оплата труда. Оплата_труда. Учебное пособие Рекомендовано Советом Учебнометодического объединения по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки
 Скачать 3.27 Mb.
|
|
ТЕМА 8. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ 8.1. Ретроспективный анализ формирования фонда оплаты труда (ФЗП). 8.2. Состав фонда оплаты труда (ФЗП). 8.3. Методы планирования фонда заработной платы (ФЗП). 8.4. Механизм распределения фонда заработной платы между подразделениями предприятия. 8.1. Ретроспективный анализ формирования фонда оплаты труда В отечественной экономической литературе нет единого подхо- да к определению понятия «фонд оплаты труда» и его взаимосвязи с понятием «фонд заработной платы». Рассмотрим, какие подходы в формировании средств на оплату труда использовались в нашей стране в различные периоды. В первые годы советской власти в России на формирование по- литики заработной платы оказали влияние тяжелые экономические условия, в которых оказалась страна после революции: разруха, необходимость восстановления экономики, период «военного комму- низма». В то же время потребности людей требовали реального зара- ботка, получения реальных доходов. Предполагалось, что новый строй должен положительно решить стоящие перед обществом про- блемы, в том числе и в сфере оплаты труда. В этот период развитием теоретических проблем заработной платы занимались такие ученые, как А.А. Богданов, Н.И. Бухарин, Г.М. Кржижановский, Е.А. Преоб- раженский, С.Г. Струмилин и т.д. В 1927 г. вместо ранее применяе- мой единой тарифной сетки были введены тарифные сетки по отрас- лям. Квалификация работника, количество и качество его труда стали 239 учитываться внутри отрасли, безотносительно к другим отраслям и результатам труда вообще. К 1930-м гг. было сформировано и понимание того, какие вы- платы необходимо относить к заработной плате. В соответствии с постановлениями ЦИК и СНК СССР от 16.02.1930 г. и Секретариата ВЦСПС от 02.02.1936 г. под всеми ви- дами заработной платы понимались следующие выплаты 136 : – вознаграждение за нормальную работу независимо от способа оплаты (помесячного, поденного, сдельного и т.д.); – вознаграждение за переработку сверх нормы; – стоимость предоставляемого нанимателями бесплатно нату- рального довольствия всех видов, согласно расценкам, установлен- ным коллективными или трудовыми договорами, за исключением бесплатно предоставляемых государственными органами квартир, коммунальных услуг и топлива; – производственные премии; – премии за составление годового отчета и за выполнение годо- вого плана; – специальные виды периодически выдаваемого вознаграж- дения; – доплаты (вознаграждения) за сверхурочные работы и за работу в ночное время; – надбавки за выслугу лет; – зарплата за время использованного отпуска; – оплата за время вынужденного простоя; – оплата за время выполнения государственных и общественных обязанностей, за время прохождения военных сборов; – литературный гонорар штатных литературных сотрудников редакций газет и журналов, выплачиваемый как вид заработной пла- ты, а не как вознаграждение по авторскому договору; – надбавки, выплачиваемые поездным агентам взамен суточных при служебных разъездах и др. 136 Горелов Н.А. Вознаграждение работникам (Компенсационный менеджмент): учеб. пособие. СПб.: Лик, 2007. С. 60–61. 240 Сложившиеся в 30-е гг. ХХ в. тарифная политика и централизо- ванное регулирование заработной платы просуществовали в нашей стране практически до 1990-х гг. После 1930-х гг. в экономической науке не угасал интерес к проблемам заработной платы. В ходе «косыгинской» реформы 60-х гг. ХХ в. повышенное внимание в сфере оплаты труда уделялось увеличению премиального фонда для поощрения лиц, добившихся наивысших результатов тру- да. Были разработаны и внедрены в практику «прогрессивные систе- мы оплаты труда», бригадные формы оплаты труда, методы хозяй- ственного расчета и т.д. В 1965 г. был увеличен премиальный фонд с 2–3 % по отношению к фонду оплаты труда до 13–15 % 137 . Кроме то- го, появился и новый вид поощрения по итогам работы за год – «три- надцатая зарплата» и др. Вместе с тем социально-экономическая политика в области за- работной платы в советский период была достаточно противоречивой и непоследовательной. Одним из таких противоречий был призыв к дифференциации оплаты труда в зависимости от личного вклада и конечных результатов в сочетании с довлеющей концепцией вырав- нивания заработной платы и устранения различий в оплате труда всех категорий работников. Сравним действующие положения по формированию стимули- рующих фондов предприятия за десятилетний период экономических преобразований (табл. 47). До начала рыночных реформ в России в нормативных докумен- тах и экономической литературе под фондом оплаты труда понима- лась сумма двух фондов – фонда заработной платы (ФЗП), включае- мого в себестоимость продукции, и фонда материального поощрения (ФМП), формируемого из остаточной прибыли предприятия. При та- ком подходе часть прибыли стала выполнять роль источника для ре- гулярных выплат различных премий и вознаграждений. Как видно из табл. 47, фонд заработной платы рабочих включал прямую (основ- ную) заработную плату: оплату повременщикам по тарифным став- кам и сдельщикам по сдельным расценкам; доплаты и текущие пре- 137 Горелов Н.