практикум Рим право в рио-1. Влияние профсоюзов и государствана рынок труда 2020 К. Б. ГерасимовВ статье рассмотрены основные аспекты влияния профсоюзов и государства на рынок труда
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
422В-третьих, современные методики оценки состояния и перспектив раз-вития локального рынка трудовых ресурсов, существующие на сегодня, ча-сто являются недостаточно универсальными, что вызывает необходимость разработки более совершенной комплексной методики, позволяющей оце-нить потенциал локального рынка трудовых ресурсов в сравнении с други-ми субъектами РФ, как по определенным параметрам, так и в динамике.В-четвертых, необходимо исследовать резервы повышения эффектив-ности организационных условий развития региональной экономики, что, в свою очередь, будет являться основой для разработки конструктивных предложений по уточнению состава и полномочий государственных струк-тур, ответственных за эффективную и отвечающую современным условиям реализацию мероприятий социально-экономического регулирования рынка трудовых ресурсов.В современной рыночной экономике значительную роль играет рынок важнейшего фактора производства –труда. Рынок труда (трудовых ресур-сов, рабочей силы) представляет собой ядро, оплот рыночной экономики. Основные подход к определению экономической категории «рынок труда» представлен на рисунке 1.Рис. 1 Различные точки зрения на категорию «рынок труда»П.Э. Шлендер, Ю.П. Кокин 2:Составная часть рыночной экономики, представляющая собой систе-му общественных отношений с согласованными интересами работо-дателей и наемной рабочей силы.А.С. Булатов 2Специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от дру-гих товарных рынков. Регуляторами являются макро-и микроэконо-мические, социальные и социально-психологические факторы, от-нюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы –заработ-ной плате.РЫНОК ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВА.И. Рофе:Составная часть рыночной экономики, которая функционирует наряду с другими рынками: сырья, материалов, товаров народного потребле-ния, услуг, жилья, ценных бумаг и др. 7.Н.А. ВолгинДинамическая система, в которой взаимодействуют субъекты соб-ственностина средства производства и наемные работники, формируя объем, структуру и соотношения спроса и предложения на трудовые ресурсы 2. 423Таким образом, большинство экономистов признают исключительную роль рынка трудовых ресурсов в экономических отношениях, но не решенным остается вопрос о необходимости и степени его регулирования государством.Регулирование рынка трудовых ресурсов государством представляет собой целенаправленную форму и сферу воздействия государства на соци-ально-экономические процессы, происходящие в экономике. Достижение рациональной структуры занятости трудоспособной части трудовых ресур-сов и сокращение уровня безработицы –это главная цель регулирования рынка трудовых ресурсов государством.Рассмотрим различные подходы к проблематике регулирования рынка трудовых ресурсов государством и проведем их ретроспективный анализ (табл. 1).Таблица 1Роль государства в регулировании рынка трудовых ресурсовЭкономическое течение,представители научной школыОсновные положенияТочка зрения на занятостьРоль государства в регулировании рынка трудаКлассическая экономическая теория (представители А. Смит, В.И. Плакся, Д. Рикардо) Развитие экономики про-исходит на основе автома-тического саморегулиро-вания, то есть управляется «невидимой рукой рынка».Кризисное состояние эко-номики любой степени, периоды спада промыш-ленного производства –временные явления. Ры-ночная система имеет в своем распоряжении ме-ханизмы, способные авто-матически придать ей рав-новесное состояние6Полная занятость насе-ления трудоспособного возраста обеспечивает-ся балансом спроса и предложения на рынке трудовых ресурсов.Инструменты рыночно-го регулирования рын-ка трудовых ресурсов –ставка процента, эла-стичность соотношения цен и оплаты за труд 6Минимальное вмешательствоМарксизм (представитель К.Маркс)Капиталистический способ производства является не-жизнеспособным и исклю-чающим демократизацию и гуманизацию общества. Причина этому –существо-вание частной собственно-сти на средства производ-ства и анархия рынка. Решение проблемы –это переход от капиталисти-ческого способа произ-водства к коммунистиче-скому 2Трудоспособное актив-ное население, произво-дя накопление капитала, тем самым в возраста-ющих размерах произ-водит средства, которые делают его относитель-но избыточным населе-нием, т. е. безработны-ми. Избыточное населе-ние является неизбеж-ным спутником капита-листического рыночного хозяйстваНе определена 424Продолжение таблицы 1Экономическое те-чение, представители научной школыОсновные положенияТочка зрения на занятостьРоль государства в регулировании рынка трудаНеоклассиче-ская научная школа конец XIX –начало XX вв.(представители А. Маршалл, Й.Шумпетер, А.Пигу) Рынок трудовых ресурсов функционирует на основе ценового равновесия, на котором регулятором вы-ступает оплата за труд.