Шемякин А.Н. - Морское право. Учебное пособие н а в чаль ний фо

• Название: Учебное пособие н а в чаль ний фо
• Анкор: Шемякин А.Н. - Морское право.docx
• Дата: 18.12.2017
• Размер: 2.15 Mb.
• Имя файла: Шемякин А.Н. - Морское право.docx
• Тип: Учебное пособие; #12001
• страница: 11 из 49

Управление судном и судовождение. Как уже отмечалось, капитан судна занимает особое место среди членов экипажа, т.к.нанеговсоответствиисправиломсодержащимсявч. 1 ст. 58 КТМ Украины «возлагается управление судном». Термин «управление», который использован в данной статье, несво дится лишь только к управлению в техническом смысле, т.е. нахождению на мостике и непосредственному управлен ию м; і неврами судна. В КТМ термин «управление судном» понимается в широком смысле, т. к. капитан является руководителем структурного подразделения судоходной компании.

Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия лично или через подчиненных ему лиц ¹. Распоряжения капитана в пределах его правомочий подлежат беспрекословному выполнению всеми лицами находящимися на судне. В случае невыполнения кем-либо из лиц, находящихся на судне, законных распоряжений капитана, он вправе принять в отношении этих лиц необходимые меры. В частности, капитан вправе налагать дисциплинарные взыскания на лиц судового экипажа вплоть до отстранения их от исполнения служебных обязанностей ¹. В отношении всех лиц, находящихся на судне (как членов экипажа, так и пассажиров) капитан имеет право налагать административные взыскания. А если действия находящегося на судне лица угрожают безопасности судна или находящимся на нем людям, даже если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (например, поведение психически больного в момент приступа), принудительную меру в виде изоляции этого лица в отдельном помещении.

Капитан судна обязан принимать все необходимые меры, для обеспечения безопасности плавания, поддержания порядка на борту, предотвращения всякого вреда судну и находящимся на нем людям и грузу. Какие именно меры необходимо принять для обеспечения безопасности плавания, должен решать сам капитан, руководствуясь нормами международных и национальных нормативных документов, а также обычной морской практикой.

Если, по мнению капитана, судну угрожает неминуемая гибель, после принятия всех необходимых мер по спасанию пассажиров, в соответствии с положениями ст. 64 КТМ Украины, капитан позволяет судовому экипажу оставить судно. При этом в соответствии с морским обычаем, который нашел отражение в ч. 2 этой статьи, капитан оставляет судно последним, принимая все возможные меры по спасанию судовых документов, карт рейса и ценностей. Даже в случае гибели судна, куда бы его экипаж ни был доставлен, капитан сохраняет свои права и исполняет обязанности в отношении экипажа.

Во исполнение своих обязанностей вытекающих из ч. 1 ст. 98 Конвенции ООН по морскому праву, каждое государство в свое национальном законодательстве вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров: оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;

следовать со всей возможной скоростью на помощь терпящим бедствие, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, поскольку на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать;

после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, когда это возможно, сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет.

Эти положения нашли свое отражение и в национальном морском законодательстве Украины. В частности ст. 59 КТМ Украины вменяет в обязанность капитану оказывать помощь людям, терпящим бедствие в море, а ст. 60 посвящена обязанности по оказанию помощи после столкновения судов.

Так, ст. 59 КТМ Украины вменяет в обязанность капитану судна, если это он может сделать без серьезной угрозы для своего судна и находящихся на нем лиц: оказать помощь любой обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать с наибольшей скоростью на помощь гибнущим, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, и если на такие действия с его стороны можно разумно рассчитывать. Правила, содержащиеся в этой статье почти дословно воспроизводят правила ст. 98 Конвенции 1982 г.

Исходя из того, что капитан обязан оказать помощь « л к > бому обнаруженному в море лицу, которому угрожает ги бель», то к таким лицам следует относить всех людей, нахо дящихся в воде, на шлюпке или ином спасательном сред стве, либо на судне, терпящем бедствие, которые нуждаются в помощи.

Слово «любому», которое содержится в данной норме, не оставляет капитану право выбора кому оказывать помощь, а кому нет. Оно подчеркивает, что в данном случае капитан не имеет права на личные чувства по отношении к лицу ко торое нуждается в помощи. Подтверждением этому являет ся правило, содержащееся в ст. 11 Международной конвен ции для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море 1910 г. В соответствии с правилом этой статьи «каждый капитан обязан оказать помощь всякому лицу, даже враждебному, встреченному в море, в опасности погибнуть».

