установить срок для выселения должника (ст. 107 этого же Закона) и др. В случае пропуска сроков, установленных судебным приста- вом-исполнителем, они могут быть продлены им самостоятельно при наличии соответствующих обстоятельств. По способу определения и исчисления устанавливают следую- щие сроки в исполнительном производстве: сроки, определяемые точной календарной датой. Например, должник обязан в срок до 10 января 2011 г. совершить кон- кретное исполнительное действие (освободить незаконно занимаемое им помещение, перенести самовольно возведенную постройку и т.п.); сроки, определяемые указанием на событие, которое должно наступить. 4.1. Понятие сроков в исполнительном производстве и их виды 109 Например, в случае утраты должником дееспособности исполнитель- ное производство приостанавливается до назначения недееспособному лицу законного представителя; сроки, определяемые периодом времени, в течение которого действие может быть совершено. Например, судебный пристав-исполнитель должен принять решение и вынести постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Должник обязан исполнить тре- бование исполнительного документа добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, ме- сяцами и днями. По характеру процессуальных действий в исполнительном производстве выделяют следующие сроки (Закон об исполнитель- ном производстве): сроки предъявления исполнительных документов к исполне- нию (ст. 21–23); сроки совершения исполнительных действий (ст. 36); сроки отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 38); сроки приостановления исполнительного производства (ст. 41); сроки обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов (ст. 122–128 ). Сроки предъявления исполнительных документов к исполне- нию. Для каждого вида исполнительного документа, указанного в ст. 12 Закона об исполнительном производстве, установлен срок исполнительной давности, под которым понимается период време- ни, предусмотренный федеральным законом, в течение которого Глава 4. Сроки в исполнительном производстве 110 С хема 1 2. Кл асс ификац и я ср оков в испо лни те льном п р оизво дст ве (Закон о б испо лни те льном п р оизво дст ве) Осно в ания П о кру гу с у бъек то в, ус та на влив аю щих ср о ки в и сп о лните льн о м пр о изв о д ст в е П о сп о со б у о п р еде л ения и и счи сл ения П о х ар ак теру со в ер ш аемых дей ствий Ви ды ср о к о в У ст ан о вл енны е з ак о н о м Опр ед ел я емы е то чн о й ка л ен дар н о й да то й Пр ед ъявл ени е и сп о лните льных до к ум енто в к и сп о лн ению (с т. 21–23 ) У ст ан о вл енны е с удо м Опр ед ел я емы е у к аз ани ем на с о быти е, к о тор о е до лжн о нас т уп ить С о в ер ш ени е и сп о лните льных дей ствий (с т. 36) 4.1. Понятие сроков в исполнительном производстве и их виды 111 У ст ан о вл енны е с уде бным пр и ст ав о м-и сп о лните л ем Опр ед ел я емы е п ер и о д о м вр ем ени От л о ж ени е и сп о лните льных дей ствий и пр им ен ения м ер пр ин уд ите льн о го и сп о лн ения (с т. 38) Пр и о ст ан о в л ени е и сп о лните льн о го пр о изв о д ст в а (с т. 41) Об жа л о в ани е п о ст ан о в л ений и дей ствий (б ез дей ствия) до лжн о стных лиц сл у ж бы су де бных пр и ст ав о в (с т. 122–128) Глава 4. Сроки в исполнительном производстве 112 исполнительный документ может быть предъявлен к принуди- тельному исполнению. Пропуск установленного срока испол- нительной давности исполнительного документа является по общему правилу основанием для отказа в возбуждении испол- нительного производства (п. 3 ч. 1 ст. 31 указанного Закона). Сроки предъявления исполнительного документа к исполнению установлены ст. 21 Закона об исполнительном производстве и зави- сят от вида исполнительного документа. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, по общему правилу, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнитель- ные листы, выдаваемые на основании принимаемых судами реше- ний Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, как представля- ется, могут быть предъявлены к исполнению в эти же сроки, пос- кольку Закон об исполнительном производстве не устанавливает для них никаких изъятий. Исключением из этого правила являются исполнительные лис- ты, содержащие требования о взыскании периодических платежей (взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью и др.). Эти исполнительные документы сохраняют свою силу и по истечении общего 3-летнего срока предъявления документа. Указанные исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждаются со- ответствующие платежи, а также в пределах общего срока исковой давности (3-х лет) после окончания этого срока для взыскания об- разовавшейся ранее задолженности. Аналогичные сроки предъявления к исполнению распространя- ются и на нотариально удостоверенные соглашения об уплате али- ментов или их нотариально удостоверенные копии. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судеб- ных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом 4.1. Понятие сроков в исполнительном производстве и их виды 113 восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнитель- ного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о вос- становлении пропущенного срока. В случаях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, на основании которого выдается исполнительный лист, срок исполнительной давности будет исчисляться с момента окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Судебный приказ, будучи судебным постановлением, вынесен- ным судьей единолично, является одновременно исполнительным документом. Он приводится в исполнение в порядке, установлен- ном для исполнения судебных постановлений (ст. 121 ГПК РФ). Поэтому, как и исполнительный лист, судебный приказ может быть предъявлен к исполнению в течение 3-х лет со дня его выдачи. Судебный приказ выдается взыскателю или по его просьбе на- правляется для принудительного исполнения в случае, если долж- ник в течение 10-ти дней со дня получения от суда копии судебного приказа не представил суду возражения относительно его исполне- ния (ст. 128, 130 ГПК РФ). В соответствии со ст. 389 ТК РФ решения комиссии по трудовым спорам подлежат исполнению в течение трех месяцев по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неиспол- нения решения указанная комиссия выдает работнику удостовере- ние, которое является исполнительным документом. За таким удос- товерением работник может обратиться в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. Срок предъявления данного удостоверения к принудительному исполне- нию — три месяца со дня его получения. Оформленные в установленном порядке акты органов (налого- вых, таможенных органов, органов фонда социального страхования, пенсионного фонда), осуществляющих контрольные функции о взыс- кании денежных средств с приложением документов, содержащих Глава 4. Сроки в исполнительном производстве 114 отметки банков или иных кредитных организаций, в которых от- крыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутстви- ем на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлет- ворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (см. лекцию 3). Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по де- лам об административных правонарушениях могут быть предъ- явлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. Постановления по делу об административном правонарушении приводятся в исполнение только уполномоченными на то органами и должностными лицами (ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ). Например, судебным приставом-исполнителем приводятся в исполнение постановления о наложении административного штрафа (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ), о возмездном изъятии или конфискации вещи, явившейся ору- дием совершения или предметом административного правонарушения (ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ), об административном приостановлении де- ятельности (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ). При этом необходимо учитывать, что не все исполнительные до- кументы по делам об административных правонарушениях могут быть направлены на принудительное исполнение с момента вступ- ления в законную силу. Так, постановление о наложении админист- ративного штрафа может быть направлено судебному приставу-ис- полнителю не с момента вступления его в законную силу, а после истечения срока на добровольное исполнение (30 дней) со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления (ст. 32.2 КоАП РФ). Срок предъявления исполнительного документа к ис- полнению может прерываться (ст. 22 Закона об исполнительном производстве). 4.1. Понятие сроков в исполнительном производстве и их виды 115 По общему правилу основаниями перерыва срока предъявления любого исполнительного документа к исполнению являются: а) предъявление его к исполнению; б) частичное исполнение испол- нительного документа должником (ст. 432 ГПК РФ, 321 АПК РФ). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. При наличии обстоятельств, которые препятствуют дальнейше- му движению начатого исполнительного производства (если невоз- можно установить местонахождение должника, если у должника от- сутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и др.), исполнительный документ возвращается взыскателю. Новый срок для предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыс- кателю, который может повторно предъявить исполнительный до- кумент к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Зако- на об исполнительном производстве. Течение срока предъявления исполнительного документа к ис- полнению также прерывается в случаях, если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсроче- но или приостановлено. В этом случае течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица. В случае рассрочки исполнения исполнительного документа те- чение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки. Для судебных актов, актов других органов или должностных лиц по делам об административных правонарушениях предусмотрено специальное основание перерыва срока предъявления исполни- тельных документов. Таким основанием является уклонение лица, привлеченного к административной ответственности, от исполне- ния постановления о назначении административного наказания. Глава 4. Сроки в исполнительном производстве 116 Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административно- го наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ). Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, независимо от времени фактического пос- тупления исполнительного документа на исполнение, в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу 1 |