А. Вознаграждение работникам (Компенсационный менеджмент). С. 61. 241 мии. Фонд заработной платы руководителей, специалистов и служа- щих включал оплату по должностным окладам. Фонд материального поощрения рабочих включал специальные премиальные системы и текущее премирование, а фонд материального поощрения руководи- телей, специалистов и служащих включал все виды премирования: текущее, специальные премиальные системы и единовременное пре- мирование. После начала рыночных преобразований такой подход стал пе- ресматриваться, и основным источником выплат премий за производ- ственные результаты постепенно становилась себестоимость. В табл. 47 показано, что с 1990 до 1995 г. на предприятиях стал формироваться фонд потребления, включающий фонд оплаты труда (ФОТ), материальные выплаты и поощрения, социальные выплаты, ФОТ непромышленной группы и дивиденды. Фонд оплаты труда ра- бочих стал, как и ранее, включать прямую (основную) заработную плату: оплату повременщикам по тарифным ставкам и сдельщикам по сдельным расценкам; доплаты и текущие премии, а кроме того, еще и частично – специальные премиальные системы. Фонд оплаты труда руководителей, специалистов и служащих стал включать не только оплату по должностным окладам, но и текущее премирование и частично специальные премиальные системы. Материальные вы- платы и поощрения как рабочих, так и специалистов и служащих включали частично специальные премиальные системы и единовре- менное премирование. Следовательно, с переходом к рыночной эко- номике возникла необходимость пересмотра понятий «фонд оплаты труда» и «фонд заработной платы». 242 Таблица 47 Ретроспективный анализ формирования фондов оплаты труда Структура фондов Рабочие Руководители, специалисты и служащие Прямая (основная) ЗП: оплата повре- менщикам по ТС и сдельщикам по сдельным рас- ценкам Доплаты Премирование Оплата по должност- ным окла- дам Премирование Текущее Специальные премиальные системы Едино- времен- ное Текущее Специ- альные премиаль- ные системы Едино- вре- менное До 1990 г. ЕФОТ, в том числе: ФЗП + + + + ФМП + + + + + 1990–1995 гг. Фонд потребления, в том числе: ФОТ + + + + (часть) + + + (часть) МВ и П + (часть) + + (часть) + Соц. выпл. ФОТ непр. гр. Дивиденды С 1995 г. ФЗП и выплат социального характера + + + + + + + + + 243 С 1993 по 1995 г. действовала инструкция Госкомстата № 6- 3/124 «О составе средств, направляемых на потребление» (утвер- ждена Госкомстатом России 13.10.1992 г. и действовала с 1 января 1993 г. до 31 декабря 1995 г.). В соответствии с данной инструкци- ей фонд оплаты труда определялся как все начисленные суммы оплаты труда, независимо от источника их финансирования, стиму- лирующие и компенсирующие выплаты, в том числе компенсации по оплате труда в связи с повышением цен и индексацией доходов, а также выплаты работникам за непроработанное время. Данная ин- струкция являлась переходной и не могла отразить все изменения в экономике переходного периода. С 1 января 1996 г. вступила в силу Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального характера от 10.07.1995 г. № 89, которая применялась до конца 2000 г. В инструкции вместо понятия «фонд оплаты труда» в качестве основного понятия, харак- теризующего заработную плату на предприятии, стало использовать- ся понятие «фонд заработной платы». Согласно указанной инструк- ции, в фонд заработной платы включаются выплаты из любых источ- ников, т.е. как за счет себестоимости, так и за счет прибыли. Итак, начиная с 1995 г., как видно из табл. 47, на предприятиях формировался фонд заработной платы и выплат социального харак- тера, который включал все перечисленные составляющие. Можно сделать вывод о том, что в 1995 г. произошел переход к новой терминологии, которая в основном сохранилась и в более поздней Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат со- циального характера при заполнении организациями форм федераль- ного государственного статистического наблюдения, утвержденной постановлением Госкомстата России от 24.11.2000 г. № 116 138 . В дальнейшем инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера неоднократно пересматривались Федеральной службой государственной статистики. 