Шемякин А.Н. - Морское право. Учебное пособие н а в чаль ний фо

• Название: Учебное пособие н а в чаль ний фо
• Анкор: Шемякин А.Н. - Морское право.docx
• Дата: 18.12.2017
• Размер: 2.15 Mb.
• Имя файла: Шемякин А.Н. - Морское право.docx
• Тип: Учебное пособие; #12001
• страница: 22 из 49

том в системе международно-правовых актов, направленії м х на обеспечение безопасности мореплавания. В преамбуле Конвенции государства-участники подчеркивают свою ■ мабоченность «эскалацией в мире акций терроризма во всех его формах, которые подвергают опасности или уносят жиз-

2. 
   п невинных людей, ставят под угрозу основные свободы и і ерьезно оскорбляют достоинство человеческой личности». При этом участники конференции, на которой была принята Конвенция и Протокол, ссылаются на инцидент, связан- п ый с захватом итальянского судна « Akile Lauro», а также I и'золюцию Генеральной Ассамблеи ООН 40/67 от 9 декабря 1985 г. В этой резолюции содержится настоятельный призыв ко всем государствам «в одностороннем порядке и в со трудничестве с другими государствами, а также соответстну ющими органами Организации Объединенных Наций содей ствовать постепенному устранению причин, лежащих в ос нове международного терроризма, и уделять особое внимание всем ситуациям, включая колониализм, расизм и ситуации, связанные с массовыми и грубыми нарушениями прав чело века и основных свобод, а также ситуации, сложившиеся и результате иностранной оккупации, которые могут вызвать международный терроризм и угрожать международному миру и безопасности ».
   

Согласно положениям Конвенции, любое лицо соверша ет преступление, если противозаконно захватывает или осу ществляет контроль над судном с применением силы (угрозы силой) или какой-либо другой формы запугивания;

осуществляет акт насилия против лица, находящегося на борту судна, если этот акт может угрожать безопасности плавания этого судна;

уничтожает судно или причиняет повреждения ему (его грузу), что может угрожать безопасности плавания этого судна;

устанавливает или заставляет установить на судне с по мощью каких-либо средств устройство или вещество, которое может уничтожить это судно или причинить поврежде ния ему (его грузу), создает угрозу или может создать угрозу безопасности плавания этого судна;

уничтожает или наносит серьезные повреждения навига ционному оборудованию или препятствует его эксплуатации, если любой такой акт может создать угрозу безопасности плавания судна;

передает заведомо ложную информацию, угрожающую безопасности плавания судна;

наносит ранения или убивает какое-либо лицо в связи с совершением или попыткой совершения указанных преступ лений.

Кроме того, согласно ст. 3 Конвенции любое лицо также совершает преступление, если оно пытается совершить, со действует совершению, является соучастником любого ука занного преступления.

Конвенция под термином «судно» понимает морское транспортное средство любого типа, не закрепленное посто янно на морском дне, включая катера с динамическим прин- пином поддерживания, подводные аппараты или любые дру- I иг плавучие средства (ст. 1).

Конвенция 1988 г. применяется ко всем судам за исключен исм военных кораблей судов, которые принадлежат го- с удм | >ству или эксплуатируются им в качестве военно-вспо- могптвльных судов в таможенных или полицейских целях; и їм в і.! веденных из эксплуатации, или постав ленных на припіл (т.е. на консервацию). Таким образом, Конвенция не іігі'і in сивеет иммунитета военных кораблей и других государів гисппых судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях (ст. 2).

Конвенция 1988 г. устанавливает юрисдикцию над преступлениями:

11 к-ударства, на территории которого (включая террито- I шальное море) были совершены преступления;

і •< к'.ударства, на территории которого находится преступ- пик;

государства, гражданином которого является преступник или на территории которого постоянно проживает лицо без гражданства, совершившее преступление;

государства, гражданин которого во время совершения п ре<-гупления был захвачен, ему угрожали, нанесли ранение или убили;

государства, которое пыталось заставить совершить ка- 1.1 >е-либо действие или воздержаться от него, и при этом было совершено преступление.

