ВеллсР., ОлниМ
 Скачать 16.3 Mb.
|
|
ЭКОНОМИКС В ДЕЙСТВИИ Моллюски Нью-Джерси Забыты нефтеперегонные заводы вдоль Джерсийской заставы; единственной отраслью, в которой действительно до- минирует Нью-Джерси, является добыча моллюсков. Это штат обеспечивает 80% мирового предложения добываемых на шельфе моллюсков, используемых для жарения, 40% моллюсков другого вида, которые используются для приготовле- ния супа. Однако в 1980-х годах чрезмерно рас- ширившаяся добыча угрожала полному уничтожению моллюсков в Нью-Джерси. Чтобы сохранить ценный ресурс, пра- вительство США ввело квоту на добычу моллюсков, которая установила общий предел (по весу в бушелях) количества моллюсков, которые могли быть вылов- лены, и распределило лицензии между владельцами рыболовных судов на осно- ве фактических данных об их уловах за предшествующий период. Заметим, кстати, что это тот пример, когда квота, очевидно, обоснована более широкими экономическими и природоохранными соображениями в отличие от квоты на поездки такси в Нью-Йорке, экономиче- ский смысл которой затерялся в глубине времени. Однако вне зависимости от того, на- сколько вескими были причины ее вве- дения, квота на добычу моллюсков в Нью-Джерси работает так же, как и любая другая квота. После установления системы квот многие владельцы рыболовецких су- дов прекратили добычу моллюсков. Они решили, что вместо того, чтобы за- ниматься этим делом все время, им вы- годнее продать или сдать в аренду свои лицензии кому-то другому, кто хотел их использовать. Сегодня имеется около 50 судов для ловли моллюсков; лицен- зия, которую необходимо иметь, чтобы заниматься добычей, стоит дороже, чем само судно. Глава 4. Рынок наносит ответный удар 189 Когда предел квоты меньше количества товара, которое покупалось и прода- валось бы на нерегулируемом рынке, цена спроса выше цены предложения — существует разрыв (клин) между этим количеством и пределом квоты. Этот разрыв представляет собой квотную ренту — доход, получаемый дер- жателем лицензии от обладания правом продать товар, либо фактически предлагая товар, либо предоставляя лицензию в аренду кому-то еще. Подобно ценовому контролю, количественный контроль приводит к возник- новению неэффективности и стимулирует незаконную деятельность. Проверьте ваше понимание пройденного материала (3) 1. Предположим, что предложение и спрос на поездки на такси такие, как по- казаны на рис. 4.5, но квота установлена на уровне 6 млн, а не 8 млн поез- док. Определите значения следующих показателей и покажите их на рис. 4.5. 1.1. Цена одной поездки. 1.2. Квотная рента. 1.3. Предположим, что предел квоты на поездки такси установлен на уровне 9 млн. Что произойдет с квотной рентой? 2. Примем предел квоты на уровне 6 млн поездок. Предположим, что спрос снижается из-за спада в туристической отрасли. Какой наименьший парал- лельный сдвиг влево кривой спроса приведет в результате к тому, что квота перестанет оказывать воздействие на рынок? Проиллюстрируйте ваш ответ, используя рис. 4.5. Ответы приведены в конце учебника. Удивительная параллель: налоги Чтобы обеспечить предоставление тех услуг, которые мы хотим иметь, — от на- циональной обороны до общественных парков, — правительство должно собирать налоги. Но налоги создают издержки в экономике. Одна из наиболее важных ро- лей экономикс — налоговый анализ: расчет экономических издержек налогообло- жения, определение, на кого лягут эти издержки, и предложение способов измене- ния налоговой системы таким образом, чтобы снизить возникающие в результате ее функционирования издержки. Для этого может быть использован такой же анализ, который мы проводили при рассмотрении квот, но с небольшой модифи- кацией, служащей для предварительного анализа налогов. Почему налог подобен квоте? Предположим, что кривые предложения и спроса для поездок на такси в Нью- Йорке являются такими, как показаны на рис. 4.5. Это значит, что в отсутствие действий властей равновесная цена поездки на такси составит $5 и 10 млн поездок будут куплены и проданы. Часть II. Предложение и спрос 190 Теперь предположим, что вместо введения квоты на количество поездок власти города устанавливают акцизный налог — налог на продажу (фактически — на по- требление, поскольку он перекладывается на потребителей, как будет показано позже). Для водителей такси он составляет $2 за каж- дую выполненную ими