Вопросы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
 Скачать 0.9 Mb.
|
|
8.1 | УФК по Псковской области | Механизм порядка предоставления межбюджетных трансфертов через лицевые счета по переданным полномочиям, открытые в ОрФК, в части исполнителей в ОрФК указан в технологическом регламенте не четко. (К примеру, Отчет о состоянии лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям формирует и ОР, и ОКОИБ). Какой конкретно отдел ведет лицевой счет по переданным полномочиям? | ОР |
| 8.2 | УФК по Республике Карелия | Организация исполнения бюджета субъекта по расходам, установленная финансовым органом субъекта, не предусматривает утверждение и доведение до участников бюджетного процесса предельных объемов финансирования. Возможно ли будет в таких условиях реализовать новый механизм предоставления межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации? | Да |
| 8.3 | УФК по Ярославской области | Для реализации нового механизма предоставления межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на каком балансовом счете будут открываться лицевые счета, для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств (14 л/с)? Если на счете 40105, то в отделе расходов или в отделе финансового обеспечения? | На 14 л/сч отражаются операции по исполнению федерального бюджета |
| 9. | Ведение нормативной справочной информации | | |
| 9.1 | УФК по Пензенской области | Выверку справочной информации ППО «АСФК» по соответствующим местным бюджетам необходимо производить сотрудникам территориальных отделов. Процесс формирования Справочников КБК БС (МБ) изложен в разделе 4.2.10: "При наличии ЭОД посредством ППО «АСФК (СУФД)» ФО может экспортировать из своего ППО справочники КБК в виде структурированных файлов согласно Требованиям к форматам при взаимодействии с УБП для последующего их импорта на АРМ ФО ППО «АСФК (СУФД)» либо создать вручную на АРМ ФО ППО «АСФК (СУФД)» документ «Сведения о КБК». В разделе 4.2.8 версии 2.0 ТР 110 указано: "При наличии ЭОД между ФО и ОрФК посредством ППО «АСФК (СУФД)» ФО формирует документ «Перечень УБП» на АРМ ФО ППО «АСФК (СУФД)», осуществляет документарный контроль, заверяет ЭП и отправляет в УФК. Далее документ «Перечень УБП» в автоматическом режиме экспортируется в каталог обмена в виде структурированных файлов, которые затем импортируются на АРМ Клиент-ФО ППО «СЭД» и доставляются на АРМСервер-УФК". При наличии ЭОД посредством ППО СУФД Перечень УБП доставляется непосредственно на уровень УФК и обрабатывается на АРМ Сервер-УФК. Импортированный или сформированный на АРМ ФО ППО «АСФК (СУФД)» документ «Сведения о КБК» сохраняется в системе, проходит документарный контроль, заверяется ЭП и передается в УФК для последующей обработки. Далее документ «Сведения о КБК» в автоматическом режиме экспортируется в каталог обмена в виде структурированных файлов, которые затем импортируются на АРМ Клиент-ФО ППО «СЭД» в виде документа «Информация по КБК (местный бюджет)» и доставляется на АРМ Сервер-УФК. Данная реализация исключает предварительный контроль корректности справочной информации на уровне территориальных отделов Управления. Принимая во внимание то, что дела клиентов, Решения о местных бюджетах на соответствующий год для санкционирования и проведения кассовых расходов бюджетов предоставляются в территориальные отделы Управления, полноценная и качественная выверка большей части справочной информации может осуществляться только на уровне территориальных отделов. В соответствии со ст.6, 18, 20, 21, 23, 241.1, 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, с п.12 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 01.09.2008 №87н, п.2.1, 2.2 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 30.09.2008 №104н, п.16 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 05.09.2008 №92н, с п. 2.2.3, 2.2.7, 2.2.8, 2.5.5, 9.2, 9.3, 9.10, 9.31 Приказа Федерального казначейства от 10.10.2008 №8н, п.2.4 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 19.09.2008 №98н, а также п. 1.1.5 Положения Центрального Банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 13.12.2006 N 298-П/173н операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органами Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации в строгом соответствии с действующей бюджетной классификацией в соответствующем финансовом году. При доведении бюджетных данных, осуществлении расходных операций, представленные клиентом платежные документы проверяются органами Федерального казначейства на предмет соответствия кодов классификации расходов бюджета, указанных получателем, кодам бюджетной классификации, действующим в текущем финансовом году на момент предоставления платежного документа. Суммы, зачисленные на счета бюджетов, в которых указан несуществующий (недействующий) код бюджетной классификации должны учитываться (автоматически или вручную) как невыясненные поступления. В целях надлежащего исполнения требований нормативных актов по данной проблеме Управлением 30.10.2012 было заведено обращение за номером HD-195290 в учетной системе «JIRA» и 04.02.2013 было направлено письмо в Федерального казначейство №55-11-13/275. Просим внести изменения в технологический процесс обработки справочников, а также произвести соответствующую доработку ППО «АСФК» с целью дать возможность сотрудникам территориальных отделов производить выверку справочной информации. | Контроль излишен |
