Юридическое образование в России- поиск новых стандартов качеств. Юридическое образование поиск новых стандартов качества. Материалы исследования
 Скачать 1.76 Mb.
|
|
РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт в принципе считается солидным гуманитарным образованием и дает выпускникам юридических школ знания, умения и навыки, которые могут быть востребованы во многих других областях дея- тельности� 3.6. Трансформационные возможности юридического образования Юридические вузы с трехлетней программой не имеют возможно- сти предоставлять студентам широкий выбор других предметов, поскольку общие параметры программы определены относитель- но жестко и у студентов просто не остается свободного времени� Большинство университетов все же позволяет студентам выби- рать некоторые предметы, не относящиеся к сфере юриспруден- ции, а некоторые вузы предлагают смешанные программы, в рам- ках которых право изучается наряду с другим базовым предметом (например, право и иностранные языки, право и бизнес и т� п�)� Очень часто это ведет к увеличению срока обучения на один год� Юриспруденция часто преподается в социальном, экономическом и политическом контексте, хотя конкретное содержание курсов в различных вузах и даже у различных профессоров может зна- чительно различаться� Практические занятия являются факульта- тивными и не входят в обязательную учебную программу� В дополнение к лекциям (относительно пассивный режим обуче- ния) и семинарам в небольших группах (интерактивному режиму) 1 многие юридические вузы все активнее используют методы ролевых игр и юридических клиник 2 � Иногда эти методы инициируют сами студенты на добровольной основе� Все чаще в этой деятельности при- нимают участие преподаватели и представители юридических фирм 3 � Методы преподавания или оценки в юридических школах могут 1 Недавний опрос студентов об их отношении к своему обучению не включал вопросов о бес- платных клиниках, что отражает доминирование лекционных методов обучения, в послед- нее время дополненных использованием электронных ресурсов. См.: Bone A. «The twenty- first century law student» (2009) 43 The Law Teacher 222. 2 См. материалы Организации по клиническому юридическому образованию (Clinical Legal Education Organisation): http://www.ukcle.ac.uk/reИсточник:s/clinic/index.html (по со- стоянию на 28 марта 2010 г.). 3 Например, см.: http://www.law.bham.ac.uk/news/2010news/probono.shtml или http://www. essex.ac.uk/law/ugstudy/streetlaw.shtm (доступ на 18 марта 2010 г.) или новую програм- му в университете Лидса, см.: Stanley, N. «The Leeds ‘Integrated’ Skills Model» (p. 4) по адре- су: http://www.ukcle.ac.uk/newsevents/lilac/2010/papers/stanley.html (доступ на 29 марта 2010 г.). 194 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа включать в себя практические элементы 1 � Некоторые юридические школы пересмотрели свои программы, включив в них занятия, на- правленные на развитие практических юридических навыков 2 � Во время обучения студенты, заинтересованные в юридической практике, могут контактировать с профессиональными юристами, которые, в свою очередь, заинтересованы в будущем видеть луч- ших студентов своими сотрудниками и коллегами� Такие студенты активно стараются устроиться на временную работу в юридические фирмы, которые предлагают летние программы стажировок� Неко- торые студенты в конце второго года обучения вступают в формаль- ные отношения с крупными юридическими фирмами, которые мо- гут частично финансировать их дальнейшее обучение (стадия LPC)� Таким образом, планирующие юридическую карьеру студенты мо- гут на ранних этапах обучения познакомиться с требованиями про- фессионального сообщества� 4. Цели юридического образования Система целевых показателей QAA устанавливает, что студенты в ходе получения ученой степени в области права должны приоб- рести определенные практические навыки� Необходимые знания и умения включают в себя следующее: 3 Предметная компетенция Знания Студент должен обладать базовыми знаниями, понимать основные особенности изучаемой правовой системы и уметь: • продемонстрировать знание широкого ряда основных по- нятий, ценностей, принципов и правил, присущих данной правовой системе; 1 См.: UKCLE General transferable skills: a survey of practice in law schools по адресу: http:// www.ukcle.ac.uk/resources/ldn/survey.html (доступ на 21 марта 2010 г.). 