поездку. Каким будет влияние этого налога? С точки зрения водителя такси, введение этого на- лога означает, что он не получает эту сумму, изымая ее из своего тарифа, если пассажир платит $5, а в ви- де налога водитель должен отдать $2, поэтому водителю достанется только $3. Для любого данного количества предложенных поездок цена предложения после уплаты налогов будет выше, чем цена предложения до уплаты налогов. К примеру, теперь водители будут предлагать цену в $6, желая получить $4 с учетом вычета $2 налогов. Поэтому налог на продажи сдвигает кривую предложения вверх на величину налога. Это показано на рис. 4.7, где S 1 — кривая предложения до введения налога; S 2 — кривая предложения после введения налога. Равновесие на рынке перемеща- ется из точки Е, где цена составляла $5 за поездку и выполнялось 10 млн поездок, в точку А, где цена равна $6 за поездку и выполняется 8 млн поездок. Конечно, точка А принадлежит как кривой спроса D, так и новой кривой предложения S 2 Рис. 4.7. Эффект введения акцизного налога на предоставление услуг поездок на такси S 1 — кривая предложения до введения налога. После того как власти города по- требовали от водителей уплаты налога в размере $2 за каждую совершенную ими поездку, кривая предложения переместилась вверх на величину $2, в положе- ние S 2 . Это значит, что очищенная от налога цена, которую получают водители за поездку, равна $4, что представлено точкой В на старой кривой предложения S 1 Цена, уплаченная пассажирами в размере $6 за поездку, представлена точкой А на новой кривой предложения S 2 . Налог вбивает клин между ценой спроса в размере $6 и первоначальной ценой предложения в размере $4 Акцизный налог — налог на продажу товара или услуги. Глава 4. Рынок наносит ответный удар 191 Но почему мы знаем, что 8 млн поездок будут предложены при цене в $6? По- тому что очищенная от налога цена равна $4, а предложение до введения налога составляло 8 млн поездок по $4 за поездку, что показано точкой В на рис. 4.7. Все это уже знакомо вам, не правда ли? Равновесие с $2 налога за поездку, когда количество купленных и проданных поездок снижается до 8 млн, выглядит точно так же, как равновесие при квоте в 8 млн поездок, которая приводит к возникно- вению квотной ренты в размере $2 за поездку. Точно так же, как и квота, налог вбивает клин между ценой спроса и первоначальной (до введения налога) ценой предложения. Единственное различие состоит в том, что вместо выплаты $2 ренты владельцу лицензии водители выплачивают $2 налога властям города. Фактически суще- ствует способ добиться, чтобы акцизный налог и квота оказывали полностью эк- вивалентное влияние. Представим, что вместо выпуска ограниченного количества лицензий власти города просто продают лицензии на одну поездку по $2 за штуку. Эти $2 платы за лицензию для любых практических целей могут рассматриваться как $2 акцизного налога. И наконец, представим, что вместо продажи лицензий по фиксированной цене власти города выпускают 8 млн лицензий и выставляют их на аукцион. Какова была бы цена лицензии? Несомненно, она составила бы $2 — величину квотной ренты. И поэтому в данном случае квотная рента действовала бы подобно акциз- ному налогу. Кто платит акцизный налог? Мы только что рассмотрели налог, который должен был быть уплачен продавцами товара. Но что произойдет, если вместо этого налог будет уплачиваться покупа- телями — скажем, если вы должны будете уплатить специальный налог в $2 за поездку на такси? Ответ показан на рис. 4.8. Если пассажир такси должен выплачивать $2 на- лога за каждую поездку, то цена, которую он платит таксисту, должна быть на $2 меньше, для того чтобы величина спроса на поездки на такси после уплаты на- лога оставалась такой же, как величина спроса после его уплаты. Поэтому кривая спроса сдвигается вниз, из положения D 1 в положение D 2 , на величину налога. Этот сдвиг перемещает равновесие из точки Е в точку В, в которой рыночная цена составляет $4 за поездку при 8 млн купленных и проданных поездок в год. В дан- ном случае $4 — это цена предложения 8 млн поездок, а $6 — это цена спроса, но пассажиры должны платить $6 в условиях, когда в цену включен налог. Поэтому эта ситуация, когда пассажиры находятся в точке А на первоначальной кривой спроса. Если вы сравните рис. 4.7 и 4.8, то сразу заметите, что они показывают одно и то же воздействие на цену. В