Под «обнаруженным» лицом в данном случае следует понимать лицо или лица, которые обнаружили себя при помощи подачи сигнала о помощи, а также обнаруженные визуально или по сообщению, поступившему от другого судна, с берега или с самолета либо иного воздушного судна, а также лицо, упавшее за борт (если есть тому свидетели, или достаточные основания полагать, что лицо упало за борт). Таким образом, обязанность оказать помощь лицам, нуждающимся в этой помощи наступает у капитана судна независимо от источни - ка информации, важен лишь факт того, что бы капитан знал о том, что эти лица нуждаются в помощи.

Капитан обязан следовать с наибольшей скоростью на помощь гибнущим и оказать помощь лишь в том случае «если на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать». Отсюда вытекает, что от выполнения данной обязанности должен быть освобожден: капитан судна, потерпевшего аварию, и в силу этого не имеющий возможности следовать на помощь; капитан судна, получивший сообщение с просьбой о помощи, но ввиду своего отдаленного местонахождения не имеющий возможности своевременно прибыть к месту аварии, при условии, что потерпевшее судно получило уведомление от другого судна находящегося на более близком расстоянии и идущего на помощь этому судну; капитан судна, получивший сигнал бедствия, а затем получивший отказ от его услуг со стороны судна, терпящего бедствие и т. п.

Во всех случаях, когда капитан, получивший сигнал бедствия, не может оказать помощь или в силу особых обстоятельств считает нецелесообразным или ненужным следовать для оказания помощи, он должен сделать соответствующую запись в судовом журнале с указанием причины, вследствие которой он не последовал на помощь людям, терпящим бедствие. Эта норма закреплена в Правиле 10 главы V Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.

В отношении правила, содержащегося в ст. 59 КТМ Украины также следует подчеркнуть, что оно вменяет в обязанность капитану оказывать помощь лишь людям, терпящим бедствие на море, и не распространяется на имущество, за исключением случаев оказания помощи другому участвовавшему в столкновении судну и предусмотренному ст. 60 КТМ Украины. Таким образом, можно говорить о том, что спасание людей — это обязанность капитана, вытекающая из закона, а спасание имущества — это его обязанность, которая может вытекать только из договора о спасании.

За невыполнение указанных в этой статье обязанностей капитан судна несет ответственность согласно действующему законодательству Украины. В частности в соответствии со ст. 284 Уголовного кодекса Украины, неоказание помощи капитаном судна другому столкнувшемуся с ним судну, его экипажу и его пассажирам, а также встреченным в море или ином водном пути лицам, терпящим бедствие, если он мог оказать такую помощь без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, — наказывается штрафом до ста необлагаемых минимумов доходов граждан либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет.

Исходя из формулировки этой нормы, субъективная сторона такого преступления характеризуется умышленной виной, а субъектом преступления является капитан, не оказавший помощь. Поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 59 КТМ Украины судовладелец не несет никакой ответственности за невыполнение капитаном судна обязанностей оказания помощи.

Что касается ст. 60 КТМ Украины, вменяющей в обязанность капитану оказать помощь столкнувшемуся с ним судну, его пассажирам и экипажу, то она в некоторой степени дублирует ст. 59, т. к. уже отмечалось, что капитан обязан оказать помощь любому лицу, нуждающемуся в такой помощи. В данном случае не является исключением из этого пр;> вила и оказание помощи лицам, находящимся на столкну и шихся судах. Однако это правило вменяет в обязанность ка питану оказывать помощь не только людям, но и судну ¹.

В соответствии с положениями этой же статьи капитаны каждого из столкнувшихся судов обязаны, насколько это возможно, сообщить друг другу название своих судов, пор ты приписки, а также порты отправления и назначения или ближайший порт, в который судно зайдет.

За невыполнение указанных в этой статье обязанностей капитан несет ответственность согласно с действующим законодательством Украины. В частности в соответствии со ст. 285 Уголовного кодекса Украины несообщение капитаном судна другому судну, столкнувшемуся с ним в море, на звания и порта приписки своего судна, а также и места отправления и назначения, несмотря на возможность сообщить эти сведения, — наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан либо исправительными роботами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Субъективная сторона такого преступления также характеризуется умышленной виной, а его субъектом является капитан столкнувшегося судна. Исходя из того, что обязан ность капитана сообщить информацию о своем судне вытекает из его особых должностных полномочий и не связана с его функциями представителя судовладельца, то судовладелец не несет никакой ответственности (ни уголовной, ни гражданской, ни дисциплинарной) за неисполнение капитаном требований ст. 60 КТМ Украины.