Капитан судна государства флага может передать властям другого государства — участника Конвенции 1988 г. (прими мающего государства) любое лицо, в отношении которого у него есть достаточные основания полагать, что оно совершило одно из преступлений, указанных в ст. 3. При этом государство флага судна должно гарантировать, что капитан его судна (когда это будет практически осуществимо и если это возможно) ^еред вхождением в территориальное море принимающего государства с намерением передать та- к і >е лицо уведомит власти этого государства о своем намере- иии и объяснит причины (п. 2 ст. 8).

Капитан судна государства — участника Конвенции (го- суда рства флага) может передать компетентным органам лю- Ги >го другого государства-участника (принимающего государства) любое лицо, в отношении которого есть разумные основания считать, что оно совершило одно из преступлений, указанных в ст. 3, и при этом обеспечивает предоставление имеющихся в его распоряжении доказательств, которые < п носятся к предполагаемому преступлению (п. 1.4 ст. 8).

Принимающее государство принимает передаваем'" лицо, за исключением случаев, когда имеются основании считать, что Конвенция не применима к его действиям. Сном отказ принимающее государство обосновывает заявлением о причинах отказа (п.З ст.8.).

Ряд процессуальных правил содержится также в ст. 10 I t Конвенции.

Протокол о борьбе с незаконными актами, направлені їм ми против безопасности стационарных платформ, располо женных на континентальном шельфе, содержит аналоги ч ные положения. С учетом того, что на континентальном шельфе в настоящее время число стационарных платформ превышает 28 тыс., понятно, что их безопасность требует действенного обеспечения.

Конвенция 1988 г. сделала прогрессивный шаг в борьбе с незаконными актами, направленными против безопасност и мореплавания. В этом плане она имеет ряд существенны < отличий от Конвенции об открытом море 1958 г. иКонвен ции ООН по морскому праву 1982 г.

Во-первых, можно говорить о различиях в целях и спек тре деяний, регламентируемых Конвенцией и Протоколом. В частности они направлены на пресечение более широкого круга преступных посягательств, которые серьезно затраги вают безопасность морского судоходства.

О политических целях совершения преступлений, ука занныхвет. 3 Конвенции 1988 г., говорить вряд ли прихо дится, т.к. хотя для актов террора характерны политичес кие цели, тем не менее из текста самого нормативного акта это не усматривается. Конвенция определяет предмет свое го регулирования как борьбу «с незаконными актами» в международном морском судоходстве.

Во-вторых, существенное отличие Конвенции 1988 г. от упомянутых международно-правовых актов заключается в пространственной сфере применения. Конвенция 1988 г. и Протокол распространяют свое действие на деяния, совер шаемые в различных категориях морских пространств: как входящих в состав государственной территории, так и за ее пределами.

В-третьих, непосредственный объект преступного посяга тельства при пиратстве — судно, имущество пассажиров и членов экипажа, грузы и летательные аппараты в случаях, 1111 нмі) 111 к 'дусмотренных международно-правовыми актами. I In питательные аппараты действие Конвенции 1988 г. не I п н ■ 11 рості>а няется.

Н четвертых, в Конвенции 1988 г. совершенно по-иному I кчмается вопрос о юрисдикции государств в отношении пре- ctviimmx посягательств. Так, при пиратстве любоегосудар-

• 
  і ни и мест право на пресечение (универсальная юрисдикция) пі пні насилия. Конвенция 1988 г. закрепляет конкурируем цу к > юрисдикцию государств: тех, которых касается совер-
  

ни- преступление, и только государств — участников

К

I )бщим для пиратства и деяний, предусмотренных ст. 3 Концепцией 1988 г., — является их юридическая квалифи- I ііциіі как международных преступлений. Однако международ пі,ііі характер их таков, что они направлены против национальных интересов, поэтому, очевидно, вполне оправні .їм следует считать включение в Конвенцию ст. 5,

і пі ласнокоторой «каждоегосударство-участник предусмат- рипает наказания за преступления, указанные в статье 3, с у четом тяжкого характера этих преступлений ».

