Вопрос ответ. Документ Microsoft Word (2). Закона 44фз, быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств
 Скачать 396.26 Kb.
|
|
Часть 1 статьи 103 определяет перечень случаев-исключений, а именно, когда информация о контракте не включается в указанный реестр, к ним относятся контракты, заключенные в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, пункт 6 части 1 статьи 93 не относится к исключениям, в связи с чем, сведения о таком контракте необходимо включать в реестр контрактов. Вопрос: Как должен поступить заказчик, если в первой части заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме указаны сведения об участнике, подавшем заявку? Ответ: Комиссия заказчика обязана отклонить заявку такого участника на основании пункта 3 части 3 статьи 54.5 Закона № 44-ФЗ. Вопрос: Какие преимущества с 01.07.2019 г. получили участники закупки, являющиеся СМП и СОНКО, при предоставлении обеспечения исполнения контракта? Ответ: С 01.07.2019 г. на основании части 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ в случае заключения контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только СМП, СОНКО, размер обеспечения исполнения контракта, в том числе предоставляемого с учетом положений статьи 37 Закона № 44-ФЗ, устанавливается не от НМЦК, а от цены, по которой заключается контракт, но не может составлять менее, чем размер аванса. Кроме того, в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ участник закупки, являющийся СМП или СОНКО, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37, если он предоставит информацию, содержащуюся в реестре контрактов и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), сумма цен которых составляет не менее НМЦК. Вопрос: Действительно ли с 01.07.2019 г. увеличен объем закупок, осуществляемых заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ? Ответ: С 01.07.2019 г. текущего года увеличили только сумму одной закупки, которую заказчик может осуществить без проведения конкурентной процедуры у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) со 100 до 300 тысяч рублей, но при этом общий годовой объем таких закупок не изменился. Вопрос: Применяет ли бюджетное учреждение здравоохранения правило «третий лишний» при осуществлении закупок медицинских изделий, включенных в Перечень № 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 г. № 102? Ответ: Если бюджетное учреждение здравоохранения оказывает медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, то правило «третий лишний», предусмотренное пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 г. № 102, не применяется. Обусловлено это требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2017 г. № 967, определяющего особенности осуществления закупок указанными бюджетными учреждениями в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.2017 № 967 бюджетные учреждения при осуществлении названных закупок руководствуются только пунктами 1, 2(1.1), 2(2) и 2(3), а не пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102. Вопрос: С 01.07.2019 г. заказчик вправе или обязан устанавливать обеспечение гарантийных обязательств? Ответ: Обеспечение гарантийных обязательств должно быть установлено заказчиком в извещении, документации и проекте контракта в случае, если требования к таким обязательствам установлены в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. При этом в части 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ указаны случаи, когда заказчик обязан и когда вправе установить требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее – гарантийные обязательства). Вопрос: Необходимо ли указывать в документации о закупке и в контракте срок возврата заказчиком обеспечения гарантийных обязательств? Ответ: Законом № 44-ФЗ не предусмотрено указание срока возврата заказчиком денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств. В то же время полагаем целесообразным установление такого срока заказчиком в проекте контракта. В отсутствие в контракте соответствующего указания срок возврата заказчиком денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, будет определяться в соответствии с пунктом 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вопрос: Извещение о проведении электронного аукциона было размещено до вступления в силу майских изменений в Закон № 44-ФЗ. На участие в закупке не подано заявок. Обязан ли заказчик продлить срок подачи заявок на участие в таком электронном аукционе или вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по согласованию с контрольным органом? Ответ: В соответствии с частью 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, заказчик при необходимости вносит изменения в план-график и вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или новую закупку. В указанную норму Закона № 44-ФЗ с 01.07.2019 г. изменения не вносились. При этом нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрено право заказчика осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по согласованию с контрольным органом в случае, если на участие в электронном аукционе не подано заявок. Возможность заключить контракт по согласованию с контрольным органом появилась с 01.07.2019 г. у заказчиков только в случае, указанном в части 27 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ: если запрос предложений в электронной форме признается не состоявшимся в связи с тем, что не подано ни одной заявки на участие в запросе предложений в электронной форме. Вопрос: Нормами какого правого акта определено внесение изменений в план-график за один день до размещения в ЕИС извещения, если в части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ по-прежнему остался срок 10 дней? Ответ: Действительно, в части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ существует в прежней редакции с указанием срока «не менее чем за 10 дней». При этом статья 21 Закона № 44-ФЗ утратит силу с 01.10.2019 г. Условия планирования с 01.07.2019 г. предусмотрены в части 6 статьи 2 Федерального закона от 01.05.2019 г. № 71-ФЗ: «планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом с 01.07.2019 г. внесение изменений в план-график в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона) – не позднее чем за один день до дня заключения контракта». Вопрос: В извещении и в документации об электронном аукционе был установлен запрет на поставку мебельной продукции, происходящей из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2017 г. № 1072 (далее – Постановление № 1072). В одной из поданных на участие в такой закупке заявок указана страна происхождения товара – Китай. Вправе ли заказчик отклонить такие заявки на этапе рассмотрения первых частей заявок? Ответ: В данном случае основанием для отклонения первой части заявки на участие в электронном аукционе будет являться несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе (пункт 2 части 4 статьи 66 Закона № 44-ФЗ): в связи с тем, что был установлен запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, первые части заявок, в которых продекларирована страна происхождения товара, не являющаяся членом Евразийского экономического союза, подлежат отклонению за несоответствие требованиям документации о закупке. Вопрос: Участник электронного конкурса в первой части заявки указал предлагаемую им цену контракта. Как должен поступить заказчик в данном случае: допустить или отклонить такого участника? Ответ: В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 54.5 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного конкурса не допускается к участию в электронном конкурсе в случае указания в первой части заявки сведений о предлагаемой им цене контракта. Вопрос: Применяются ли к контрактам, предметом которых является строительство, но при этом заключение органа государственного строительного надзора не выдается, положения статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ? Ответ: Положения статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ к указанным контрактам применяются. При этом положения части 4 статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ применяются только к контрактам на строительство и реконструкцию объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 7 статьи 54 ГрК РФ. Вопрос: С 01.07.2019 г. у участников появилась возможность в качестве обеспечения заявки на участие в закупке предоставить банковскую гарантию. Есть ли обязанность у заказчика участвовать в проверке такой банковской гарантии? Ответ: Действительно, в соответствии с частью 2 статьи 44, частью 52 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ с 01.07.2019 г. обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может быть предоставлено участником закупки в виде банковской гарантии. С этой же даты вступают в действие утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 г. № 626 правила взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупке. При этом заказчикам необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 5 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик должен рассмотреть поступившую банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления, из чего следует, что заказчик участвует в проверке банковских гарантий, поступивших не только в качестве обеспечения исполнения контракта, но и в качестве обеспечения заявки. Вопрос: Участник в качестве подтверждения своей добросовестности в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ предоставил информацию о 5 контрактах, при этом один из контрактов исполнен с применением неустоек. Будет ли считаться в данном случае, что участник выполнил требования антидемпинговых мер в соответствии с Законом № 44-ФЗ? Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ для подтверждения своей добросовестности участнику закупки необходимо представить информацию об исполненных контрактах, которая содержится в реестре контрактов на дату подачи заявки и подтверждает исполнение участником закупки одного из указанных ниже условий: – исполнение в течение одного года до даты подачи заявки трех и более контрактов (все должны быть исполнены без применения неустоек); – исполнение в течение двух лет до даты подачи заявки четырех и более контрактов (не менее 75% контрактов должны быть исполнены без применения неустоек); – исполнение в течение трех лет до даты подачи заявки трех и более контрактов (все должны быть исполнены без применения неустоек). При этом цена хотя бы одного из исполненных контрактов должна составлять менее 20 процентов от цены, предложенной участником, с которым заключается