Для обеспечения личной безопасности и безопасности людей и имущества, которые находятся на судне, в порядке и пределах, установленных действующим законодательством Украины, капитан судна имеет право на владение табельным огнестрельным оружием.

Представительство интересов судовладельца и грузовладельца. В соответствии с ч. 2 ст. 58 КТМ Украины капитан судна вследствие своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении действий, вызванных нуждами судна, груза или плавания, атакже исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет других представителей судовладельца или грузовладельца. Поэтому капитану не требуется получать от судовладельца или грузовладельцев доверенность на заключение таких сделок и совершение соответствующих процессуальных действий.

Однако, являясь законным представителем судовладельца и грузовладельцев, капитан судна вправе действовать лишь в пределах круга полномочий, установленных законом. Круг этих полномочий ограничен сделками, вызываемыми нуждами судна, груза или плавания. Сделки, заключенные капитаном за пределами этих полномочий, обязывают лишь заключившего их капитана, и он отвечает по ним своим личным имуществом.

В качестве представителя перевозчика капитан вправе заключать договоры морской перевозки, принимать и сдавать грузы, заключать сделки, связанные с агентированием судна, буксирным и лоцманским обслуживанием, приобретением продовольствия, топлива и снабжения для судна и т.п.

В качестве представителя грузовладельцев капитан может заключать сделки, связанные с погрузкой и выгрузкой груза, а также, когда эти обязанности лежат на грузовладельце, сделки по сдаче на хранение груза, не востребованного получателем в порту назначения или в порту вынужденной выгрузки этого груза, и т. п.

Являясь законным представителем судовладельца и грузовладельца, капитан имеет право защищать их интересы в суде. Так, выступая в качестве их законного представителя, капитан вправе самостоятельно предъявлять от их имени иски и защищать их интересы по предъявленным к ним искам. Однако это право предоставляется капитану лишь тогда, когда в месте пребывания судна нет других, уполномоченных на это представителей. Если же в месте пребывания судна помимо капитана находятся и другие представители судовладельца и грузовладельца (адвокаты, уполномоченные судовладельцем на ведение данного дела или снабженные общей доверенностью на ведение всех дел этого судовладельца в этом государстве), то капитан не вправе выступать в суде или арбитраже без доверенности, выданной ему судовладельцем или грузовладельцем на ведение данного дела.

Исходя из того, что капитан представляет интересы как судовладельца, так и грузовладельца, он может действовать и в их общих интересах. Например, заключая договор о спа сании или производя расходы или пожертвования связанные с общей аварией и т.п. ¹.

Представляя интересы судовладельца и грузовладельца в соответствии с положениями ст. 68 и ст. 69 КТМ Украины капитан имеет право осуществлять реквизицию находящегося на борту судна груза или иного вверенного ему имущества, если это вызвано необходимостью. Исходя из прямого указания, содержащегося в этих статьях, капитану для совершения этих действий не требуется предварительное подтверждение со стороны судовладельца или грузовладельца.

Однако эти правомочия нельзя рассматривать как безграничные. Нормы, содержащиеся в этих статьях, устанавливают определенные рамки возможного использования этих правомочий. Так, реквизиция всегда подчинена строго определенной цели (общественному интересу) при особой необходимости и чрезвычайных обстоятельствах. Кроме того реквизиции может подлежать не любой груз, а лишь только тот, который может быть использован для питания, а продажа части вверенного капитану груза допустима при наступлении во время рейса «неотложной надобности в деньгах для продолжения плавания, особенно для ремонта судна или содержания экипажа». В данном случае, опять-таки ввиду прямого указания ст. 69 КТМ Украины, прежде чем воспользоваться указанным правом, капитану следует обратиться за указанием к судовладельцу, и в том случае если судовладелец игнорирует обращенные к нему просьбы капитана или вообще не отвечает на них, капитан вправе поступить по своему усмотрению.

В то же время, даже воспользовавшись этим правом, капитан обязан избрать способ приобретения средств, который является наименее убыточным для владельца имущества.

Все правомерно заключенные капитаном сделки порождают права и обязанности соответственно судовладельца и грузовладельца. Что касается самого капитана, то эти действия являются его обязанностью и поэтому он не может, если это не предусмотрено трудовым соглашением, рассчитывать за их осуществление на дополнительное вознаграждение.

