ВеллсР., ОлниМ
 Скачать 16.3 Mb.
|
|
Использование моделей Как мы узнали, экономикс имеет дело с построением моделей на основе набора фундаментальных принципов с использованием некоторых упрощающих ситуа- цию допущений, что позволяет разработчику применять эти принципы к конкрет- ной ситуации. Но что экономисты потом делают с этими моделями? Позитивная и нормативная экономикс Представьте, что вы являетесь экономическим советником губернатора вашего штата. Какие вопросы может ставить перед вами губернатор? Ниже представлены три возможных вопроса. 1. Какие доходы будут получены в качестве сборов за проезд по дорогам штата в следующем году? 2. Насколько увеличатся эти доходы, если плата за проезд будет повышена с $1 до $1,50? 3. Должна ли быть повышена плата за проезд, учитывая, что увеличение ставки сбора приведет к снижению количества пользователей этих дорог и умень- Глава 2. Экономические модели: обмен и торговля 83 шению загрязнения окружающей среды вдоль дорог, но повлечет за собой увеличение финансовой нагрузки для тех, кто часто ездит по ним? Между первыми двумя и третьим вопросом имеется существенное различие. Первые два вопроса касаются оценки ситуации. Вы прогнозируете сумму сборов от платы за проезд в следующем году, которая получит подтверждение (или нет), когда станут известны фактические данные по итогам года. Ваша оценка воздей- ствия изменений ставки платы за проезд не поддается точной проверке — доходы зависят и от других факторов кроме величины платы, которые могут существенно повлиять на их сумму. Тем не менее, в принципе, здесь существует единственный правильный ответ. Но вопрос о том, должна ли быть повышена плата за проезд, не имеет «правиль- ного» ответа — два человека, которые будут согласны друг с другом относительно воздействия более высокой ставки платы за проезд, могут расходиться во мнении о том, хорошая ли идея — повышение ставки. К примеру, человек, который жи- вет рядом с пунктом пропуска, но не проезжает через него, будет больше озабочен запахами и загрязнением среды, но не расходами во- дителей. Человек, который регулярно проезжает через пункт пропуска, но не живет рядом с ним, будет иметь противоположные приоритеты. Этот пример ясно показывает ключевые различия двух ролей экономического анализа. Анализ, который пытается дать ответ на вопросы о том, как работает экономика, определяет верные и неверные ответы, известен под названием пози- тивной экономикс. В противоположность этому анализ, который пытается дать ответ на вопросы о том, как экономика должна работать, известен под названием нормативной экономикс. Можно сказать и иначе: по- зитивная экономикс описывает, что происходит; нор- мативная экономикс предписывает, как поступать. Позитивная экономикс занимает бо льшую часть времени и усилий экономистов. И модели играют кри- тически важную роль практически во всей позитивной экономикс. Как мы уже упоминали ранее, правительство США использует ком- пьютерную модель для оценки предлагаемых изменений в национальной налого- вой политике, правительства многих штатов также имеют подобные модели. Важно отметить, что между первым и вторым вопросами, которые нам задал воображаемый губернатор, имеется небольшое, но важное различие. Первый во- прос касался простого предвидения величины дохода в следующем году — это прогноз. Второй вопрос был типа «что, если», в кото- ром спрашивалось, как изменится величина дохода, если изменится ставка налога. Перед экономистами часто ставят вопросы обоих этих типов, но модели осо- бенно полезны при ответе на вопросы «что, если». Ответы на такие вопросы часто служат руковод- ством к действию, но они все же остаются описывающими, а не предписывающи- ми. То есть они говорят вам, что произойдет, если политика изменится; однако они не говорят, хорошо это или плохо. Предположим, что ваша экономическая Позитивная эконо- микс — раздел эко- номического анализа, который описывает, как работает экономика. Нормативная экономикс предписывает, как должна работать экономика. Прогноз — это пред- видение будущего при некоторых при- нятых допущениях. Часть I. Что такое экономикс? 