каждом случае покупатели уплачивают цену в $6, а про- давцы получают $4, покупается и продается 8 млн поездок в год. В этих случаях не существует каких-либо различий для тех, кто официально платит налог. При анализе налогов такой подход является общим: субъекты налогообложе- ния — кто реально несет бремя уплаты налога — часто не тот вопрос, на который вы можете ответить, спрашивая себя, кто фактически перечисляет деньги вла- Часть II. Предложение и спрос 192 стям. В данном конкретном случае $2 налога за поезд- ку на такси отражается в росте на $1 цены, уплачивае- мой покупателями, и снижении на $1 цены, поучаемой продавцами; поэтому субъектами налогообложения являются и покупатели, и продавцы, на которых по- ровну ложиться бремя налога. Это не зависит от того, кто в реальности перечис- ляет деньги властям — покупатели или продавцы. Бремя акцизного налога не всегда поровну распределяется между покупателя- ми и продавцами, как в этом примере. В зависимости от формы кривых спроса и предложения бремя акцизного налога может быть в большей степени переложено на одну или другую сторону. Доход от взимания акцизного налога Хотя от существования акцизного налога потери несут и покупатели, и продавцы, власти получают от него доходы, являющиеся налоговыми поступлениями. Но какова величина получаемых властями доходов? Величина доходов определяется площадью заштрихованной области на рис. 4.9. Чтобы увидеть, почему собираемые налоговые доходы составляют $2 за поезд- ку на такси, обратите внимание на высоту прямоугольника — она равна $2. Это величина налога за одну поездку, а также, как мы увидели ранее, величина «кли- на», который налог вбивает между ценой предложения и ценой спроса. Далее, ши- Рис. 4.8. Эффект введения акцизного налога на получение услуг поездок на такси D 1 — кривая спроса до введения налога. После того как власти города потребова- ли от пассажиров уплаты налога в размере $2 за каждую поездку на такси, кривая спроса переместилась вниз на величину $2, в положение D 2 . Водители снова полу- чают за поездку за вычетом налога чистую сумму в $4, что представлено точкой В, а пассажиры все так же платят $6 за поездку, что представлено точкой А. Объекты налогообложения те же, что и на рис. 4.7. Это показывает, что тем, кто официально платит налог, все равно, на кого ложится его бремя Субъект налогообложе- ния — лицо, которое в действительности несет на себе бремя налога. Глава 4. Рынок наносит ответный удар 193 рина прямоугольника равна 8 млн поездок, которые являются равновесным коли- чеством поездок при налоге в $2 за поездку. Налоговые доходы составят: Налоговый доход = $2 за поездку × 8 млн поездок = $16 млн. Но площадь прямоугольника равна: Площадь = Высота × Ширина = $2 за поездку × 8 млн поездок = $16 млн. Это общий принцип: доход, собираемый в результате действия акцизного нало- га, равен площади прямоугольника, в котором высота — это разрыв, создаваемый налогом между кривыми предложения и спроса, а ширина — это количество ку- пленного и проданного товара в условиях существовании налога. Экспресс-обзор Подобно квоте, акцизный налог «вбивает клин» между ценой спроса и ценой предложения. Субъект налогообложения акцизным налогом в действительности не опреде- ляется тем, кто уплачивает налог в бюджет, покупатель или продавец. Проверьте ваше понимание пройденного материала (4) 1. Чтобы собрать дополнительную сумму средств на ремонт дорог, правитель- ство вводит налог в размере $1 за галлон бензина. Ситуация на рынке бензи- на до введения налога показана на рисунке. 1.1. Имеет ли значение, кто перечисляет деньги правительству — покупатель или продавец, для показа воздействия акцизного налога на график пред- ложения и спроса? Постройте новый график. Рис. 4.9. Доходы от акцизного налога Величина доходов властей, получаемых от сбора этого акцизного налога, равна площади заштрихованного прямоугольника. В данном случае это $2 за поездку × × 8 млн поездок = $16 млн Часть II. Предложение и спрос 194 1.2. Какой будет новая цена, уплачиваемая потребителями? Какой будет но- вая цена, очищенная от налога, получаемая продавцами? 