Семинары история зарубежных стран. Законы Хаммурапи (4 часа) План семинарского занятия Источники и характерные черты Законов Хамму рапи

• Название: Законы Хаммурапи (4 часа) План семинарского занятия Источники и характерные черты Законов Хамму рапи
• Анкор: Семинары история зарубежных стран
• Дата: 21.10.2022
• Размер: 1.04 Mb.
• Имя файла: Plany_seminarov.doc
• Тип: Закон; #746265
• страница: 14 из 19

Цель семинарского занятия

Целью занятия является изучение законодательства Английской революции, закрепившего основы новой, переходной формы английского государства— дуалис­тической монархии и последующего правового оформ­ления конституционной монархии Англии в XVII— XIX вв.

1. Законодательство Английской буржуазной революции

Начало развития конституционного законодательства в Англии следует отнести еще к дореволюционному перио­ду. Оно связано с принятием английским парламентом (ставшим, как известно, своеобразным штабом револю­ции) 7 июня 1628 г. Петиции о праве, в которой впервые были документально закреплены требования оппозиции против незаконных «без общего согласия, данного актом парламента, налогов и иных сборов» (ст. 10), против неза­конных произвольных арестов «противно законам и воль­ным обычаям королевства» (ст. 2), против нарушений про­цедуры habeas corpus, позволяющих содержать под стра­жей подданных без обвинения, «на которое они могли бы отвечать согласно закону» (ст. 5), против размещения ко­ролевской армии на постой в домах жителей, отягчающе­го «народ таким образом» (ст. 6), и др.

В этих статьях Петиции о праве 1628 г. еще в форме смиренных просьб к королю ясно прозвучали программ­ные требования оппозиции: гарантий прав собственнос­ти и личности, ограничения королевских прерогатив, утверждения самостоятельной политической роли анг­лийского парламента, прежде всего в финансовой сфере. Они стали лейтмотивом всего законодательства Револю­ции.

Студенту необходимо проследить развитие этих тре­бований в актах так называемого долгого парламента на основе анализа: Трехгодичного акта от 15 февраля 1641 г. (Акта о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных, промежутков между созыва­ми парламентов), Акта о регулировании деятельности Тайного совета и об упразднении суда, обычно именуемо­го «Звездной палатой» от 5 июня 1641 г., и Великой ре­монстрации от 1 декабря 1641 г.

Утверждение королем указанных требований стало первым шагом в развитии формы английского кон­ституционализма, основанной на верховенстве парла­мента.

Великая ремонстрация 1641 г., представляющая собой фактически обращение не к королю, а к английско­му народу, где перечислялись заслуги парламента по пре­сечению «пагубных стремлений ниспровергнуть основ­ные законы и начала управления, на которых прочно покоилась религия и правосудие английского королев­ства», стала важным этапом в дальнейшем развитии английского конституционализма, связанным с формированием института ответственного перед парламентом правительства.

Студенту необходимо в связи с этим обратить особое внимание на ст. 197 этого документа, ставшую главным камнем преткновения между королем и парламентом, предопределило их открытое противостояние, приведшее в 1642 г. к началу гражданской войны.

Дальнейшая радикализация требований антиабсолютистских сил привела в 1649 г. к ликвидации монархии и утверждению республики, а впоследствии обусловила и скорый приход к власти «партии порядка» — режим про­тектората О. Кромвеля.

Единственную в истории Англии недолго просуще­ствовавшую республику обычно называют «охранитель­ной», так как она была лишена демократического содер­жания, благодаря жесткому контролю индепендентской поенной верхушки во главе с О. Кромвелем, который сам называл себя «главным констеблем страны». Сту­денту необходимо обосновать эту «охранительную» ха­рактеристику республики, изучив при этом соответству­ющие законодательные акты данного периода: постанов­ление Палаты общин об объявлении себя верховной властью английского государства от 4 января 1649 г., Ор­донанс об учреждении суда над королем от 8 января 1649 г., Акт об отмене королевского звания от 17 марта 1649 г., Акт об отмене палаты лордов от 19 марта 1649 г. и др.

