Учебное пособие АП РФ готовое Кузякин СВ ЮП 2015. Учебное пособие Одинцово 2015 удк 342. 9 Ббк 67. 401 Рецензенты
 Скачать 2.02 Mb.
|
|
§9.3. Понятие и значение прокурорского надзора в сфере обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти Прокурорский надзор – это особый вид государственной деятельности, который осуществляется специальной структурой – единой централизованной системой органов прокуратуры Российской Федерации путем реализации надзора за соблюдением законности на всей территории нашей многонациональной страны. Таким задачам органов прокуратуры соответствует и особый предмет правового регулирования. В соответствии со статьей 21 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации 75 , предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение действующих законов России федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской 75 Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации – 1992 – 20 февраля – № 8 – Ст. 366. 214 Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также должностными лицами, занимающими руководящие должности в коммерческих и некоммерческих организациях; проверка соответствия законам правовых актов управления, издаваемых органами власти и их должностными лицами. Само понятие прокурорского надзора неразрывно связано с понятием законности, поскольку она обеспечивается с помощью осуществления прокуратурой РФ надзора за соблюдением действующего российского законодательства в различных сферах деятельности государства и в целом всего общества. Сущность законности заключается в строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми поднадзорными субъектами действующего законодательства в РФ, а прокурорский надзор обеспечивает этот конституционный принцип общественной жизни. Без становления режима законности на всей территории Российской Федерации, четкое понимание ее важности и необходимости, соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами власти и их должностными лицами невозможно построение демократического правового государства с развитым уровнем правовой культуры общества. Для таких целей и создана ныне действующая система органов прокуратуры, которые относятся к правоохранительным органам Российской Федерации. Прокурорский надзор играет большую роль в предупреждении правонарушений различной направленности, поскольку именно с помощью надзорной деятельности достигается выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования посредством проведения прокурорских проверок уполномоченными должностными лицами. Надзорная деятельность прокуратуры распространяется на самые различные сферы общественной жизни. Например, в сфере трудовых прав граждан сотрудники прокуратуры имеют право опротестовывать незаконные локальные акты предприятий и учреждений, которые ущемляют естественные права граждан, могут выносить предупреждения должностным лицам и возбуждать гражданские и уголовные дела в отношении правонарушителей. В поднадзорную сферу входят и многие иные законные права граждан, например, в сфере жилищного, налогового, финансового, информационного законодательства и многих других. Несомненной заслугой органов прокуратуры является выявление многочисленных нарушений прав несовершеннолетних. По материалам прокурорских проверок соблюдения прав и интересов несовершеннолетних могут возбуждаться уголовные и административные дела, виновные 215 должностные лица уполномоченных органов привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности. Особое место в прокурорском надзоре уделено выявлению и пресечению правонарушений с участием должностных лиц уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, т.е. административной юстиции. Для достижения этих целей сотрудники прокуратуры принимают к рассмотрению заявления от граждан, пострадавших от неправомерных действий и решений должностных лиц органов власти и проведению должностных прокурорских проверок. В случае подтверждения фактов противоправных деяний виновных лиц можно привлечь к различным видам юридической ответственности по инициативе сотрудников прокуратуры. Прокуратура России при реализации возложенных на нее государственных полномочий тесно взаимодействует с судебной ветвью власти. Такое взаимодействие происходит, во-первых, при обязательном участии прокурора в судебном процессе как «государственного обвинителя», т.е. лица представляющего интересы государства и защищающего общественные отношения, на которые велось посягательство вследствие свершившегося противоправного деяния. Во-вторых, прокурор выступает гарантом исполнения положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод при вынесении судебного решения (приговора) в отношении правонарушителя, поскольку его права так же могут быть нарушены. Таким образом, на прокурора возлагается большой объем обязанностей, связанный с гарантией обеспечения законности и правопорядка при осуществлении правосудия уполномоченными органами государственной власти. Исходя из вышесказанного, можно однозначно утверждать что без деятельности органов прокуратуры доступ граждан к правосудию и справедливой защите своих законных прав и свобод был бы существенно затруднен. Кроме того, без сотрудников прокуратуры коррупционная деятельность должностных лиц органов власти была бы крайне распространена, поскольку отсутствие контроля и должностных проверок за лицами, обладающими существенным объемом государственных полномочий, неминуемо ведет к их злоупотреблению. По сути, прокуратура является вторым рубежом контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в случае если такие права нарушаются самими органами власти. Прокуратура осуществляет надзорную деятельность от имени Российской Федерации в отношении органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; органами 216 государственной власти, исполняющими судебные решения (судебные приставы); администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера; администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; государственными органами, осуществляющими уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно- процессуальным законодательством; за правоохранительными органами по борьбе с организованной преступностью и т.