контракт. Заказчику необходимо проверить, информация о скольких контрактах соответствует установленным требованиям (в части сроков исполнения, цены и неустоек), после чего принимать какие-либо решения. Вопрос: На участие в электронном аукционе, в извещении о проведении которого были установлены ограничение и условия допуска иностранных товаров по постановлению Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 г. № 968 и по приказу Минфина России от 04.06.2018 г. № 126н (далее – Постановление № 968, Приказ № 126н), была подана только одна заявка. Во второй части заявки участник не предоставил документы, которые требовались в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ. Каким образом будут «работать» в данной закупке Постановление № 968 и Приказ № 126н? Ответ: Ограничение допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции из иностранных государств, установленное Постановлением № 968, применяется только при наличии совокупности условий, установленных в пункте 3 Постановления № 968. Учитывая, что на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, ограничения допуска не применяются. В связи с тем, что электронный аукцион признан несостоявшимся, в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 Приказа № 126н, положения подпункта 1.3 пункта 1 Приказа № 126н к данной закупке не применяются. Таким образом, ни один из упомянутых правовых актов в данной закупке не применяется. Вопрос: Заказчик планирует осуществить закупку автомобильного бензина, заключив контракт с единственным поставщиком по пункту 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Должен ли заказчик применить положения постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 г. № 19 (далее – Постановление № 19), включив в контракт формулу цены и максимальное значение контракта, или же обязан указать, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта? Ответ: Согласно Постановлению № 19 формула цены и максимальное значение цены контракта указываются при заключении контракта в документации о закупке. Поскольку документация о закупке разрабатывается заказчиком при проведении конкурса, аукциона, запроса предложений, условие об установлении формулы цены и максимального значения цены не применимо к закупкам у единственного поставщика, в том числе по пункту 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Таким образом, при закупке автомобильного бензина на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ обязан указать, что цена контракта является твердой. Вопрос: В случае, если заказчик планирует провести закупку в ситуации, когда количество поставляемого товара невозможно определить, что должно быть указано в извещении и документации о закупке? Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, когда количество поставляемого товара невозможно определить, в извещении о закупке должны быть указаны: – начальная цена единицы товара; – начальная сумма цен указанных единиц; – максимальное значение цены контракта; – указание на то, что оплата поставки товара осуществляется по цене единицы товара, исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении и документации о закупке. Данные правила действуют с 01.07.2019 г. Вопрос: По результатам электронного аукциона, на участие в котором была подана только одна заявка, контракт не был заключен, так как участник был признан уклонившимся от его заключения в связи с признанием представленной таким участником в качестве обеспечения контракта банковской гарантии, не соответствующей требованиям Федерального закона № 44-ФЗ. Что заказчик должен делать в данном случае с такой процедурой? Ответ: В случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в нем подана только одна заявка, то в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 71 Федерального закона № 44-ФЗ порядок заключения контракта с таким участником регулируется статьей 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ. В соответствии с частью 15 статьи 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ электронный аукцион признается несостоявшимся в случае, если его победитель признан уклонившимся от заключения контракта. В случае признания электронного аукциона не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и вправе осуществить закупку путем проведения электронного запроса предложений или новую закупку в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Вопрос: Вправе ли исполнитель сразу после заключения контракта изменить способ обеспечения исполнения контракта с денежных средств на банковскую гарантию, при том, что документы о приемке части обязательств по контракту еще не подписаны? Ответ: Такая возможность появится только после 1 июля 2019 года в связи с тем, что в части 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ после изменений, внесенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 502-ФЗ, будет предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта в ходе исполнения контракта. В настоящее время изменение способа обеспечения исполнения контракта допускается только в случае, если участником предоставляется обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом. Аналогичная позиция отражена в письмах Минфина России от 20.11.2017 г.№ 24-03-07/76797, от 01.09.2017 г. № 24-03-07/56246. |