Особое внимание студент должен уделить анализу первой писаной конституции страны — Орудию управления 1653 г. В ней при формальном сохранении ряда револю­ционных завоеваний, определенных прав избираемой палаты общин (которая создавалась на основе высокого имущественного ценза), закреплялась в духе предшеству­ющих времен верховная законодательная и исполнитель­ная власть пожизненного Лорда-протектора О. Кромвеля, которая вскоре переродилась в военную диктатуру.

При изучении этого документа студенту следует об­ратить особое внимание на ст. I, III, IV, VI, XII, XXIV, касающиеся широких полномочий Лорда-протектора, на фактическое предоставление ему права абсолютного вето на билли, принятые палатой общин, а также на ст. XXVII, лишившую парламент полноты функции фи­нансового контроля над правительством.

При рассмотрении любого революционного законо­дательства встает главный вопрос: как решала та или иная революция одну из своих важнейших задач — изменение форм собственности? Компромиссный, половинчатый характер английской революции выразился прежде всего в непоследовательном решении ее аграрных проблем.

Революционное законодательство утвердило частную собственность на землю путем отмены рыцарского держа­ния, но сохранило зависимое крестьянское землевладение в форме копигольда. В этой связи особого внимания сту­дента требует аграрное законодательство революции — Ордонанс об упразднении Палаты феодальных сборов от 24 февраля 1646 г., впоследствии подтвержденный Пала­той общин при Кромвеле в 1656 г., а также парламентом восстановленной монархии в 1660г., и др.

2. Основные конституционные акты Англии: Habeas Corpus Amendment Act 1679 г. (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточения за морями), Билль о правах 1689 г., Акт об устроении 1701 г. (Акт о дальнейшем ограничении короны и лучшем обеспечении прав и вольностей подданного)

Основы конституционной монархии в Англии были заложены тремя конституционными актами, приняты­ми уже после революционных событий, вслед за восстановлением легитимной монархии в 1660 г., а также последующей мирной сменой династий в ходе Славной революции 1688 г., в чем лишний раз проявился компромиссный характер Английской революции.

Первым из этих актов стал HabeasCorpusAct1679 г., званный вначале лишь ограничить возможность внесудебной расправы короля над участниками оппозиции. Он закрепил специальную процедуру проверки закон­ности ареста любого подданного «за уголовное или счи­таемое уголовным деяние», исключая при этом «заклю­чение за долги или по какому-либо иному гражданско­му делу», за государственную измену или тяжкое преступление — фелонию, в отношении которых предус­матривались гарантии скорого суда.

Акт 1679 г. способствовал впоследствии обоснованию ряда демократических принципов, вошедших в миро­вую практику: гарантий неприкосновенности личнос­ти, принцип скорого справедливого правосудия на ос­нове «надлежащей правовой процедуры», соблюдения законности при задержании и пр. Студенту необходимо четко уяснить характер процедуры habeas corpus, пра­вых гарантий ее соблюдения, прав и обязанностей лиц, лишенных свободы, и лиц, содержащихся под стражей (ст. II, III, V, VI, VII), а также выявить определенную ограниченность этих гарантий (ст. VIII, XXI и др.)

Билль о правах 1689 г. состоит из органично связан­ных между собой тринадцати пунктов, декларирующих «права и вольности» английского народа и парламента: ст. 1 ликвидировала суспенсивное право короля, ст. 2 — его диспенсивное право, ст. 3 лишала короля права взи­мания налогов без согласия парламента, ст. 6 запрещала набор или содержание постоянного войска в пределах королевства в мирное время, ст. 8, 9 касались свободы выборов и слова в парламенте, гарантий суда присяж­ных и защиты от чрезвычайных и жестоких, необычных наказаний, ст. 13 провозглашала частый созыв парла­мента.

Анализируя Билль о правах, студенту необходимо твердо усвоить, что при всех значительных ограничени­ях королевской власти этот документ не лишал короля полностью его законодательных полномочий, в том чис­ле и права вето на законы, принятые парламентом. Дан­ное обстоятельство является главным показателем того, что в это время утверждалась дуалистическая монархия как переходная форма правления от абсолютной к кон­ституционной монархии.

Указанные требования, конституционные принципы, как известно, закреплялись в той или иной мере еще в революционном законодательстве. Новый вклад в разви­тие английского конституционализма заключался преж­де всего в самой форме их узаконения. Они стали ос­новой английской конституции в силу добровольного договора между конституционным монархом и его под­данными в лице английского парламента.

