Шемякин А.Н. - Морское право. Учебное пособие н а в чаль ний фо
 Скачать 2.15 Mb.
|
|
Thunnus thynnus). Дело № 5 — февраль 2000 г. Па нама против Франции — по поводу задержания рыбопромыс лового судна «Сотоисо», обвиняемого в нарушении правил лова рыбы. Дело № 6 — декабрь 2000 г. Сейшельские Осі рова против Франции — по поводу задержания судна «Мої11< Confurco », обвиняемого в нарушении режима исключите.;! і. ной экономической зоны. Дело № 7 — декабрь 2000 г. Чили против ЕС — по обвинению в незаконном лове меч-рыбы (Xiphias gladius) в Юго-Восточной части Тихого океана Дело № 8 — апрель 2001 г. Белиз против Франции — по вон росу задержки судна «Grand Prince», обвиняемого в незакоп ном лове рыбы в исключительной экономической зоне. 3.4.2. Район За внешней границей континентального шельфа (в юрн дическом понимании этого термина) расположено морское дно, которое в международном морском праве принято на зывать Районом. Этот термин впервые на международно правовом уровне был закреплен в Конвенции ООН по мор скому праву 1982 г., ст. 1 которой определяет «Район» как «дно морей и океанов и его недра за пределами националь ной юрисдикции», выделяя его в отдельную категорию, ко торая как по своему правовому статусу, так и по правовому режиму отличается от континентального шельфа. Необходимость в установлении специального правового режима Района возникла не так давно, примерно во второй половине 60-х годов XX века, когда стала возможной раз ведка и разработка глубоководных залежей минеральных ресурсов. До этого времени указанное пространство рассмат ривалось как часть открытого моря, которую «можно было свободно использовать, не допуская при этом каких-либо ограничений законной деятельности других государств на дне моря и свободы мореплавания и рыболовства в поверх- лежащих водах ». Таким образом, можно сказать, что институт Района в международном морском праве является сравнительно но вым институтом, возникновение которого связано с реаль ной возможностью эксплуатации ресурсов за пределами континентального шельфа, а следовательно, и необходи мость урегулирования этого вопроса на международно-пра- вовом уровне. Правовой статус Района и его ресурсов определен в ст. 13 7 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., в соответствии с которой «ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в "їй какой бы то ни было части Района или его ресур-
Одна ко в данном случае следует учитывать существенную |.п імицу в содержании таких терминов, как «ресурсы» и полелпые ископаемые», т.к., несмотря на то, что права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, полезные
11 то же время ни правовой статус Района, ни какие-либо нрана, предоставляемые или осуществляемые в соответ-
11 сходя из того, что институт Района является, пожалуй, одним из самых новых институтов международного морско го нрава, и поскольку эксплуатация ресурсов Района на се- I. ідняшний день еще не приобрела достаточного практичес- I ого значения для всех государств, очевидно, что нормы, сім танляющие этот институт, можно признать лишь конвен- м,ионными нормами, а не нормами обычного права. Более того, т.к. значительная часть этих норм закрепляет начала • того института и представляет собой наиболее общее его мы | >ажение, их можно признать принципами этого институ та международного морского права. Этот факт подтвержда ется и названием раздела 2 части XI Конвенции — «Прин ципы, регулирующие Район ». Основополагающим принципом, заложенным в ст. 136 Конвенции 1982 г., стала норма, согласно которой «Район п его ресурсы являются общим наследием человечества». І Іринцип «общего наследия» получил свое дальнейшее развитие в целом ряде статей Конвенции 1982 г. Так, в со ответствии с п. 2 ст. 137, «все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого дей ствует Международный орган по морскому дну». Этот орган п. 1ст. 157 определяет как организацию, через посредетт > которой государства-участники в соответствии с положс і пі ями Конвенции организуют и контролируют деятельность и Районе, особенно в целях управления его ресурсами. В соответствии со ст. 150 деятельность в Районе должна осуществляться таким образом, чтобы способствовать здо ровому развитию мировой экономики и сбалансированном у росту международной торговли и содействовать международ ному сотрудничеству для всестороннего развития всех стра 11. особенно развивающихся государств, и с целью обеспечения разработки общего наследия на благо всего человечества. Такая деятельность должна осуществляться на благо всего человечества независимо от географического положс ния государств как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, и