Введение государством минимального размера оплаты труда, отсутствие достоверной проверенной информации о рынке тру-довых ресурсов называют «несовершенством» рынка.Стихийная рыночная эко-номика способна к само-регулированию и может самостоятельно решить проблему массовой безра-ботицы населения трудо-способного возрастаДля обеспечения занято-сти населения трудоспо-собного возраста важ-ным является регулиро-вание спроса и предло-жения на трудовые ре-сурсы. Особое значение –принадлежит потреби-тельскому спросу.Регулирование рынка ра-бочей силы может проис-ходить автоматически.В рыночной экономике возможна только добро-вольная безработица 5Невмешатель-ствоВмешательство государства и общественных институтов стимулирует рост безрабо-тицыКейнсианство(представитель Дж. М. Кейнс)Рыночная экономика не может эффективно функ-ционировать в режиме ав-томатического саморегу-лирования.В результате деятельности профсоюзов оплата труда становится негибкой. При том, что оплата труда яв-ляется весомой частью расходов на приобретение факторов производства, ее жесткость во многом определяет негибкость цен на ресурсы 3Максимально возмож-ный уровень занятости населения трудоспособ-ного возраста обеспечи-вается за счет регулиро-вания государством со-вокупного спроса. Ос-новной инструмент –бюджетно-налоговая политика 3РегулированиеНеоклассиче-ская научная школа (представители П. Самуэльсон, Д. Хикс, Х.Ламперт,Ф.Хайек)Полное противопостав-ление Кейнсианству.Теория, базирующаяся на идее о необходимости регу-лирования экономики и рынка трудовых ресурсов государством и проводимая на ее основе политика заня-тости населения трудоспо-собного возраста, являются «близорукими» и ложными. Их следствием, как прави-ло, выступает рост инфля-ции и безработицыФискальная и кредит-но-денежная политика позволит достичь рав-новесия на рынке тру-довых ресурсов, обес-печить высокий уро-вень занятости населе-ния трудоспособного возраста, даже при снижении потребности в рабочей силе.Безработица есть след-ствие инфляции 8Невмешатель-ство 425Продолжение таблицы 1Экономическое те-чение, представители научной школыОсновные положенияТочка зрения на занятостьРоль государства в регулировании рынка трудаИнституциона-лизм(представители Дж. Даплон, П.Дренгер, Д.Гордон)Рынок рабочей силы пред-ставляет собой «площадку» для ведения переговоров между работодателями и наемными работками, уста-навливающая правила сов-местного поведения.Регулирование рынка тру-довых ресурсов осуществ-ляется посредством прове-дения государством инсти-туциональных реформ.Общественные институты определяют политику в области оплаты труда, га-рантий прав работников и занятости, а не стихийный рынок и свободная конку-ренцияИмеющиеся на рынке тру-довых ресурсов несоот-ветствия, а именно, нали-чие безработных граждан трудоспособного возраста, обусловлены особенно-стями динамики развития отдельных отраслей, а также социальных, про-фессиональных и демо-графических групп 8РегулированиеМонетаризм вто-рая половина XXв.(представители Дж. Бьюкенен, М. Фридмен)Бюджетный дефицит, ин-фляция и ряд других эконо-мических и социальных проблем являются след-ствием вмешательства госу-дарства в экономику.Рынок и его системы не требуют вмешательства извне и являются саморе-гулирующимися 8Оптимальные характери-стики занятости населения трудоспособного возраста могут создаваться только на микроуровне, т. к. лишь фирмы обладают полной информацией для приня-тия решений об инвести-циях в создание необходи-мых конкурентоспособных рабочих местНевмешатель-ствоПосткейнсиан-ство (представители Г. Мэнкью, С. Фишер)Отказ от идей повсемест-ного вмешательства госу-дарства в экономику.Рынок трудовых ресурсов регулируется путем поис-ка возможностей для со-гласования интересов ра-ботодателей, наемных ра-ботников и профсоюзов. Контроль над рынком ра-бочей силы и участие гос-ударства в экономических процессах реализуется и на макро-и микроуровне. Стороны трудовых отноше-ний выступают партнерами, которые должны достичь определенной договоренно-сти и солидарностиБезработица –социаль-ное зло, с которым надо бороться.Безработица –это явле-ние, которое отражает изменения, происходя-щие в динамической экономике, а не растрата ресурсов, носит кратко-срочный характер и не представляет проблемы 2Регулирование 426Из представленной таблицы 1 видно, что отношение различных пред-ставителей научных экономических школ к роли государства в регулирова-нии рынка трудовых ресурсов носит неустойчивый и колебательный харак-тер. В зависимости от стадии развития, на котором находится общество, состояния экономики и ее составляющих, фазы экономического цикла и т. п. преобладал тот или иной взгляд на отношение и роль государства в эко-номике регулирования трудовых ресурсов.