138 Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организациями форм федерального государственного статистического наблюдения: утв. постановлением Госкомстата России от 24.11.2000 г. № 116 // Информаци- онный выпуск № 35. М., 2001. С. 31–39. 244 В настоящее время действующим нормативным документом в этом отношении являются Указания по заполнению форм федераль- ного статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефи- нансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии орга- низации», №П-4«Сведения о численности и заработной плате работ- ников», № П-5(М) «Основные сведения о деятельности организа- ции» 139 , утвержденные приказом Росстата от 28.10.2013 г. № 428 (с изменениями, утвержденными приказом Росстата от 23.10.2014 г. № 625, вступившими в силу с 1 января 2015 г.). В данном документе говорится, что «в целях обеспечения со- поставимости данных о заработной плате по видам экономической деятельности, а также международных сопоставлений при заполне- нии статистической отчетности по труду в фонд заработной платы включаются начисленные организациями суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер» 140 Следовательно, принятая в 1995 г. терминология в целом сохраняется. 8.2. Состав фонда оплаты труда (ФЗП) В соответствии с Инструкцией о составе фонда заработной пла- ты и выплат социального характера от 10.07.1995 г. № 89, утвер- жденной Госкомстатом России, структура фонда заработной платы и выплат социального характера включала (табл. 48): – оплату за отработанное время (в том числе заработную плату в денежной и натуральной форме за отработанное время; премии и вознаграждения; стимулирующие доплаты и надбавки; компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и услови- ями труда, например, выплаты по районным коэффициентам, до- платы за работу во вредных или опасных условиях, за работу в ноч- 139 URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170349. 140 URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170349/?frame=6. 245 ное время, оплату сверхурочной работы; оплату труда лиц, приня- тых на работу по совместительству и т.д.); – оплату за неотработанное время (в том числе оплату еже- годных и дополнительных отпусков; оплату льготных часов под- росткам; оплату учебных отпусков; оплату работникам – донорам; оплату простоев не по вине работника; оплату за время вынужден- ного прогула); – единовременные поощрительные выплаты (в том числе еди- новременные (разовые) премии; вознаграждение по итогам работы за год; материальную помощь; денежную компенсацию за неиспользо- ванный отпуск; стоимость бесплатно выдаваемых работникам в каче- стве поощрения акций или льгот по приобретению акций; другие единовременные поощрения, включая стоимость подарков); – выплаты на питание, жилье, топливо (в том числе стоимость бесплатно предоставленных работникам отдельных отраслей экономи- ки питания и продуктов (в соответствии с законодательством); оплату (полную или частичную) стоимости питания; стоимость бесплатно предоставленных работникам отдельных отраслей экономики (в соот- ветствии с законодательством) жилья и коммунальных услуг или сум- мы денежной компенсации за непредоставление их бесплатно; средства на возмещение расходов работников по оплате жилья (сверх преду- смотренных законодательством); стоимость бесплатно предоставленно- го работникам топлива). 246 Таблица 48 Изменение структуры ФЗП Элементы ФЗП Инструкция о составе ФЗП и выплат социального характера, утв. Госкомстатом РФ Порядок заполне- ния формы № 1-Т, утв. Госкомстатом РФ № 49 от 18.10.2004 г. Указания по заполне- нию форм федераль- ного статистического наблюдения № П-4, утв. Приказом Рос- стата № 428 от 28.10.2013 г. № 89 от 10.07.1995 г. № 116 от 24.11.2000 г. 1 2 3 4 5 Оплата за отработанное время: ЗП, начисленная по тарифным ставкам и долж- ностным окладам за отработанное время + + + + ЗП, начисленная за выполненную работу по сдельным расценкам + + + + ЗП, начисленная за выполненную работу в % от реализации (продажи) продукции + + + – ЗП, начисленная за выполненную работу в до- лях от прибыли – + + – Денежное вознаграждение лиц, замещающих гос- ударственные и муниципальные должности РФ – + – – Стоимость товаров или продуктов, выданных в форме натуральной оплаты (в неденежной форме) + + + + Гонорар работникам, состоящим в списочном составе работников редакций газет, журналов, других СМИ (и организаций искусства) + + + + Заработная плата, начисленная медицинским и другим работникам за счет средств государ- ственных внебюджетных фондов – – – + Оплата специальных перерывов в работе в соот- ветствии с законодательством + + + + 246 247 Элементы ФЗП Инструкция о составе ФЗП и выплат