2 Обзор практики Кентской юридической школы (Kent Law School) см.: Carr H. and Horsey, K. «Things aren’t what they used to be: Collective responses, spiralling skills and re-energising the law curriculum» at http://www.ukcle.ac.uk/newsevents/lilac/2010/papers/carr.html (доступ на 29 марта 2010 г.). 3 Сокращенная версия показателей (Law Benchmark 2007). См. полную версию: http://www. qaa.ac.uk/academicinfrastructure/benchmark/honours/law.asp (доступ на 15 сентября 2010 г.). 195 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт • объяснить особенности основных правовых институтов и процедур данной системы; • продемонстрировать результаты углубленного изучения некоторых фундаментальных областей данной правовой системы 1 � Решение практических проблем Студент должен обладать навыками применения знаний в ситуа- циях ограниченной сложности и предлагать обоснованные реше- ния конкретных проблем (реальных или гипотетических)� Источники и поиск информации Студент должен уметь: • ставить вопросы для исследования; • находить и получать актуальную правовую информацию из традиционных и электронных источников; • использовать первичные и вторичные источники юридиче- ской информации, относящейся к исследуемым вопросам� общие интеллектуальные навыки Анализ, синтез, критические суждения и оценка Студент должен уметь: • выявлять и ранжировать проблемы и информацию в соответ- ствии с их значимостью и относимостью к решаемой проблеме; • сопоставлять и использовать информацию и материалы, полученные из различных источников; • конструировать правовые принципы, доктрины и нормы, применимые к рассматриваемой проблеме; • критически оценивать достоинства и недостатки различ- ных аргументов; • представлять и делать обоснованный выбор между альтер- нативными решениями� Самостоятельность и способность к обучению Студент должен самостоятельно, при ограниченной помощи, уметь: • планировать и реализовывать задачи, связанные с приме- нением изученных областей права; 1 Объем знаний и умений может различаться в зависимости от объема прослушанных сту- дентом курсов в области права. 196 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа • вести независимые исследования в ранее не изученных областях права с использованием стандартных источников юридической информации; • критически оценивать свои познания� ключевые умения Коммуникация и грамотность Студент должен обладать базовыми навыками: • эффективного понимания и использования английского языка (в случае необходимости — валлийского) примени- тельно к правовой деятельности; • представления информации или аргументации способами, понятными окружающим, в связи с интересующими их во- просами; • чтения и обсуждения правовых материалов, написанных сложным специальным языком� Математическая грамотность, информационные технологии и работа в коллективе Студент должен обладать базовыми умениями: • использования, презентации и оценки информации, пред- ставленной в числовой и статистической форме; • подготовки электронных материалов; • использования сети Интернет и электронной почты; • использования систем электронного доступа к информации: • работы в коллективах� Документы QAA не предписывают конкретных методов достиже- ния указанных целей, а также не предопределяют, сколько учебного времени должно уделяться развитию навыков� В частности, относи- тельно формирования навыков практического применения юриди- ческих знаний и решения конкретных проблем QAA поясняет: «Способность применять знания и решать проблемы не должна обя- зательно демонстрироваться в рамках каждого изученного предме- та� Достаточно, если студенту с определенной частотой предлага- ется проявить способность применять знания� Это можно делать посредством игровых судебных процессов, в юридических клини- 197 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт ках, в ходе общения с наставниками, а также при решении экзаме- национных заданий»� В Приложении 1 к Совместному заявлению JASB (см� выше) пред- ставлен следующий перечень знаний и умений, требуемых от вы- пускника юридического вуза: 1 знания Студенты должны получить: • знание и понимание базовых доктрин и принципов, лежа- щих в основе права Англии и Уэльса, в частности — в рам- ках курса «Основы правовых знаний»; • базовые знания источников права Англии и Уэльса, его происхождения или развития; институтов, в рамках кото- рых реализуется это право, и лиц, осуществляющих прак- тическую деятельность в сфере права; • способность демонстрировать знание и понимание широ- кого ряда правовых концепций, ценностей и норм Англии и объяснять взаимоотношения между ними в ряде специ- фических