Шемякин А.Н. - Морское право. Учебное пособие н а в чаль ний фо

• Название: Учебное пособие н а в чаль ний фо
• Анкор: Шемякин А.Н. - Морское право.docx
• Дата: 18.12.2017
• Размер: 2.15 Mb.
• Имя файла: Шемякин А.Н. - Морское право.docx
• Тип: Учебное пособие; #12001
• страница: 7 из 49

2.2.2. Государственная регистрация судна и ее условия

Регистрация любой вещи подразумевает внесение сведений об этой вещи в список, перечень или иной учетный документ, имеющий правовое значение.

Документы, в которых регистрируются суда в различных государствах, называются по-разному. Более того, в одном и том же государстве для регистрации различных категорий судов могут существовать несколько документов с различными названиями. Так, например, в Украине судно может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре Украины или Судовой книге Украины; в Российской Федерации также для регистрации судов существует судовой реестр и судовая книга. Однако, как бы ни назывались все эти документы, они объединяются под одним общим понятием «регистр» ². Именно так они называются в Конвенции об

условиях регистрации судов 1986 г.

В соответствии с нормой-дефиницией содержащейся в ст. 2 Конвенции 1986 г., «регистр судов» означает официальный регистр или регистры, в которые заносятся подроб- пые данные о судне. Перечень этих данных приведен в п. 2 ст. 11 Конвенции. К ним отнесены:

название судна и его предыдущее название и регистрация, се пи таковые имеются;

место и порт регистрации, порт приписки и официальный помер или опознавательный знак судна;

международные позывные судна, если они имеются; название судостроительной компании, место и год постійні їси судна;

описание основных технических характеристик судна; имя, адрес и, в надлежащем случае, гражданство соб- | гмеиника, или каждого из собственников; и, если не указано н другом официальном документе, легко доступном для регистратора в государстве флага;

дата аннулирования или приостановления предыдущей I итистрации судна;

имя, адрес и, в надлежащем случае, гражданство фрахтователя судов, фрахтуемых без экипажа, если национальные законы и правила предусматривают регистрацию судов, фрахтуемых без экипажа;

подробные сведения о любых закладных или иных аналогичных обязательствах, наложенных на судно, как это п р< -дусматривается национальными законами и правилами. ^

Правило, содержащееся в п. 1 ст. 11 Конвенции, вменяет в обязанность государствам учреждать регистр судов, плавающих под его флагом, и вести его таким образом, как это і н 11 іеделит само государство в своем национальном законодательстве, однако согласно соответствующим положениям Конвенции 1986 г.

Как уже отмечалось, в Украине для регистрации судов у ч І >еждены два регистра, которые называются Государствен - пый судовой реестр Украины и Судовая книга Украины. 111 Ъсударственном судовом реестре Украины в соответствии і ■' і. 1 ст. 26 КТМ Украины подлежат регистрации украинские суда ¹, технический надзор за которыми осуществляют классификационные общества. Таким образом, регистрации в I осударственном судовом реестре Украины, в соответствии с положениями ст. 22 КТМ Украины, подлежат лишь:

самоходные суда с мощностью главных двигателей 55 кВт и более;

суда (как самоходные, так и несамоходные) валовой вместительностью 80 единиц и больше;

пассажирские, наливные суда, суда, предназначенные для перевозки опасных грузов, а также буксиры независимо от мощности главных двигателей и валовой вместительности.

Документом, подтверждающим факт регистрации судна в Государственном судовом реестре Украины, является Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Украины (судовой патент).

Все остальные украинские суда подлежат регистрации в Судовой книге Украины, регистрация в которой удостоверяется выдачей документа, который называется Судовым билетом.

От регистрации освобождаются лишь плавучие средства, которые являются принадлежностью какого-либо судна. При решении вопроса о том, в каких случаях те или иные плавучие средства следует относить к «принадлежностям судна», необходимо руководствоваться общетеоретическими принципами понятий «главная вещь» и ее «принадлежность» ¹. Принадлежностями судна могут быть признаны такие плавучие средства, которые предназначены исключительно для обслуживания данного судна. Эти плавучие средства не подлежат внесению ни в Государственный судовой реестр Украины, ни в Судовую книгу Украины вне зависимости от их вместимости и мощности двигателя. Принадлежностью судна, например, следует считать: спасательные шлюпки; лихтеры, транспортируемые на борту лихтерово- за; рыболовные суда, принадлежащие плавучим базам, которые несут такие суда на своем борту и спускают на воду при осуществлении лова и т.п.