1.3. Кто несет бремя налога в $1? То есть какая часть налога будет уплачи- ваться потребителями и какая часть — продавцами? Ответы приведены в конце учебника. Забегая вперед В последних двух главах мы получили первое представление об экономических моделях, которые помогают нам понять реальный мир. Как мы увидели, пред- ложение и спрос — простая модель, описывающая работу конкурентного рынка, и может быть использована для понимания и предсказания воздействия на рынок чего бы то ни было, от плохой погоды до неверно понятой правительственной по- литики. В следующих главах мы рассмотрим, как модели — модель предложения и спро- са и более продвинутые — могут пролить свет на широкий круг экономических явлений и проблем. Выводы 1. Власти часто вмешиваются в работу рынков, чтобы «поправить» предложе- ние и спрос. Такое вмешательство может принимать форму ценового конт- роля или количественного контроля. Однако эти действия приводят к воз- никновению предсказуемых и нежелательных последствий, включающих различные формы неэффективности и незаконной деятельности. 2. Верхний предел цены — максимум рыночной цены на уровне ниже равновес- ного — выгоден удачливым покупателям, но вызывает появление устойчиво- го дефицита: поскольку цена поддерживается на уровне ниже равновесного, величина спроса растет, а величина предложения снижается в сравнении с равновесным количеством. Это приводит к предсказуемым проблемам: не- эффективности в форме неэффективного распределения товара между потребителями, потере ресурсов и неэффективно низкому качеству. Это также стимулирует незаконную деятельность, когда люди обращаются к чер- ному рынку, чтобы получить нужный им товар. Из-за существования этих проблем верхний предел цены утрачивает свою значимость как инструмент Глава 4. Рынок наносит ответный удар 195 ЭКОНОМИКС В ДЕЙСТВИИ Кто платит взносы на социальное и меди- цинское страхование? Каждый человек, официально работаю- щий по найму, получает расчетный ли- сток, в котором показаны не только по- лученные им деньги, но и удержанные с него для уплаты различных налогов суммы. Одна из самых крупных статей удержаний для большинства работни- ков — это отчисления FICA, которые уста- новлены законом о взносах на феде- ральное страхование (Federal Insurance Contributions Act). Эти деньги изымаются из вашей заработной платы в фонды со- циального и медицинского страхования (Social Security и Medicare), из которых выплачиваются пособия и медицинские страховки ушедшим на пенсию и поте- рявшим трудоспособность американцам. Во время написания этой книги боль- шинство американских наемных работ- ников уплачивали 7,65% своих доходов в FICA. Но в действительности это толь- ко половина удерживаемой суммы: еще столько же платят наниматели. Так что мы должны думать о FICA? Да, эти выплаты похожи на акцизный на- лог — налог на продажу и покупку труда. Половину этого налога уплачивают про- давцы, то есть работники. Другую поло- вину уплачивают покупатели, то есть на- ниматели. Но мы уже знаем, что субъектом на- логообложения в реальности не обя- зательно является тот, кто перечисляет деньги. Поэтому тот факт, что наниматели формально платят половину FICA, ничего не говорит нам о том, на кого в действи- тельности возложено бремя налога. Большинство экономистов считают, что реальным воздействием FICA (это можно утверждать с очень высокой степенью точности) является сниже- ние заработной платы на полную сумму уплачиваемых работниками и нанима- телями платежей. То есть вы не только уплачиваете свою часть; то, что упла- чивает ваш наниматель, отражается в снижении вашей заработной платы, так что в действительности вы уплачиваете и его часть. Ваш наниматель уплачивает этот налог, полностью компенсируя его снижением вашей заработной платы. Поэтому работники, а не наниматели не- сут на себе бремя уплаты обеих частей этого налога. Причина, по которой экономисты счи- тают, что работники, а не наниматели в реальности уплачивают FICA, состоит в том, что предложение труда (количество людей, желающих получить работу) на- много меньше влияет на величину опла- ты труда, чем спрос на труд (количество рабочих мест, предлагаемых нанимателя- ми). Поэтому, пока работники относитель- но меньше влияют на величину оплаты труда, наниматели могут легко перекла- дывать бремя налога на них посредством снижения их заработной платы. экономической политики. Однако некоторые правительства и местные вла- сти продолжают использовать его то ли по причине непонимания послед- ствий, то ли потому, что верхний предел цены выгоден некоторым влиятель- ным группам. 