областей; • интеллектуальные и практические навыки, необходимые для правового анализа по определенному вопросу на основе первичных правовых источников, а также для применения результатов такой работы для решения правовых проблем; • способность представлять результаты исследования и ана- лиза в устной и письменной форме в соответствии с по- требностями различных целевых аудиторий� общие навыки Студенты должны уметь: • применять свои знания для решения комплексных ситуаций; • выявлять потенциальные альтернативные решения для конкретных ситуаций и формулировать обоснования для каждого решения; • определять и четко формулировать вопросы, требующие исследования; 1 См. ссылку 20 (текст Совместного заявления JASB). 198 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа • использовать традиционные и электронные ресурсы для получения актуальной информации; • формулировать обоснованные суждения на основе глу- бокого понимания стандартной аргументации в соответ- ствующей области права; • точно и уместно использовать английский язык и юриди- ческую терминологию; • искать необходимую информацию в сети Интернет; обме- ниваться информацией по электронной почте и управлять обменом информацией по электронной почте; • подготавливать тексты с помощью компьютера и пред- ставлять их в необходимой форме� Требования QAA и JASB не противоречат друг другу� Показатели QAA были сформулированы при участии академического сообще- ства, а в подготовке рекомендаций JASB участвовали представи- тели двух основных юридических профессий при некоторой под- держке академического сообщества� 4.1. Мнения заинтересованных сторон о целях юридического образования Последний по времени значительный отчет о юридическом обра- зовании в Англии и Уэльсе был подготовлен Консультационным комитетом по юридическому образованию и подготовке (Advisory Committee on Legal Education and Training) в 1996 году 1 � В отче- те было указано на необходимость сглаживания различий между академической и профессиональной стадиями юридического об- разования 2 , а также на необходимость сохранения за юридически- ми школами права на самостоятельное принятие решений относи- тельно учебных программ 3 � В разделе 2�21 ACLEC говорится: «Наиболее благоприятной представляется модель, способствующая интеграции юридического образования и подготовки вопреки ли- 1 Advisory Committee on Legal Education and Training, First Report on Legal Education and Training (ACLEC, 1996). 2 ACLEC First Report op. cit. 211–2.13; 2.21 Hepple «The liberal law degree» (1996) Cambridge Law Journal 470, at 471. 3 ACLEC First Report op. cit. Recommendation 4.2 and 4.4 (p. 109). 199 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт нейной модели, включавшей в себя академическую и практическую стадию подготовки барристеров или солиситоров»� Однако рекомендации, содержащиеся в отчете, так и не были пол- ностью реализованы, а сама организация ACLEC прекратила свою деятельность� В целом, процесс интеграции «практики» в програм- мы юридических школ проходит медленно� В отчете подразумевается, что юридические школы обяза- ны давать практические навыки� Ниже описано, как именно эти цели реализуются в рамках юридического образования в Англии и Уэльсе, однако необходимо помнить, что после университетско- го обучения будущие специалисты проходят почти исключительно практическую подготовку в течение двух или трех лет� В академическом сообществе наблюдаются противоречивые взгляды на баланс теоретического и практического компонента в учебных программах� Общество и потенциальные студенты рас- сматривают ученую степень в области права как путь в юридиче- скую профессию� Тем не менее, как мы отмечали, существуют и дру- гие пути, что фактически подтверждает мнение о том, что ученая степень в области права скорее является разновидностью гумани- тарного образования� 4.2. Профессиональная этика и практика В программу юридических вузов достаточно редко включаются курсы по профессиональной этике и профессиональной ответ- ственности 1 и, как правило, эти курсы являются факультативны- ми 2 � Проблемы юридической этики и профессиональной ответ- 1 См.: Lord Chancellor’s Advisory Committee on Legal Education and Conduct First Report on Legal Education and Training, April 1996, London (para. 2.11), где говорится об «игнорирова- нии … профессиональной этики». Обзор ситуации в США см. : Sullivan, W, Colby, A, Welch Wegner, J, Bond, L, Lee S. Shulman, L. «Educating Lawyers: Preparation for the Profession of Law» (2007) — резюме: http://www.carnegiefoundation.org/sites/default/files/publications/ elibrary_pdf_632.pdf (доступ на 29 марта 2010 г.). Некоторыми исследователями игнориро- вание проблематики профессиональной этики в юридических школах объясняется разде- лением между академической и практической стадиями юридического образования в Ан- глии и Уэльсе. См.: Birks, C. (ed.) Reviewing Legal Education (OUP. 1994). См. также общую информацию в издании: O’Dair. «Recent developments in the Teaching of Legal ethics — UK Perspective «in Economides, K. (ed.) «Ethical challenges to Legal Education and Conduct» (Hart, 1998). 