Кроме украинских судов в Государственном судовом реестре Украины или в Судовой книге Украины может быть зарегистрировано судно, зафрахтованное по договору бербо- ут-чартер. Однако такая регистрация возможна лишь по заявлению фрахтователя и на срок не более срока действия договора фрахтования. Порядок регистрации иностранных судов, эксплуатируемых на условиях договора бербоут-чар- тер, предусмотрен Положением о порядке государственной регистрации иностранных судов, которые эксплуатируются на условиях договора бербоут-чартера субъектами предпри- и и мательской деятельности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16 августа 1994 г. .N" 559. Этим Положением фактически закрепляется право '•параллельной» государственной регистрации иностранных судов, эксплуатируемых на условиях договора бербоут-чар- тор, т. е. внесение на определенный срок в Государственный судовой реестр Украины иностранного судна, которое заре- І1К грировано компетентным органом иностранного государ- | -тип. При параллельной регистрации иностранного судна его 111 ісбьівание в судовом реестре иностранного государства при- оетанавливается.

Регистрация осуществляется на основании заявления ф ра хтовщика при условии, что законодательством иностран-

ч> государства, в судовой реестр которого внесено судно,

I шзрешена параллельная регистрация. Вместе с заявлением фрахтовщик должен предоставить следующие документы:

копию договора фрахтования;

письменное разрешение судовладельца на параллельную регистрацию;

письменное разрешение на параллельную регистрацию компетентного органа иностранного государства, в судовой реестр которого внесено судно;

письменные разрешения залогодержателя (если судно находится в залоге);

судовые документы, предусмотренные действующим законодательством для государственной регистрации судов в Украине;

документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора.

Параллельная регистрация не влияет на установление, I ктистрацию, передачу, изменение и упразднение залоговых п иных имущественных прав на судно, к которому продолжает применяться законодательство того государства, где было оформлено это право, а изменения относительно таких прав не влияют на параллельную регистрацию в Украине.

При параллельной регистрации судно может сохранить, л ибо изменить свое название. Изменение названия судна может иметь место лишь по письменному заявлению фрахтовщика, собственника судна и залогодержателей (если такие есть).

После параллельной регистрации иностранное судно приобретает право плавания под Государственным флагом Украины, подтверждением чего является Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Украины (Судовой патент). При этом на внешних частях судна обязательно наносятся название судна и название украинского порта регистрации.

Перечень условий, приведенных в Положении, при которых иностранное судно, зарегистрированное в Государственном судовом реестре Украины, может быть исключенное с этого Реестра, не является исчерпывающим и носит лишь общий характер. В частности к таким условиям отнесены: отмена соответствующим компетентным органом государства иностранной регистрации судна своего разрешения на параллельную регистрацию в Украине;

окончание срока действия договора бербоут-чартер; наличие иных условий, предусмотренных законодательством Украины.

Условия государственной регистрации украинских судов, а также иностранных судов, которые эксплуатируются на условиях договора бербоут-чартера субъектами предпринимательской деятельности в судовых регистрах Украины, и процедура оформления регистрационных документов изложены в Порядке ведения Государственного судового реестра Украины и Судовой книги Украины, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 26 сентября 1997 г. № 1069.

В соответствии с этим Положением общее руководство и контроль за регистрацией и ведением учета судов в Украине осуществляет Инспекция Главного государственного регистратора флота, которая входит в состав управления Министерства транспорта, и действует в соответствии с Положением об Инспекции Главного государственного регистратора флота, утвержденным приказом Министерства транспорта Украины от 20 октября 1997 г. № 369.

В соответствии с Порядком ведения Государственного судового реестра Украины и Судовой книги Украины, регистрацию морских торговых судов в Украине осуществляют капитаны морских портов.

Регистрация судов в Государственном судовом реестре Украины осуществляется исключительно капитанами морских портов Украины на основании согласованного с Инспекцией Главного государственного регистратора флота, письменным заявлением судовладельца.

