Учебное пособие для учащихся техникума по специальности 40. 02. 03 Право и судебное администрирование Армавир 2017 удк 34. 037
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
Исполнительный документ — письменный акт, составленный в предусмотренном законом порядке уполномоченным органом (должностным лицом), в котором содержится властное предпи- сание о совершении (несовершении) определенного действия, и подлежащий принудительному исполнению. Правовая природа исполнительного документа выражается в том, что это самостоятельный документ, имеющий процессуаль- ный характер. Принудительное исполнительное производство воз- можно только на основании исполнительного документа и не зави- сит ни от субъекта, выдавшего этот документ, ни от его вида. Ис- полнительный документ выдается взыскателю (его представителю) по его просьбе, а в случаях, установленных федеральным законом, направляется соответствующим органом в подразделение судебных приставов. Документами являются (ст. 12 Закона об исполнительном произ- водстве) (см. схему 9): Исполнительный лист — письменный документ, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судами общей юрисдикции и арбитражными судами, на основании принимаемых ими судеб- ных актов, в которых содержится предписание о реализации со- ответствующего судебного постановления в рамках принудитель- ного исполнения. Исполнительные листы выдаются на основании: судебных ак- тов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, разрешающие имущественные и административные споры о праве по существу; 3.1. Понятие и виды исполнительных документов 83 Схема 9. Виды исполнительных документов Виды исполнительных документов (ст.12 Закона об исполнительном производстве) Акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств Акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях Постановления судебного пристава-исполнителя Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии Судебные приказы Исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами Глава 3. Исполнительные документы 84 приговоров судов по уголовным делам и по делам об админист- ративных правонарушениях в части имущественных взысканий; судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инс- танций судов общей юрисдикции и арбитражных судов, когда они изменяют решение суда первой инстанции или выносят новое ре- шение; на основании решений и определений об утверждении ми- ровых соглашений судов первой инстанции. Основанием для выдачи исполнительного листа являют- ся также решения международного коммерческого арбитража или третейского суда, вынесенные на территории Российской Федерации. Такие исполнительные листы выдаются соответст- вующими судами (арбитражными судами или судами общей юрисдикции) в соответствии с разд. VІІІ Закона РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже», гл. VІІІ Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О тре- тейских судах в Российской Федерации», гл. 30 АПК РФ и гл. 47 УПК РФ. Исполнительный лист на основании решений иностранных судов и арбитражей выдается в порядке, предусмотренном международ- ными договорами с участием Российской Федерации и процессу- альным законодательством Российской Федерации в соответствии с гл. 31 АПК РФ и гл. 45 ГПК РФ. ! ! Исполнительный лист выдается судом только после вступления су- дебного акта в законную силу, за исключением случаев немедлен- ного исполнения. По судебному акту, принятому судом общей юрисдикции, испол- нительный лист выдается этим же судом (ст. 428 ГПК РФ). Исполни- тельный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт. Исполнительный 3.1. Понятие и виды исполнительных документов 85 лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции или ВАС РФ, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции (ст. 319 АПК РФ). Немедленному исполнению подлежат судебный приказ или ре- шение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ). В этом случае исполнительный лист выдается сразу же после принятия судебного постановления. Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судеб- ный акт (ст. 319 АПК РФ, ст. 428 ГПК РФ). По каждому судебному акту выдается, как правило, один исполнительный лист. В случаях, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, либо, если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя выдает несколько испол- нительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая по данному исполнительному листу подлежит исполнению (ст. 429 ГПК РФ, ст. 319 АПК РФ). На основании решения или приговора суда о взыскании де- нежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыс- кания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность. Глава 3. Исполнительные документы 86 Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника по требо- ваниям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ. Из этого следует, что судебный приказ является судебным ре- шением по некоторым вопросам (например, о взыскании денеж- ных сумм), при отсутствии спора о праве. Одновременно судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Это означает, что заявителю не нужно получать исполнительный лист по этому су- дебному акту. Судебный приказ выдается мировым судьей в течение 5-ти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон для заслуши- вания их объяснений. Требования, по которым выдается судебный приказ, определены в законе (ст. 122 ГПК РФ) (см.схему10). Если должник в течение 10 дней со дня получения судебного приказа направит судье возражения относительно его исполнения, судья своим определением отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявле- но в порядке искового производства. В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения относительно исполнения судебного приказа, су- дья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. В случае взыскания государственной пошлины с должника в до- ход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой пе- чатью суда и направляется судом для исполнения в этой части су- дебному приставу-исполнителю (ст. 130 ГПК РФ). 3.1. Понятие и виды исполнительных документов 87 Схема 10. Требования, по которым выдается судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ) Требование основано на нотариально удостоверенной сделке Требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме Требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта Заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам Заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы Заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии — соглашения, за- ключенные между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, о размере, условиях и порядке выплаты алиментов. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алимен- тов или их нотариально удостоверенные копии относятся к чис- лу исполнительных документов. Это означает, что эти документы, Глава 3. Исполнительные документы 88 в случаях отказа должника от добровольного исполнения, испол- няются по общим правилам исполнительного производства.При наличии нотариально удостоверенного соглашения об уплате али- ментов не требуется других исполнительных документов для удер- жания алиментов. Порядок заключения и удостоверения указанных соглашений определен в гл. 16 СК РФ и в Основах законодательства РФ о нота- риате (ст. 53). При недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов соглашение заключается между за- конными представителями этих лиц. Если предусмотренные соглашением об уплате алиментов усло- вия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существен- но нарушают их интересы (например, размер алиментов, установленный по соглашению об уп- лате алиментов на несовершеннолетних детей, ниже размера алимен- тов, которые они могли получать при взыскании алиментов в судебном порядке), Такое соглашение может быть признано недействительным в су- дебном порядке по требованию законного представителя несовер- шеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного чле- на семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (ст. 100 СК РФ). Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой признание алиментного соглашения недействительным. Закон об исполни- тельном производстве предусматривает возможность предъявлять на принудительное исполнение не только соглашение об уплате алиментов, но и его нотариальные копии. Как отмечается в лите- ратуре, данное нововведение обусловлено необходимостью произ- водить исполнение требования соглашения об уплате алиментов 3.1. Понятие и виды исполнительных документов 89 в нескольких местах одновременно в тех случаях, кода должник имеет несколько источников заработка (дохода) 1 Удостоверение комиссии по трудовым спорам — письменный акт, выданный комиссией по трудовым спорам соответствующей организации работнику в случае неисполнения работодателем в установленный законом срок решения этой комиссии по инди- видуальному трудовому спору между работодателем и работни- ком по вопросам применения законов и иных нормативных пра- вовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об уста- новлении или изменении индивидуальных условий труда). Трудовой кодекс РФ (ст. 381–397) предусматривает возможность рассмотрения индивидуальных трудовых споров между работода- телем и работником по вопросам применения законов и иных нор- мативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора комисси- ями по трудовым спорам. Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе ра- ботников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя для разрешения трудовых споров. Та- кие органы могут быть созданы в масштабах организации в целом, так и в ее отдельных структурных подразделениях. Комиссии по трудовым спорам являются органами по рассмот- рению индивидуальных трудовых споров, возникающих в органи- зациях, за исключением споров, по которым федеральными закона- ми установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредст- венных переговорах с работодателем. 1 Голубева А. Р., Салькова Н. В., Селионов Н. В. Указ.соч. С. 39. Глава 3. Исполнительные документы 90 По результатам рассмотрения трудового спора комиссия по тру- довому спору принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов ко- миссии. В этом решении указывается: наименование организации (подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обраще- ния в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования. Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение 3-х дней по истечении 10-ти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостовере- ние, являющееся исполнительным документом. На основании этого удостоверения судебный пристав-исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в принудительном порядке. Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыс- кании денежных средств с приложением документов, содержа- щих отметки банков или иных кредитных организаций, в кото- рых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточ- ных для удовлетворения этих требований. К числу таких актов можно отнести распоряжения, требова- ния налоговых органов (ст. 46–47 НК РФ), таможенных органов (ст. 348–354 ТК РФ), органов Фонда социального страхования РФ 1 , 1 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125- ФЗ «Об обязательном соци- альном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональ- ных заболеваний». 3.1. Понятие и виды исполнительных документов 91 Пенсионного фонда РФ о взыскании недоимок по платежам в бюд- жет, сумм штрафов, пени с юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Так, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установ- ленный срок обязанность по уплате налога исполняется принуди- тельно путем обращения взыскания на денежные средства на сче- тах налогоплательщика (налогового агента) организации или инди- видуального предпринимателя на счетах в банке (ст. 46 НК РФ). Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплатель- щика — организации или индивидуального предпринимателя, ин- кассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Инкассовое поручение (распоряжение) налогового органа на пере- числение налога должно содержать указание на те счета налогопла- тельщика (налогового агента) — организации или индивидуально- го предпринимателя, с которых должно быть произведено перечис- ление налога, и сумму, подлежащую перечислению. При недостаточности или отсутствии денежных средств на сче- тах налогоплательщика — организации или индивидуального пред- принимателя — или отсутствии информации о счетах налогопла- тельщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущест- ва налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика органи- зации или индивидуального предпринимателя производится на ос- новании постановления руководителя (его заместителя) налогового органа, которое направляется судебному приставу-исполнителю. В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают их с юридических лиц в принудительном порядке за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках (ст. 351 ТК РФ) или за счет иного имущества плательщика (ст. 355 ТК РФ). Глава 3. Исполнительные документы 92 До принятия мер принудительного взыскания таможенных пош- лин и налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (ст. 350 ТК РФ). При неисполнении требований об уплате таможенных платежей в установленный срок таможенный орган принимает решение о взыс- кании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке, куда направляет инкассовое поручение (требование). Инкассовое поручение (распоряжение) таможенного органа ис- полняется банком в порядке и в сроки, которые установлены зако- нодательством Российской Федерации о налогах и сборах для испол- нения инкассового поручения (распоряжения) налогового органа. Принудительное взыскание налогов, таможенных платежей с фи- зических лиц производится в судебном порядке. Исполнительные органы Фонда социального страхования РФ при недостаточности либо отсутствии денежных средств на счетах страхователя или отсутствии информации о счетах страхователя вправе взыскать недоимку по страховому взносу и пени за счет иного имущества страхователя. Порядок реализации этого права исполнительного органа Фонда регламентируется ст. 47 НК РФ. Взыскание недоимки по страховым взносам и пени за счет иного имущества страхователя производится по решению руководи- теля (его заместителя) исполнительного органа указанного Фон- да путем направления постановления для исполнения судебному приставу-исполнителю. В постановлении указывается: фамилия, имя, отчество должност- ного лица и наименование исполнительного органа Фонда; дата принятия и номер решения руководителя (его заместителя) испол- нительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя; наименование и адрес страхователя, на чье имущество обращается взыскание; резолютивная часть реше- ния руководителя (его заместителя) исполнительного органа Фон- да о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя; дата вступления в силу решения руководителя исполнительного 3.1. Понятие и виды исполнительных документов 93 органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя, а также дата выдачи указанного постановления. Это постановление подписывается руководителем исполнитель- ного органа Фонда, заверяется печатью исполнительного органа Фонда и направляется судебному приставу-исполнителю 1 |