ВеллсР., ОлниМ
 Скачать 16.3 Mb.
|
|
ду потребителями: люди, которые очень сильно желают купить товар и го- товы были бы заплатить более высокую цену, не получают его, а те, кто имеют относительно меньшую потребность в товаре и желают купить его только при низкой цене, получают товар. Часть II. Предложение и спрос 168 нелегальная субаренда является разновидностью деятельности на черном рынке, которую мы рассмотрим позднее. Потери ресурсов. Еще одной причиной, по которой верхний предел цены вызывает возникновение неэффективности, является потеря ресурсов. Блок «Экономикс в действии» в конце параграфа описыва- ет ситуацию с дефицитом бензина в 1979 году, когда миллионы американцев тратили значительное количе- ство времени, проводя его в длинных очередях на ав- тозаправочных станциях. Альтернативные издержки затрат времени в очередях за бензином — недополу- ченная заработная плата, предназначенное для отдыха время — означали потери ресурсов не только с точки зрения потребителей, но и экономики в целом. Из-за ценового контроля семья Ли в течение нескольких ме- сяцев тратила значительную часть своего времени на поиск съемного жилья, того времени, которое могло бы быть использовано для производительного труда или для каких-то семейных занятий. То есть существу- ют альтернативные издержки продолжительного поиска съемной квартиры се- мьей Ли — утраченные доходы или время досуга. Если бы рынок съемного жилья работал свободно, семья Ли быстро нашла бы подходящую квартиру по равно- весной арендной плате $1 тыс. и имела бы время, чтобы заработать больше денег или потратить его на себя, — результат, который улучшил бы их благосостояние без ухудшения положения кого бы то ни было еще. И в данном случае ценовой контроль путем установления верхнего предела цены приводит к утрате возмож- ностей. Неэффективно низкое качество. Третьей причиной, по которой верхний пре- дел цены вызывает возникновение неэффективности, является неэффективно низкое качество. Установление верхнего предела цены обычно приводит к возникнове- нию неэффективности в форме потери ресурсов: люди тратят деньги и усилия для преодоления дефицита, вызванного ценовым контролем. ДЛЯ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНЫХ УМОВ ДЛЯ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНЫХ УМОВ КОНТРОЛЬ НАД АРЕНДНОЙ КОНТРОЛЬ НАД АРЕНДНОЙ ПЛАТОЙ ДЛЯ АРИСТОКРАТИИ ПЛАТОЙ ДЛЯ АРИСТОКРАТИИ Одной из причин для иронии по поводу системы контроля над арендной платой в Нью-Йорке являются огромные выгоды, которые она приносит вовсе не семьям ра- бочих, а семьям тех богатых арендаторов, многие десятилетия живущих в выбран- ных ими апартаментах, за которые сегодня можно было бы получить значительные до- ходы. Один широко известный пример: дей- ствие фильма 1986 года «Ханна и ее сестры» разворачивается главным образом в ре- альном месте проживания актрисы Миа Фарроу, впечатляющих 11-комнатных апар- таментах рядом с Центральным парком. М. Фарроу «делит» эту квартиру со своей матерью, которую играет актриса Морин О’Салливан. Несколько лет спустя после вы- хода фильма на экраны обнаружилось, что М. Фарроу платит за апартаменты меньше $2300 в месяц — примерно столько же, во сколько обходится аренда квартиры с дву- мя спальнями с чуть более худшим располо- жением на неконтролируемом рынке. Глава 4. Рынок наносит ответный удар 169 И снова рассмотрим контроль над арендной платой. Владельцы жилья не имеют стимулов к обеспечению лучших условий проживания, потому что они не мо- гут увеличить арендную плату для покрытия издержек на ремонт, так как и без него легко могут найти арен- даторов. Во многих случаях арендаторы желали бы платить больше за лучшие условия, создание которых потребовало бы затрат от арендодателей, к примеру на усовершенствование допотопной системы электриче- ской проводки, из-за которой не могут безопасно ра- ботать кондиционеры или компьютеры. Но любые до- полнительные платежи за такие усовершенствования с юридической точки зрения рассматривались бы как увеличение арендной платы, что запрещено делать. И действительно, сдаваемые внаем квартиры обычно поддерживаются в убогом состоянии, бедно обставлены, характеризуются часто возникающими проблемами с электроснабжением и водопроводом, а иногда да- же просто рискованны для проживания. Так описал свою работу один бывший менеджер дома на Манхэттене: «В сдаваемых внаем квартирах, не являющихся объектом регулирования ставок арендной платы, мы выполняем большинство за- просов потребителей. Но в каждую сдаваемую по регулируемой ставке квартиру мы вкладываем только то, что