К заявлению прилагаются такие документы: заполненная судовладельцем анкета Государственного судового реестра Украины;

копия документа, подтверждающего право собственности на судно;

копия мерительного свидетельства; копия свидетельства о пригодности судна к плаванию; копия пассажирского свидетельства (для пассажирского судна);

копия свидетельства о минимальном составе экипажа; копия страхового полиса или иного документа с указанием условий обеспечения гражданской ответственности судовладельца за ущерб от загрязнения нефтью;

свидетельство о временном праве на плавание под Государственным флагом Украины (если оно выдавалось ранее);

копия договора морской ипотеки или справки о подтверждении отсутствия залоговых обязательств на судно;

копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности.

На основании представленных документов готовится вывод о возможности регистрации судна в Государственном судовом реестре Украины или отказе в его регистрации с обоснованием причин.

Решение о регистрации судна или об отказе в его регистрации принимается на протяжении 10 дней со дня получе- II ия заявления и необходимых документов.

Аналогичная процедура регистрации предусматривается І Іорядком ведения Государственного судового реестра Укра- ипы и Судовой книги Украины в отношении регистрации судов в Судовой книге Украины.

За регистрацию судна взимается сбор в соответствии с І Іоложением о сборе за регистрацию судов в Государственном судовом реестре Украины и Судовой книге Украины, у твержденным приказом Министерства транспорта Украй- н ы от 27 марта 1998 г. № 93. В соответствии с этим положением ставки сбора за регистрацию судов устанавливаются в долларах США в зависимости от валовой вместительности судна (указанной в мерительном свидетельстве), и взимаются за каждую предоставленную судовладельцам услугу с дифференциацией в зависимости от специализации судна, его возраста и других критериев.^

15 соответствии с ч. 1 ст. 29 КТМ Украины с момента внесения записей о постоянной регистрации судна в Государственном судовом реестре Украины или в Судовой книге Украины все сделанные ранее записи относительно этого судна в судовых реестрах иных государств Украиной не признаются. Это правило направлено на защиту интересов Украины и распространяется на случаи приобретения судов за границей и регистрации их в Украине. Поэтому, после внесения приобретенного судна в Государственный судовой реестр Украины или в Судовую книгу Украины все ранее сделанные записи в судовых реестрах других государств счита- , ются аннулированными и не имеют юридической силы.

Так же в соответствии с ч. 2 ст. 29 КТМ Украины не признаются записи о судне, постоянно зарегистрированном в Украине, в судовом реестре иного государства, если судно не исключено с Государственного судового реестра Украины или Судовой книги Украины. Такое правило направлено против возможности противоправного присвоения за границей украинских судов. Оно как бы подчеркивает, что необходимым условием регистрации в иностранном государстве судна, имевшего ранее право плавать под Государственным флагом Украины, является предварительное исключение этого судна из Государственного судового реестра или судовой книги. Это правило полностью соответствует нормам международного права, в частности ст. 92 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. в соответствии с которой « Судно должно плавать под флагом только одного государства и ...не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода права собственности или изменения регистрации >>.

Судно подлежит исключению из Государственного судового реестра Украины или Судовой книги Украины в случае: признании судна непригодным для дальнейшей эксплуатации (конструктивная гибель судна); гибели судна или пропажи его без вести; утраты права плавания под Государственным флагом Украины (например, при отчуждении судна иностранному государству, иностранному физическому или юридическому лицу).

Последствиями государственной регистрации судна является право плавания судна под флагом государства регистрации.

2.2.3. Право плавания под государственным флагом

В соответствии сп. 1 ст. 91 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., каждое государство вправе самостоятельно определять условия, на которых оно предоставляет судам право плавания под своим флагом. Однако эти условия должны соответствовать основополагающим принципам, содержащимся в целом ряде международных нормативных актов, таких как, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Конвенция об условиях регистрации морских судов 1986 г. и др. В частности, к таким основополагающим принципам предоставления права плавания под государственным флагом относятся:

каждое государство, независимо от того, является ли оно 11 рибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море;

суда имеют национальность того государства, под флагом которого они имеют право плавать;

между государством и судном должна существовать реальная связь;

суда плавают под флагом только одного государства (судно, которое плавает под флагом двух или более государств, может рассматриваться как не имеющее национальности);

судно не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода права собственности или изменения регистрации.

Отсутствие единых правил предоставления государством права плавания под его флагом способствовало тому, что на сегодняшний день в различных государствах эти правила самые разнообразные и зависят как от политических, так н от экономических интересов каждого конкретного государства.

