Шемякин А.Н. - Морское право. Учебное пособие н а в чаль ний фо
 Скачать 2.15 Mb.
|
|
Судебные решения и доктрины наиболее квалифициро- на иных специалистов по публичному праву являются вспомо- I ательными источниками международного морского права. С Судебные решения Международного суда ООН, Междуна- I юдного трибунала по морскому праву, а также других меж дународных судебных и арбитражных органов, как прави мо, не ограничиваются только констатацией факта суще ствования договорных или обычных международных норм, п и дают им более или менее четкое толкование. Так, 1 июля I 999 г. Международный трибунал по морскому праву закон- ч и л рассмотрение своего первого дела, связанного с арестом судна «Sajga» (Сент-Винсент и Гренадины против Гвинеи). I) го дело является интересным примером практической реа- .11 пзации норм международного морского права. В частности один из вопросов, который подлежал рассмотрению в Три бунале, касался наличия реальной связи между судном «К a jga » и Сент-Винсент и Гренадинами. По этому поводу в решении Международного трибунала по морскому праву было сказано, что целью ст. 91 Конвенции ООН по морско му праву 1982 г., устанавливающей требование наличия реальной связи между судном и государством флага, явля ется обеспечение более эффективного исполнения обязанно стей государства флага, а не установления критериев «дове рия» других государств относительно регистрации судов таким государством .Таким образом, доказательства Гвинеи в отношении того, что во время инцидента будто бы не су ществовало реальной связи между судном «Sajga» и Сент- Винсент и Гренадинами, Международный трибунал по мор скому праву признал недостаточными. Судебной практике известны споры, при решении кото рых провозглашались принципы и нормы международного морского права, которыми должны руководствоваться эти государства при разграничении районов континентального шельфа. В частности в 1967—1969 годах в Международном суде ООН рассматривалось дело о делимитации границ кон тинентального шельфа между Данией и Федеративной Рес публикой Германией, и между Федеративной Республикой Германией и Нидерландами. В решении по этому делу Суд рекомендовал применить принцип равного удаления, или, как он его назвал, «равноудаленный метод» (method of equidistance), а также другие принципы, в том числе согла шения, справедливости (equitable principles), учета всех от носящихся к данному вопросу обстоятельств (account of all relevant circumstances), естественном продолжении (natural prolongation) собственной территории моря и его дна. Некоторые судебные решения могут положить начало фор мированию обычной нормы международного морского права. В качестве примера можно назвать решение Международного суда ООН по спору о рыболовстве между Англией и Норвегией 1951 г. В этом решении Суда содержалось определение обыч ной нормы, в соответствии с которой прибрежные государст ва могли в качестве исходной линии для отсчета ширины территориальных вод применять и прямые линии. В то же время следует учитывать, что пробелы в между народном морском праве неизбежны, и решение таких во просов остается в исключительной компетенции заинтере сованных государств и что, следовательно, Международный суд при «молчании международного права» должен исходить из принципа независимости государств и не навязывать го сударству новой, им сформулированной нормы. Доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву также принято считать источниками международного морского права. С одной стороны, они могут способствовать уяснению отдельных международно-право вых положений, а также международно-правовых позиций государств, с другой — они могут лечь в основу образования договорной или обычной нормы. Поэтому в некоторых случа ях спорящие стороны в своих документах, представляемых в международные судебные органы, используют мнения специ алистов по различным вопросам международного морского права. 1.3. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО 1.3.1. Понятие международного частного морского нрава Международное частное морское право — это комплек сі і ия правовая система, объединяющая нормы внутригосу- да ретвенного законодательства, а также международных договоров и обычаев, которые регулируют имущественные п личные неимущественные отношения возникающие в процессе торгового мореплавания, и осложненные ино странным элементом. Международное частное морское право, с одной стороны, і II к уже отмечалось, является элементом (подсистемой) мор ского права, с другой, самостоятельной сложной открытой и динамичной системой. Для него свойственны личные, ча сти ые или корпоративные интересы имущественного харак- I ера. Такие интересы могут возникать в процессе перевозки грузов и пассажиров, фрахтовании судна, буксировки, ока ні и ия помощи судну, терпящему бедствие и др. Таким образом, можно сказать, что предметом междуна-