3. Нижний предел цены — минимум рыночной цены на уровне выше равно- весного — выгоден удачливым продавцам, но вызывает появление устойчи- вого избытка: поскольку цена поддерживается на уровне выше равновесно- го, величина спроса снижается, а величина предложения растет в сравнении Часть II. Предложение и спрос 196 с равновесным количеством. Это приводит к предсказуемым проблемам: не- эффективности в форме неэффективного распределения объемов продаж между продавцами, потере ресурсов и неэффективно высокому качеству. Это также стимулирует незаконную деятельность и развитие черного рынка. Наиболее известный вид нижнего предела цены — это минимальная зара- ботная плата, но нижние пределы цен также обычно используются примени- тельно к сельскохозяйственной продукции. 4. Количественный контроль, или квота, ограничивает количество товара, которое может быть куплено или продано. Количество товара, которое до- зволено продать, называется пределом квоты. Власти выпускают лицензии на право продать определенное количество товара. Владельцы лицензий по- лучают квотную ренту — доход от обладания правом продать товар. Ее ве- личина равна разнице между ценой спроса при пределе квоты, которую по- требители желают уплатить за это количество товара, и ценой предложения, которую поставщики желают получить за предоставление этого количества товара. Экономисты говорят, что квота «вбивает клин» между ценой спроса и ценой предложения; размер этого клина равен величине квотной ренты. Ко- личественный контроль вызывает существование неэффективности в форме взаимовыгодных транзакций, которые не были осуществлены из-за запрета, а также стимулируют незаконную деятельность. 5. Акцизные налоги — налоги на покупку или продажу товара — оказывают воздействие, аналогичное квотам. Они увеличивают цену, уплачиваемую покупателями, и снижают цену, получаемую продавцами, «вбивая клин» между ними. Реальный субъект налогообложения, на которого перекладыва- ется бремя налога, распределяемое в виде увеличения цен для потребителей и снижения цен для продавцов, не зависит о того, кто в действительности перечисляет налог властям. Основные понятия Ценовой контроль Верхний предел цены Нижний предел цены Неэффективность Неэффективное распределение товара между потребителями Потеря ресурсов Неэффективно низкое качество Черный рынок Минимальная заработная плата Неэффективное распределение объемов продаж между продавцами Неэффективно высокое качество Количественный контроль Квота Глава 4. Рынок наносит ответный удар 197 Предел квоты Лицензия Цена спроса Цена предложения «Клин» Квотная рента Акцизный налог Субъект налогообложения Задания для самостоятельной работы 1. Предположим, что контроль над арендной платой в Нью-Йорке отменен и рынок съемного жилья вновь стал свободным. Примем допущение, что все сдаваемые в аренду квартиры идентичны и поэтому предлагаются за одина- ковую сумму арендной платы. Будучи связанны обязательствами перед жи- телями, которые могут оказаться неспособными заплатить рыночную цену за съемную квартиру, власти города решили выплачивать субсидию домашним хозяйствам с низкими доходами, которая равна разнице между старой конт- ролируемой ставкой арендной платы и новой рыночной ставкой. 1.1. Используйте графики, для того чтобы показать воздействие отмены контроля над величиной арендной платы на рынок съемного жилья. Что произойдет с качеством и количеством предлагаемого внаем жилья? 1.2. Теперь используйте вторые два графика, чтобы показать дополнитель- ное воздействие политики предоставления субсидий на рынок. Какое влияние это должно оказать на рынок съемного жилья с точки зрения величины арендной платы и количества предлагаемого в аренду жилья в сравнении с вашим ответом на вопрос 1.1? 1.3. Улучшится или ухудшится положение нанимателей в результате реали- зации такой политики? А положение владельцев жилья? 1.4. Как вы думаете, почему с политической точки зрения властям удобнее сохранять контроль над величиной арендной платы, а не использовать политику предоставления субсидий в целях помощи людям с низкими доходами в решении жилищных проблем? 2. Для того чтобы снискать расположение избирателей, мэр города Готхэм ре- шил снизить цену на услуги такси. Допустим, для упрощения, что все поезд- ки такси осуществляются на одинаковое расстояние и поэтому имеют одина- ковую стоимость. Следующая таблица показывает спрос и предложение на услуги такси. 