Федотов_ред.. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
8.5. Особенности проведения ветеринарного контроля в морских и воздушных пунктах пропуска При ввозе подконтрольных товаров морским и воздушным транспортом государственный ветеринарный надзор осуществляется при условии представ- ления в адрес территориальных органов Федеральной службы по ветеринарно- му и фитосанитарному надзору предварительных уведомлений, выданных вете- ринарными службами стран-экспортеров. Территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляют передачу предварительных уведомле- ний в таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены мор- ские порты. 164 При ввозе (прибытии) на единую таможенную территорию ЕАЭС под- контрольных товаров морским транспортом перевозчик представляет коноса- мент с указанием номера ветеринарного сертификата или иного ветеринарного сопроводительного документа, получателя подконтрольного товара, отправите- ля подконтрольного товара, наименования подконтрольного товара, его коли- чества и веса. Коносамент – документ, выдаваемый перевозчиком груза грузовладель- цу, удостоверяющий право собственности на отгруженный товар. При прибытии морским транспортом в контейнерах подконтрольных то- варов уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает от перевозчика копию океанского коносамента и фидерного коносамента (с указа- нием номера ветеринарного сертификата или иного ветеринарного сопроводи- тельного документа, получателя товара, отправителя товара, наименования то- вара, его количества и веса) и документы, представляемые при ввозе ветери- нарных объектов. Океанский коносамент – документ, использующийся при перевозках гру- зов морским транспортом. Является одновременно договором перевозки между морским перевозчиком и грузовладельцем, распиской первого о фактическом принятии груза на борт, товарораспорядительным документом (свидетельством права собственности на груз). Фидерный коносамент – документ, являющийся разновидностью океан- ского коносамента, в случае если перевозка контейнера состоит из двух частей: перевозка из порта Китая до порта назначения в Европе (Гамбург, Бременхаф- фен), дальше контейнер ставят на местный фидер, который и доставляет его до порта назначения в Клайпеду или Ригу. Принятие ордерного коносамента без указания грузополучателя («на предъявителя») не допускается. В случае если подконтрольные товары, прибывшие морским транспор- том, помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита и далее перевозятся этим же судном без осуществления выгрузки, необходимые доку- менты могут быть представлены таможенному органу назначения при условии представления таможенному органу в порту прибытия коносамента (с указани- ем номера ветеринарного сертификата или иного ветеринарного сопроводи- тельного документа, получателя товара, отправителя товара, наименования то- вара, его количества и веса) и отсутствия среди указанных товаров, помещае- мых под таможенную процедуру таможенного транзита, исходя из информа- ции, указанной в предварительных уведомлениях, товаров, в отношении кото- рых введены запреты на ввоз на единую таможенную территорию ЕАЭС. При отсутствии на борту судна исходя из информации, указанной в пред- варительных уведомлениях, товаров, в отношении которых введены запреты ввоза на территорию ЕАЭС, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о выгрузке товаров и размещении их на склад вре- менного хранения. В случае непредставления при прибытии морским транспортом на под- контрольные товары коносамента и других необходимых документов или при 165 наличии на борту судна исходя из информации, указанной в предварительных уведомлениях, товаров, в отношении которых введены запреты ввоза на терри- торию ЕАЭС, уполномоченное должностное лицо таможенного органа прини- мает решение о запрете выгрузки таких товаров и запрете ввоза. При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа: – проставляет в рамках проведения ветеринарного надзора штамп «Ввоз запрещен» в трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа с ука- занием наименования уполномоченного органа, даты и подписи и заверяет от- тиском личной номерной печати; – возвращает документы перевозчику для вывоза подконтрольных товаров. В случае если при прибытии подконтрольных товаров морским транспор- том принято решение о запрете их ввоза, а на судне, перевозящем подкон- трольные товары, находятся иные товары, которые в соответствии с таможен- ной процедурой таможенного транзита должны быть доставлены в порт назна- чения, то товары, запрещенные к ввозу, могут находиться на борту судна до прибытия судна в порт назначения. Выгрузка товаров, в отношении которых принято решение о запрете ввоза, не допускается, и они должны быть немед- ленно вывезены с единой таможенной территории ЕАЭС после завершения до- ставки иных товаров. В случае представления при прибытии воздушным транспортом на под- контрольные товары необходимых документов уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о выгрузке таких товаров и раз- мещении их в место временного хранения, за исключением товаров, в отноше- нии которых введены запреты ввоза на территорию ЕАЭС. В случае непредставления при прибытии воздушным транспортом на подконтрольные товары необходимых документов уполномоченное должност- ное лицо таможенного органа принимает решение о выгрузке товаров и поме- щении их на временное хранение, за исключением товаров, в отношении кото- рых введен запрет на ввоз на единую таможенную территорию ЕАЭС. Эти то- вары должны быть немедленно вывезены с территории России. В случае помещения подконтрольных товаров на временное хранение уполномоченное должностное лицо таможенного органа уведомляет перевоз- чика о необходимости представления в течение трех суток документов в отно- шении них путем проставления в транспортном (перевозочном) документе от- метки «Необходимо представление документов для ветеринарного надзора» с указанием даты предоставления этих документов. Отметка заверяется подпи- сью и оттиском личной номерной печати с указанием даты и времени. Информация о таких товарах в ИС «АРГУС» не вносится. Если в течение трех суток на товары, помещенные на временное хранение представляются необходимые документы, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет на транспортном (перевозочном) документе отметку о номере ветеринарного сертификата или иного ветеринарного сопро- водительного документа, которую заверяет подписью и оттиском личной но- мерной печати. 