Кроме того, для международного частного морского пра нії характерно: равенство субъектов правоотношений, их свободное волеизъявление при реализации своих прав, а і н клее самоответственность по своим обязательствам и дей ствиям. І Іаличие в международном частном морском праве «ино странного элемента»,'делает его схожим с международным 11 убл ичным морским правом. Однако в данном случае следу ет сделать оговорку, что термин «иностранный элемент», у 111 пребляемый применительно к международному частно- му морскому праву, значительно отличается от термина «международный» используемого в международном публич ном морском праве. Он означает лишь то, что отношения 11 шжданско-правового характера, возникающие в сфере тор гового мореплавания в определенных случаях выходят за рамки внутригосударственной правовой системы, что в свою очередь создает необходимость применения иностранного права, а также норм международных договоров и обычаев. В качестве иностранного элемента в международном ча стном морском праве могут выступать:
Одной из особенностей международного частного морско го права является наличие в нем коллизионных норм, кото рые еще иногда называют конфликтными, отсылочными или правоприменительными. Их назначение фактически сводится лишь в определении права, которое должно быть применено к отношениям возникающим в процессе торгово го мореплавания и осложненным иностранным элементом, а когда на регулирование таких отношений может претендовать правопорядок нескольких государств, то их задача — разре шить возникшую коллизию. Исходя из особенности своего назначения, эти нормы имеют и специфическую структуру, основными элементами которой является: объем — указание на те отношения, к которым должна применяться коллизионная норма; привязка — указание на подлежащее применению право (международное, своего или иностранного государства). Объем указывает на вид правоотношения с иностранным элементом (договор морской перевозки груза, договор фрах тования, договор лизинга, общая авария и т.п.). Привязка, как правило, дает указание конкретного об щего признака, на основании которого определяется приме нимое право. В общем международном частном праве такие признаки иногда сводят к ряду формул прикрепления (от сылки) к определенному правопорядку. К наиболее часто встречаемым из них относят следующие привязки. Lex personalis — закон участников отношений. В каче стве примера можно привести норму содержащуюся в ч. 3 ст. 296 КТМ Украины в соответствии с которой: «Если все стол кнувшиеся суда плавают под одним флагом и не затронуты интересы третьей стороны, применяется законодательство государства флага этих судов независимо от того, где про изошло столкновение ». Lex rei sitae — закон места нахождения имущества. При мером является норма содержащаяся в ч.2 ст. 120 КТМ Ук раины в соответствии с которой, правила главы 6 раздела IV КТМ Украины «применяются относительно подъема, удале ния или уничтожения имущества, затонувшего в пределах внутренних вод или территориального моря Украины». Lex loci actus — закон места совершения акта (правомер ного — при сделках, неправомерного — при деликтах). При мером является норма содержащаяся в ст. 5 КТМ Украины в соответствии с которой, «возмещение причиненных убыт ков регулируется законодательством государства, где име ло место действие или иное обстоятельство послужившее основанием для требования о возмещении ущерба». Lex loci activitis — закон места осуществления деятель ности. В качестве примера можно привести норму содержа щуюся в ч. 3 ст. 14 КТМ Украины в соответствии с которой, при отсутствии соглашения сторон о применении права, «отношения сторон регулируются законодательством того государства, где учреждена, имеет основное место деятель ности или постоянное пребывание сторона, являющаяся: перевозчиком...; судовладельцем...; лизингодателем...» и т.