Так, например, в Украине право плавания под Государственным флагом Украины в соответствии с ч. 3 ст. 32 КТМ Украины имеют суда, которые являются государственной собственностью или пребывают в собственности физическо- I о лица — гражданина Украины, а также юридического лица в Украине, основанного исключительно украинскими собственниками, или судно, которое находится у этих лиц на условиях договора бербоут-чартера.

В России в соответствии со ст. 15 КТМ Российской Федерации, право плавания под Государственным флагом Российской Федерации предоставляется судам, находящимся в собственности: граждан Российской Федерации; юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации; Российской Федерации, субъектов Российской Федерации; муниципальных образований; а также судам, нахо- дящимся в пользовании и владении российских фрахтователей по договору бербоут-чартер.

Во Франции право плавания под французским флагом предоставляется судам, которые не менее чем на 50 % при надлежат французским гражданам либо полностью принад дежат товариществам, имеющим местонахождение во Франции,°а их руководство и большинство членов являются граж данами Франции.

В Эфиопии право плавания под государственным флагом может быть предоставлено судну, которое принадлежит полностью или не менее чем на 35 % гражданам Эфиопии.

На первый взгляд столь разные требования, выдвигаемые государствами для предоставления права плавания судов под их флагами не имеют ничего общего. Однако если внимательно и более подробно проанализировать эти условия, у них есть одна очень важная общая черта, в них четко прослеживаются элементы принципа реальной связи судна с государством флага. Прежде всего это проявляется в требованиях:

к национальности собственника судна (хотя требование к доле собственности судна везде различное, от 100 % в Украине, до 35 % в Эфиопии);

к « оседлости » собственника судна или фрахтователя по договору бербоут-чартер, в государстве флага;

к сосредоточению управлению судном в руках граждан государства флага;

к ограниченному участию иностранцев в составе экипажа судна.

В то же время ряд государств (Либерия, Панама, Мальта, Багамские Острова и др.), не требуют практически никакой реальной связи между судном и государством его флага, предоставляя иностранцам возможность регистрировать свои суда и получать право пользования их флагом наравне со своими гражданами и организациями. Условия предоставления такими государствами права плавания под их флагом получили название практики « удобных флагов ».

Упрощенная процедура регистрации судов, низкий уро- вень'налогов, либеральное законодательство относительно условий труда членов экипажей, низкие технические требования к судам, все это в значительной степени способствует широкому распространению практики «удобных флагов», а это в свою очередь обеспечивает существенные прибыли этим государствам за счет большего количества регистрируемых судов.

Как уже отмечалось, судно приобретает право плавания под государственным флагом лишь с момента его регистрации в одном из судовых регистров и получения соответствующего документа. Так, в соответствии со ст. 33 КТМ Украины, судно получает право плавания под Государственным флагом Украины со времени регистрации его в Государственном судовом реестре Украины или Судовой книге Украины и свидетельства о получении права плавания под этим флагом.

Судно, приобретенное за границей, пользуется правом плавания под Государственным флагом Украины со времени выдачи консулом Украины временного свидетельства, в котором удостоверяется получение этого права ¹. Временное свидетельство является действительным до регистрации судна в Государственном судовом реестре Украины или Судовой книге Украины, но не больше одного года.

Аналогичные по содержанию правила содержатся в ст. 16 КТМ Российской Федерации, однако срок действия временного свидетельства, выданного консульским учреждением, составляет шесть месяцев.

Морскими законодательствами государств, признающих «параллельную» регистрацию судов, передаваемых по договору бербоут-чартер, как правило, предусматривается условие временной утраты права плавания под их государственным флагом в отношении таких судов. Именно такие правила содержатся в ст. 34 КТМ Украины и в ст. 19 КТМ Российской Федерации.

Государства регистрации судов, в своих национальных законодательствах, как правило, предусматривают наказание за подъем на судне их государственного флага без получения права плавания под этим флагом. В частности в Украине, в соответствии со ст. 339 Уголовного кодекса Украины, поднятие Государственного флага Украины на речном или морском судне без права на этот флаг — наказывается штрафом до пятидесяти минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев. Поднятие Государственного флага Украины является незаконным, если этот флаг поднят на судне без соответствующих оснований на то, т. е.

без надлежащих на то судовых документов, подтверждающих право на этот флаг. Таким образом, такое преступление может быть совершено лишь умышленно и притом как гражданином Украины, так и гражданином другого государства или лицом без гражданства.