с особым учетом интересов и нужд развивающих ся государств и народов, которые не достигли полной неза висимое или иного статуса самоуправления, признанных Организацией Объединенных Наций в соответствии с резо люцией 1514 (XV) и другими соответствующими резолющі ями Генеральной Ассамблеи. Пункт 2 ст. 155 вменяет в обязанность Конференции по обзору обеспечивать сохранение принципа общего наследия человечества, международного режима, направленного на обеспечение справедливой разработки ресурсов Района на благо всех государств. Признавая важность этого принципа, все государства участники в соответствии с п. 6 ст. 311, согласились с тем, что не должно быть никаких поправок, относящихся к прин ципу общего наследия человечества, и что они не будут яв ляться стороной какого-либо соглашения в нарушение вы шеуказанного положения. Другим, не менее важным принципом, непосредственно связанным с принципом общего наследия человечества, является принцип недопустимости притязаний на суверени тет или осуществления суверенитета над какой бы то ни было частью Района, который заложен в ст. 137 Конвенции. В со ответствии с этим принципом ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осу ществлять их в отношении какой бы то ни было части Рай она или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть. Этот принцип носит императивный характер, і пі щи твует из текста этой статьи, в которой сказано, что никакие притязания такого рода или осуществление суве рен птета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются». II соответствии с п. 2ст. 155, Конференция по обзору дол - к на обеспечивать сохранение не только принципа общего пае подия человечества, но также и иных принципов, уста- ннилеппых в отношении Района, таких, как недопусти мі к 11,11 р итязаний на суверенитет или осуществления суве- I юн и гота над какой бы то ни было частью Района; использо- ннп не Района исключительно в мирных целях и т.п. Т| ютьим не менее важным принципом является принцип п е 11 о л і .зования Района исключительно в мирных целях, ко- торып содержится в ст. 141 Конвенции 1982 г. С одной сто- .і, он как бы еще более конкретизирует два предыдущих, г ді>у гой — дополняет их. Так, в соответствии с этим принци пом, I 'а ион открыт для использования исключительно в мир- н 1-і ч целях всеми государствами как прибрежными, так и не и моющими выхода к морю. Этот принцип должен применять- I II без дискриминации и без ущерба для других положений части XI Конвенции, которая называется «Район». ! (тот принцип отражает стремление всех государств сделать деятельность в Мировом океане безопасной и направленной ни развитие «равноправного и справедливого сотрудничества in ї х государств в важном деле использования морских про странств и освоения ресурсов в интересах настоящего и гря дущих поколений». І Іоложения этого принципа конкретизированы в целом І піде статей Конвенции 1982 г. Так, в соответствии со ст. 143 морские научные исследования в Районе должны осуществ- I нться исключительно в мирных целях и на благо всего че ловечества и должны соответствовать требованиям, предъ- пнляемым частью XIII Конвенции, которая называется »Морские научные исследования». В соответствии с положениями ст. 147 установки, ис пользуемые для осуществления деятельности в Районе, дол- нс ii ы использоваться исключительно в мирных целях. И менно этот принцип явился новацией и для режима та- і.оіі категории водного пространства, как открытое море. ()днако, как уже отмечалось, его нельзя толковать как за прещающий осуществление той или иной военной деятель ности, которая является совместимой с принципами и нор мами Устава ООН, так как общее поведение государств в от ношении Района определяется не только положениями Коп венции 1982 г., но и принципами, воплощенными в Устане Организации Объединенных Наций, и другими нормами международного права в интересах поддержания мира и бе зопасности, а также содействия международному сотрудн и честву и взаимопониманию. Значительную проблему на III Конференции ООН по мор скому праву вызвал принцип свободы научных исследован и і і в Районе. Однако после длительных споров был выработа 11 текст ст. 143, которая, собственно говоря, и определила кру г субъектов, которые независимо друг от друга исключител і. но в мирных целях и на благо всего человечества могут осу ществлять исследовательскую деятельность в Районе. Так, в соответствии с п. 2 этой статьи такую деятельності. может осуществлять орган как самостоятельно, так и путем заключения контрактов с этой целью. При этом он должен содействовать проведению морских научных исследований |