п. Lex fori — закон суда (арбитража), разрешающего спор. Примером может служить норма содержащаяся в ч. 1 ст. 326 КТМ Украины в соответствии с которой, правила главы 6 раздела IX КТМ Украины применяются ко всем судам «не зависимо от того, в каких водах имело место спасание, в том случае, когда разбирательство спора по вопросам спасания производится в Украине». Lex causae — закон, с которым данное отношение наибо лее тесно связано. Примером такой отсылки в КТМ Украи ны является ч. 1 ст. 278 в соответствии с которой, если не установлено соглашением сторон, отношения, «связанные с общей аварией, регулируются законодательством государ ства, в порту которого судно закончило рейс после происше ствия, послужившего причиной общей аварии». флага содержится и в части второй этой статьи относящая ся к подобным отношениям возникающим на иностранном судне находящемся во внутренних или территориальных водах Украины. Практически во всех морских конвенциях Международной организации труда также содержатся при вязки к закону государства флага. Таким образом, правовое положение физических лиц в международном частном морском праве определяется воз можностью этих субъектов быть участниками отношений, регулируемых нормами права этой правовой системы. Их правовое положение раскрывается через категории правоспо собности и дееспособности. Под гражданской правоспособностью физического лица обычно понимается его способность быть носителем граж данских прав и обязанностей, допускаемых объективным правом данной страны. Гражданская правоспособность присуща физическому лицу как жизнеспособному индивиду и не зависит от его умственных способностей, состояния здоровья и т.д. Одна ко его правоспособность может быть ограничена судом, в частности может быть вынесено решение о запрете занимать ся каким-либо видом деятельности, определенной професси ей. Правоспособность физического лица прекращается с его смертью или объявления его умершим на основании пре зумпции безвестного отсутствия в течение определенного в законе срока, или же (в некоторых странах) объявления су дебного решения о безвестном отсутствии. Под гражданской дееспособностью физического лица по нимается его способность своими действиями приобретать гражданские права и обязанности. Для того чтобы быть дее способным, человек должен осознавать и правильно оцени вать характер и значение совершаемых им действий, имею щих правовое значение, т. е. это правовое свойство субъекта зависит от умственного состояния человека. Законодатель ством большинства стран установлено, что дееспособным в полном объеме гражданин становится по достижении уста новленного в законе возраста, т. е. совершеннолетия1. Именно достижение определенного возраста является >0я нательным условием для возможности трудоустройства і ы м <> рс • ком транспорте. Так, в соответствии с национальным порск им правом Украины, для работы в составе экипажей
Деликтоспособность — это способность гражданина не-
І \ У крайне проблема физических лиц как субъектов меж- is пп родного частного морского права, стала очень актуаль ний лишь с распадом бывшего СССР, когда значительная ■ні" Пі украинских моряков «отправилась на заработки» в иностранные судоходные компании. Сдругой стороны, на ши шильное морское законодательство допускает возмож на п, работы в качестве членов экипажа «иностранцев». I In пример, ст. 53 КТМ Украины закрепила право иностран ны ч граждан быть членами экипажа (за исключением капи- | «і і и і) судна зарегистрированного в Государственном судовом I н і г г ре Украины или Судовой книге Украины. И )/>ік)ические лица также являются носителями имуще- | ин її ш.їх прав и обязанностей. Они выступают от своего име ни 111 ■ у 11 ;ествуют независимо от лиц, входящих в их состав. Ср' >Ди признаков юридического лица в международном чиї і мом праве особое значение имеет имущественная обособ ость, т.е. то, что имущество юридического лицаобособ- н'ин от имущества его членов и не зависит от их судьбы. I In чичие собственного имущества, всвою очередь, является пп ііжодимой предпосылкой самостоятельной имуществен- III ні ответственности этих юридических лиц по договорам, in норме оно заключает. Термин «национальность» применительно к юридическо- м\ чину в международном частном праве имеет иное значение, чем и отношении физического лица. Под национальностью в 1111 случае подразумевается лишь его принадлежность к •' 111 inn-ленному государству. Основополагающим критериями і і н і н 11 >еделения национальности юридического лица могут