2.2.4. Проблемы регистрации судов

В настоящее время в мире насчитывается огромное количество судовых регистров, среди которых можно условно выделить три их основных группы: государственный регистр, второй, или «международный регистр», третий, или «открытый регистр».

Государственные регистры являются наиболее распространенными на сегодняшний день. Они устанавливают наиболее жесткие требования к регистрации судов. Эти требования, как правило, в полном объеме соответствуют требованиям правил Конвенции об условиях регистрации судов 1986 г. Классическим примером регистра такого типа является Государственный судовой реестр Украины. Есть такие регистры и в Российской Федерации, Великобритании, Германии, Франции, Японии и ряде других государств.

В последние десятилетия во многих государственных регистрах судов получила распространение так называемая «параллельная» регистрация. Она применяется в отношении судов, переданных по договору бербоут-чартер. Такая ситуация возникает тогда, когда судно, зарегистрированное в одном государстве, сдается внаем по бербоут-чартеру субъектам права другого государства, которые хотят эксплуатировать это судно под флагом своего государства. В этом случае на срок действия договора фрахтования основная регистрация может быть приостановлена и судно может быть временно зарегистрировано в государстве фрахтователя. Параллельная регистрация судов, зафрахтованных по договору бербоут-чартер допускается целым рядом норм международного морского права. В частности правилами: Конвенции об условиях регистрации судов 1986 г.; Конвенции о залоге судов 1993 г. и др. Параллельная регистрация зафрахтованных по договору бербоут-чартер судов была воспринята в морских законодательствах практически всех государств, в том числе и в Украине.

Наряду с государственными регистрами в ряде стран существуют так называемые вторые, или « международные регистры». Вторые регистры устанавливают менее жесткие требования к регистрации судов по сравнению с государственными регистрами. В частности они, как правило, не устанавливают ограничений для найма на судно иностранных граждан. Вторые регистры существуют в Германии, Дании, Норвегии, Франции и ряде других государств.

Третьи, или «открытые регистры», регистрируют суда независимо от национальности их собственника, хотя условие регистрации в таких регистрах могут быть обусловлены требованием, чтобы владельцем судна было юридическое лицо, зарегистрированное в этой стране. В то же время, это юридическое лицо может находиться в собственности гражданина любого государства. При открытой регистрации также обычно нет ограничений, связанных с национальностью экипажа судна. Таким образом, у государства регистрации фактически отсутствует необходимость реальной связи с этим судном, т. к. ни собственник судна, ни экипаж этого судна не испытывает необходимость в реальной связи с государством регистрации, а у государства, естественно, нет обязанностей перед членами экипажа и собственником судна.

Предложенное деление регистров на три категории является довольно условным, т. к. критерии двух последних типов регистрации не являются жесткими. Так, например, некоторые вторые регистры используют «преимущества» открытых регистров, сохраняя в то же время некоторые элементы реальной связи судна с государством флага.

На сегодняшний день более половины (по тоннажу) торговых судов всего мира зарегистрированы во вторых или открытых регистрах ¹. Одной из основных причин этого является «гибкость» во многих вопросах эксплуатации судна, таких, как право собственности на морские суда; налоговая политика; морская ипотека (залога судна); использования услуг классификационного общества; найма экипажа и т.п.¹.

Однако такая «гибкость» во многих случаях оказывается пагубной как для собственника, так и для экипажа судна. И суть этой проблемы заключается в отсутствии реальной связи судна с государством его флага. В частности таким государствам не выгодно устанавливать жесткие требования к стандартам безопасности судов, особенно в вопросах технического состояния судов и комплектования экипажами, т. к. расходы по этим статьям составляют значительную часть расходов на содержание судна, и экономия этих средств является одним из предопределяющих факторов привлечения собственников судов в открытые регистры ². С другой стороны, морская администрация, осуществляющая регистрацию судов в открытых регистрах, очень часто не имеет необходимого по количеству и квалификации персонала. Поэтому они просто не способны осуществлять переданную им государством флага функцию контроля в той степени, в какой это требуется в соответствии с нормами международного морского права и законами государства регистрации.

Регистрация под дешевыми флагами порождает очень много проблем как в отношении аварийности, так и условий труда и социальной защищенности членов экипажей таких судов.

Классическим примером в данном случае является гибель т/х «Симба-1» под мальтийским флагом и двенадцати членов экипажа — граждан Украины ³.

