1. Сравнительное правоведение метод, наука, учебная дисциплина Определение сравнительного правоведения Возникновение сравнительного правоведения Предмет сравнительного правоведения Значение сравнительного правоведения Сравнительное правоведение как наука и
 Скачать 1.95 Mb.
|
|
Компаративистские концепции прошлого по отношению к современ- ному сравнительному правоведению выступают прежде всего в качестве исторического остова его понятий и доктрин, его структуры и языка. Предварительно пройдя через соответствующие познавательные и соци- альные фильтры, они естественно входят в ткань современной юридиче- ской компаративистики. В связи с этим вполне правомерно говорить о том, что истерия сравнительного правоведения представляет собой ту же актуальную сегодня правовую теорию, но взятую с точки зрения ее гене- зиса и развития. История сравнительного правоведения играет роль не только живой памяти и вместе с тем своеобразной методологической лаборатории со- временной юридической компаративистики. Она является также своего рода полигоном, на котором испытывались юридические концепции, множество типов правопонимания различных научных направлений и школ. Всесторонний тщательный анализ и глубокое обобщение особен- ностей, тенденций и закономерностей исторического развития компара- тивистской мысли'необходимы для прогнозирования путей и способов дальнейшего развития и совершенствования современного теоретическо- го знания о правовой карте мира. Обращение к истории сравнительного правоведения зачастую оказывается весьма эффективным средством, чтобы найти ключ для разрешения целого комплекса проблем современ- ной юридической науки. 415 Литература 1. Батлер У.Э. Законодательство Узбекистана. Ташкент, 1994. 2. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. 3. Комментарии к Конституции Республики Узбекистан. Ташкент, 1997. 4. Конституционное право Республики Узбекистан: (Сб. нормат. актов) / Сост. А.Х. Саидов. Ташкент, 1995. Т. I. II. 5. Муминов А.К. Мавераннахрская школа фикха IX–XIII вв. // Общест венные науки в Узбекистане. 1990. № 10. 6. Права человека: Единство общечеловеческого и национального: (Сб. междуна- родных договоров и законов Республики Узбекистан) / Сост. А.Х. Саидов. Ташкент, 1995. Т. I, П. 7. Саидов А. Исламское правовое наследие Узбекистана: история и со временность. Ташкент, 1998. 8. Саидов А., Тошкулов Ж. История государства и права Узбекистана. Таш кент, 1995 (на узб. яз.). 9. Саидов А., Уманский Я., Арапов А. Светский путь в духе исламской культуры: Размышления. Ташкент, 1995. 10. Саидов А.Х. Мировой конституционный опыт и концептуальные ори ентиры Конституции Республики Узбекистан. Ташкент, 1992. 11. Таджиханов У.Т. Закон. Человек. Государство. Ташкент, 1997. 12. Таджиханов У.Т. Конституция суверенного Узбекистана. Ташкент, 1996. 13. Таджиханов У.Т., Саидов А.Х. Теория правовой культуры: в 2 т. Таш кент, 1998. 14. Торнау Н.Е. Особенности мусульманского права. СПб., 1892. 15. Уложение Темура. Ташкент, 1996. 16. Уразаев Ш.З. Конституция независимого Узбекистана. Ташкент, 1993. 17. Butler W.E. On Uzbekistan and the Uzbekistan. Legal Texts. The Hague; London; Bos- ton, 1999. '18. History of Civilisation of Central Asia. Vol. I: The Dawn of Civilisation earlist Times to 700 B.C. P., 1992; Vol. II: The Development of Sedentary and Nomadic Civilisations: 700 B.C. to A.D. 250. P., 1993; Vol. Ill: The Crossroads of Civilisations: A.D. 250 to 750. P., 1996. 19. Journee Juridiques Franco-Russo-Ouzbeks (Tashkent, 5–12 juin 1992) // Journee de la Societe de legislation comparee. Annee 1992. P., 1993. 20. Losano M. I grandi sistemi giuridici. Introduzione ai diritti europei ed ex- traeuropei. Torino, 1978. 21. SaidovA. Le Droit compare et le droit ouzbek // Rev. intern, droit compare. 1996. No 2. 22. Saidov A. Le droit ouzbek. Tashkent, 1998. 23. Saidov A. Le systeme juridique de l'Ouzbekistan: Histoire et droit contem- porain // Rev. intern, droit compare. 1995. No 4. 24. Saidov A. The Legal System of Uzbekistan. Tashkent, 1997. 25. The first Uzbek-Euro-American Symposium on International Law and Business. Tash- kent, 1992. 26. Uzbekistan legal Texts. The Foundations of Civic Accord and a Market Economy / Ed. by W.E. Butler. The Hague; London; Boston, 1999. 