Акт об устроении (называемый также «Законом о пре­столонаследии») 1701 г. подтверждал и развивал поло­жения Билля о правах о верховенстве парламента и ог­раничении прерогатив королевской власти, в том числе судебных, так как король был лишен права помилова­ния лиц «против impeachmenta, возбужденного общи­нами в парламенте».

Главный вклад этих правовых документов в станов­ление государственного механизма английской консти­туционной монархии состоял во введении правила контрасигнатуры, возлагавшего ответственность за все акты исполнительной власти не на самого короля, а на его советников, министров (поскольку все постановления короля должны были скрепляться с этого времени под­писью готовящих их членов Тайного совета), и принци­па несменяемости судей, остающихся в своей должнос­ти, «пока они ведут себя хорошо».

Тем самым утверждался английский вариант прин­ципа разделения властей, основанный, в соответствии с теорией Джона Локка, на верховенстве парламента (принцип «парламентаризма»), на ответственности перед ним правительства, на исключительном праве парламента смещать судей.

Правило контрасигнатуры перекладывало всю ответственность за государственную политику на министров, вносило существенный вклад в укрепление принципиальных основ английской конституционной монархии король царствует, но не управляет»). В целях уменьшениявлияния короны на парламент королевским министрам и другим должностным лицам, «зависящим от короля» материально (в связи с получением какого-либо вознаграждения от него или пенсии), запрещалось быть членами палаты общин. (Это запрещение было снято впоследствии Актом 1707г.)

Институт контрасигнатуры, несменяемость судей, верховенство парламента при импичменте вошли впоследствии в политическую практику многих стран мира.

Углубить свои знания по английской конституционно-правовой истории студенту поможет и знакомство с политико-правовой идеологией этих документов, с учением английского философа и политического мыслителя Джона Локка (1632—1704), изложенным в его работе «Два трактата о правлении», в которой, в частности, обосновывается идея естественных прав человека (свобода, равенство, собственность), а также рассматривается теория разделения властей.

3. Создание системы правовых норм, закрепивших характерные черты английской конституционной монархии (Вестминстерской модели) в XVII-XVIII вв.

Процесс формирования конституционной монархии Англии, с характерными чертами ответственности правительства перед парламентом, вотумом недоверия контрмерой против него — роспуском палаты общин, ; партийной принадлежностью премьер-министра, членов кабинета министров и пр., растянулся на длительнoe время и в основных чертах завершился лишь в CVIII в. в результате принятия Трехгодичного акта 1694г., Акта о должностях 1707г., (отменившего зап­рет для министров занимать место в палате общин) и др., а также в результате утверждения ряда конститу­ционных обыкновений (или конституционных соглаше­ний): о неприменении королем права абсолютного вето на законы, принятые английским парламентом (1707г.), о формировании правительства партией, по­лучившей большинство мест на выборах в Палату об­щин, об объявлении парламентом вотума недоверия правительству (впервые вынесенного в 1782 г.), о фор­мальном праве короля, а фактически правительства, распускать Палату общин с назначением новых выбо­ров (с 1784 г.) и др.

Студенту следует обратить внимание на то, как вме­сте с постепенным ограничением своих обязанностей в силу тех или иных исторических обстоятельств король лишался и своих важнейших государственных прерога­тив.

4. Избирательные реформы XIX в.

Историческая картина формирования конституцион­ной монархии в Англии была бы неполной без анализа актов о народном представительстве XIX в., которые ре-¹ формировали старую феодальную избирательную систе­му, пришедшую в полное противоречие с социальными и политическими изменениями в стране в это время.

Студенту в связи с этим следует изучить три право­вых акта «О народном представительстве» 1832, 1867 и 1884 гг., выявить, как расширялся электорат страны бла­годаря перераспределению избирательных округов и пре­доставлению большего числа мест в палате общин пред­ставителям промышленных центров, а также постепен­ному снижению имущественного ценза. Анализ акта 1884г., его положений об имущественном цензе необ­ходимо провести с учетом сохранявшегося в это время института «двойного вотума», отмененного только в 1948 г.

Тема 13 Конституция США 1787 г.

(4 часа)

План семинарского занятия

1. Система управления английской метрополии североамериканскими колониями.

2. Декларация независимости и первые конституции Американских штатов.