Этот беспрецедентный случай, когда поиски судна и его экипажа начались лишь спустя неделю после полагаемой гибели судна в Черном море, является, на наш взгляд, убедительным ответом на вопрос: «Будет ли государство открытой регистрации судна, которому оно предоставило право плавания под своим флагом, проявлять должную заботливость в отношении «своего» судна и его экипажа» ? Да и о какой реальной связи государства флага с судном может в данном случае идти речь, если флаг на судне мальтийский, собственником судна являлась украинская фирма, судовладелец — турецкая фирма, а у краинский экипаж через посредничество украинской крюин- говой компании заключил трудовые контракты с турецким судовладельцем по законодательству Великобритании?

Не менее ярким примером является гибель т/х «Тикси» под флагом Багамских Островов, который 2 января 2000 г., в 8 часов 30 минут по киевскому времени при сложных погод- пых условиях, следуя из порта Николаев в порт Поти (Грузия), близ мыса Джубга (Россия), переломился и затонул. І Іогиб старший помощника капитана, гражданин Украины. Остальным одиннадцати членам этого экипажа удалось спастись. Интересным фактом, в данном случае является то, что т/х «Тикси» был после ремонта, имел все необходимые документы, подтверждающие его мореходные качества, и, тем не менее, переломился на волне в Черном море. На наш взгляд, естественным в данном случае является вопрос: «('коль надлежащими были требования, выдвинутые государством флага в отношении технического состояния судна, и кто контролировал их выполнение»?

Завершая рассмотрение проблемы «дешевых флагов», хотелось бы поставить еще один вопрос: «Насколько социально защищенными оказались семьи погибших членов экипажа, да и сами оставшиеся в живых моряки? »

2.3. ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ СУДНА

И КОНТРОЛЬ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ

МОРЕПЛАВАНИЯ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕМ

ЗАГРЯЗНЕНИЯ МОРСКОЙ СРЕДЫ

2.3.1. Технический надзор за судном

Судно — это сложное техническое сооружение повышенной опасности, весь жизненный цикл которого проходит в неблагоприятных условиях эксплуатации (агрессивная водная среда, сложные погодные условия, значительное удаление от берега и т. п.).

Поэтому, как собственник, так и судовладелец обязаны поддерживать надлежащее техническое состояние судна на всем протяжении его жизненного цикла, от постройки до утилизации, т. к. техническое состояние судна непосредственно связано с проблемой обеспечения безопасности мореплавания и предотвращением загрязнения морской среды ¹. С этой целью в соответствии с положениями целого ряда норм международного морского права государство флага обязано осуществлять технический надзор за своими судами ².

Так, в соответствии с п. 3 ст. 94 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., каждое государство в отношении судов, плавающих под его флагом, обязано принимать необходимые меры для обеспечения безопасности в море, в частности в том, что касается конструкции, оборудования и годности к плаванию судов. Принимая такие меры, каждое государство обязано придерживаться общепризнанных международных правил, процедур и практики и предпринимать все необходимые шаги для обеспечения их соблюдения.

Это правило общего характера более детализировано в целом ряде специальных (посвященных конкретному кругу вопросов) международных конвенций.

В частности такой конвенцией является Международная конвенция по охране человеческой жизни на море, принятая на Международной конференции в Лондоне 1 ноября 19 74 г., и унаследовавшая как место рождения, так и само название от конвенций 1914 г., 1929 г., 1948 г., 1960 г.

Конвенция 1974 г. распространяет свое действие на все торговые суда, имеющие валовую вместимость 500 и более единиц и выполняющие международные рейсы.

В соответствии с положениями этой Конвенции каждому судну надлежит регулярное освидетельствование со сторо- 11 ы должностных лиц правительства или классификацион- ных обществ. Освидетельствованию в частности подлежат: корпус и механизмы судна, спасательные средства и снабже- ние, радиоустановки и радиолокационные станции. После 11 роверки и освидетельствования судну должны выдаваться соответствующие документы — свидетельства о безопасности (пассажирского судна, грузового судна по конструкции, грузового судна по оборудованию и снабжению, грузового судна по радиооборудованию и т. п.). Эти свидетельства признаются всеми участниками Конвенции. Любое судно, находя щееся в порту другого государства, может быть подверг- 11 уто контролю со стороны соответствующих должностных лиц, на предмет наличия таких свидетельств.