414 Конституция Узбекистана 1992 г., отведя международному праву важное место в правовой системе (ст. 17), обусловила тесное соприкос- новение Конституционного суда Республики Узбекистан с международ- ным правом. Речь идет о том, что, согласно ст. 109 Конституции Узбеки- стана, Конституционный суд страны определяет соответствие Конститу- ции межгосударственных договоров. Общепризнанные принципы и нормы международного права в практике Конституционного суда вы- ступают как важные критерии конституционности оспариваемых в Суде законов и иных нормативных правовых актов, подпадающих под его юрисдикцию. В современный период, когда ведется интенсивная работа по совер- шенствованию узбекского законодательства, требуется использование методов как внутригосударственного, так и международно-правового регулирования. Сегодня практически любая отрасль законодательства связана с международными договорами. В государственном праве это конституционные основы внешней политики, компетенция высших ор- ганов государственной власти в сфере международных отношений, рег- ламентация гражданства, прав и свобод личности. В гражданском и се- мейном праве, гражданском процессе это как традиционные вопросы международного частного права, вопросы оказания правовой помощи по гражданским и семейным делам, так и получившие особую актуальность вопросы совершенствования внешнеэкономических связей, в уголовном праве и уголовном процессе – многоплановые аспекты сотрудничества в борьбе с преступностью, оказания правовой помощи по уголовным де- лам. Конституция Узбекистана 1992 г. восприняла комплекс принципов и норм международного права из Устава ООН, Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. и из других международных пактов по правам человека, из Хельсинкского Заключительного акта, Парижской и Мадридской хар- тий. Такой подход особенно ярко выражен не только в гл. IV «Внешняя политика» Конституции, но и в ее Преамбуле, разделе втором «Основ- ные права, свободы и обязанности человека и гражданина» и разделе третьем «Общество и личность», в гл. ХХШ «Избирательная система», гл. XXII «Судебная власть Республики Узбекистан», гл. XXVI «Оборона и безопасность». Впервые в истории узбекского права в Конституции Узбекистана провозглашен приоритет общепризнанных норм международного права над внутригосударственными. Это полностью соответствует обшей тен- денции решения вопроса о соотношении внутригосударственного и ме- ждународного права, отражающей возросшую роль последнего во вто- рой половине XX в. 35 Без активной разработки истории компаративистских концепций, без овладения ее материалами, без оценки познанного нельзя сколько- нибудь обоснованно выявить круг тех основных вопросов, исследование которых составляет предметное содержание современного сравнитель- ного правоведения. Такая разработка способствует точному обнаруже- нию узловых точек развития юридической компаративистики, помогает раскрытию ее связей с различными юридическими дисциплинами и на- правлениями правовой идеологии, содействует реализации всех ее тео- ретико-познавательных, идеологических и практико-прикладных воз- можностей. Сегодня сравнительное правоведение гораздо дифференцированнее и глубже, нежели раньше, осмысливает сложные процессы, происходящие на правовой карте мира. Кроме того, структура современной юридиче- ской компаративистики сложна, и в ней можно вычленить, в частности, своеобразное концептуально-понятийное ее ядро, значение, выражаю- щее преимущественно конкретно-исторические особенности изучаемого объекта и личные инициативы и познавательные установки ведущих ее представителей. Присутствие в сравнительном правоведении наряду с преходящей проблематикой и преходящим знанием определенного ядра «вечных проблем» и соответствующего им относительно стабильного научного языка обеспечивает не только устойчивость и преемственность его поня- тийно-категориального аппарата, но и статус самостоятельной и разви- вающейся отрасли юридического знания. В качестве критериев для определения характера сравнительного правоведения как утверждающейся самостоятельной отрасли научного правового знания необходимо принимать следующие факторы: — интенсивный рост проводимых сравнительно-правовых иссле до- ваний и научных публикаций; — появление систематизирующих и обзорных работ, включая рет роспективную библиографию, хрестоматии, проведение международ ных и двусторонних коллоквиумов и конференций по наиболее ак туальным проблемам; — издание специализированной периодической литературы с по сто- янными методологическими разделами, посвященными сравни тельному правоведению; — создание системы подготовки соответствующих специалистов- компаративистов на факультетах университетов или в других научных центрах, издание учебных программ и пособий; — формирование национальных и международных научно-ис следо- вательских центров, школ, направлений. 