Дополнительное образование. Дополнительное образование детей в россии единое и многообразное под редакцией С. Г. Косарецкого, И. Д. Фрумина Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2019
 Скачать 1.24 Mb.
|
|
Рис. 6.1. Доля ОДО, здания которых требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии, в общем числе ОДО (%) Источник: Данные Минобрнауки России. Требуют капитального ремонта Находятся в аварийном состоянии 22,3 20,0 20,2 18,9 19,3 19,2 17,7 1,3 1,2 1,4 1,2 1,1 1,3 1,2 0 5 10 15 20 25 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 217 стеме, опять-таки в отличие от дошкольного и общего образова- ния, не сформировалось стандартов оснащения учебным обору- дованием и материалами и системы их обеспечения, практики анализа потребностей и регулярных закупок. Улучшение материально-технической базы происходит пре- жде всего в секторе технического творчества. Здесь в первую оче- редь следует отметить проект создания технопарков «Квантори- ум» с их высокими стандартами организации образовательной среды и оснащения, а также проекты развития инфраструктуры дополнительного образования технической направленности в Москве и Санкт-Петербурге. В ряде регионов проведена модер- низация образовательной среды областных дворцов творчества (например, Ульяновск, Казань). Однако уровень оснащения большинства организаций до- полнительного образования, особенно на муниципальном уров- не, в малых городах и селах, не соответствует современным тре- бованиям. Руководители муниципальных ОДО чаще всего жалуются на недостаток помещений, оборудованных в соответствии с совре- менными требованиями, нехватку расходных материалов, обо- рудования для реализации образовательных программ. Это ви- дится ими сегодня одной из главных причин (наряду с кадрами), препятствующих открытию современных и востребованных на- селением программ. В наименьшей степени состоянием мате- риально-технической базы обеспокоены руководители негосу- дарственных организаций (рис. 6.2). В свою очередь, родители в интервью отмечают характер образовательной среды частных организаций как один из ведущих факторов привлекательно- сти, особенно в секторе робототехники и программирования. Степень обеспеченности образовательных программ необ- ходимым оборудованием сильно зависит от их направленно- сти. Конечно, потребности технической, естественно-научной и физкультурно-спортивной направленностей в специальном 218 Глава 6. Инфраструктура организаций дополнительного образования 6.1. Материально-техническая база организаций дополнительного образования Рис. 6.2. Проблемы в образовательных организациях, влияющие на качество предоставляемых образовательных услуг и снижающие конкурентоспособность (%) Источник: Данные опроса руководителей ОДО, 2016 г. Негосударственные организации Муниципальные организации Государственные организации 11,9 3,3 35 57,3 43,5 43,5 45,7 6,2 6,0 15,9 50,2 55,1 58,4 60,2 66,3 3,8 42,6 4,1 5,7 13,0 31,9 18,8 24,2 18,7 Организация не испытывает никаких из перечисленных проблем Недостаточно качественных образовательных программ Недостаточно методического обеспечения Недостаточно компьютерной техники Недостаточно оборудования для реализации дополнительных образовательных программ Недостаточно расходных материалов и средств на их приобретение Недостаточно помещений, оборудованных в соответствии с современными требованиями Недостаточно помещений для реализации дополнительных образовательных программ 219 оборудовании высоки, и удовлетворить их довольно трудно. Этим и объясняется самый низкий уровень ресурсной обеспе- ченности этих направленностей (в оценках руководителей ор- ганизаций дополнительного образования). Проблемы материально-технической базы обусловлены прежде всего дефицитом финансирования. В интервью руко- водители отмечают, что бюджетных денег хватает, как правило, только на зарплату сотрудникам; обновлять материальную базу для проведения занятий в соответствии с требованиями време- ни не всегда представляется возможным. Педагоги вынуждены закупать материалы для занятий на свои средства или просить об этом родителей. Даже при нали- чии средств существенным препятствием является длитель- ность и сложность процедуры госзакупок. В развитии инфраструктуры дополнительного образования потенциально значительную роль могли бы сыграть механизмы государственно-частного партнерства, с участием госкорпора- ций. Примером успешной реализации подобного рода проектов является создание технопарков «Кванториум». 6.2. Цифровизация дополнительного образования По мнению экспертов и руководителей ОДО, именно система дополнительного образования сегодня предоставляет наилуч- шие возможности для внедрения цифровых технологий и про- дуктов, в том числе в экспериментальном режиме. Из интервью руководителя государственной организации: «Дополнительное образование — самая динамичная, самая ме- няющаяся система, поскольку оно не ограничивается рамками ФГОС. Поэтому в плане цифровизации оно должно идти даже впереди всей системы образования. Здесь есть реальная возмож- ность для внедрения новых технологий в образовательный про- цесс». 