требует закон. Мы имеем неправильные стимулы, направляющие нас на то, чтобы сделать арендаторов несчастливыми. Для квартир с регулируемыми ставками нашей конечной целью является вышвырнуть людей из здания». Это та же ситуация с упущенными возможностями — некоторые арендаторы желали бы платить больше денег за лучшие условия, а владельцы жилья были бы рады обеспечить их этими условиями за плату. Но такой обмен возможен только в том случае, если рынок будет функционировать свободно. Черный рынок. И это приводит нас к последнему аспекту установления верх- него предела цены: стимулы для ведения незаконной деятельности, в частности, возникновение черного рынка. Мы уже описывали один из видов деятельности на черном рынке — нелегальную субаренду жилья. Но этим дело не заканчива- ется. Конечно, и у владельца жилья существует соблазн сказать потенциальному арендатору: «Ты можешь получить эту квартиру, если будешь платить мне дополнительно несколько сотен наличными в месяц», — и арендатор согласится, если он желает платить больше установленного нижнего предела цены, лишь бы получить жилье внаем. Что же плохого в черном рынке? В общем, плохо са- мо по себе, если люди нарушают любой закон, потому что это приводит к неуважению законности вообще. В этом же случае незаконная деятельность ухудшает положение тех, кто старается быть честным. Если се- мья Ли будет скрупулезно соблюдать требования за- конодательства о верхнем пределе арендной платы, Установление верхнего предела цены часто при- водит к возникновению неэффективности, когда предлагаемые товары имеют неэффективно низкое качество: про- давцы предлагают то- вары низкого качества по низким ценам даже тогда, когда покупатели предпочитают товары лучшего качества по более высоким ценам. Черный рынок — это рынок, на котором товары или услуги покупаются и продаются нелегально, то ли потому, что сделки с ними незаконны во- обще, то ли из-за того, что цены на них назначены с нарушением установ- ленных ограничений. Часть II. Предложение и спрос 170 а другие (те, кто, может быть, меньше нуждается в съемном жилье, чем семья Ли) — нет, «стимулируя» владельцев жилья, то Ли рискуют никогда не найти съемную квартиру. Так почему же существуют верхние пределы цен? Мы рассмотрели три общих последствия введения верхних пределов цен: устойчивый дефицит товара; неэффективность, возникающая вследствие этого дефицита в форме неэф- фективного распределения товара между потребителями, потерь ресурсов из-за поиска товара и неэффективно низкого качества товара, предлагаемого для продажи; возникновение нелегальной деятельности на черном рынке. Учитывая эти неприятные последствия, власти иногда вводят верхние пределы цен — почему? И почему, в частности, они сохраняют контроль над арендной пла- той на съемное жилье в Нью-Йорке? Один ответ состоит в том, что, несмотря на неблагоприятные последствия су- ществования верхних пределов цен, они приносят выгоды некоторым людям. На практике правила контроля над арендной платой в Нью-Йорке, которые значи- тельно сложнее рассмотренной здесь упрощенной модели, наносят вред большин- ству жителей, но позволяют относительно небольшому числу арендаторов сни- мать жилье намного дешевле, чем это было бы на нерегулируемом рынке. И те, кто получает выгоды от контроля, обычно лучше организованы и обладают более громкими голосами, чем те, кто несет потери от его существования. Кроме того, хотя верхние пределы цен оказывают свое воздействие в долго- срочном периоде, покупатели могут не иметь реального представления о том, что будет происходить без них. В нашем предыдущем примере арендная плата на неконтролируемом рынке (рис. 4.1) была всего на 25% выше, чем на контроли- руемом (рис. 4.2), — $1100 против $800. Но откуда арендаторам знать это? В дей- ствительности они могут слышать о сделках на черном рынке по гораздо более высоким ценам (что семья Ли либо кто-то другой платили Джорджу $1200 или еще больше) и не понимают, что эти цены черного рынка намного выше той цены, которая установилась бы на полностью свободном рынке. И последний ответ состоит в том, что чиновники зачастую просто не понимают анализа предложения и спроса! Большой ошибкой будет предположение, что по- литики и чиновники в реальном мире всегда адекватны или хорошо информиро- ваны. Экспресс-обзор Ценовой контроль выступает в форме законодательного установления либо максимума цены — верхнего предела цены, либо минимума цены — нижнего предела цены. Верхний предел цены на уровне ниже равновесной цены выгоден удачливым покупателям, однако вызывает предсказуемые