36 Разумеется, развитие сравнительного правоведения как научного на- правления имеет не только «внешние» характеристики. В качестве кон- структивного признака, определяющего становление этой автономной научной дисциплины, следует рассматривать специфические особенно- сти предмета исследования, положенные в основу дисциплинарной ра- боты и устанавливающие значимость и автономность данной отрасли правового знания, ее статус в системе юридических паук в целом. Дру- гими словами, возникновение и развитие сравнительного правоведения связывается со специфическим подходом и предметом, обеспечивающи- ми общее его признание. Сравнительное правоведение показывает относительность сущест- вующего национального права. Оно позволяет выйти за пределы просто- го определения писаной нормы как единственного выражения права, действующего на определенной государственной территории, или как единственной цели использования определенной юридической техники и внести определенные коррективы в наши представления относительно места и роли каждой национальной правовой системы на правовой карте мира. Сравнительное правоведение позволяет выявить и понять юридиче- скую политику различных государств. Оно помогает нам увидеть и со- поставить между собой приоритетные законодательные течения в раз- ных странах, точнее, основные направления законодательных реформ в международном разрезе. В связи с тем что использование данных срав- нительного правоведения позволяет заимствовать уже накопленный за- рубежный опыт для удовлетворения своих потребностей правового раз- вития, можно говорить, что сравнительное правоведение выходит на прогнозирование перспектив законодательного развития. Законодатель может использовать сравнительно-правовые материа- лы при решении некоторых кардинальных, сквозных проблем законода- тельной политики; при решении отдельных проблем путем выработки актов национального законодательства; при совершенствовании законо- дательной техники. Сейчас крайне важно выйти за пределы идеологических схем, искать и находить все лучшее в праве и государственности всех эпох (не ис- ключая, разумеется, и современной), что может быть поставлено на службу правовым реформам. Сравнительно-правовое исследование, с одной стороны, помогает выявить все то полезное, что оправдало себя за рубежом при решении исходной проблемы, избавляет от ненужного тру- да «изобретать велосипед», а с другой –дает возможность учесть нега- тивные стороны зарубежного опыта, неэф- 413 собственности, правовой режим иностранных инвестиций, гарантии иностранных инвестиций от «политических» рисков (национализация, налогообложение, экспортные и импортные пошлины, перевод капита- лов и прибылей и т.д.), условия юридической защиты законных прав и интересов иностранных инвесторов. Конкретные частные международ- ные инвестиционные отношения регулируются нормами гражданского законодательства, т.е. частным правом. Таким образом, современное законодательство Узбекистана создает правовую основу переходного периода, процесса юридической смены изживших себя общественно-политического строя и экономических от- ношений, утверждения новых, демократических норм и социально- правовых гарантий. Разумеется, уровень развитости и качество законо- дательной системы определяются не количеством принятых законов, а исполнением этих законов на всех уровнях, ибо правовые нормы живут и действуют только тогда, когда они живут в человеке и действуют через него, отражают исторические традиции, обычаи, духовно-нравственные нормы. Постепенно трансформируется правовая идеология, идет поиск наи- более действенных форм правового регулирования, тесной увязки зако- нотворческой практики и организации правоприменительного процесса с экономическими и политическими реформами. Правовые ценности и идеалы современного демократического госу- дарства, закрепленные в Конституции Узбекистана, а также более тесная интеграция его правовой системы с международным правом обязывают использовать позитивный международный и зарубежный юридический опыт в формировании единой системы узбекского законодательства. 6. Правовая система Узбекистана и международное право Правовую систему любого государства нельзя рассматривать вне связи с другими национальными правовыми системами и с международ- ным правом. Такой «правовой треугольник» служит общим правовым пространством, на котором взаимодействуют, сталкиваются, сосущест- вуют разные нормативные правовые массивы. Причем в этой взаимосвя- зи есть немало устойчивого и закономерного, противоречивого и слу- чайного. В основе лежат общие интегративные процессы, укрепляющее- ся сотрудничество государств в экономической, социальной, культурной и иных сферах. 