При менительно к юридическим лицам, различают общую н і нгцпальную правоспособность. Общая правоспособность юридического лица мало отли чается от правоспособности физических лиц, при ней юри дическое лицо вправе приобретать гражданские права и не сти гражданские обязанности, точно такие же, как и физи ческое лицо, за исключением таких прав и обязанностей, необходимой предпосылкой которых являются естественные свойства человека. Специальная правоспособность обеспечивает вступле ние юридического лица в такие правоотношения, которые необходимы для достижения указанной в законе или его уставе цели. Что касается подхода к проблеме дееспособности юриди ческих лиц, то практика отдельных государств в этом во просе различна. Так, в странах континентальной Европы под дееспособностью юридического лица обычно понимается его возможность своими действиями приобретать и реализовы- вать гражданские права и обязанности. Однако формы и методы такого признания различны. А законодательство и практика Великобритании и США исходят из того, что юри дическое лицо как искусственный субъект права вообще не дееспособно. Вопрос о допуске иностранного юридического лица к мо- рехозяйственной деятельности на территории государства решается всегда внутригосударственным законодатель ством, а также двусторонними договорами. Например, в со ответствии со ст. 131 КТМ Украины, перевозки между пор тами Украины (каботажные перевозки) осуществляются судами, плавающими под Государственным флагом Украи ны, а также судами, плавающими под иностранными фла гами 1 при условии получения на это разрешения Министер ства транспорта Украины 2. Публичными субъектами международного частного морского права являются государства и международные орга низации. Государство — как уже отмечалось, может выступать в
м 1.1 мп организациями, юридическими лицами и отдельными 11 ні ждпнами других государств. < )бмчно различают два вида таких правоотношений. Пер мі. іг из них, возникают между государствами, атакже госу- | п І їством и международными организациями по поводу эко- 1111 м 1111 еского, научно-технического и иных видов сотрудниче- гті їм, :>ти отношения регулируются нормами международного (11 у( >л и иного) морского права. Второй вид правоотношений, и мест место, когда государство выступает в качестве только идиом стороны, а другой могут быть иностранные юридиче ские лица, международные хозяйственные организации и от- 'II' і ы иле физические лица.
При мером отношений, регулируемых нормами междуна- I підмого частного морского права одним из субъектов кото- рмх является государство, могут служить отношения из v t |>иты права на затонувшее имущество. Так, в соответствии і mi. 125 КТМ Украины, владелец затонувшего имущества \ грпчивает право на него в случае, если не сделает заявле ние и л и не поднимет имущество в течение одного года с того момента, когда оно затонуло. Поднятое имущество стано- имтгн государственной собственностью. Другим примером может служить ч. 3 ст. 169 КТМ Укра- п п 1.1, в соответствии с которой не востребованные в течение I'll месяцев деньги, вырученные от продажи невостребо- III11111 о го груза, за вычетом причитающихся перевозчику пла- I iiu'ii, поступают в Государственный бюджет Украины. Международные организации могут выступать в роли
случае, если уставными документами этой организа- ним м | іедусматривается экономическая (хозяйственная) де- и I г /і і.иость. Например, в качестве международной организации, ко торая может выступать в роли субъекта международного частного морского права, в соответствии со ст. 1 Приложе ния IV является «Предприятие», представляющее собой орган, непосредственно осуществляющий деятельность по транспортировке, переработке и сбыту полезных ископае мых, добытых на морском дне морей и океанов и их недр за пределами национальной юрисдикции. При осуществлении своих целей и выполнении возло женных обязанностей Предприятие действует в соответ ствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., нормами, правилами и процедурами Международ ного органа по морскому дну, а также Уставом Предприятия, который изложен в Приложении IV к Конвенции. В соответствии с Разделом 2 Приложения к Соглашению об имплементации Части XI Конвенции ООН по морскому праву, временно функции Предприятия выполняются Сек ретариатом Международного органа по морскому дну. 1.3.3. Источники международного частного морского права Международное частное морское право, как вид социаль ного регулирования находит свое выражение в определенной внешней форме — источнике права. Именно в этой внешней форме и проявляется комплексность международного част ного морского права, которая находит свое выражение в наличии различных по своей правовой природе источниках права, формирующих эту правовую систему. К основным источникам