2.1. Предположим, что ограничение на количество поездок такси (величи- ну предложения) в городе отсутствует. Определите равновесную цену и равновесное количество. Часть II. Предложение и спрос 198 Тариф (за поездку), $ Количество поездок, млн в год величина спроса величина предложения 7,00 10 12 6,50 11 11 6,00 12 10 5,50 13 9 5,00 14 8 4,50 15 7 2.2. Предположим, что мэр установил верхний предел цены в размере $5,50. Какой будет величина дефицита поездок такси? Проиллюстрируйте от- вет графически. Кто проиграет и кто выиграет от реализации такой по- литики? 2.3. Предположим, что рынок акций рухнул и в результате жители Готхэма стали беднее. Это привело к снижению величины спроса на услуги такси на 6 млн поездок в год при любой данной цене. Какой эффект произведет новая политика мэра Готхэма в этих условиях? Проиллюстрируйте свой ответ графически. 2.4. Предположим, что рынок акций вырос и в результате спрос на услу- ги такси вернулся к нормальному (такому, который показан в таблице спроса выше). Теперь мэр решил снискать расположение водителей такси. Он анонсировал политику, при которой лицензии будут выданы ныне работающим таксистам; количество лицензий ограничено, так что может быть выполнено только 10 млн поездок в год. Проиллюстрируйте влияние этой политики на рынок и покажите сложившуюся в результате цену и количество транзакций. Какой будет величина квотной ренты на одну поездку? 3. В конце XVIII века цена на хлеб в Нью-Йорке была контролируемой и уста- новленной на уровне выше рыночной. 3.1. Постройте графики, показывающие воздействие этой политики. Эта по- литика действовала как верхний или нижний предел цены? 3.2. Какой вид неэффективности, скорее всего, преобладал, когда цена хлеба была выше рыночной? Поясните подробно свой ответ. В один из годов этого периода неурожай пшеницы вызвал сдвиг кривой предложения хлеба влево и вследствие этого привел к увеличению рыночной цены. Нью-йоркские пекари встали перед фактом, что контролируемая цена на хлеб в Нью-Йорке стала ниже рыночной цены. 3.3. Постройте графики, показывающие влияние ценового контроля на ры- нок хлеба в течение этого однолетнего периода. Как действовала в этот период проводимая политика: как верхний или нижний предел цены? Глава 4. Рынок наносит ответный удар 199 3.4. Какие виды неэффективности, скорее всего, преобладали в этот период? Поясните подробно свой ответ. 4. Приведенная ниже таблица показывает предложение и спрос на молоко в те- чение года. Американское правительство решило, что фермерам — произво- дителям молока должна быть оказана поддержка на уровне, позволяющем им выжить. Поэтому правительство установило нижний предел цены на молоко в размере $1 за пинту, закупая излишки продукции до тех пор, пока рыноч- ная цена пинты молока не поднимется до $1. Цена молока (за пинту), $ Количество молока, млн пинт в год величина спроса величина предложения 1,20 550 850 1,10 600 800 1,00 650 750 0,90 700 700 0,80 750 650 4.1. Каким окажется избыток молока в результате проведения такой поли- тики? 4.2. Какими будут издержки правительства при проведении этой поли- тики? 4.3. Поскольку молоко является важным источником белка и кальция, пра- вительство решило обеспечивать излишками молока начальные школы по цене всего $0,60 за пинту. Предположим, что школы будут закупать любое количество молока, доступное по такой цене. Но родители теперь снизят свои закупки молока при любой цене на 50 млн пинт в год, пото- му что знают, что их дети получают молоко в школе. Насколько затрат- ной для правительства будет программа поддержки фермеров, произво- дящих молоко, в этой ситуации? 4.4. Приведите два примера неэффективности в виде потери ресурсов, кото- рые могут проявиться в результате реализации этой политики. Какими будут утраченные возможности в этом случае? 