| 9.2 | УФК по Иркутской области | Согласно Технологическому регламенту «Ведение справочной информации» при наличии системы электронного документооборота посредством ППО «СЭД» (при соответствующих настройках автопроцедур) справочная информация о кодах бюджетной классификации (далее – КБК) предоставляемая в электронном виде финансовыми органами в органы Федерального казначейства автоматически загружается в базу данных ППО «АСФК (OEBS)». Специалист проверяет корректность обновления справочников КБК в разрезе бюджетов, а также соответствие добавленных КБК действующему законодательству. Будет ли данный контроль реализован в автоматическом режиме? Обоснование: Порядок проверки КБК предоставляемых финансовыми органами определен Технологическим регламентом «Ведение справочной информации». На практике при настроенных автопроцедурах КБК автоматически загружаются в ППО «АСФК (OEBS)» и у специалиста при этом отсутствует возможность обнаружить КБК, не соответствующие действующему законодательству, и осуществить данный контроль перед загрузкой. Так как имеются случаи предоставления неактуальных КБК финансовыми органами доработка данного контроля в автоматическом режиме позволит исключить проведение операций по неактуальным КБК. | Мастер-системой ведения справочника КБК является ППО «СЭД». Все автоматизированные контроли проходят во время обработки документа «Информация по КБК» (в том числе и контроль на актуальность составляющих сегментов КБК). В ППО «АСФК (OEBS)» осуществляется только контроль корректности обновления (измененные записи справочника находятся на актуальном статусе) и проверку КБК на соответствие закону о соответствующем бюджете или сводной бюджетной росписи соответствующего бюджета. |
| 9.3 | УФК по Архангельской области | В связи с обращением министерства финансов Архангельской области от 05.06.2012 №02-13/271 в целях оперативного обмена информацией по доведению бюджетных данных УФК по Архангельской области предлагает реализовать в используемых программных продуктах возможность автоматического формирования двадцатизначных кодов расходов бюджетной классификации Российской Федерации при условии доведения до территориального органа Федерального казначейства финансовым органом субъекта Российской Федерации справочников кодов глав, целевых статей расходов и видов расходов бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанной возможности требует существенных трудозатрат сотрудников финансового органа и органа Федерального казначейства в процессе доведения бюджетных данных до главных распорядителей и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, особенно в начале нового финансового года. | Указанная возможность реализована в составе 5 версии ППО АСФК в рамках доработки FTAS-68247. Для активации функциональности необходимо в ППО «АСФК (OeBS)» значение профиля «ФК: При проверке документов добавлять недостающие КБК (20-значные) в справочник» установить в «Да» (значение по умолчанию - «Нет»). В этом случае при проверке расходных расписаний, платежных документов БС/МБ добавляются недостающие 20-тизначные КБК в справочник при условии наличия в справочниках всех сегментов, входящих в состав 20-символьного КБК. |
| 9.4 | УФК по Свердловской области | В соответствии с порядком ведения справочника КБК бюджета субъекта (местных бюджетов), установленным в рамках технологического регламента «Ведение классификаторов» (ТР 110) Специалист по ведению НСИ ОКОИБ УФК/ ОД УФК/ ТО УФК проверяет корректность обновления справочников КБК в разрезе бюджетов в ППО «АСФК», а также соответствие добавленных КБК действующему законодательству. В случае обнаружения КБК, не соответствующих действующему законодательству, специалист по ведению НСИ ОКОИБ УФК/ ОД УФК/ ТО УФК доводит до ФО информацию о необходимости корректировки КБК. На основании полученной информации ФО формирует и предоставляет в ОрФК измененную справочную информацию о кодах доходов бюджета. Вопрос: 1. Что подразумевается под проверкой КБК на соответствие действующему законодательству в части справочной информации о кодах расходов бюджета, кодов источников финансирования дефицита бюджета в отношении бюджета субъекта (местных бюджетов)? 2. Какие действия при обнаружении КБК (расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета), принятого законом (решением) о бюджете на областном (местном) уровне в нарушение бюджетного законодательства (указаний о порядке применения бюджетной классификации) должен предпринять специалист по ведению НСИ ОКОИБ УФК? | Необходимость проверки КБК действующему законодательству регламентируется только положениями Приказа 92н в отношении КБК доходов. Для внесения соответствующих исправлений будет доработан ТР110. |