международного частного мор ского права относятся: внутригосударственное морское зако нодательство; международные конвенции и договоры в сфере торгового мореплавания; международные морские обычаи. Внутригосударственное морское законодательство в си стеме международного частного морского права действует в пределах каждого отдельного государства и является резуль татом нормотворческой деятельности государственных ор ганов. Внутригосударственное морское законодательство имеет сложную структуру обусловленную объектом право вого регулирования, а также иерархией законодательства и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Международные конвенции и договоры в сфере торгово го мореплавания — являются результатом согласования mi л і. различных государств, принимающих участие в них. <)ми представляют собой соглашения государств, направ ленные на признание содержащихся в них норм, в качестве юридически обязательных правил поведения. В качестве 11 ри мера таких соглашений могут служить: Международная і (ні иепция об унификации некоторых правил о коносамен- I с I 924 г., Афинская конвенция о перевозке морем пассажи- рои и их багажа 1974 г., Международная конвенция о мор ен и х залогах и ипотеках 1993 г., Международная конвен- n.itti об аресте судов 1999 г. и др. I Ice международные соглашения, являющиеся источни- I ими международного частного морского права, регулируют и ї ї к и пения с участием юридических и физических лиц, т.е. і s'ln.eKTOB внутреннего права. Поэтому на государства — участников таких соглашений возлагается обязанность п pit ведения своего внутреннего права в соответствие с меж- I у і m р< >дными обязательствами. Выполняя свои международ - iii.il' обязательства, государства могут либо инкорпориро- iiii п. международные договоры в свое внутреннее право или иг издавать на их основе отдельные внутригосударственные нормативные акты. Международные морские обычаи характерны тем, что форми руются на протяжении более или менее длительного периода времени и носят, как правило, неписанный харак- I up '.Они являются международными в том смысле, что при- меі і и ются практически одинаково во всех странах. И именно е ч і ідство их нормативного содержания служит доказатель- • гном «всеобщей практики», которая впоследствии может піні ти свое отражение в международных морских соглаше- нинх, решениях международных морских арбитражных су- !н т. и также резолюциях международных морских органи- ніциіі, трансформируясь таким образом в нормы обычного иріпіа. В качестве примеров международного морского обы- чмн, впоследствии нашедшего свое отражение каквмежду- народных, так и национальных нормативных актах мор- ■ них государств может служить: институт общей аварии; институт освобождения перевозчика от ответственности за утрату или недостачу перевозимого груза; навигационная ошибка и т.п. Источники международного частного морского права представляют собой сложное системное образование, состо ящее из юридических норм и общих принципов этой комп лексной правовой системы. 1.4. МОРСКОЕ ПРАВО УКРАИНЫ Как уже отмечалось, внутригосударственное морское пра во, в частности, морское право Украины, с одной стороны, является подсистемой единой системы морского права, с другой, его можно рассматривать, как самостоятельную, однако неизолированную систему, которая находится во взаимосвязи с международным морским правом и междуна родным частным морским правом. Говоря о морском праве Украины, следует обратить вни мание на то, что в юридической теории и практике термины «отрасль права» и «отрасль законодательства» не тожде ственны, они соотносятся между собой как содержание и форма. Другими словами, система законодательства — это лишь внешнее выражение системы права, ее объективно су ществующая форма. Морское право Украины является именно отраслью зако нодательства, которая формируется в результате правотвор ческой деятельности органов государства, поэтому ему мож но дать следующее определение. Морское право Украины — система нормативных актов в сфере использования Мирового океана и морского дна, изданных или санкционированных государством. Система морского права Украины имеет сложную иерар хическую структуру, обусловленную компетенцией государ ственных органов в принятии нормативных актов. Форми рование этой системы проходит длительный и сложный этап становления. С провозглашением независимости Украины, одним из первых нормативных актов принятых в нашем государстве было постановление Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» от 