5. Как отмечалось в тексте главы, правительства многих европейских стран применяют ценовой контроль гораздо шире, чем власти США. К примеру, французское правительство устанавливает минимальную заработную пла- ту для людей, начинающих трудовую деятельность на первом месте работы, требующем квалификации бакалавра, примерно равной той, которая назна- чается людям со степенью магистра. Таблица спроса на новые рабочие места, требующие квалификации бакалавра, и предложения таких мест представле- на ниже. Цена здесь представлена в евро, той валюте, которая используется во Франции, так же как и среднегодовая заработная плата. Часть II. Предложение и спрос 200 Заработная плата (за год), евро Количество новых рабочих мест, в год величина спроса величина предложения 45 000 200 000 325 000 40 000 220 000 320 000 35 000 250 000 310 000 30 000 290 000 290 000 25 000 370 000 200 000 5.1. Какими были бы равновесная заработная плата и равновесное количе- ство впервые нанятых лиц с высшим образованием в год? Проиллюстри- руйте ответ с помощью графика. Имелся бы кто-то, ищущий работу с равновесной заработной платой и не способный найти ее, то есть име- лись бы люди, являющиеся вынужденными безработными? 5.2. Предположим, что французское правительство установило минималь- ную заработную плату в размере 35 тыс. евро. Была бы вынужденная безработица при такой заработной плате? Проиллюстрируйте ответ гра- фически. Что происходило бы, если бы минимальная заработная плата составляла бы 40 тыс. евро? Также проиллюстрируйте ответ графически. 5.3. Исходя из вашего ответа на вопрос 5.2 и представленной в таблице ин- формации, что бы вы могли сказать о взаимосвязи уровня вынужден- ной безработицы и минимальной заработной платы? Кто выигрывает от такой политики? А кто проигрывает? Какие возможности здесь утра- чены? 6. До недавнего времени стандартное количество отработанного за неделю вре- мени во Франции составляло 39 часов, так же как и в США. Но реагируя на социальные волнения, связанные с высоким уровнем вынужденной без- работицы, французское правительство ввело 35-часовую рабочую неделю — теперь люди не имеют права работать более 35 часов в неделю, даже если и работники, и наниматели хотели бы этого. Мотивацией к введению такой политики было то, что если занятые в настоящее время работники будут ра- ботать меньшее количество времени, наниматели вынуждены будут нанять больше новых работников. Предположим, что для нанимателей дороговато обучать новых работников. Французские наниматели оказывали сильное сопротивление принятию такой политики и угрожали приостановить свои операции с соседними странами, которые не вводят подобные ограничения. Можете ли вы объяснить их позицию? Приведите примеры неэффективно- сти и незаконной деятельности, которые могут возникнуть при реализации этой политики. 7. На протяжении последних 70 лет правительство США использовало цено- вую поддержку американских фермеров. В одни периоды это проявлялось в установлении нижних пределов цен, которые поддерживались путем скупки Глава 4. Рынок наносит ответный удар 201 излишков сельскохозяйственной продукции. В другие периоды это были це- левые цены, когда правительство компенсировало фермерам разницу между рыночной и целевой ценами за каждую единицу проданной продукции. Рас- смотрите рынок кукурузы, показанный на представленном ниже рисунке. 7.1. Сколько бушелей кукурузы будет произведено, если правительство установит нижний предел цены в $5 за бушель? Сколько кукурузы будет куплено потребителями? А сколько закуплено правительством? Какими будут издержки правительства на реализацию этой программы? Какие доходы получат фермеры, выращивающие кукурузу? 7.2. Предположим, что правительство установило целевую цену в $5 за бу- шель для любой величины предложения в пределах 1 тыс. бушелей. Сколько кукурузы будет куплено потребителями и по какой цене? Сколько закуплено правительством? Какими будут издержки прави- тельства на реализацию этой программы? Какие доходы получат ферме- ры, выращивающие кукурузу? 7.3. Увеличатся ли издержки потребителей кукурузы в условиях реализации этих двух программ? Какими будут издержки правительства? Поясните свой ответ. 7.4. Какого рода неэффективность проявится при реализации каждой из этих программ? 