д. В заключение следует отметить, что для всесторонней и эффективной реализации своих полномочий органы прокуратуры могут являться субъектами правотворческой деятельности, преследуя при этом цель охранять и защищать права и свободы любого человека, находящегося на территории России. Вопросы для самоконтроля 1. Какими полномочиями наделен Президент РФ для обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти? 2. В чем проявляется сущность парламентского контроля? 3. Какие особенности судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти? 4. Какие органы государственной власти осуществляют административный надзор? Назовите их основные полномочия. 5. Охарактеризуйте направления деятельности органов прокуратуры в России. Какие формы прокурорского реагирования вы знаете? Рекомендуемая литература 1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. 2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997г. «О Правительстве РФ». 3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» 4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 217 5. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ от 15 марта 2004 г. N 11 ст. 945. 6. Алёхин А. П. Административное право России: учебник / А. П. Алёхин, А. А. Кармолицкий. – ЦКД : «Зерцало-М», 2013. 7. Россинский Б. В. Административное право: практикум / Б. В. Россинский, Н. Г. Гончарова. – М.: Эксмо, 2006. 8. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор. Учебное пособие для вузов. – М. : Юстицинформ, 2006. 218 Список литературы 1. Конвенция Международной Организации Труда № 151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» (Женева, 27 июня 1978 г.) Российской Федерацией не ратифицирована // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II : сборник . – Женева, Международное бюро труда, 1991. 2. Международный Пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – М., 1978. – Вып. XXXII. 3. Международный Пакт «О гражданских и политических правах» (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – М., 1978. – Вып. XXXII. 4. Международная Конвенция «О статусе беженцев» (Женева, 28 июля 1951г.) // Бюллетень международных договоров. – 1993. – 1 ноября. – № 9. 5. Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии (Москва, 2 апреля 1996 г.) // СЗ РФ. – 1996. – 18 ноября. – № 47. – Ст. 5300. 6. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 г.) // СЗ РФ . – 2005. – 14 февраля. – № 7. – Ст. 495. 7. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашхабад, 23 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. – 1996. – 4 марта. – № 10. – Ст. 830. 8. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237. 9. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1- ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. – 2002. – 4 февраля. – № 5. – Ст. 375. 219 10. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3- ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. – 2001. – 4 июня. – № 23. – Ст. 2277. 11. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // СЗ РФ. – 1997. – 22 декабря. – № 51. – Ст. 5712. 12. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – 3 марта. – № 9. – Ст. 1011. 13. Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – 6 января. – № 1. – Ст. 1. 14. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 № 1- ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1994. – 25 июля. – № 13. – Ст. 1447. 15. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – 18 ноября. – № 46. – Ст. 4532. 16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – 7 января. – № 1 (часть I) . – Ст. 1. 17. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – 3 августа. – № 31. – Ст. 3824. 18. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – 17 июня. – № 25. – Ст. 2954. 19. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 // СЗ РФ. – 1994. – 5 декабря. – № 32. – Ст. 3301. 20. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. – 2011. – 14 февраля. – № 7. – Ст. 900. 21. Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. № 327-фз «О передаче религиозным организациям имущество религиозного назначения, находящееся в государственной или муниципальной собственности» // СЗ РФ. – 2010. – 6 декабря. – № 49. – Ст. 6423. 22. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. – 2011. – 3 января. – № 1. – Ст. 2. 23. Федеральный закон от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных 220 граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2010. – 24 мая. – № 21. – Ст. 2524. 24. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. – 2009. – 5 января. – № 1. – Ст. 15. 25. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. – 2008. – 29 декабря. – № 52 (часть I) . – Ст. 6249. 26. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2006. – 8 мая. – № 19. – Ст. 2060. 27. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – 2 августа. – № 31. – Ст. 3215. 28. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – 6 октября. – № 40. – Ст. 3822. 29. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – 2 июня. – № 22. – Ст. 2063. 30. Федеральный закон от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. – 2002. – 2 декабря. – № 48. – Ст. 4746. 31. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. – 2002. – 28 октября. – № 43. – Ст. 4190. 32. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – 6 октября. – N 40. – Ст. 3822. 33. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – 29 июля. – N 30. – Ст. 3032. 34. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. – 2002. – 15 июля. – N 28. – Ст. 2790. 221 35. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – 1 июля. – № 26. – Ст. 2519. 36. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – 3 июня. – № 22. – Ст. 2031. 37. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. – 2002. – 28 января. – № 4. – Ст. 251. 38. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. – 2001. – 13 августа. – № 33 (Часть I) . – Ст. 3431. 39. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. – 2001. – 13 августа. – № 33 (Часть I) . – Ст. 3430. 40. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. – 2001. – 16 июля. – № 29. – Ст. 2950. 41. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. – 18 октября. – № 42. – Ст. 5005. 42. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. – 1998. – 1 июня. – № 22. – Ст. 2331. 43. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ. – 1998. – 20 апреля. – № 16. – Ст. 1801. 44. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. – 1998. – 30 марта. – № 13. – Ст. 1475. 45. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. – 1998. – 16 февраля. – № 7. – Ст. 785. 46. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. – 1997. – 29 сентября. – № 39. – Ст. 4465. 222 47. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – 10 февраля. – № 6. – Ст. 711. 48. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. – 1996. – 19 августа. – № 34. – Ст. 4029. 49. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. – 1996. – 3 июня. – № 23. – Ст. 2750. 50. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // СЗ РФ. – 1996. – № 20. – Ст. 2321. 51. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148. 52. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. – 1996. – 15 января. – № 3. – Ст. 145 . 53. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. – 1996. – 1 января. – № 1. – Ст. 1. 54. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // СЗ РФ. – 1995. – 14 августа. – № 33. – Ст. 3340. 55. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // СЗ РФ. – 1995. – 3 июля. – № 27. – Ст. 2503. 56. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ . – 1995. – 22 мая. – № 21. – Ст. 1930. 57. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. – 1995. – 10 апреля. – № 15. – Ст. 1269. 58. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – 16 января. – № 3. – Ст. 167. 223 59. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. – 1994. – 26 декабря. – № 35. – Ст. 3649. 60. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. – 5-фз «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. – 1994. – 20 июня. – № 8. – Ст. 801. 61. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // СЗ РФ. – 1993. – Вып. VIII. – Ст. 117. 62. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – 25 марта. – № 12. – Ст. 427. 63. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – 25 марта. – № 12. – Ст. 425. 64. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – 20 февраля. – № 8. – Ст. 366. 65. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 «О собственности в РСФСР» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. – 1990. – 27 декабря. – № 30. – Ст. 416. 66. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. – 7 марта. – № 10. – Ст. 1334. 67. Указ Президента Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 155 «Вопросы Министерства культуры Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. – 14 февраля. – № 7. – Ст. 938. 68. Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. № 441 «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) 224 субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2009. – 27 апреля. – № 17. – Ст. 2053. 69. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2008. – 19 мая. – № 20. – Ст. 2290. 70. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. – 2005. – 25 июля. – № 30 (часть II). – Ст. 3134. 71. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дел» // СЗ РФ. – 2005. – 6 июня. – № 23. – Ст. 2242. 72. Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – 21 февраля. – № 8. – Ст. 629. 73. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // СЗ РФ. – 2005. – 7 февраля. – № 6. – Ст. 440. 74. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – 7 февраля. – № 6. – Ст. 439. 75. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // СЗ РФ. – 2005. – 7 февраля. – № 6. – Ст. 438. 76. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – 7 февраля. – № 6. – Ст. 437. 225 77. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – 18 октября. – № 42. – Ст. 4108. 78. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 34. – Ст. 3538. 79. Указ Президента РФ от 16 июля 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления» // СЗ РФ. – 2004. – 19 июля. – № 29. – Ст. 3019. 80. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – 12 июля. – № 28. – Ст. 2880. 81. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – 12 апреля. – № 15. – Ст. 1395. 82. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2004. – 15 марта. – № 11. – Ст. 945. 83. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. №849 «О полномочном представителе Президента РФ» // СЗ РФ. – 2000. – 15 мая. – N 20. – Ст. 2112. 84. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // СЗ РФ. – 1999. – 20 сентября. – № 38. – Ст. 4534. 85. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 1996. – 27 мая. – № 22. – Ст. 2663. 86. Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 1994 г. № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1994. – 11 апреля. – № 15. – Ст. 1173. 226 87. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская Газета. – 2003. – 17 мая. – № 5350 (271). 88. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2012. – 25 июня. – № 26. – Ст. 3526. 89. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2010. – 24 мая. – № 21. – Ст. 2603. 90. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2009. – 11 мая. – № 19. – Ст. 2346. 91. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – 16 июня. – № 24. – Ст. 2867. 92. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» // СЗ РФ. – 2008. – 9 июня. – № 23. – Ст. 2710. 93. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 406 «О Министерстве культуры Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – 2 июня. – № 22. – Ст. 2583. 94. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» // СЗ РФ. – 2006. – 4 декабря. – № 49 (часть II) . – Ст. 5220. 95. Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2005. – 1 августа. – № 31. – Ст. 3233. 96. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» // СЗ РФ. – 2004. – 13 декабря. – № 50. – Ст. 5074. 227 97. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. – 2004. – 4 октября. – № 40. – Ст. 3961. 98. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» // СЗ РФ. – 2004. – 19 июля. – № 29. – Ст. 3049. 99. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331»Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. – 2004. – 2 августа. – № 31. – Ст. 3259. 100. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – 12 июля. – № 28. – Ст. 2898. 101. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // СЗ РФ. – 2004. – 28 июня. – № 26. – Ст. 2670. 102. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» // СЗ РФ. – 2004. – 28 июня. – № 26. – Ст. 2668. 103. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. – 2004. – 21 июня. – № 25. – Ст. 2561. 104. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 155 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» // СЗ РФ. – 2004. – 12 апреля. – № 15. – Ст. 1447. 105. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 1999 г. № 611 «О некоторых вопросах организации работы Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. – 14 июня. – № 24. – Ст. 2979. 228 106. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ. – 1998. – 10 августа. – № 32. – Ст. 3902. 107. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1094 «О структуре центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 1995. – 13 ноября. – № 46. – Ст. 4450. 108. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1994. – 21 февраля. – № 8. – Ст. 599. 109. Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – 14 января. – № 2. – Ст. 70. 110. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1992. – 30 января. – № 5. – Ст. 180. 111. Постановление Московской городской Думы от 26 января 2005 г. N 19 «О Законе города Москвы «О государственной гражданской службе города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. – 2005. – № 3. 112. Приказ Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 20 сентября 2007 г. № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета. – 2008. – 23 января. – № 12. 113. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июля 2008 г. № 18»Об утверждении 229 Положения о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию» // Российская газета. – 2008. – 10 сентября. – № 190. Основная литература 1. Алёхин А. П. Административное право России : учебник / А. П. Алёхин, А. А. Кармолицкий. – ЦКД : «Зерцало-М», 2013. – 752 с. 2. Административное право России : учебник для бакалавров / отв. ред. Н. Ю. Хаманева. – М. : Проспект, 2013. – 368 с. 3. Административное право: учебник для бакалавров / под ред. Л.Л. Попова. – М.: РГ-Пресс,2014. Дополнительная литература 1. Дмитриев Ю. А. Административное право : учебник / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М. : Эксмо, 2009. – 928 с. 2. Попов Л. Л.Административное право России : учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с. 3. Кононов П. И. Административное право России : учебник / П. И. Кононов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юнити-Дана : Закон и право, 2008. – 560 с. 4. Россинский Б. В.Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 4-е изд., пересм. и доп – М. : Норма, 2009. – 928 с. 5. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. – 4-е изд. – М. : Омега-Л, 2009. – 580 с. 6. Барциц И. Н. Реформа государственного управления в России. Правовой аспект / И. Н. Барциц. – М. : Формула права, 2008. – 512 с. 230 7. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление : учебник / Н. И. Глазунова. – М. : ТК Велби : Проспект, 2008. – 560 с. 8. Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. «Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства». – М.: «Деловой двор», 2009. 9. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор. Учебное пособие для вузов. – Юстицинформ, 2006. – 224 с. 10. Министерства и ведомства : учеб. пособие / под ред. А. Н. Козырина, Е. К. Глушко. – М. : Норма, 2008. – 256 с. 11. Россинский Б. В. Административное право : практикум / Б. В. Россинский, Н. Г. Гончарова. – М. : Эксмо, 2006. – 576с. 12. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права : в 2 т. – М. : Норма, 2002. 13. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник / В. Е. Чиркин. – 3-е изд., перераб. – М. : Норма, 2008. – 448 с. |