220 Глава 6. Инфраструктура организаций дополнительного образования 6.2. Цифровизация дополнительного образования Из интервью руководителя муниципальной организации: «Удополнительного образования, в отличие от общего, — уникаль - ный образовательный потенциал и гибкость к вызовам и переме- нам. Дополнительное образование может стать “локомотивом”, “апробационной площадкой” для цифровизации всей системы образования». Особое значение цифровизация имеет с точки зрения двух ве- дущих характеристик потенциала дополнительного образова- ния: персонализации и мотивации. Из интервью руководителей государственной организации: «Должна быть корреляция между интересами ребенка и теми предложениями, которые система дает. Например, если ребенок занимается судомоделированием, а соответствующее программ- ное обеспечение отсутствует, то интерес ребенка может угаснуть. Цифровизация должна идти как бы впереди запроса, раскрывать новые горизонты той направленности дополнительного образо- вания, которую ребенок для себя выбрал». «Безусловно, это (цифровизация) усилит индивидуализацию, персонификацию дополнительного образования, позволяя лучше учитывать познавательные способности обучаемого, его темп и траекторию обучения». Однако на сегодняшний день тренд цифровизации слабо затро- нул систему дополнительного образования. Показатели компьютеризации организаций дополнительно- го образования детей некорректно соотносить с аналогичными показателями в школах в силу специфики ряда направленно- стей. Однако даже при некотором росте в последние годы они свидетельствуют о дефиците возможностей для организации образовательного процесса с использованием цифровых техно- логий (рис. 6.3). При этом эксперты отмечают, что основные имеющие- ся дефициты касаются даже не столько оборудования, сколько программного обеспечения, прежде всего лицензионного. За- 221 частую, ввиду высокой стоимости лицензионных программ, организациям приходится довольствоваться их демоверсиями. Это касается программного обеспечения по моделированию, видео- и аудиомонтажу, весьма дорогостоящими являются гра- фические редакторы. По оценкам экспертов, специфические именно для допол- нительного образования программы в настоящее время состав- ляют лишь 20% от общего количества используемых программ. Что касается доступа к сети Интернет, то такая возможность существует для большинства организаций (96%). Однако доста- точная скорость подключения имеется, как правило, только в крупных городах. В малых городах и на селе организации стал- киваются с серьезными проблемами. В наименее благоприятной ситуации по всем показателям находятся муниципальные организации дополнительного об- разования. Из интервью руководителя муниципальной организации: Рис. 6.3. Обеспеченность организаций дополнительного образования компьютерной техникой Источник: Данные Минобрнауки России. 0,47 0,52 0,56 0,60 0,29 0,34 0,38 0,41 2013 2014 2015 2016 Число персональных компьютеров в расчете на 100 обучающихся Число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в расчете на 100 обучающихся 222 Глава 6. Инфраструктура организаций дополнительного образования 6.2. Цифровизация дополнительного образования «Унас в образовательном процессе практически никакого циф- рового оборудования не присутствует. В управлении организаци- ей используются только обычные офисные программы — Word, Excel… И такая ситуация практически по всему региону». В интервью руководители организаций дополнительного обра- зования отмечают, что закупки компьютерного оборудования и программного обеспечения отсутствуют или как минимум не носят систематического характера. Кроме того, как уже отмеча- лось, организации сталкиваются с барьерами законодательства в области закупок. Из интервью руководителя государственной организации: «Исходя из требований федерального закона 44-ФЗ, мы не можем прописать тот софт, который нам нужен, нас заставляют изменять заявку, и в итоге мы не получаем требуемого. Например, среди кодов классификации не было кода для квадрокоптера… В идеале хорошо было бы иметь облачный сервис, портал для бюджетных учреждений, где мы могли бы осуществлять подписку на те про- граммные продукты, которые нам нужны, без конкурсных про- цедур — аналогично федеральному порталу по ЕГЭ, где можно скачивать обновления, программы для распознавания, верифи- кации для ресурсных центров обработки информации. Эта идея могла бы быть жизнеспособной в дополнительном образовании». Из интервью руководителя муниципальной организации до- полнительного образования: «Самостоятельно, по собственной инициативе — вообще нере- ально… очень много проблем, чтобы вообще организовать закуп- ку… нехватка средств… процедура закупок