8. Воды у побережья Северной Атлантики ранее были богаты рыбой. Теперь из-за слишком большого вылова в интересах рыбной отрасли запасы рыбы серьезно снизились. В 1991 году Служба национального морского рыболов- ства (National Marine Fishery Service) правительства США установило кво- ту, чтобы дать возможность восстановиться запасам рыбы. Квота ограничила количество годового вылова меч-рыбы всеми лицензируемыми в США ры- боловными судами 7 млн фунтами. Поскольку рыболовным флотом США уж был достигнут предел квоты, лов меч-рыбы был закрыт до конца года. Представленная ниже таблица показывает гипотетический спрос и предло- жение на меч-рыбы в США за год. 8.1. Используйте графики, чтобы показать эффект установления квоты на рынке меч-рыбы в 1991 году. 8.2. Как, по вашему мнению, изменится поведение рыбаков в ответ на эту политику? Часть II. Предложение и спрос 202 Цена меч-рыбы (за фунт), $ Количество меч-рыбы, млн фунтов в год величина спроса величина предложения 20 6 15 18 7 13 16 8 11 14 9 9 12 10 7 8.3. Используйте свой рисунок из ответа на вопрос 8.1, чтобы показать, как такого же результата в виде снижения вылова меч-рыбы после установ- ления квоты можно достичь с помощью акцизного налога. Какой должна быть величина акцизного налога на фунт рыбы? 8.4. К какому виду действий, по вашему мнению, будет подталкивать людей введение акцизного налога? 8.5. Акцизный налог уплачивается рыбаками, которые протестуют против возложения на них налогового бремени в результате реализации этой политики. По какой причине этот протест может быть вводящим в за- блуждение? 9. Правительство США хотело бы помочь отечественным производителям ав- томобилей выстоять в конкуренции с зарубежными автомобилестроителя- ми, которые продают грузовики в Америке. Это можно сделать путем либо установления квоты на количество импортируемых в США грузовиков, либо введения акцизного налога на каждый иностранный грузовик, проданный в Соединенных Штатах. Гипотетический спрос и предложение на импортируе- мые грузовики представлены в следующей таблице: Цена импортируемого грузовика, $ Количество импортируемых грузовиков, тыс. шт. величина спроса величина предложения 32 000 100 400 31 000 200 350 30 000 300 300 29 000 400 250 28 000 500 200 27 000 600 150 9.1. Какой была бы цена импортируемых грузовиков в отсутствие вмеша- тельства правительства? Сколько их было бы продано в США? Проил- люстрируйте свой ответ диаграммой. Глава 4. Рынок наносит ответный удар 203 9.2. Предположим, что правительство установило квоту, разрешив импорти- ровать не более 200 тыс. иностранных грузовиков в год. Какое воздей- ствие на рынок этих машин окажет такое решение? Проиллюстрируй- те свой ответ, используя график, составленный при выполнении зада- ния 9.1, и поясните его. 9.3. Теперь предположим, что вместо квоты правительство ввело акцизный налог в размере $3 тыс. на грузовик. Проиллюстрируйте влияние введе- ния акцизного налога, используя составленный ранее график. Сколько теперь грузовиков будет закуплено и по какой цене? Сколько будут по- лучать за продажу грузовика зарубежные автопроизводители? 9.4. Определите доход правительства в результате введения такого акциз- ного налога, как указано в вопросе 9.3. Затем проиллюстрируйте это на вашем рисунке для этой части. Что, по вашему мнению, предпочтитель- нее с точки зрения получения доходов правительством — установление квоты или введение акцизного налога? 10. В штате Мэн для того, чтобы вести коммерческий лов омаров, вы должны иметь лицензию; эти лицензии выдаются ежегодно. Штат Мэн заинтересо- ван в сокращении предложения омаров, вылавливаемых на его побережье. Рыболовный департамент штата решил установить ежегодную квоту в раз- мере 80 тыс. фунтов омаров, вылавливаемых во всех водах штата Мэн. Он также решил выдавать лицензии в этом году только тем рыбакам, которые имели лицензии в прошлом году. Представленный ниже рисунок показывает кривые спроса и предложения на омаров штата Мэн. 10.1. Какими будут равновесная цена и равновесное количество в отсутствие правительственных ограничений? 10.2. Какой будет цена спроса, при которой потребители пожелают купить 80 тыс. фунтов омаров? 10.3. Какой будет цена предложения, при которой рыбаки пожелают пред- ложить 80 тыс. фунтов омаров? 10.4. Какой будет квотная рента на фунт омаров, когда будет продано 80 тыс. фунтов омаров? Часть II. Предложение и спрос 204 10.5. Определите величину акцизного налога, при котором будет достигнуто такое же снижение вылова омаров. Покажите ее на графике. Какие до- ходы получит правительство в результате введения такого налога? 10.6. Объясните, какая транзакция была бы взаимовыгодной и для покупа- телей, и для продавцов омаров, но не может быть осуществлена из-за ограничения в результате установления квоты. Объясните, какая тран- закция была бы взаимовыгодной и для покупателей, и для продавцов омаров, но не может быть осуществлена из-за ограничения в результате введения акцизного налога. |