негативные эффекты, такие Глава 4. Рынок наносит ответный удар 171 ЭКОНОМИКС В ДЕЙСТВИИ Дефицит на рынке нефти в 1970-х годах В 1979 году в результате революции было свергнуто правительство Ирана, одной из крупнейших мировых стран — экспор- теров нефти. Политический хаос в Иране нанес удар по нефтедобывающей про- мышленности и привел к значительному снижению предложения нефти в мире, что вызвало взлет цен на сырую нефть на 300%. В большинстве стран этот рост цен на нефть привел к подорожанию бензина, но не к его дефициту. Однако в США бен- зин был объектом ценового регулиро- вания, на него был установлен верхний предел цены, введенный шестью года- ми ранее в период нефтяного кризиса, вызванного арабо-израильской войной 1973 года. Главной целью этого ценово- го контроля было воспрепятствование получению американскими производи- телями нефтепродуктов сверхприбылей в результате временных проблем с пред- ложением. Как мы узнали из главы 3, сокращение предложения в общем случае приводит к росту цен. Но в данном случае, из-за того, что цены на бензин не могли быть повы- шены, сокращение предложения нашло выражение в возникновении дефицита. Как оказалось, этот дефицит стал еще бóльшим из-за паники: водители, кото- рые не были уверены в том, что смогут заправиться в следующий раз, заезжали на автозаправочную станцию даже тогда, когда было израсходовано только не- большое количество топлива из баков их автомобилей. Это вызвало временный резкий всплеск спроса и длинные очере- ди на заправках. На протяжении нескольких месяцев бензиновый дефицит был главной про- блемой в стране. В очередях за бензином потрачена масса времени; семьи отме- няли отпуска из-за страха оказаться в за- труднительном положении. В конечном итоге нефтеперерабатывающие заводы нарастили производство, увеличив пред- ложение. А к концу летнего водительско- го сезона снизился и спрос. Все это, вме- сте взятое, привело к снижению цен. В 1981 году ценовой контроль на бензин был отменен как дискредитиро- вавшая себя политика. Но неконтроли- руемый рынок бензина оказался перед лицом еще большего испытания весной 2000 года. Страны — производители нефти ограничили ее добычу, для того чтобы поднять цены, и достигли в этом даже большего, чем ожидалось, успе- ха: в течение всего нескольких месяцев мировые цены на нефть выросли более чем вдвое. Цены на бензин также резко выросли, и многие люди пересмотрели свои возможности автомобильных по- ездок, а некоторые из них стали суще- ственно беднее в результате этого роста цен. Но в данном случае дефицита не воз- никло, и жизнь в США продолжалась без таких значительных затруднений, как те, что были вызваны ценовым контролем в 1970-х годах. Интересно, однако, что шоковый рост цен на нефть 2000 года вызвал серьезные нарушения хода жизни в некоторых ев- ропейских странах, поскольку водители грузовиков и фермеры, протестующие против роста цен на топливо, блокирова- ли его поставки. Эти протесты являются прекрасной иллюстрацией причин, по которым правительства иногда пытают- ся контролировать цены, несмотря на известные проблемы, возникающие в результате применения ценового конт- роля. Часть II. Предложение и спрос 172 как устойчивый дефицит, который приводит к возникновению неэффектив- ности трех типов: неэффективное распределение товара между потребите- лями, потеря ресурсов и неэффективно низкое качество. Установление верхних пределов цен порождает также черный рынок, потому что покупатели и продавцы стараются обойти ценовые ограничения. Проверьте ваше понимание пройденного материала (1) 1. Владельцы домов, расположенных рядом со стадионом Миддлтаунского университета, сдают свои парковочные места в аренду посещающим спор- тивные состязания фанатам по $11. Теперь новым постановлением городских властей установлена максимальная плата за парковку в размере $7. Исполь- зуйте приведенный здесь график предложения и спроса, чтобы объяснить, как каждое из следующих высказываний соотносится с концепцией верхнего предела цены. КАК ЭТО РАБОТАЕТ КАК ЭТО РАБОТАЕТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ВЕРХНЕГО ПРЕДЕЛА ЦЕНЫ ВЕРХНЕГО ПРЕДЕЛА ЦЕНЫ Практически в каждом магазине города Порттаун продаются 12-унцевые бутыли воды по цене $1 за бутыль. В любой конк- ретный день продается около 1 тыс. буты- лей воды. Неожиданно природное бедствие вы- звало загрязнение воды, подаваемой в го- родской водопровод, и спрос на бутилиро- ванную воду вырос в 7 раз, так что при цене $1 за бутыль за день стало продаваться 7 тыс. бутылей. Поняв, что на бутилирован- ной воде можно заработать, продавцы