В связи с ускорением научно-технического и общественного прогресса (начало 20 века) наметились новые тенденции на рынке рабочей силы:−повсеместное вытеснение сельскохозяйственной занятости трудо-способной части рабочей силы;−постоянное сокращение традиционной промышленной занятости трудоспособной части рабочей силы;−постоянно растущая диверсификация сферы услуг как активного источника новых рабочих мест;−быстрый рост и развитие управленческих, профессиональных и технических новых рабочих мест;−формирование «белых воротничков», состоящих из служащих кан-тор и торговых работников;−относительная стабильность значительной доли занятости трудо-способной части рабочей силы в розничной торговле;−одновременный рост на верхнем и нижнем уровнях профессио-нальной структуры;−относительная модернизация профессиональной структуры во вре-мени, с более высоким ростом доли занятий, которые требуют высшей ква-лификации и высокого уровня профессионального образования, по сравне-нию с ростом категорий низшего уровня.Исходя из этого, сфера труда изанятости приобретают новую парадиг-му –трудовая деятельность всё в большей степени индивидуализируется. В сегодняшних реалиях человеку трудоспособного возраста в течение своей активной трудовой деятельности приходится неоднократно менять работу, а иногдаи вовсе сферу деятельности –и это не считается отклонением от нормы. Всё больше возрастает роль и значимость специалистов, обладаю-щих широкой специализацией, способных совмещать различные трудовые функции. Специалисты, которые посредством постоянного профессиональ-ного обучения и повышения своей профессиональной квалификации, дости-гают своей универсальности, тем самым увеличивают свою мобильность. Таким образом, расширяется социально-трудовое пространство работника и отсюда следует, что рабочие места с занятостью в течение всего дня будут заменяться гибкими с точки зрения пространства, времени и в договорном плане трудовыми соглашениями. Для работников характерен новый образ социально-трудовых отношений, уходит необходимость многочасовой не-прерывной офиснойработы, подчинения жесткому регламенту трудовой де-ятельности (установленному режиму труда и отдыха). 427Изменяется и позиция по отношению к роли государства в регулирова-нии экономики и рынка трудовых ресурсов. Государство, как и традиционно, принято, рассматривается как гарант, обеспечивающий законность, безопас-ность и экономическую стабильность. При этом заметим, что на сегодня со-трудничество и согласие стало главным требованием, ведущим к поддержа-нию социальной стабильности и порядка в стране и в мире в целом. Таким образом, идеи социального партнерства дают свои «плоды» во многих совре-менных экономических концепциях. Исходя из этого, под углом социального партнерства роль государства в регулировании рынка трудовых ресурсов су-щественно изменяется. От принятого понимания роли государства как регу-лятора рынка рабочей силы, необходимо подойти к концепции рассмотрения государства как партнера в социально-трудовых отношениях.Список литературы1.БлаугМ. Экономическая мысль в ретроспективе. –М.: ДЕЛО ЛТД, 1998. –С.40-41.2.Гальперина В. М. Вехи экономической мысли. Теория потребительского пове-дения и спроса. –СПб.: Экономическая школа, 2000.3.Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. –М.:Прогресс, 1978. –С. 154.4.Ойкен В. Основные принципы экономической политики. –М., 1994. –С.260.5.Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. –М.: Прогресс, 1984. –С. 162.6.Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (соци-альноэкономический аспект). –М.: Изд-во РАГС, 2004. –С.208.7.Рофе А. И. Экономика труда. –М.: КНОРУС, 2017. –С. 106.8.Худокормова А. Г. История экономических учений (современный этап). –М.: ИНФРА-М, 2002. –7Чернавских Екатерина НиколаевнаСоискательУральский государственный экономический университетПОНЯТИЕ САМОЗАНЯТЫХ КАК ОДНА ИЗ ФОРМ ЗАНЯТОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДААннотация:В статье рассматривается и уточняется понятие «самозанятые» как однаиз форм труда и занятости населения с точки зрения понятийного аппарата и государственного регулирования данного вида предпринимательской деятельности.Приводится обзор подходов к этому вопросу различных авторов и дается свое определение понятия «самозанятые». Приводится статистический анализ внедрения нового режима занятости примере Свердловской области.Ключевые слова:самозанятые, рынок труда, занятость, правовойстатус,предпринимательство.Keywords: self-employed, labor market, employment, legal status, entrepreneurship.Особенностью рынка труда сегодня является то, что развивается такая форма занятости как нестандартная занятость –неполный рабочий день, удаленная работа, фриланс. Происходит снижение зависимости работника от работодателя, также появляются новые формы занятости, которые необходимо тщательно изучать и определить их правовые и методологические рамки. В связи с этим, возникает необходимость более подробно рассмотреть и уточнить понятие «самозанятые» как одну из форм труда и занятости населения с точки зрения понятийного аппарата и государственного регулирования данного вида предпринимательской деятельности.