В 1986 г. была принята Конвенция ООН об условиях регистрации морских судов. Согласно ст. 5 этой Конвенции в каждом порту должна быть создана национальная морская администрация, находящаяся под юрисдикцией и контролем государства. Администрация должна обеспечивать контроль за соблюдением периодического освидетельствования классификационным обществом судов, плавающих под флагом этого государства.

Во исполнение этих международных нормативных актов, н Украине контроль за исполнением требований, предъявляемых к проектированию, конструкции и оборудованию судов, в соответствии со ст. 22 КТМ Украины осуществляется в форме технического надзора независимо от формы собственности судна и его владельца, классификационным обществом, избранным судовладельцем. Это классификационное общество должно осуществлять технический надзор за:

самоходными судами с мощностью главных двигателей 55 кВт и более;

судами (самоходными и несамоходными) валовой вместительностью 80 единиц и больше;

пассажирскими, наливными судами, судами, предназначенными для перевозок опасных грузов, а также буксирами независимо от мощности главных двигателей и валовой вместительности.

Технический надзор за судами, которые не подлежат надзору классификационным обществом, по причине малой валовой вместительности и мощности главного двигателя, осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Правовое положение классификационного общества характеризуется тем, что оно является органом технического надзора действующего от имени или по поручению государства. Поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 22 КТМ Украины: «Надзор за выполнением на судах требований международных договоров Украины осуществляется классификационным обществом по доверенности Кабинета Министров Украины ».

В развитие этой нормы распоряжением Кабинета Министров Украины «О техническом надзоре за судами, которые имеют право плавания под флагом Украины» от 6 марта 1996 г. № 172-рбыло поручено Министерству транспорта и Министерству рыбного хозяйства ¹ заключить соответственно их компетенции двусторонние соглашения с рядом классификационных обществ. В частности к таковым отнесены: Регистр судоходства Украины; Американское Бюро судоход- ства (American Bureau of Shipping), США; Бюро Веритас (Bureau Veritas), Франция; Немецкий Ллойд (Germanischer Lloyd), ФРГ; Греческий Регистр судоходства (Hellenic Register of Shipping), Греция; Дет Норске Веритас (Det Norske Veritas Classification as), Норвегия; Морской Регистр судоходства, Российская Федерация.

Договоры в соответствии с этим распоряжением должны заключаться по форме, установленной Международной морской организацией, и отвечать требованиям Резолюции IMO A.739(XVIII).

Правила, установленные классификационным обществом, базируются на международных нормах и распространяются на морские суда независимо от формы собственности. На классификационное общество обычно возлагаются следующие обязанности:

разработка правил и технических норм, определяющих условия безопасности плавания судов;

издание инструкций и технических условий по вопросам классификации судов, судостроения и судоремонта;

рассмотрение проектов судов, подлежащих постройке, переоборудованию, капитальному или восстановительному ремонту;

освидетельствование судов, их механизмов, устройств, оборудования и спасательных средств;

выдача судовых документов (свидетельство о годности к плаванию, мерительное свидетельство, свидетельство о грузовой марке) и другие обязанности.

Классификационное общество осуществляет контроль за исполнением требований, предъявляемых к проектированию, конструкции и оборудованию судов в форме надзора, путем освидетельствований, с выдачей, продлением или подтверждением соответствующих документов. В процессе освидетельствования определяется техническое состояние объектов надзора (корпуса судна и судовых технических средств и т. п.) путем осмотров, замеров, испытаний в объеме, установленном Руководством по техническому надзору за судами.

Обычно классификационные общества осуществляют следующие виды освидетельствований судов и их технических средств: первоначальное, очередное, ежегодное, непрерывное и внеочередное. Все другие виды освидетельствований, в том числе предусмотренные международными конвенциями и соглашениями, как правило, совмещают с очередными и ежегодными.

Национальным классификационным обществом Украины является Регистр судоходства Украины. Его деятельность осуществляется в соответствии с Положением о Регистре судоходства Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июня 1998 г. № 814. І і соответствии с этим Положением Регистр судоходства Украины является национальным классификационным обществом, которое осуществляет технический надзор и проводит классификацию морских и речных торговых судов в соответствии с положениями ст. 22 КТМ Украины и ст. 26 и 29 Закона Украины «О транспорте». Регистр осуществляет в границах своей компетенции надзор за выполнением требований международных конвенций, соглашений и договоров, в которых участвует Украина.