412 Законы о флаге (1991 г.), гербе (1992 г.) и гимне (1992 г.) демонст- рируют всему миру нормы чести, гордость, историческую память и устремления народов Узбекистана. Важное значение для духовного возрождения имеют законы о государственном языке (1989, 1995 гг.) и гражданстве (1992 г.). Реализуются законы об образовании (1997 г.), об охране природы (1992 г.), об авторском праве и смежных правах (1996 г.), об учреждении почетных званий (1996 г.), об особо охраняемых территориях (1993 г.), о вывозе и ввозе культурных ценностей (1998 г.). Духовно-культурное законодательство направлено на сохра нение цен- ностей для народа, для его духа, утверждение самосознания жизнелю- бия, на укрепление патриотизма. Именно этим духом и силь но любое государство. Пятое направление – создание правовых основ, определяющий Уз- бекистан как равноправного субъекта международных отношений, – од- но из новых и практически неизведанных .направлений законотворче- ской деятельности. В условиях тоталитарной унитарной системы де- факто Узбекистан был лишен возможности прямого выхода на междуна- родную арену, не имел своих внешнеполитических и внешнеэкономиче- ских государственных институтов и не обладал своим законодательст- вом. , Ратификация Узбекистаном основных международных пактов и со- глашений открыла новую страницу в истории развития внешних связей страны. Основополагающими в сфере внешнеполитической деятельно- сти являются законы о порядке назначения и отзыва глав дипломатиче- ских представительств (1992 г.) и об установке дипломатических клас- сов и рангов для дипломатических работников (1992 г.), о международ- ных договорах (1996 г.), о принципах внешнеполитической деятельно- сти (1997 г.), Консульский устав (1996 г.). Во внешнеэкономической сфере важное значение имело принятие законов, направленных на создание юридических основ привлечения иностранных инвестиций в экономику республики, расширение внеш- неэкономической деятельности. Законы о гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов (1998 г.), об инвестиционной деятельно- сти (1998 г.), о внешнеэкономической деятельности (1992 г.) направле- ны на создание нормального юридического «инвестиционного клима- та» для иностранных инвесторов. Инвестиционные законы Узбекиста- на, как и двусторонние соглашения о гарантиях и защите иностранных инвестиций и многосторонние конвенции (Вашингтонские конвенции о разрешении инвестиционных споров 1965 г. и Сеульская конвенция о страховании инвестиций 1985 г.), содержат нормы публичного права, определяющие статус иностранной частной 37 фективность тех или иных правовых решений. Особенно существенно то обстоятельство, что, создавая новый правовой акт, национальный зако- нодатель обращается к уже существующим нормам зарубежного права, те. к таким, в отношении которых уже накоплен опыт практического применения. Речь, конечно, идет не о том, чтобы предлагать законодате- лю готовые образцы и модели, взятые за рубежом, а об изучении зару- бежно-правового опыта как позитивного, так и негативного плана. Это изучение отнюдь не ставит своей целью только заимствование или под- ражание, хотя такой результат и не исключен. Оно расширяет кругозор науки, дает возможность более широкого подхода к проблемам. Преподавание сравнительного правоведения – в плане введения к изучению основных правовых систем современности или в плане срав- нительного изучения отраслей и институтов права – является важным подспорьем для развития современной правовой науки и юридического образования. В их задачу, наряду с изучением национального права, вхо- дит также исследование глобальных закономерностей и тенденций раз- вития права в современную эпоху. Поэтому правовая наука должна опи- раться на серьезные теоретические разработки, объектом которых явля- ются иные, зарубежные правовые системы. Важность анализа опыта ми- рового развития, в том числе изучения процессов, происходящих в со- временном обществе, как уже говорилось, вытекает из потребностей по- литической и правовой реформ. Литература 1. Вопросы применения сравнительного метода в исследовании государ ства и права. Будапешт, 1977. Т. 1. 2. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. 3. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современ ности. М., 1996. 4. Марченко М.Н. Объект и предмет сравнительного права // Вестн. МГУ: Сер. Право. 1999. № 2. 5. Марченко М.Н. Понятие сравнительного права (сравнительного пра вове- дения) // Вестн. МГУ: Сер. Право. 1999. № 1. Ь. Очерки сравнительного права / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1981. 7. Саидов А.Х. Введение в сравнительное правоведение. М., 1988. 8. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. |