Шемякин А.Н. - Морское право. Учебное пособие н а в чаль ний фо
 Скачать 2.15 Mb.
|
|
и Районе и поощрять их, а также координировать и распростри нять результаты таких исследований и анализов, когда они становятся доступными. В соответствии с п. 3 этой статьи научно-исследователь скую деятельность в Районе могут осуществлять государ ства — участники Конвенции 1982 г. При этом они должны содействовать международному сотрудничеству в проведе нии морских научных исследовании в Районе путем: участия в международных программах и поощрения со трудничества в проведении морских научных исследований специалистами разных стран и органа; обеспечения разработки программ через посредство орга на или других международных организации в зависимости от обстоятельств на благо развивающихся государств и наиме нее развитых в техническом отношении государств с целью укрепления их исследовательского потенциала; подготовки их кадров и персонала органа в области методов исследова ния и применения результатов исследования; содействия ис пользованию их квалифицированного персонала в исследо ваниях в Районе; эффективного распространения результатов исследова ний и анализов, когда они становятся доступными, через посредство органа или через другие международные каналы в зависимости от обстоятельств. Принцип сотрудничества нашел свое отражение в Конвен ции 1982 г. не только в вопросах проведения морских науч и ы \ исследований, но и передаче технологий. Так, в ст. 144 1С вменяет в обязанность органу принимать соот- I"' I гтиующие меры для получения технологий и научных ІІІНІІІІП, связанных с деятельностью в Районе, а также со- III ■ 111 г и ия передаче развивающимся государствам таких тех- ІИНІОІ и it и научных знаний и поощрения ее с тем, чтобы все і пеударства-участники получали от этого выгоду. С этой і и"11.к> орган и государства-участники должны сотрудничать и ї ї (действии передаче технологий и научных знаний, отно- еНЩИХСЯ к деятельности в Районе, с тем, чтобы предприя- I ие и все государства-участники могли получать от этого н 1.11 'і їду. Таким образом, передача технологий не рассматри- нпе гся как «давальческая» процедура, а предусматривает ні и нтересованность всех сторон. ('амо предназначение части XI Конвенции, призванной ре і у л н ровать отношения по разведке и промышленной раз- pai и і псе ресурсов Района, безусловно, не могло не учесть не пі і ч і іди мости рассмотрения в ней вопросов, касающихся за щиты морской среды и создания установок, используемых дни осуществления деятельности в Районе. В частности в I mil ветствиисост. 145 Конвенции, органу вменяется в обя- 11111111 >сть принятие необходимых мер для обеспечения эффек- 111 мной защиты морской среды от вредных для нее послед- I' тиий, которые могут последовать в результате деятельности в Районе. А сами установки, используемые для осуществле нии деятельности в Районе, должны отвечать ряду требова- ІШІІ, перечисленных в п. 2 ст. 147Конвенции. Так, вчастно- I I и к этим требованиям отнесены следующие: такие установки должны монтироваться, устанавли ваться и убираться только в соответствии с требованиями Конвенции 1982 г. и с соблюдением норм, правил и про цедур органа; о монтаже, установке и ее удалении должно даваться над ії ежащее оповещение, а постоянные средства предупрежде- н и и об их наличии должны содержаться в исправном состо- нп ии; такие установки не могут устанавливаться там, где это может создать помехи для использования признанных мор ских путей, имеющих существенное значение для междуна родного судоходства, или в районах интенсивной рыбопро мысловой деятельности; вокруг таких установок должны создаваться зоны безо- нисности с надлежащими знаками, чтобы обеспечивать бе зопасность как судоходства, так и самих установок; такие установки должны использоваться иск лючите ль но в мирных целях. Во всех случаях, в соответствии со ст. 153 деятельносп. в Районе должна организовываться, осуществляться и коп тролироваться органом, который в связи с этим наделен це лым рядом полномочий, для исполнения которых он имеет свою собственную структуру и свои собственные органы. 