2 См.: Boon, A. «Ethics in Legal Education and Training: Four Reports, Three Jurisdictions and a Prospectus» (2002) 5 Legal Ethics 34. См. также общую информацию в издании: Economides, K. (ed.) Ethical Challenges to Legal Education and Conduct. — Oxford: Hart Publishing, 1998. 200 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа ственности обсуждаются позже, во время постакадемических стадий обучения 1 � Тем не менее наблюдаются попытки включить такие курсы в академические программы 2 � Отчет Экономидеса и Роджерса призывает к укреплению преподавания «правовых ценностей» в академических программах юридического обра- зования, и эти рекомендации в настоящее время рассматрива- ются Управлением по регулированию деятельности солисито- ров (Solicitors Regulation Authority) и Обществом юристов (Law Society)� Учебные модули, посвященные проблемам справедливости и правосудия, в программе многих юридических вузов в настоя- щее время не представлены, но скоро эти курсы станут обяза- тельными� Учебные курсы или модули, предоставляющие ин- формацию о предотвращении дискриминации по гендерным, расовым, этническим и религиозным признакам, по сексуальной ориентации, инвалидности и другим особенностям, являются фа- культативными 3 , за исключением случаев, когда соответствую- щие вопросы являются обязательными в соответствии с реко- мендациями JASB или QAA� При этом все признают, что знания и умения в связи с применением Закона о правах человека Ве- ликобритании, Конвенции о правах человека и основных свобо- дах и законодательства ЕС (включая Хартию об основных правах) должны обеспечиваться всеми учебными программами подго- товки юристов: «Студент должен уметь демонстрировать надлежащее понимание социального, экономического, политического, исторического, фи- лософского, морального, культурного и природоохранного контек- ста правоприменения, а также проводить соответствующие сравне- ния с другими правовыми системами» 4 � 1 На европейском уровне общества юристов и коллегии адвокатов, входящие в CCBE и пред- ставляющие более миллиона юристов, согласовали список общих результатов обучения, где эти вопросы являются ключевыми компонентами компетенции юриста. См.: CCBE Recommendation on Training Outcomes for European Lawyers по адресу: http://www.ccbe.eu/ fileadmin/user_upload/NTCdocument/EN_Training_Outcomes1_1196675213.pdf (по состоя- нию на 28 февраля 2010). 2 См.: Economides, K., and Rogers, J., Preparatory ethics training for future solicitors по адресу: http://eric.exeter.ac.uk/exeter/handle/10036/64973 (доступ на 28 марта 2010 г.). 3 См.: Информацию по таким курсам в Кильском университете (Keele University) в издании: Harding R., and Francis A. «Law in Action: integrating social justice issues into the curriculum using clinical legal education» по адресу: http://www.ukcle.ac.uk/newsevents/lilac/2010/ papers/harding.html (доступ на 30 марта 2010 г.). 4 Заявление QAA, раздел 4.6. 201 РазДел 3. МежДУнаРоДный оПыт Юридические школы могут предлагать факультативные курсы в юридических клиниках, но такие курсы, как правило, не учиты- ваются при формальном учете достижений студентов� Исключения встречаются в юридических школах, выдающих «исключительные» ученые степени (exempting law degrees), в Университете Йорка и некоторых других университетах� Стажировки не являются обязательным компонентом про- грамм юридических школ, хотя они поощряются во время кани- кул и являются одним их лучших способов получения студента- ми работы в будущем� В некоторых университетах (в частности, на юридическом факультете Ноттингемского университета) пред- лагаются «комбинированные» программы, включающие годич- ную стажировку 1 � Обычно студенты юридических школ второго или третьего года обучения, стремящиеся стать юристами, ста- раются во время каникул попасть на краткосрочные стажировки в юридические фирмы� В этом учащимся