3. Статьи конфедерации 1781 г.: переход от конфеде­ративной к федеративной форме государственного устройства США.

4. Конституция 1787г.: история создания, основные принципы и система органов государственной власти.

5. Основные поправки к американской Конституции: Билль о правах и последующие поправки XIX—XX вв.

Цель семинарского занятия

Целью занятия является изучение основных принципов и институтов американской Конституции, при­ятой в 1787г. в результате борьбы за независимость английских колоний Северной Америки, и ее поправок.

1. Система управления английской метрополии североамериканскими колониями

Знание косвенной системы управления североамериканскими колониями — необходимое условие для опре­деления уровня их демократического развития, связанного с особым характером «белых» колоний в Америке, формальным предоставлением их жителям королевс­кий Хартиями прав и свобод, действующих в метропо­лии.

Прямое нарушение закрепленных в хартиях прав и свобод американцев, а также те препоны, которые ста­вились метрополией на пути капиталистического разви­тия американских колоний, привели к Американской революции, начавшейся как национально-освободитель­ное движение, переросшее в борьбу за независимость. Об этом свидетельствует смена идеологических устано­вок Революции. Если до середины 70-х гг. американцы основывали свои требования на утверждении, что они такие же подданные английского короля, как и сами англичане («наши британские братья», как их называла Декларация независимости 1776 г.), то в дальнейшем эти требования стала определять просветительская идеоло­гия естественно-правовой школы, ее теории договорно­го происхождения государства, естественных неотчуж­даемых прав.

13 американских колоний по своему правовому по­ложению подразделялись на три группы. К первой отно­сились колонии (Род-Айленд, Коннектикут), фактичес­ки представлявшие собой своеобразные республики (с избирательными органами самоуправления и пр.), ко второй — владельческие колонии (Пенсильвания, Деловер и Мэриленд), к третьей — колонии, являвшиеся владениями Британской короны (Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Джорджия и др.). Все они имели легислатуры, ограниченные в своих полномочиях влас­тью губернаторов, которые фактически обладали пра­вом абсолютного вето на их решения.

Составить ясное представление об уровне развития демократии в североамериканских колониях, о суще­ствовавших в них государственных учреждениях и пра­вовых институтах студенту поможет анализ Декларации независимости 1776г., изучение характера требований колонистов («патриотов»), которые касались ограниче­ний деятельности этих учреждений и нарушений прав и свобод, формально им предоставленных.

Декларация независимости свидетельствует, что колонии имели свои конституции в форме хартий, дарованных английским монархом. Их выборные легислатуры могли принимать законы, действующие на территории той или иной колонии. Правда, они могли быть не утверждены губернатором, который обладал правом «зарезервировать» закон, т. е. отложить его до выяснения воли английского короля. Более того, легислатуры могли быть произвольно распущены и были ограничены в таком основном праве, как право налогообложения местного населения. Многие законы для колонии принимались непосредственно английским парламентом и королем.

Любые ограничения законодательной деятельности колониальных легислатур считались между тем исключительным событием, вызывали каждый раз бурную реакцию и не проходили бесследно для метрополии. Так, принятый английским парламентом в 1765 г. Закон о гербовом сборе метрополия вынуждена была отменить уже 1766 г., а принятые в 1767 г. Законы Тауншенда (о новыx пошлинах на ввозимые в колонии товары) также были отменены в 1771 г.

В колониях была создана собственная судебная системa, в том числе и суды присяжных. Судьи, однако, были (оставлены «в исключительную зависимость» от воли английского монарха «путем определения сроков их пребывания_; в должности, а также размера и выплаты им жалования». Колонисты вплоть до 1763 г. имели право беспрепятственного освоения новых земель, право морской торговли и создания собственного торгового флота ограничениями лишь торговли заморской — на основании английского Навигационного акта 1651 г.) и пр. Колонистам как подданным короля формально принадлежали такие права, как неприкосновенность личности основании Habeas Corpus Act 1679 г. и др.

Способы осуществления системы косвенного управления североамериканскими колониями, характер социально-экономических и политических условий, существовавших здесь перед началом войны за независимость, могут быть выявлены при работе с нормативными мате­риалами и дополнительной литературой.