12 сентября 1991 г. В соответствии с этим постановлением «до принятия соот- мгтгтпующих актов законодательства Украины на террито- ри и республики применяются акты законодательства Союза ССІ» н вопросах, которые не урегулированы законодатель- с гном Украины, при условии, что они не противоречат Кон ституции и законам Украины». Принятие этого Постанов- 41 • 11 и я было объективно обусловлено реалиями того времени, г н и тот период, когда Украина входила в состав бывшего СССР, говорить о морском законодательстве Украины, как ппрочем, и любой другой союзной республики, просто не при ходилась. В отличие от других отраслей законодатель- ■ гни (административного, уголовного, гражданского и др.), где н каждой республике существовали свои кодексы, морс- I ос законодательство относилось к компетенции централь ных органов власти. Поэтому и Кодекс торгового морепла- ип кия СССР был един для всех республик. ()дним из первых национальных нормативных актов Ук- рнппы в сфере морского права, был Закон Украины «О госу дарственной границе» от 4 ноября 1991 г., в котором за креплен правовой статус и устанавливаются основы право вого режима таких категорий морских пространств, как пиугренние воды и территориальное море Украины. В декабре 1994 г. Верховной Радой Украины был принят Кодекс торгового мореплавания Украины, который вступил н силу в мае 1995 г. и призван регулировать отношения, поз п икающие из деятельности, связанной с использовани ем судов для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, рыбных и иных морских промыслов, разведки и добычи по чт : 111 ых ископаемых, выполнения буксирных, ледокольных и спасательных операций, прокладки кабеля, а также иных к озяйственных, научных и культурных целей. 16 мая 1995 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины», которым устанавливается правовой режим • той категории морского пространства, которая хотя и на ходится за пределами государственной границы Украины, однако в которой, в соответствии с положениями Конвенции (К >11 по морскому праву 1982 г. прибрежное государство об- чпдает суверенными правами в целях разведки, разработки, сохранения и управления природными ресурсами; а также юри сдикцией по целому ряду вопросов, таких, как создание и использование искусственных островов, проведение мор- < ■ к и х научных исследований, защита и сохранение морской среды. Систему морского законодательства Украины формиру ет огромное количество подзаконных нормативных актов. Например, «Положение о порядке охраны суверенных прав Украины в ее исключительной (морской) экономической зоне», утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины № 642 от 12 июня 1996 г.; «Положение о порто вых сборах » утвержденное постановлением Кабинета Мини стров Украины № 1544 от 12 октября 2000 г.; «Положение о системе управления безопасностью судоходства на морском и речном транспорте» утвержденное приказом Министерства транспорта Украины № 904 от 20 ноября 2003 г. и др. Систему морского законодательства Украины формиру ют также международные морские конвенции и договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, и которые таким образом, в соответствии с поло жениями ст. 9 Конституции Украины «являются частью национального законодательства Украины». Например: Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленны ми против безопасности морского судоходства 1988 г. и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположен ных на континентальном шельфе 1988 г., которые были ра тифицированы постановлением Верховной Рады Украины № 3735-ХІІ от 17 декабря 1993 г.; Международная конвен ция о морских залогах и ипотеках 1993 г., к которой Укра ина присоединилась в соответствии с положениями Закона Украины № 240-IV от 22 ноября 2002 г. и др. Говоря о системе морского законодательства нашего го сударства, следует отметить, что в нем имеют место тенден ции к признанию примата международного права, который был провозглашен в разделе X Декларации о государствен ном суверенитете Украины, в которой Украина «признает преимущества общечеловеческих ценностей над классовы ми, приоритет общепризнанных норм международного пра ва перед нормами внутригосударственного права». В частно сти в соответствии с положениями ст. 32 Закона Украины «Об исключительной (морской) экономической зоне Украи ны» если международными договорами Украины установле ны иные нормы, чем те, что содержатся в этом законе, то должны применяться нормы соответствующего международ ного договора. |