помогают консультатив- ные службы университетов, хотя эти стажировки не являются обя- зательными и их добиваются только особенно целеустремленные студенты� Основные изменения, ожидаемые в системе предоставления юридических услуг в Англии и Уэльсе и связанные с принятием в 2007 году Закона о юридических услугах (Legal Services Act 2007), могут в долгосрочной перспективе изменить баланс между сила- ми, участвующими в регулировании юридического образования� Рынок юридических услуг станет в Великобритании еще свободнее, чем сейчас� Важнейшим надзорным органом в сфере предостав- ления юридических услуг станет Совет по юридическим услугам (Legal Services Board) 2 � После вступления нового закона в силу предполагается появле- ние новых поставщиков юридических услуг, которые (с некоторы- ми ограничениями) смогут выбирать регулирующую структуру� Эта структура будет осуществлять надзор над юридическими услугами независимо от того, какие именно лица их предоставляют, включая 1 См.: http://www.ntu.ac.uk/nls/courses/placements/index.html (доступ на 29 марта 2010 г.). 2 Задачи Совета (в соответствии с Разделом 1 Закона о юридических услугах (Legal Services Act 2007) заключаются в следующем: защита интересов общества; поддержка конституци- онного принципа верховенства права; обеспечение более свободного доступа к правосу- дию; защита интересов потребителей; обеспечение конкуренции в области предоставле- ния юридических услуг; обеспечение независимости, авторитета, эффективности работы юристов и их равноправия; обеспечение информированности общества о правах и обязан- ностях граждан; обеспечение соблюдений принципов профессиональной этики. 202 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа специалистов, формально не являющихся юристами (помощники адвокатов, управляющие юридическими фирмами, агенты по тор- говым знакам, патентные агенты, нотариусы и т� п�)� В настоящее время деятельность таких лиц не подлежит регулированию� Закон облегчит возможность и вероятность превращения юридических услуг в товар (их «коммодитизацию») и их предоставление не столь высококвалифицированными специалистами, как сейчас, а также ускорит аутсорсинг отдельных видов юридических услуг в другие юрисдикции, где они будут оказываться за меньшую плату� Нетра- диционные поставщики юридических услуг, включая лиц без юри- дического образования, менеджеров, лицензированных агентов по передаче имущества и т� п�, видимо, расширят свои навыки и сфе- ру компетенции и будут предоставлять новые типы юридических услуг лицам и организациям, работающим вне судебной и государ- ственной правовой системы (банкам, страховым компаниям, даже супермаркетам)� Вопрос о том, нужно ли обладать статусом солиси- тора или барристера для выполнения существенного объема юри- дической деятельности (за исключением тех видов деятельности, которые законодательно закреплены за этими двумя профессио- нальными сообществами), встанет с новой силой� Таким образом, спрос на формальное юридическое образование может снизиться� В целом, видимо, можно утверждать, что представители про- фессиональных сообществ стремятся добиться от системы юриди- ческого образования максимальной эффективности в подготовке студентов к будущей юридической карьере (и таким образом са- мим избавиться от необходимости дополнительно обучать студен- тов на практике), но при этом большинство университетов продол- жают считать право по преимуществу теоретической дисциплиной� Вместе с тем можно заметить, что включение метода юриди- ческих клиник в академические программы в Англии и Уэльсе, видимо, расширяется 1 � Этому способствует деятельность некото- рых организаций 2 и наличие инструктивных материалов 3 � Одно 1 См.: Jonny Hall and Kevin Kerrigan «Clinic and the wider law curriculum»: http://www.ukcle. ac.uk/newsevents/lilac/2010/papers/clinic.html (доступ на 22 марта 2010 г.). 2 См.: LawWorks: http://www.lawworks.org.uk/ (доступ на 22 марта 2010 г.); и Student pro bono: http://www.studentprobono.net/aboutus.php (доступ на 22 марта 2010 г.), а также сайт Clinical Legal Education Organisation: http://www.ukcle.ac.uk/resources/clinic/index. html (доступ на 22 марта 2010 г.). 3 Рекомендации Филипа Плаудена из университета Нортумбрии (Philip Plowden, Northumbria University) содержат много советов по использованию метода юридических клиник в ка- честве компонента юридического образования в данном университете; см.: http://www. ukcle.ac.uk/resources/clinic/plowden.html (доступ на 22 марта 2010 г.). |