2. Декларация независимости и первые конституции американских штатов

При ответе на второй вопрос студенту необходимо остановиться на создании в ходе войны за независимость континентальных конгрессов, которые фактически ста­ли первой организационно-правовой формой объедине­ния колоний, с присущими ей некоторыми чертами бу­дущего конфедеративного союза. Следует рассмотреть вопросы, которые решались на Первом, Втором и Тре­тьем континентальных конгрессах, выявив при этом об­щую тенденцию постепенного расширения полномочий конгресса в определении единой внутренней и внешней континентальной политики, в закреплении прав коло­нистов в первых принятых конгрессом декларациях прав, в организации колониальной армии, в создании с этой целью общей казны и пр.

Решающее революционное значение имел Третий континентальный конгресс, принявший Декларацию независимости 1776г. Анализируя положения Деклара­ции 1776г., студенту необходимо выделить в ней три главные смысловые части.

Первая часть посвящена провозглашению, в полном соответствии с естественно-правовой теорией, неотъем­лемых прав американцев как «созданных равными» лю­дей. К числу этих прав были отнесены «право на жизнь, свободу и стремление к счастью». Необходимо подчерк­нуть, что в число указанных прав не вошло право соб­ственности, так как автор декларации Т. Джефферсон, не считал его «естественным».

Студенту надлежит обратить внимание и на то, что, провозглашая в своих первых строках принцип равен­ства, Декларация обошла молчанием вопрос о рабстве, распространяя этот принцип не на всех людей, а только на белых мужчин — собственников, так как ни рабы, ни коренные жители Америки — индейцы, которые не яв­лялись рабами, не были приобщены к политической жизни колоний.

Декларация 1776 г. провозглашала и демократический принцип «народного суверенитета», порывая с божественной теорией происхождения государства, государственной власти, которая, как утверждалось в документе, основывается «только на согласии управляемых», важнейшее значение имели положение Декларации о праве и даже обязанности народа изменить или сверг­нуть неугодное ему правительство.

И все же в основном Декларация 1776 г. была написа­на в умеренных тонах, преследуя главную цель — объяс­нить американскому народу и миру, что только «неогра­ниченный деспотизм» (английского короля) при дол­гом терпении со стороны колонистов заставил последних «изменить прежнюю систему своего правительства». Большая часть документа посвящена перечислениям зло­употреблений английского короля и парламента, что и составило ее главное содержание.

Новыми, как было записано в последней части Дек­ларации, должны были стать правительства свободных штатов, освобожденные «от всякой зависимости по от­ношению к британской короне». Провозгласив право американского народа распоряжаться своей собственной судьбой, Декларация 1776г. впервые сформулировала право народа на самоопределение.

В Декларации независимости просматривается и идея будущего объединения штатов в единое государство. Она выдвигалась от имени тринадцати Соединенных Штатов Америки.

Прямым следствием провозглашения независимости стало принятие в отдельных штатах собственных кон­ституций, в одиннадцать из которых были включены билли о правах, с перечислением в той или иной редак­ции классических прав «первого поколения»: неприкос­новенности собственности и личности, свободы слова, вероисповедания и пр.

Следует обратить внимание на трудные поиски шта­гами приемлемых для них форм правления. При общем признании республиканского строя они расходились в толковании принципа разделения властей. Первые конституции закрепляли (в соответствии с учением Джон Локка) принцип верховенства законодательного орга­на, памятуя о деспотической деятельности колониаль­ных губернаторов. И только в штатах Нью-Йорк и Мас­сачусетс позиции исполнительной власти были усиле­ны, намечены контуры будущего механизма «сдержек и противовесов». Эти конституции и положили начало раз­работке американского варианта принципа разделения властей, основанного не столько на теории Дж. Локкп или Ш. Монтескье, сколько на собственном опыте борьбы за независимость. Данный принцип стал основополагающим в федеральной Конституции США 1787 г.

3. Статьи конфедерации 1781 г.: переход от конфедеративной к федеративной форме государственного устройства США

При рассмотрении этого вопроса студенту необхо­димо уяснить, с какой целью (эти цели ясно изложены в ст. 3 Статей конфедерации 1781 г.) и на каких прин­ципах создавался первый конфедеративный союз шта­тов.