3.5. ПРОСТРАНСТВА СО СПЕЦИАЛЬНЫМ ПРАВОВЫМ РЕЖИМОМ 3.5.1. Проливы, используемые для международного судоходства С географической точки зрения под морским проливом понимается естественное, относительно узкое водное про странство, разделяющее участки суши и соединяющее смеж ные водные пространства или их части Являясь естественными коммуникациями, проливы иг рают важную роль в формировании системы транспортных морских путей, т.к. свобода судоходства сама по себе вряд ли представляла бы большую ценность, если бы ограничи валась пределами лишь одного водного бассейна. Проходя щие через морские проливы пути образуют в совокупности единую всемирную систему морских путей. Издавна государствами велась борьба, с одной стороны, за право установления контроля над морскими проливами, с другой — за право свободного использования их в качестве морских путей, т.к. одни проливы являются единственным доступом к просторам Мирового океана, а другие — наибо лее удобны для таких целей. Например, длительная борьба прибалтийских государств за свободу Балтийских проливов (Зунд, Большой и Малый Бельт) завершилась подписанием 14 марта 1857 г. в Копенгагене Трактата об отмене пошлин, взимаемых с купеческих судов и грузов при проходе их через приліпи,і Зунда и обоих Бельтов 1. Борьба за контроль над и р< »л и ном Гибралтар, начавшаяся в конце XVII века между Англией, Испанией и Францией, завершилась лишь в резуль- I л те принятия англо-французской декларации от 8 апреля I 001 і., к которой 27 ноября 1912 г. присоединилась Испа- и и п . Черное море и Черноморские проливы (Босфор и Дар- ллы)2 после присоединения Крыма к Российской импе- ри и стали представлять ее стратегический интерес, а начав ша 11 ся н XVIII веке борьба за свободу Черноморских проливов щ пері пилась лишь в результате принятия 20 июля 1936 г. в Моптре (Швейцария) Конвенции о режиме проливов. Трудно переоценить значение морских проливов и для ппшего государства, т.к., с одной стороны, Черноморские и роли вы являются для Украины единственным естествен- п им доступом к просторам Мирового океана, с другой — ус тановление контроля над Керченским проливом 3 отвечаем политическим и стратегическим интересам Украины. В то же время следует признать, что уровень значимости морских проливов для международного судоходства не однозначен. Так, одни из них расположены на развитых мор ских путях, при этом они могут иметь или не иметь альтер нативных проходов, другие же могут находиться в стороне от таких путей и не иметь никакого практического значения для международного судоходства. Однако даже тот факт, чт< > морской пролив на сегодняшний день не имеет никакого практического значения для международного судоходства, вовсе не означает, что он не будет иметь такого значения а будущем. Кроме того, понятие «развитый морской путь- также является относительным, т.к. уровень такого развп тия может быть различным. Например, через Гибралтар ский пролив, являющийся единственным естественным пу тем, соединяющим Средиземное море с Атлантическим оке аном, по некоторым данным в год проходит более 150 тысяч судов. В то же время через такой пролив, как Ла-Манш, имеющий альтернативные проходы, в год проходит более 400 тысяч судов 1. Поэтому в основу выделения понятия «проливы, исполь зуемые для международного судоходства», были положены два взаимосвязанных критерия: географическое положение пролива; значение пролива для международного судоходства. Именно эти два критерия, хотя и будучи неравноценны ми, легли в основу решения Международного Суда ООН от 9 апреля 1949 г. в деле об инциденте в проливе Корфу2. В час- і и решении Суда было сказано, что решающим крите рием пнляется скорее географическое положение пролива, 11 п • д и 11 я ющего две части открытого моря, чем то, что он пред- I I пиняег собой путь, полезный для международного судо- ч і ідс'і'ііп, вне зависимости от интенсивности движения и важ иш їй пролива для международного судоходства. Такое ре нин не, в принципе соответствующее уже сложившейся к і им у премени международной практике, впоследствии на- ні юдтверждение в договорной норме, содержащейся в п. 4 ■ і І (і Конвенции о территориальном море и прилежащей .нше 1958 г., согласно которой «не допускается приостанов имте м ирного прохода иностранных судов через проливы, которые, соединяя одну часть открытого моряедругой час-
|