уве- личили цену до $4 за бутыль. Теперь стало продаваться 4 тыс. бутылей в день. Никто из тех, кто хотел купить воду по этой цене, не отказался от покупки. Жители города немедленно стали выра- жать недовольство тем, что магазины «на- живаются» на потребителях. Власти города под влиянием гневных жалоб электората срочно приняли местный закон об установ- лении верхнего предела цены 12-унцевой бутыли воды в размере $1 за бутыль. График: давайте построим график, который иллюстрирует эту ситуацию. (Подсказка: на графике предложения и спро- са цена всегда откладывается по верти- кальной оси, а количество — по горизон- тальной оси.) Решение: первоначально равновесие на блюдается в точке Е 1 : равновесная цена равна $1, а равновесное количество состав- ляет 1 тыс. бутылей. После природного бед- ствия кривая спроса сдвинулась вправо, так что теперь при цене $1 величина спро- са достигла 7 тыс. бутылей. Новое равнове- сие наступает в точке Е 2 : равновесная цена Глава 4. Рынок наносит ответный удар 173 1.1. Некоторые владельцы домов пришли к мнению, что теперь им нет смыс- ла сдавать в аренду парковочные места. 1.2. Некоторые фанаты, которые ранее использовали договоренность между собой о том, что каждый из них поочередно развозит на своей машине всех остальных, теперь решили ездить на матчи одни. равна $4, а равновесное количество состав- ляет 4 тыс. бутылей. Кривая предложения должна пройти через точки Е 1 и Е 2 . Первая кривая спроса должна проходить через точ- ку Е 1 ; мы не знаем ее наклона. Вторая кри- вая спроса должна проходить через точ- ку Е 2 и через точку с координатами (7000; $1); эти две точки определяют ее наклон. Верхний и нижний пределы цены: яв- ляется ли установленная местным законом величина в $1 верхним или нижним преде- лом цены? (Верхний предел цены: макси- мальная сумма, которая может быть на- значена в качестве цены товара. Нижний предел цены: минимальная сумма, за кото- рую можно купить товар; цены не могут упасть ниже этого уровня.) Решение: установленная местным зако- ном величина является верхним пределом цены; продавцам запрещено продавать во- ду по цене выше $1 за бутыль. Избыток или дефицит: после при- родного бедствия при установлении огра- ниченной местным законом цены воз ник- нет дефицит или избыток бутилированной воды? Насколько он будет велик? (Дефицит: количество, на которое величина спроса превышает величину предложения. Из бы- ток: количество, на ко торое величина предложения превышает величину спроса.) Решение: после природного бедствия возникнет дефицит воды по определен- ной местным законом цене в $1. Величина спроса превысит величину предложения. Дефицит составит 7000 – 1000 = 6000 буты- лей воды в день. Эффективность: является ли эффектив- ным установление верхнего предела цены? Является ли эффективной рыночная цена в $4? (Эффективность: ситуация, в кото- рой реализуются все возможные выгоды от торговли.) Решение: установление верхнего преде- ла цены не является эффективным. Имеются покупатели, которые желают заплатить $2, $3 или $4 за бутыль, и продавцы, желающие продавать воду по этой цене, но законода- тельные ограничения не позволяют им де- лать это. Рыночная цена в $4 является эф- фективной. Каждый, кто хочет купить или продать воду по этой цене, может сделать это. (Примечание: мы не рассматриваем проблемы справедливости или равенства, которые обычно выходят на первый план при стихийных бедствиях. Мы обратимся к теме равенства в главе 10.) Часть II. Предложение и спрос 174 1.3. Некоторые фанаты теперь не могут найти места для парковки и поэтому возвращаются домой, не посмотрев игру. Объясните, как каждая из следующих ситуаций связана с установлением верхнего предела цены. 1.4. Некоторые фанаты приезжают на несколько часов раньше, чтобы иметь возможность припарковать машину. 1.5. Друзья владельцев домов, расположенных рядом со стадионом, регу- лярно посещают игры, даже если они не являются большими фанатами спорта. Однако некоторые люди, действительно являющиеся фанатами, отказались от посещения стадиона из-за проблем с парковкой. 1.6. Некоторые владельцы домов предоставляют парковочные места за пла- ту, превышающую $7, оправдываясь тем, что не берут денег с друзей или членов семьи. 2. Скажите, пояснив свой ответ, верны ли следующие утверждения? В сравне- нии со свободным рынком установление верхнего предела цены на уровне ниже равновесной цены приводит к: а) росту величины предложения; б) ухудшению положения некоторых людей, желающих потребить товар; в) ухудшению положения всех производителей. Ответы приведены в конце учебника. |