84 модель подсказала, что предложение губернатора об увеличении платы за проезд по дорогам штата приведет к увеличению стоимости недвижимости в местностях, расположенных у дорог, но нанесет ущерб тем людям, которые должны проезжать через пункты пропуска, чтобы попасть на работу. Является ли такое предложение об увеличении платы за проезд хорошей или плохой идеей? Это зависит от того, кому вы задали этот вопрос. Как мы только что увидели, те, кто заинтересован в росте стоимости недвижимости вдоль дорог, будут поддерживать увеличение платы, но те, кто заинтересован в поддержании благосостояния автомобилистов, будут против. Оценочные утверждения — это не вопрос экономического анализа. Тем не менее экономисты часто выступают в роли советников политиков. То есть они занимаются нормативной экономикс. Как же они могут делать это, когда «правильного» ответа не существует? Одна из причин состоит в том, что экономисты являются также и гражданами и мы все имеем собственное мнение. Но экономический анализ часто может быть использован, чтобы более четко показать преимущества одних политик перед дру- гими, вне зависимости от чьего-то личного мнения. Предположим, что политика А приносит бо льшие выгоды каждому человеку, чем политика Б, или по меньшей мере увеличивает благосостояние некоторой группы людей без ухудшения положения других людей. В таком случае политика А является очевидно более эффективной, чем Б. Это не оценочное утверждение: мы говорим о том, каким способом лучше достигнуть цели, а не о самой цели. К примеру, две различные политики используются для оказания помощи се- мьям с низкими доходами для обеспечения их жильем: контроль величины аренд- ной платы, который ограничивает возможности арендодателей изменять ставки арендной платы, и субсидии, посредством которых семьям предоставляются до- полнительные денежные средства для оплаты арендуемого жилья. Практически все экономисты согласны с тем, что предоставление субсидий — лучший вариант (в главе 4 мы увидим, почему это так). И поэтому подавляющее большинство эко- номистов вне зависимости от взглядов, которых они лично придерживаются, под- держивают субсидии, а не контроль ставок арендной платы. Когда политики могут быть четко ранжированы таким способом, тогда эконо- мисты достигают общего согласия. Но не секрет и то, что экономисты иногда рас- ходятся во мнениях. Почему это происходит? Когда и почему экономисты расходятся во мнениях Экономисты имеют репутацию спорщиков, постоянно полемизирующих друг с другом. Из чего складывается эта репутация? Один важный ответ состоит в том, что средства массовой информации имеют тенденцию преувеличивать реальные различия во взглядах разных экономистов. Если почти все экономисты имеют общую позицию по какой-то проблеме — к примеру, согласны с тем, что введение контроля над ставками арендной платы приводит к дефициту жилья, — репортеры и редакторы приходят к выводу, что в этом нет ничего интересного, и поэтому профессиональный консенсус не находит широкого освещения в СМИ. Но когда имеется некоторая проблема, по которой известные экономисты занимают противоположные позиции, — к примеру, будет Глава 2. Экономические модели: обмен и торговля 85 ли снижение налогов способствовать развитию экономики, — из этого можно сде- лать хорошую новостную историю. Поэтому вы больше слышите о тех сферах, где среди экономистов имеются расхождения во взглядах, чем о тех областях (кото- рых значительно больше), где позиции экономистов совпадают. Также полезно напомнить, что экономисты часто (это неизбежно) работают со- вместно с политиками. Существуют мощные группы интересов, представители этих групп хотят услышать выгодное для них мнение по ряду проблем; следова- тельно, они имеют стимулы для поиска и продвижения тех экономистов, которые придерживаются выгодной для них позиции, предоставляя им возможность вы- двинуться и показать себя в большей степени, чем имеется у их коллег. Тем не менее, хотя проявления разногласий среди экономистов кажутся бо льшими, чем они имеются в действительности, несомненно также и то, что эко- номисты часто не согласны друг с другом относительно важных проблем. К при- меру, некоторые весьма уважаемые экономисты со всей страстью отстаивают точку зрения о том, что правительство США должно заменить подоходный налог налогом на добавленную стоимость, НДС (налог на продажи внутри страны, ко- торый является главным источником правительственных доходов во многих ев- ропейских странах). Другие столь же уважаемые экономисты не согласны с этим. Почему существует такое различие во мнениях? Один из важнейших источников разногласий — ценности. Как и в любой много- образной группе людей, степень их рациональности может различаться. В сравне- ДЛЯ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНЫХ УМОВ ДЛЯ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНЫХ УМОВ КОГДА ЭКОНОМИСТЫ КОГДА ЭКОНОМИСТЫ СОГЛАСНЫ ДРУГ С ДРУГОМ СОГЛАСНЫ ДРУГ С ДРУГОМ «Если всех экономистов в мире собрать вме- сте, они никогда не смогут достичь согласия хоть в чем-то», — гласит популярная среди экономистов шутка. Но действительно ли столь велики разногласия среди эконо- мистов? Нет, согласно данным классического опроса членов Американской экономиче- ской ассоциации, опубликованного в мае 1992 года в «American Economic Review» и обновленного в осеннем выпуске 2003 го- да «Journal of Economic Education». Авторы опрашивали респондентов относительно их согласия или несогласия с рядом утверж- дений об экономике; они обнаружили вы- сокую степень согласия среди профессио- нальных экономистов по многим вопросам. Утверждения: «Тарифы и квоты на импорт обычно снижают общий уровень экономи- ческого благосостояния» и «Установление ограничений на величину арендной платы приводит к снижению количества и каче- ства доступного жилья» получили согла- сованное мнение более 90% опрошенных. Характерной чертой этих двух утвержде- ний является то, что многие неэкономисты не согласны с ними: тарифы и квоты на импорт препятствуют проникновению на отечественный рынок произведенных за рубежом товаров, поэтому такие действия поддерживаются многими избирателями; предложения об отмене контроля над став- ками арендной платы за жилье в Нью-Йорке и Сан-Франциско встретились с жестким по- литическим сопротивлением. Так что же, стереотип о спорах между экономистами является мифом? В целом нет: экономисты расходятся во мнениях по многим проблемам, особенно в макроэко- номике. Но существуют и большие области, где их мнения совпадают. Часть I. Что такое экономикс? 86 нии с подоходным налогом НДС обычно представляет собой более тяжелое бремя для людей с меньшими доходами. Поэтому экономисты, которые ценят общество с бо льшим социальным равенством и меньшей дифференциацией доходов, будут возражать против НДС. Экономисты, придерживающиеся иных ценностей, будут, скорее всего, оппонировать им. Другой важный источник разногласий возникает как результат экономиче- ского моделирования. Поскольку экономисты основывают свои заключения на моделях, которые являются упрощенным представлением действительности, два экономиста могут иметь обоснованные разногласия о допустимости соответству- ющих упрощений, и поэтому они придут к различным выводам. Предположим, что правительство США рассматривает вопрос о введении НДС. Экономист А может применять модель, которая фокусирует внимание на издержках администрирования налоговой системы, то есть расходов на монито- ринг, обработку и передачу документов, сбор налога и т. п. Этот экономист может в результате подтвердить вывод о хорошо известных высоких издержках админи- стрирования НДС и аргументированно выступать против введения такого налога. Но экономист Б может считать, что правильным подходом к рассмотрению это- го вопроса будет игнорирование издержек администрирования и фокусирование на изменении поведения людей в отношении сбережений. Этот экономист может прийти к выводу о том, что НДС будет обеспечивать более высокие сбережения населения, на это является желаемым результатом. Поскольку экономисты используют разные модели, то есть делают различные упрощающие реальную ситуацию допущения, они приходят к различным выво- дам. И поэтому два экономиста могут оказаться по разные стороны «баррикады» при решении одной и той же проблемы. Большинство таких обсуждений в конечном итоге приводят к накоплению до- казательств, показывающих, что различные модели, предлагаемые экономистами, приводят к улучшению деятельности по обработке фактов. Однако в экономикс, как и в любой другой науке, может пройти значительное время, прежде чем ис- следования приведут к разрешению какой-то важной проблемы; на это в некото- рых случаях могут понадобиться десятилетия. И поскольку экономика постоянно изменяется, это делает использовавшиеся ранее модели непригодными, ставит новые вопросы перед политиками, поэтому возникают и новые проблемы, по которым между экономистами имеются разногласия. Политики в итоге должны принимать решения, на позиции каких экономистов следует основываться. Важным выводом является то, что экономический анализ — это метод, а не на- бор однозначных выводов. Экспресс-обзор Экономисты в основном занимаются позитивной экономикс, анализируя, как работает экономика. Здесь можно определять правильные и неверные от- веты и осуществлять прогнозы. Но в нормативной экономикс, где