| 9.5 | УФК по Вологодской области | В настоящий момент перед Управлением стоит задача по переводу всех клиентов, включая финансовые органы, на ППО СУФД. Работа с нормативно-справочной информацией (например, кодами бюджетной классификации (далее – КБК)), поступающими от финансовых органов, взаимодействие с которыми осуществляется с использованием ППО СУФД, построена следующим образом: КБК поступают от финансовых органов с использованием ППО СУФД, затем загружаются в ППО СЭД, где осуществляется их обработка специалистами, ответственными за ведение нормативно-справочной информации, и только после этого загружаются в ППО АСФК. Таким образом, существует лишнее звено в виде ППО СЭД снижающее эффективность и замедляющее процесс обработки КБК. В какие сроки и каким образом будет оптимизирован технологический процесс обработки нормативно-справочной информации. | В настоящее время мастер-системой ведения справочников КБК БС/МБ является ППО «СЭД». Обработка сведений о КБК, поступающих от ФО, в ППО «АСФК (OEBS)» будет осуществляться после принятия решения о смене мастер-системы ведения НСИ. В настоящее время прорабатывается вопрос о переводе ведения справочников на компоненты ЭБ. |
| 10. | Учет исполнительных документов | ||
| 10.1 | УФК по Еврейской автономной области | Реквизиты всех документов по исполнению ИД отражаются в соответствующих полях и связях документов «Исполнительный лист», в том числе и категория, при просмотре в ППО «АСФК (OEBS)» списков исполнительных документов нет возможности визуально определить категорию, не заходя в каждый документ. Для федеральных казенных учреждений предусмотрен документ «Справка к отчету о предъявленных в органы Федерального казначейства исполнительных документах по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, предусматривающих единовременные выплаты». Справка к отчету о предъявленных в органы Федерального казначейства исполнительных документах по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта РФ и муниципальных казенных учреждений, предусматривающих единовременные и периодические выплаты не предусмотрена, поэтому приходится считать вручную для составления отчетности по Приказу Федерального казначейства от 24.04.2008 № 103 «Об отчетности о предъявленных в органы Федерального казначейства исполнительных документах» (в редакции Приказа Федерального казначейства от 10.11.2010 № 295) . | В рамках доработки FTAS-98061 реализована (в составе 14 версии ППО АСФК) возможность множественного указания категорий дел в ИД. В список ИД возможно добавление графы, отражающей категорию взыскания, но с учетом данной доработки отражаться в ней будет только одно значение. В ППО «АСФК» реализованы все отчетные формы, предусмотренные Приказом Федерального казначейства от 24.04.2008 № 103 «Об отчетности о предъявленных в органы Федерального казначейства исполнительных документах» (в редакции Приказа Федерального казначейства от 10.11.2010 № 295). Приказ Федерального казначейства от 24.04.2008 № 103 «Об отчетности о предъявленных в органы Федерального казначейства исполнительных документах» будет отменен. В приказ Федерального казначейства от 30.03.2012 № 127 «О мониторинге исполнительных документов, поступающих в органы Федерального казначейства» сейчас вносятся изменения. |
| 10.2 | УФК по Еврейской автономной области | Согласно письму № 42-7.4-05/9.3-39 от 18.01.2013 года, Федеральное казначейство считает возможным применение реализованного в ППО «АСФК (OEBS)» учета исполнительных листов в части формирования Уведомлений по ИД по Приказу Федерального казначейства от 09.06.2012 № 230 «Об утверждении Порядка учета и хранения органами Федерального казначейства документов по исполнению судебных актов», который не вступил в силу. На практике нет возможности руководствоваться этим письмом, поскольку на разных версиях программы Уведомления формируются по разному: либо по Приказу № 5н, либо по Приказу № 230 (например: Уведомление о поступлении исполнительного документа). | Указанное письмо не накладывает никаких ограничений и допускает возможность применение как положений приказа 5н, так и положений приказа 230 в реализованном ППО. |