()с.таются актуальными и проблемы рабства, поэтому не удииительно, что в Конвенцию ООН по морскому праву I 982 г. включен ряд положений, касающихся этого вопро- III Н частности исходя из общего принципа, заложенного в

• 
  і I Всеобщей декларации прав человека, согласно которому « никто не должен быть в рабстве», ст. 99 Конвенции, от- г га н пая право каждого человека на свободу, содержит прави- н 11, сої 'ласно которому « раб, нашедший убежище на судне, под каким бы флагом это судно ни плавало, ipso facto свободен».
  

І Іоложения этой же статьи вменяют в обязанность КйЖ" дому государству принимать «эффективные меры для предот- и ра нц'ния перевозки рабов на судах, имеющих право плавать под его флагом, наказания за такие перевозки, атакже для 111 іеду нреждения противозаконного пользования его флагом Д II и этой цели». Памятуя о том, что, с одной стороны, контролі. государства флага за исполнением обязательств в этом и ні 11 юсе затруднен ввиду удаленности судна от его берегов, с другой, признавая важность этого вопроса, положения . і 110 Конвенции предусматривают право на осмотр судна

мое дм кораблем любого другого государства, если есть

рнаумные основания подозревать, что это судно занимается работорговлей.

К случаям исключения (изъятия) из общего правила <>ti исключительно национальной юрисдикции государства ф и га в отношении судна, находящегося в открытом море, к а і уже отмечалось, относится несанкционированное вещание из открытого моря, т.е. передача в нарушение междунар<>д ных правил звуковых радио- или телевизионных програм м

предназначенных для приема населением. Однако в отли

от пиратства и работорговли не каждое государство в соот ветствии с положениями Конвенции ООН по морскому II ра ву 1982 г., может применить свою юрисдикцию. Такое пра во, положениями п. 3 ст. 109 предоставлено лишь государ ству, гражданин которого осуществляет несанкционирон; 111 ное вещание, а также государствам, на территории которы могут приниматься такие передачи или санкционирован нон радиосвязи которых чинятся помехи ¹. Процедура осущести ления такой юрисдикции аналогична процедуре контроля і случаях подозрения судна в пиратстве и работорговле, од нако по результатам такого контроля может иметь место ка і. арест любого лица, так и самого судна, занимающихся не санкционированным вещанием, и конфискация передающем і аппаратуры.

Вмешательство в целях проверки национальности суд на, предусмотренное положениями п. 1 ст. 110 Конвенци п 1982 г., в общих чертах, наверное, не вызывает особых про блем, т.к. если подозрения в отсутствии национальности судна были ошибочными, то судну будет разрешено дальней шее плавание, а если подозрения подтвердятся, «то после дующие меры будут приниматься либо в отношении судна своей национальности, что уже никак не связано с изъяти ем из принципа исключительной юрисдикции государства флага, либо в отношении судна, которое вообще не имеет на циональности», что тоже, в общем-то, не позволяет говорить об изъятии из общего принципа.

К изъятиям из исключительности национальной юрисдикции государства флага в отношении судна, находящего ся в открытом море, следует также отнести право преследо- ими и и по горячим следам, которое подразумевает, что пре- | чедонапие иностранного судна может быть предпринято к і їм 11 сто птными властями другого государства, имеющими типичные основания полагать, что это судно в период пи к і їждения на его территории нарушило его законы и пращі мі і - При этом такое преследование должно начаться тог- ы, когда иностранное судно или одна из его шлюпок нахо- | и 'і псь на территории этого государства (во внутренних во- 'III . территориальном море или в архипелажных водах) или en і прилежащей зоне ¹. Кроме того, право преследования по I прпч им следам, в соответствии с п. 2 ст. 111, применяется