вырабаты- ваются предписания о том, как должна работать экономика, часто не имеется правильных ответов, а есть только оценочные суждения. Глава 2. Экономические модели: обмен и торговля 87 ЭКОНОМИКС В ДЕЙСТВИИ Экономисты в правительстве Многие экономисты занимаются препо- давательской деятельностью и иссле- дованиями. Но некоторые оказывают прямое воздействие на происходящие события. Как было показано в блоке «Для лю- бознательных умов» в начале этой главы, экономисты играют важную роль в мире бизнеса, особенно в финансовой сфере. Однако большинство наиболее приме- чательных случаев вовлечения эконо- мистов в «реальный» мир связаны с их расширяющимся присутствием в прави- тельствах. И это неудивительно: одна из наиболее важных функций правительства — осу- ществление экономической политики, и практически любое решение в сфере государственной политики должно при- нимать в расчет его экономические по- следствия. Поэтому правительства во всем мире нанимают экономистов для исполнения широкого круга ролей. В правительстве США важную роль играет Совет экономических консуль- тантов, подразделение Исполнительного офиса (то есть штат президента), основ- ными целями которого являются консуль- тирование Белого дома по экономиче- ским вопросам и подготовка ежегодного Экономического отчета президента. Что не характерно для правительственного агентства: большинство экономистов в Совете не являются наемными служа- щими, работающими на основе долго- срочных контрактов; главным образом это профессора, оставляющие свои уни- верситеты для работы в Совете на год или два. Многие из наиболее из вест ных экономистов страны работали в Совете экономических консультантов на про- тяжении некоторого периода своей ка- рьеры. Экономисты также играют важную роль во многих других структурах пра- вительства США. Действительно, как ука- зано в «Occupational Outlook Handbook» Бюро статистики труда США, «много экономистов работает практически в каждом подразделении правительства». Необходимо упомянуть, что Бюро стати- стики труда само является главным нани- мателем экономистов. Также полезно будет напомнить, что экономисты играют особенно важную роль в двух международных организаци- ях, штаб-квартиры которых расположены в Вашингтоне: Международном валют- ном фонде, который обеспечивает кон- сультирование и предоставляет займы странам, испытывающим экономические трудности, и Всемирном банке, который обеспечивает консультирование и пре- доставляет займы в целях долгосрочного экономического развития. Находятся ли все время в состоянии разногласий друг с другом эти эконо- мисты, работающие в правительстве? Продиктованы ли занимаемые ими по- зиции в большей степени вовлечением в политику? Ответ на оба этих вопроса отрицате- лен. Хотя в правительстве ведутся важ- ные обсуждения экономических проблем и политики неизбежно играют свою роль, по многим вопросам среди экономистов существует согласие и большинство эко- номистов в правительстве напряженно работают над оценкой этих проблем, на- столько объективно относясь к ним, на- сколько это возможно. Часть I. Что такое экономикс? 88 Между экономистами имеются разногласия — хоть их и не столь много, как гласят легенды, — по двум основным причинам. Одна из них заключается в том, что они применяют различные упрощения в своих моделях. Вторая при- чина связана с различными ценностями, которых придерживаются экономи- сты, так же как и все остальные люди. Проверьте ваше понимание пройденного материала (2) 1. Какое из следующих утверждений является позитивным, а какое — норма- тивным? 1.1. Общество должно принимать меры для предотвращения опасного пове- дения отдельных людей. 1.2. Люди, склонные к опасному поведению, становятся причиной несения обществом высоких издержек, связанных с затратами на здравоохра- нение. 2. Истинны или ложны следующие утверждения? Поясните свой ответ. 2.1. Политический выбор А и политический выбор Б пытаются обеспечить достижение одной и той же общественной цели. Политический выбор А, однако, приводит к значительно менее эффективному использованию ресурсов, чем политический выбор Б. Поэтому экономисты, вероятнее всего, будут согласны с реализацией политического выбора Б. 2.2. Если два экономиста не согласны в целесообразности проведения ка- кой-то политики, это значит, что один из них обычно ошибается. 2.3. Политики всегда могут использовать экономистов для определения це- лей общества, которых необходимо стремиться достигнуть. Ответы приведены в конце учебника. |