| 10.3 | УФК по Воронежской области УФК по Ненецкому автономному округу | Разъясните порядок исполнения поступающих в территориальный орган Федерального казначейства исполнительных документов в случае открытия в территориальном органе Федерального казначейства лицевых счетов получателей средств только для учета операций с межбюджетными трансфертами, поступающими из федерального бюджета, если в информации должника указано, что источником образования задолженности являются средства областного бюджета. | Ответ на данный вопрос находится на согласовании в Минфине России |
| 10.4 | УФК по Воронежской области | Требуется ли «привязка» в ППО «АС ФК» платежного документа клиента на оплату выполненных работ (оказанных услуг), исполненного с лицевого счета клиента, к исполнительному документу, поступившему в территориальный орган Федерального казначейства, если должник подтверждает, что исполнительный документ исполнен представленным ранее платежным документом? | ППО «АСФК» позволяет осуществить привязку платежного документа к ИД. |
| 10.5 | УФК по Республике Карелия | Пунктом 4 приказа Казначейства России от 09.06.2012 N 230 "Об утверждении Порядка учета и хранения органами Федерального казначейства документов по исполнению судебных актов" предусмотрено, что в случае, если в заявлении взыскателя содержится указание на необходимость взыскания части суммы, указанной в исполнительном документе, в базу данных вносится указанная в заявлении взыскателя сумма. Данный приказ в настоящее время не вступил в законную силу. Действующими нормативными актами указанный порядок не регламентирован. 1. Какую сумму по исполнительном листу следует принимать к учету органом Федерального казначейства (вносить в базу данных) в случае, если в заявлении взыскателя содержится указание на необходимость взыскания только части суммы, указанной в исполнительном документе? Если поставить на учет сумму в соответствии с исполнительным документом, то в ППО «АСФК» исполнительный документ не доходит до окончательного статуса. 2. Кому следует возвращать исполнительный документ в случае постановки на учет суммы согласно заявлению: а) в суд – отметка в исполнительном будет на частичную оплату, т.е исполнительный документ не оплачен полностью; б) взыскателю – нет оснований (заявления об отзыве исполнительного документа)? 3. Корректно ли будет разместить на сайте органа федерального казначейства образец заявления взыскателя, предусмотрев в нем, что исполнительный документ после исполнения в соответствии с заявлением следует вернуть взыскателю? 4. В случае если на учет будет поставлена сумма, указанная в заявлении взыскателя, какое уведомление должно быть сформировано при возврате исполнительного листа взыскателю в случае частичного исполнения, если в доработанной версии ППО "Автоматизированная система Федерального казначейства" (Письмо Казначейства России от 18.01.2013 N 42-7.4-05/9.3-39) формирование данного документа не предусмотрено? | Считаем, что в данном случае требуется в ИД указать только часть суммы, предусмотренной к взысканию. В этом случае ППО позволяет осуществить регистрацию ИД и БО. Однако данный вопрос требуется разъяснения ФК. Порядок возврата описан в НПА. ИД возвращается в суд в случае невозможности возврата взыскателю, либо в случае полного исполнения ИД. ППО «АСФК» предусматривает формирование Уведомления о возврате ИД как взыскателю, так и в суд, согласно действующих НПА. При поступлении заявления взыскателя о взыскании только части суммы, указанной в исполнительном документе, орган Федерального казначейства организует исполнение исполнительного документа в той сумме, которая указана в заявлении взыскателя. В этом случае в базу данных вносится указанная в заявлении сумма. После оплаты данной суммы, в исполнительном документе ставится отметка о перечисленной взыскателю сумме и заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера (их заместителей) и печатью органа Федерального казначейства, а исполнительный документ сопроводительным письмом возвращается взыскателю как частично исполненный. В том случае, если при оплате суммы, указанной в заявлении взыскателя, должник дополнительно представляет платежный документ, подтверждающий оплату оставшейся суммы по исполнительному документу, то в соответствии с пунктом 8 Порядка ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, утвержденным приказом Федерального казначейства от 26.09.2007 № 5н, в Журнале учета и регистрации исполнительных документов указывается номер, дата и сумма документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, а исполнительный документ с отметкой органа Федерального казначейства об исполнении суммы, указанной в заявлении взыскателя, с приложением документов, подтверждающих исполнение должником оставшейся части суммы, направляется в суд в установленном порядке. |