Цель «общей защиты... против всяких нападений» не заслоняла других важных целей: создания единого эконо­мического пространства путем поощрения взаимной тор­говли; введения всемерной защиты экономических инте­ресов жителей штатов, которые имели право свободно въезжать в другие штаты или выезжать из них, пользо­ваться там «наряду с местными жителями промышлен­ными и торговыми привилегиями», свободно распоря­жаться ввозимой в другие штаты собственностью и свои­ми доходами, без «наложения одним из штатов каких-либо податей или ограничений на собственность Соединенных Штатов или одного из них» (ст. IV) и пр. Достижению этой цели должны были способствовать те статьи вышеназванного документа, которые устанавли­вали единство мер и весов, требовали равноценности де­нег, единой системы почтовой связи и др. (ст. IX).

Конфедеративная форма государственного устройства США очень рано обнаружила свою неэффективность в решении насущных задач, стоящих перед всеми штатами, — политической и экономической консолидации страны, отражения внешней угрозы в связи с явным бессилием центральной власти, — в слабости полномочий, предоставленных Статьями конфедерации Конгрессу и Комитету конфедеративного союза.

Утверждение первого президента США Д. Вашингтона, что конфедеративный союз был «веревкой из песка», студент должен обосновать собственными аргументами, почерпнутыми из положений Статей конфедерации, которые касались системы органов конфе­деративной власти, структуры, принципов создания, компетенции конфедеративного Конгресса (ст. V, VI, /III, IX и пр.) и Комитета штатов (ст. IX—X). Особо следует при этом обратить внимание на порядок принятия Конгрессом совместных решений.

Слабость конфедеративных связей, фактическое отсутствие конфедеративных исполнительных органов, общей казны дало основание ряду американистов расценивать Статьи конфедерации 1781 г. не как первую конституцию конфедеративного государства США, а как простую «разновидность международного договора».

Обоснуйте свою точку зрения по данному дискусси­онному вопросу. Хотелось бы в связи с этим лишь на­помнить, что ряд исполнительных департаментов Кон­федерации — военный, финансов, иностранных дел — были созданы еще до принятия Конституции 1787г. по предложению одного из ее «отцов-основателей» А. Га­мильтона.

4. Конституция 1787 г.: история создания, основные принципы и система органов государственной власти

Рассмотрение истории создания американской Кон­ституции неотделимо от тех острых дискуссий, которые вели ее основатели и между собой, и с критиками ее проекта. В ходе указанных дискуссий определялись решения по таким острым вопросам, как пределы власти гла­вы американского федерального государства — президен­та, необходимость двухпалатного (за счет создания сена­та) законодательного органа — конгресса, закрепление в американской конституции прав и свобод американ­цев и пр.

Знакомство с политическими взглядами видных аме­риканских деятелей: Александра Гамильтона (1757— 1804), Джеймса Медисона (1751 — 1836), Джона Джея (1745—1829), изложенными в серии газетных статей, вошедших в сборник под названием «Федералист», су­щественно обогатит представления студента об осно­вополагающих принципах и содержании Конституции 1787г.

Студенту предстоит также на основе анализа статей Конституции 1787 г. обосновать особенности формы прав­ления США— президентской республики, основные принципы американской Конституции: республика­низм, федерализм, разделение властей (с механизмом сдержек и противовесов) и судебный конституционный контроль.

Следует обратить внимание и на то, что ряд важных политико-правовых положений, содержащихся в Дек­ларации независимости 1776 г., в конституциях штатов и в Статьях конфедерации 1781 г., о праве народа на устранение неугодной системы государственной власти (government), о естественных правах человека, об об­щественном договоре не нашли отражения в Конститу­ции 1787г., что и дало основание ее критикам отри­цать демократический революционный характер этого обладающего высшей юридической силой правового до­кумента.

Сказанное не перечеркивает важного значения Кон­ституции США в развитии мировой конституционно-правовой мысли. Необходимо учитывать тот факт, что сзащитой прав человека основатели Конституции связывали не столько билли о правах, которые уже имели место в конституциях штатов, сколько механизмы за­щиты самой демократической конституции, реализации принципа «разделения властей», а также системы «сдер­жек и противовесов».

Сама Конституция 1787 г. — весьма краткий доку­мент, состоящий из преамбулы (в которой перечислены цели образования федерации как «совершенного союза», призванного «установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборо­ну, содействовать всеобщему благосостоянию и закре­пить блага свободы» за американцами) и семи статей, которые закрепляют структуру государственного аппа­рата, трех ветвей власти: законодательной, исполнитель­ной и судебной.