Российские статистические органы с учетом международных стандартов выделяют группу «самостоятельно занятых»: это лица, самостоятельно или с одним, или несколькими деловыми партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не нанимающих работников на постоянной основе. Таким образом, ключевым здесь является то, что лица, осуществляющие деятельность, не нанимают работников –и это, по нашему мнению, отличает данную категорию «самозанятые» от других форм занятости. 2По данным социологических исследований, доля самозанятых в общей численности занятого населения страны составляет 22,4 %.Этоследует изисследованияИнститута государственного имуниципального управления Высшей школы экономики «Рынок услуг самозанятых граждан». Число самозанятых вРФможет всреднем достигать 7,2млнчеловек, или10% экономически активного населения, втовремя какнаучет вкачестве самозанятых вФНС наконец 2020 года встали 1,5млнчеловек.Законодательство не содержит термина «самозанятый». В связи с появлением этой категории граждан так же был введен новый налог -налог на профессиональный доход, так же, в качестве эксперимента. Все вопросы, связанные с НПД, урегулированы Федеральным законом от 27.11.2018 No 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход.С научной точки зрения, существуют различные трактования понятия «самозанятые», «самозанятость».Одни ученые рассматривают данные понятия в широком смысле, где суть составляет самостоятельная деятельность (т.е. осуществляемая «лично»). Поэтому, согласно данному подходу, к самозанятым относятся все работающие не по найму. Например, в широком плане рассматривает самозанятость Е.А. Абрамова: под самозанятыми она понимает «владельцев малых, микропредприятий, предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица, занятых в домашних хозяйствах» [3]. Такой формальный подход объединяет, по сути, абсолютно разные группы занятых, имеющие различные цели и принципы деятельности, в одну общую категорию.Широкого подхода придерживаются и такие авторы, как Н.М. Воловская, Л.К. Плюснина, А.В. Русина, А.В. Иноземцева, считая самозанятость первичной для предпринимательства, поскольку в ней заложены такие свойства, как «активность, инициативность, самостоятельность, риск, творчество, организованность» [4].Предпринимателями, но имеющими определенные особенности, считает самозанятых Е.Г. Крылова, подчеркивая неформальный характер их деятельности: «это физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью для получения прибыли в качестве средств к существованию, в этой связи устраиваться на работу им нет никакой необходимости» [6].А.В. Бурлак следующим образом определяет самозанятых: ««самозанятые граждане» сочетают в себе характеристики собственника капитала, работодателя и управленца. Основное их отличие от других социальных групп -наличие функций 3управления капиталом и личного труда позволяет определять их как пограничный слой в классе мелких собственников» [8].Е.С. Крюкова и В.Д. Рузанова являются сторонниками «узко-специального понимания этой категории граждан». Авторы считают, что следует различать «индивидуальных предпринимателей (как зарегистрированных, так и осуществляющих свою предпринимательскую деятельность без государственной регистрации) и самозанятых лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя» [9].Разделяют понятия «предпринимательство» и «самозанятость» О.Н. Гра-бова и А.Е. Суглобов, акцентируя внимание на «личном трудовом участии» самозанятых: «Самозанятые лица -это граждане, самостоятельно осуществляющие на свой риск основанную на личном трудовом участии деятельность по оказанию услуг, выполнению работ для физических лиц, направленную на систематическое получение прибыли; не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; не имеющие наемных работников» [12].Присутствует и такая точка зрения, которая отделяет самозанятость от предпринимательства, аргументируя это тем, что в отношении самозанятости некорректно применять понятие «прибыль»[15].Получение прибыли относится исключительно к предпринимателям с наемными работниками; в отношении самозанятых следует употреблять понятие «доход».По мнению Нестеренко Ю.Н., самозанятый –это физическое лицо ведущее самостоятельно трудовую деятельность, выполняющее работы и оказывающее услуги и преследующее постоянное получение дохода. У него нет наемных работников, для достижения целей бизнеса использует собственное имущество, отношение к заказчикам формируется на устной договоренности, а размер вознаграждения зависит от величины получаемого дохода.Глотов С.А., считает что самозанятыми называются граждане, которые в состояниисамостоятельно обеспечивать себя трудовой деятельностью иотвечать за своевременную уплату страховых и пенсионныхвзносов.Рассмотренные понятия говорят о неоднозначности и сложности данной категории. Дадим свое определение «самозанятости» -это инициативная форма труда, без привлечения третьих лиц, имеющая целью получение прибыли и облагаемая налогом на профессиональный доход, Если рассматривать причины появление категории «самозанятые», то одной из самых главных является легализацияуслуг частных лицза счет пониженных ставок налога, упрощенной системы регистрации по сравнению с ИП, не имеющей двойных |