Административно-властные функции капитана, делегированные государственными органами. В соответствии с положениями ст. 67 КТМ Украины, в случае совершения на судне, находящемся в плавании, деяния, предусмотренного уголовным законодательством Украины, на капитана возлагаются функции органа дознания.

Дознание осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Украины и Инструкцией о производстве дознания на морских судах, находящихся в плавании.

Капитан производит дознание лично или поручает проведение этих действий кому-либо из членов экипажа, как правило, из командного состава.

К числу этих действий относится: осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, его совершивших, выявления фактических данных, которые могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Украины, а также другие действия, которые в условиях плавания судна могут иметь значение неотложных.

О совершенном на борту судна преступлении капитан обязан сообщить транспортному прокурору по месту приписки судна. В дальнейшем все указания прокурора становятся обязательными для лица, проводящего дознание.

В случае совершения на судне, находящемся в порту Украины, деяния, предусмотренного уголовным кодексом Украины, капитан или иное уполномоченное капитаном лицо обязано: принять меры к локализации преступных деяний; оказать помощь пострадавшим; обеспечить сохранность материальных ценностей; прекратить выход на берег всех лиц, находящихся на судне; при наличии оснований задержать подозреваемого; уведомить прокурора о совершенном преступлении; принять меры по охране места происшествия и сохранности следов; по прибытии следственно-оперативной группы оказать ей содействие в работе.

Во время пребывания судна в иностранном порту все находящиеся на судне члены экипажа и пассажиры, как правило, полностью подпадают под уголовную юрисдикцию государства порта. Однако в тех случаях, когда между Украиной и этим государством заключено соглашение, предусматривающее неприменение при определенных правонарушениях, совершенных на борту судна, юрисдикции прибрежного государства, капитан или другое лицо уполномоченное капитаном, осуществляют возложенные на них функции органа дознания. Однако во всех случаях капитан должен получить сведения о практике данного прибрежного государства у консула Украины, после чего принимать решение об осуществлении функций дознания. Если при выполнении функций органа дознания появляется необходимость обратиться за содействием к властям иностранного государства, капитан также сообщает об этом консулу и далее поступает в соответствии с его указаниями.

В соответствии с правилом ст. 70 КТМ Украины о каждом случае рождения ребенка на судне, капитан обязан составить акт в присутствия двух свидетелей, а также сделать запись в судовом журнале. Этот акт подлежит предоставлению органам регистрации актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении.

Акт составляется в двух экземплярах и заверяется судовой печатью. Первый экземпляр вручается матери ребенка, а второй сдается капитаном судовладельцу. Впоследствии рождение ребенка должно быть зарегистрировано в государственных органах по заявлению родителей или одного из них. После записи рождения в книге записей актов гражданского состояния этот государственный орган выдает свидетельство о рождении ребенка.

Аналогичный подход заложен в этой статье и в отношении регистрации брака на судне.

Таким образом, капитан не пользуется правом регистрации актов гражданского состояния (рождений, браков), а составленный им акт о рождении или браке является лишь удостоверением факта рождения ребенка на судне или заключения брака.

В соответствии с положениями ст. 71 КТМ Украины капитан судна обязан удостоверить составленное любым находящимся на судне лицом завещание, взять его на хранение и хранить по одному экземпляру удостоверенных им завещаний до передачи начальнику порта Украины или консулу Украины в иностранном порту для последующей пересылки их в государственный нотариальный архив или нотариальную контору по постоянному месту жительства завещателя.

Завещание должно быть составлено в письменной форме с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и удостоверено подписью капитана и судовой печатью.

Если завещатель в силу физических недостатков, болезни или по иным причинам не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано в присутствии капитана другим гражданином с указанием причин, в силу которых завещатель не мог подписать завещание собственноручно.

Удостоверение капитаном завещания приравниваются к нотариальным завещаниям со всеми вытекающими отсюда последствиями.

О каждом случае смерти на судне в соответствии с правилом ч. 2 ст. 71 КТМ Украины капитан обязан составить акт в присутствии двух свидетелей, а если на судне есть врач или фельдшер, то и в его присутствии, а также сделать соответствующие записи в судовом журнале. Акт о смерти составляется не менее чем в четырех экземплярах в произвольной форме, однако в нем обязательно должны указываться: фамилия, имя и отчество умершего; пол; национальность; дата смерти; возраст; место жительства умершего; причина смерти; название судна; название судовладельца.