166 Если в течение трех суток на товары, помещенные на временное хране- ние, в таможенный орган не представлены необходимые документы, уполномо- ченное должностное лицо таможенного органа: – проставляет в рамках проведения ветеринарного надзора штамп «Ввоз запрещен» в трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа с ука- занием наименования уполномоченного органа, даты и подписи и заверяет от- тиском личной номерной печати; – возвращает документы перевозчику для вывоза подконтрольных товаров. Товары, в отношении которых принято решение о запрете ввоза, подле- жат немедленному вывозу с таможенной территории ЕАЭС. Ветеринарный надзор в отношении товаров, прибывших морским и воз- душным транспортом, осуществляется: – должностными лицами таможенных органов – в случае помещения то- варов под таможенную процедуру таможенного транзита; – должностными лицами ФСВФН – в случае помещения товаров под тамо- женную процедуру, отличную от таможенной процедуры таможенного транзита. 8.6. Осуществление фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Государственный контроль осуществляется в пунктах пропуска в отно- шении товаров, включенных в Перечень подкарантинной продукции (подка- рантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на тамо- женной границе Евразийского экономического союза и таможенной террито- рии Евразийского экономического союза. Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по ве- теринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части, касающейся проведения проверки доку- ментов на подкарантинную продукцию в пунктах пропуска. Государственный контроль в пунктах пропуска осуществляется в целях проверки соответствия подкарантинной продукции фитосанитарным требова- ниям государства – члена Евразийского экономического союза, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления. Фитосанитарный контроль при ввозе предусматривает проведение сле- дующих контрольных мероприятий: 1) документарная проверка; 2) осмотр транспортных средств – если местом завершения таможенного оформления является место прибытия подкарантинной продукции; 3) осмотр подкарантинной продукции – в отношении подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска; 4) осмотр или досмотр подкарантинной продукции – в отношении подка- рантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фитосанитарным риском; 167 5) досмотр подкарантинной продукции – после проведения обеззаражи- вания подкарантинной продукции. Фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе подкарантинной продукции, проходящей транзитом через таможенную территорию Евразийского экономи- ческого союза в третьи страны, следующей в герметичных, исправных и оплом- бированных вагонах, автофургонах, контейнерах, авторефрижераторах, прово- дится в месте прибытия подкарантинной продукции посредством документар- ной проверки и осмотра транспортных средств на наличие карантинных объек- тов, включенных в единый перечень карантинных объектов Евразийского эко- номического союза, утверждаемый Евразийской экономической комиссией. 1. Документарная проверка При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического сою- за подкарантинной продукции перевозчик или лицо, действующее от его имени (далее – перевозчик), представляет таможенному органу следующие документы: 1) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции; 2) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (при необходимости с переводом) – в случае ввоза партии подкаран- тинной продукции высокого фитосанитарного риска; 3) разрешение на ввоз карантинных объектов в научно-исследовательских целях. Фитосанитарный сертификат – документ международного образца, со- провождающий подкарантинную продукцию, выдаваемый уполномоченным органом страны-экспортера (в России – ФСВФН) и удостоверяющий, что под- карантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям страны- импортера. Форма фитосанитарного сертификата установлена Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 г. Представление фитосанитарных сертификатов не требуется при ввозе следующей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска: 1) древесные упаковочные и крепежные материалы. Должностное лицо таможенного органа или Федеральной службы по ветеринарному и фитосани- тарному надзору или ее территориального органа при осуществлении осмотра или досмотра указанной подкарантинной продукции проверяет наличие на них специального маркировочного знака международного образца; 2) подкарантинная продукция, находящаяся в транспортных средствах и предназначенная для продовольственных целей команд и экипажей этих транс- портных средств, без права ее выноса за пределы транспортных средств; 3) подкарантинная продукция, перемещаемая через таможенную границу Евразийского экономического союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов и в вагонах-ресторанах, при усло- вии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материа- лом или картофелем. В случае если на подкарантинную продукцию, прибывшую морским или воздушным транспортом на таможенную территорию Евразийского экономиче- 168 ского союза, представлены не все необходимые документы, такие товары по- мещаются перевозчиком на склад временного хранения. При этом подкаран- тинная продукция помещается в место временного хранения отдельно от иных товаров, находящихся в месте временного хранения. В случае если перевозчик отказывается помещать подкарантинную продукцию в место временного хра- нения, должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции. В случае помещения подкарантинной продукции в место временного хранения должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика о необходимости представления в течение трех суток недостающих документов путем проставления на транспортном (перевозочном) документе отметки «Необходимо представление документов для карантинного фитосанитарного контроля» с указанием даты представления этих документов. Отметка заверяет- ся подписью и личной номерной печатью с указанием даты и времени. В случае если в течение трех суток