социального характера, утв. Госкомстатом РФ Порядок заполне- ния формы № 1-Т, утв. Госкомстатом РФ № 49 от 18.10.2004 г. Указания по заполне- нию форм федераль- ного статистического наблюдения № П-4, утв. Приказом Рос- стата № 428 от 28.10.2013 г. № 89 от 10.07.1995 г. № 116 от 24.11.2000 г. 1 2 3 4 5 Разница в окладах работникам, трудоустроен- ным из других организаций, с сохранением определенного срока размеров должностного оклада по предыдущему месту работы + + + + Разница в окладах при временном заместитель- стве + + + + Суммы индексации (компенсации, пени) за не- своевременную выплату ЗП и в связи с повыше- нием стоимости жизни (в связи с ростом потре- бительских цен на товары и услуги) – + + + Денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания – – + + Компенсационные выплаты, связанные с режи- мом работы и условиями труда: – Выплаты, обусловленные районным регули- рованием оплаты труда + + + + – Доплаты за работу во вредных или опасных условиях труда и на тяжелых работах + + + + – Доплаты за работу в ночное время + + + + – Оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни + + + + – Оплата сверхурочной работы + + + + – Доплаты за многосменный режим работы – + – + – Оплата за дни отдыха (отгулы), предоставлен- ные в связи с работой сверх нормальной про- должительности рабочего времени + + + + 24 7 248 Элементы ФЗП Инструкция о составе ФЗП и выплат социального характера, утв. Госкомстатом РФ Порядок заполне- ния формы № 1-Т, утв. Госкомстатом РФ № 49 от 18.10.2004 г. Указания по заполне- нию форм федераль- ного статистического наблюдения № П-4, утв. Приказом Рос- стата № 428 от 28.10.2013 г. № 89 от 10.07.1995 г. № 116 от 24.11.2000 г. 1 2 3 4 5 – Доплаты работникам, постоянно занятым на подземных работах + + + + – Надбавки за вахтовый метод работы – + + + – Надбавки в связи с подвижным (разъездным) характером работы – + + + – Надбавки работникам, направленным для выполне- ния монтажных, наладочных и строительных работ – + + + – Полевое довольствие – + – – Стимулирующие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам (за профессиональное мастер- ство, классный чин, особые условия государствен- ной службы, совмещение профессий и должно- стей, допуск к государственной тайне и т.п.) + + + + Ежемесячные и ежеквартальные вознагражде- ния за выслугу лет, стаж работы + + – – 141 Премии и вознаграждения (включая стоимость натуральных премий, премии в неденежной форме), носящие систематический характер, независимо от источника их выплаты + + + + Оплата труда квалифицированных рабочих, ру- ководителей, специалистов организаций, при- влекаемых для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников + + + + 141 В последней редакции они входят в предыдущую строку: доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) за вы- слугу лет (стаж работы). 24 8 249 Элементы ФЗП Инструкция о составе ФЗП и выплат социального характера, утв. Госкомстатом РФ Порядок заполне- ния формы № 1-Т, утв. Госкомстатом РФ № 49 от 18.10.2004 г. Указания по заполне- нию форм федераль- ного статистического наблюдения № П-4, утв. Приказом Рос- стата № 428 от 28.10.2013 г. № 89 от 10.07.1995 г. № 116 от 24.11.2000 г. 1 2 3 4 5 Суммы, начисленные за выполненную работу лицам, привлеченным для работы в данную ор- ганизацию, согласно специальным договорам с государственными организациями на предо- ставление рабочей силы (военнослужащих, лиц, отбывающих уголовное наказание) как выдан- ные непосредственно этим лицам, так и пере- численные государственным организациям + + + + Оплата труда лиц, принятых на работу по сов- местительству + + + 142 + Комиссионное вознаграждение (штатным стра- ховым агентам, брокерам) + – + + Оплата услуг работников бухгалтерий за вы- полнение ими письменных поручений работни- ков по перечислению страховых взносов из ЗП + – – – Оплата труда работников несписочного состава: – Вознаграждение лиц, не состоящих в списоч- ном составе работников организации за выпол- нение работ по договорам гражданско- правового характера (если расчеты ведутся с физическими лицами) + + + + 142 Отдельно выделены работающие в порядке внутреннего совместительства и на условиях внешнего совместительства. 249 250 Элементы ФЗП Инструкция о составе ФЗП и выплат социального характера, утв. Госкомстатом РФ Порядок заполне- ния формы № 1-Т, утв. Госкомстатом РФ № 49 от 18.10.2004 г. Указания по заполне- нию форм федераль- ного статистического наблюдения № П-4, утв. Приказом Рос- стата № 428 от 28.10.2013 г. № 89 от 10.07.1995 г. № 116 от 24.11.2000 г. 1 2 3 4 5 Оплата труда (вознаграждение, гонорар) лиц несписочного состава за переводы, консульта- ции, чтение лекций, освобожденным профсоюз- ным работникам и т.д.) + + + + |