Капитан судна передает акт о смерти и описании имущества консулу Украины, если судно прибывает в иностранный порт, или судовладельцу, если судно прибывает в порт Украины, и принимает меры к погребению умершего. В исключительных случаях, когда судно должно продолжительное время находиться в открытом море и тело умершего не может быть сохранено, капитан судна имеет право, в соответствии с морским обычаем, предать тело морю. О таких действиях должен быть составлен дополнительный акт и внесена соответствующая запись в судовой журнал.

Впоследствии факт смерти должен быть зарегистрирован в государственных органах. После соответствующей записи в книге записей актов гражданского состояния этот государственный орган выдает свидетельство о смерти.

2.6,4. Взаимоотношения с консулами Украины

Взаимоотношения капитана судна с консулами Украины регламентируются Консульским уставом Украины.

В частности в соответствии с положениями Консульского устава:

консулы осуществляют легализацию (засвидетельствование) документов и актов, составленных при участии властей их консульского округа или исходящих от этих властей; консулы осуществляют нотариальные функции; консулы обладают рядом прав и обязанностей в отношении судов, плавающих под флагом Украины (при их приходе, стоянке и отходе, кораблекрушениях и авариях, продаже капитаном судовых принадлежностей и груза, при смерти или болезни лиц судового экипажа и т. п.).

В частности раздел V Консульского Устава посвящен функциям консула относительно судов Украины, Все эти функции сформированы по главам: функции консула при приходе и стоянке судна, при отплытии, в случае кораблекрушения или аварии судна, в случае болезни или смерти членов экипажа.

В частности на приход судна консул обязан следить за тем, чтобы в портах, территориальных и внутренних водах государства, пребывание в границах его консульского округа судам предоставлялись в полном объеме права и иммунитеты соответственно законодательству государства пребывание и международным договорам, участниками которых являются Украина и государство пребывания.

В соответствии с положениями ст. 69 Устава консул вправе требовать явки капитана в консульское учреждение и представления доклада об обстоятельствах плавания судна, а также предъявления судовой роли. При этом капитан судна обязан извещать консула о прибытии судна в порт государства пребывания и представлять сведения об обстоятельствах плавания. Консул имеет право в любое время посетить судно.

В обязанность консулу вменяется:

отмечать в судовой роли изменения в составе судового экипажа, которые произошли во время плавания судна и пребывания его в порту;

в случае приобретения судна за границей выдавать временное свидетельство на право плавания под Государственным флагом Украины;

в случае необходимости выдавать капитану свидетельство, в котором отмечаются время прибытия и отплытия судна, день явки капитана в консульское учреждение, порт назначения, количество пассажиров, а также количество, вид и место назначения груза;

предупреждать капитана судна об имеющихся у него сведениях об опасности или нежелательности захода в порт направления судна;

в случае кораблекрушения или аварии судна принимать все зависящие от него меры для спасения пассажиров, экипажа, судна и груза;

по просьбе капитана судна составлять акт о морском протесте;

оказать помощь пассажирам и членам экипажа судна в случае кораблекрушения или другой аварии, в том числе в необходимых случаях принять меры для их возвращения в Украину;

в случае болезни кого-то из членов экипажа в период плавания или пребывания в иностранном порту оказать помощь в помещении больного в лечебное учреждение государства пребывания, а также следить за ходом его лечения и обеспечить его отправку в Украину;

в случае смерти члена экипажа принимать меры для погребения с надлежащими почестями или отправления тела умершего в Украину. Консул имеет право:

оказывать содействие входу судна в порт, выходу из него и пребыванию судна в порту;

выяснять обстоятельства событий, которые имели место на судне, опрашивать капитана и членов экипажа судна;

оказывать содействие решению трудовых споров, которые могут возникнуть между капитаном и членами экипажа судна;

получать, составлять или удостоверять любую декларацию или другой документ относительно судов Украины, предусмотренный законодательством Украины или международными договорами Украины.

отправлять гражданам Украины почту и грузы на судах Украины, которые направляются в порты Украины;

в случае крайней необходимости задержать готовое к выходу в море судно или требовать отплытия его раньше намеченного капитаном срока, даже не дожидаясь окончания погрузочно-разгрузочных операций (при этом должна быть сделана соответствующая отметка в судовом журнале с указанием причины задержания или требования немедленного отплытия судна).