на подкарантинную продукцию, по- мещенную в место временного хранения, в таможенный орган не представлены необходимые документы должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции. В случае если подкарантинная продукция, прибывшая морским транспор- том на таможенную территорию Евразийского экономического союза, помеща- ется под таможенную процедуру таможенного транзита и далее перевозится этим же судном без осуществления выгрузки, допускается представление доку- ментов в таможенный орган назначения. В морском и воздушном пунктах пропуска должностное лицо таможенно- го органа осуществляет одно из двух действий в зависимости от выбранной пе- ревозчиком таможенной процедуры: 1) проводит проверку документов – при помещении подкарантинной про- дукции под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) направляет подкарантинную продукцию должностным лицам ФСВФН или ее территориальных органов для проведения фитосанитарного контроля – при помещении подкарантинной продукции под таможенную процедуру, от- личную от таможенной процедуры таможенного транзита. Направление подкарантинной продукции должностным лицам ФСВФН оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе отметки «Требуется карантинный фи- тосанитарный контроль», заверенной подписью и личной номерной печатью с указанием даты и времени. Должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции в следующих случаях: 1) не представлен фитосанитарный сертификат на партию подкарантин- ной продукции высокого фитосанитарного риска; 2) установленное место происхождения (производства, формирования) партии подкарантинной продукции соответствует введенному запрету на ввоз партий подкарантинной продукции, происходящих из определенного государ- ства, определенной местности или произведенных (сформированных) на опре- 169 деленном предприятии, и указанная партия была отгружена позднее даты, с ко- торой был введен такой запрет; 3) ввозятся карантинные объекты без представления разрешения на их ввоз в научно-исследовательских целях; 4) наличие достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции на 10 и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате; 5) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответ- ствуют информации, содержащейся в коммерческих и транспортных (пере- возочных) документах. Запрет ввоза оформляется должностным лицом таможенного органа пу- тем проставления на товаросопроводительных (перевозочных) документах от- метки «Ввоз запрещен», заверенной подписью и личной номерной печатью с указанием даты и времени. Копии указанных документов передаются должностным лицам ФСВФН или ее территориальных органов. Подкарантинная продукция в случае принятия решения о запрете ввоза подлежит возврату или уничтожению за счет собственника подкарантинной продукции. О принятом решении должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика подкарантинной продукции. Собственником в течение двух дней со дня уведомления должностным лицом таможенного органа перевозчика о принятом решении о запрете ввоза подкарантинной продукции принимаются меры по возврату либо уничтожению подкарантинной продукции. Должностное лицо таможенного органа проверяет представленный фито- санитарный сертификат и принимает решение о направлении подкарантинной продукции для проведения государственного контроля должностными лицами ФСВФН или ее территориальных органов в случае наличия оснований пола- гать, что фитосанитарный сертификат является поддельным или недействи- тельным. В случае наличия всех необходимых документов, а также в случае соот- ветствия их установленным требованиям должностное лицо таможенного орга- на на основании результатов осуществления государственного контроля в части документарного контроля принимает решение о разрешении ввоза подкаран- тинной продукции. Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного орга- на путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа штампа «Ввоз раз- решен», заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты. 2. Осмотр транспортных средств При осмотре транспортных средств должностным лицом ФСВФН осу- ществляется визуальное обследование транспортных средств и приспособлений для перевозки (в том числе кабин, салонов, багажных и грузовых отделений транспортных средств, контейнеров) без вскрытия тары и упаковки и отбора образцов (проб) продукции. 170 В случае обнаружения при осмотре транспортного средства на его поверх- ности и (или) поверхности приспособлений для перевозки организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, производится отбор образцов (проб) материала, содержащего указанных насекомых, семена сорных растений для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы. Осмотр транспортных средств в рамках первичного государственного контроля проводится должностными лицами ФСВФН или ее территориальных органов только в тех случаях, когда должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении подкарантинной продукции для осуществ- ления государственного контроля должностными лицами ФСВФН. По результатам осмотра транспортных средств должностное лицо ФСВФН принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продук- ции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного тран- зита в следующих случаях: 1) сведения о номере транспортного средства не соответствуют сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате. В этом случае подкарантинная про- дукция подлежит возврату или уничтожению за счет собственника продукции; 2) обнаруженные на поверхности транспортного средства организмы яв- ляются карантинными объектами. В этом случае транспортное средство подле- жит очистке и (или) обеззараживанию, а при невозможности их проведения, ли- бо отказе собственника продукции от их проведения, возврату вместе с перево- зимой партией подкарантинной продукции. После проведения очистки и (или) обеззараживания транспортного средства оно подлежит повторному осмотру; 3) обнаружены просыпи зерна, семян зернобобовых и масличных куль- тур, продуктов их переработки, ввозимых насыпью в контейнерах, вагонах- зерновозах и автомобильным транспортом. В этом случае собственником про- дукции предпринимаются меры по исключению просыпей. После устранения просыпей транспортное средство подлежит повторному осмотру. |