Авторы Конституции США 1787 г. отказались от прин­ципа «парламентаризма», от английского варианта прин­ципа разделения властей, основанного на верховенстве неограниченного в своих правах законодательного органа. Основываясь на принципе суверенитета самого на­рода, Конституция США органично связывала этот принцип с действием особого механизма «сдержек и противовесов», преследуя при этом главную цель — не допустить произвола любой из ветвей государственной власти. В этой связи студенту, в частности, необходимо обратить внимание и на то обстоятельство, что все вет­ви власти имеют по Конституции США 1787 г. различ­ные источники формирования и различные сроки осу­ществления своих полномочий. Такой порядок, по мыс­ли «отцов-основателей» Конституции, должен был обеспечить как устойчивость, так и непрерывность фун­кционирования государственной власти, а следователь­но, и самой Конституции, что и нашло подтверждение в ее более чем 200-летней истории. Устойчивости, по­литической стабильности страны должен был служить и механизм «сдержек и противовесов», способный сни­мать напряжение между сталкивающимися при осуще­ствлении своих полномочий органами трех ветвей вла­сти.

Действие этого механизма студенту надлежит изучит:, на основе анализа разд. 2 ст. 1, _разд. 4 ст. 2 о конституционном институте импичмента, разд. 7 ст. 1 об отлагательном президентском вето, а также принципа судебного конституционного контроля, закрепленного решением Верховного суда США 1803 г. (Суда Маршалла) по делу «Мэрбери против Мэдисона».

Рассматривая другой основополагающий конституционный принцип — принцип федерализма, получивший название «дуалистического» (двойственного), студент дол жен внимательно проанализировать содержание разд. S ст. 1 Конституции, в котором устанавливается предметная компетенция федеративного союза, и содержание поправки X 1791 г. к Конституции.

Важнейшее значение для понимания федерации вообще и американской в частности как «прочного союза имеет ст. 6 Конституции 1787г., закрепившая принцип верховенства федерального права страны по отношению к праву штатов.

5. Основные поправки к американской Конституции: Билль о правах и последующие поправки XIX—XX вв.

При рассмотрении пятого вопроса студенту необходимо прежде всего изучить историю принятия Билля о правах — первых десяти поправок к американской конституции, а кроме того, содержание последующих по правок, принятых в XIX—XX вв., без анализа которых трудно представить ныне действующую Конституцию США. Студенту следует усвоить содержание поправок 1, IV, V, VI, VII, закрепляющих перечень прав и свобод американцев, уяснить содержание поправок XIII, XIV, XV в контексте целей и последствий гражданской вой­ны XIX в. между Севером и Югом, а также принятых и XX в. поправок, касающихся высших органов государственной власти и демократизации избирательного права: XVII (1913г.), XIX (1920г.), XXII (1951г.), XXIV (1964 г.), XXV (1967 г.), XXVI (1971 г.).

Представление о ныне действующей Конституции СШA нельзя получить и без знания основных направлений деятельности Верховного суда США, созданных им ходе интерпретации Конституции многочисленных доктрин, касались ли они прав американских граждан, компетенции федерального конгресса или легислатур штатов, экономических полномочий центральной влас­ти и пр.

Тема 14

Законодательство революционной Франции XVIII в.

(4 часа)

План семинарского занятия

1. Законодательство первого этапа Французской революции (14 июля 1789 г. — 10 августа 1792 г.). Деклара­ция прав человека и гражданина: история создания, иде­ология, правовое содержание, историческое значение. Конституция 1791 г. Государственный строй по Консти­туции 1791 г. Аграрное законодательство.

2. Законодательство второго этапа революции (10 августа 1792 г. — 2 июня 1793 г.). Установление I республики Франции. Аграрное законодательство. Создание первых чрезвычайных органов государственной власти.

3. Законодательство третьего этапа революции — якобинской диктатуры (2 июня 1793г. — 27 июля 1794г.). Декларация прав человека и гражданина 1793 г.: исто­рия создания, идеология, правовое содержание. Консти­туция 1793 г. Государственный строй Франции по Кон­ституции 1793 г. Аграрное законодательство. Система чрезвычайного законодательства и чрезвычайных орга­нов государственной власти. Политика революционного Террора.