очень сложная. Я на сегодняшний день вообще не представляю, как дополнительное образование будет оснащаться соответствующей инфраструкту- рой для использования цифрового оборудования. Такая задача сейчас перед нами в принципе не стоит». Среди барьеров цифровизации называют и низкую мотивацию управленческих и педагогических кадров. По данным МЭО, доля педагогов, заявивших об интересе к изучению основ работы с 223 ИКТ в рамках программ профессионального развития, состав- ляет не более 11%. Темпы цифровизации наиболее высоки в частном секторе дополнительного образования, где стимулом является конку- ренция, а возможности связаны с фактическим отсутствием ограничений в закупках и свободе выбора используемых техно- логий. При этом в ряде крупных городов (Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Томск, Тюмень, Красноярск, Калининград) в государственном секторе также есть успешные примеры цифровизации дополнительного образования. Как правило, это лидерские организации, играю- щие роль опорных площадок, оказывающие методическую, кон- сультационную помощь по вопросам использования цифровых технологий в образовательном процессе для других организа- ций дополнительного образования. Эти организации оснащены 3D-принтерами, плоттерами, наборами по робототехнике, мехатронике, лазерными, фрезер- ными станками, оптическими и аудиоустройствами, цифровым оборудованием для проведения исследовательской деятельно- сти и др. Они демонстрируют практики использования современно- го оборудования и программного обеспечения в управлении: электронный документооборот, онлайн-платформы для зачис- ления клиентов, электронные системы фиксации прихода-ухо- да, видеонаблюдения, электронный журнал, ведение единой базы клиентов в образовательном процессе и др. Эффектами применения цифровых технологий в управлении организация- ми дополнительного образования являются сокращение объема рутинных процедур, повышение эффективности использования рабочего времени сотрудников, решение проблемы «двойного учета детей». Из интервью руководителя государственной организации: 224 Глава 6. Инфраструктура организаций дополнительного образования 6.2. Цифровизация дополнительного образования «В 2017 году мы столкнулись с проблемой, которая состояла в том, что дети умножаются на три. Дети одни и те же, но они посещают организации ведомства культуры, спорта и образования. В ито- ге мы получали нереально высокий охват потребителей услуга- ми. И тогда к нам пришла идея — применить к каждому ребенку уникальный IT-код. И это позволило избежать тройного учета, в организации какого ведомства ребенок бы ни находился. И мы видим каждого ребенка в системе: он ушел из сферы культуры и остался в организациях спорта и образования, и т.п.». Однако эффект оптимизации времени и ресурсов будет достиг- нут лишь в том случае, если электронные формы будут заменять, а не дублировать существующий бумажный документооборот. Руководителями муниципальных организаций отмечаются пре- цеденты, когда электронные формы не соответствуют бумаж- ным, и использование электронных ресурсов становится допол- нительной нагрузкой для руководства и сотрудников. Из интервью руководителей муниципальных организаций: «Если расписание делать не вручную, а был бы какой-то ресурс, это было бы намного быстрее. Набор детей, заявления, сбор со- гласий, сертификаты… Этот огромный бумажный оборот никому не нужен. Если бы это было цифровизировано, все это было бы в разы быстрее, мы сразу могли бы считывать информацию о ре- бенке. Конечно, если это не приведет к дублированию, когда мы будем заниматься электронным контентом и еще бумажным». «Экономия времени будет достигнута, только если откажемся от бумажных носителей. Но сейчас есть проблема — бумажные формы дублируются электронными. Поэтому мы вынуждены вести журналы учета посещаемости, портфолио и в бумажном виде тоже. Причем муниципальные органы управления меняют бумажные формы, а электронные ресурсы не успевают меняться вслед за ними, в результате такого несоответствия у нас возника- ют дополнительные проблемы». Применение цифровых технологий наиболее активно идет в рамках технической и естественно-научной направленностей. 225 Онлайн-среда для проектной деятельности, симуляторы, тре- нажеры, виртуальная и дополненная реальность — эти инстру- менты расширяют возможности использования технологий проектной и исследовательской деятельности, повышают техно- логичность педагогических и психологических инструментов. Другие направленности процесс цифровизации затронул в несколько меньшей степени, однако у экспертов, части руково- дителей и педагогов организаций дополнительного образова- ния есть понимание того, в каком направлении двигаться. Так, в физкультурно-спортивной направленности широко использу- ются электронные средства фиксации и обработки результатов, наглядно-информационное оборудование, электронные табло. Разработаны датчики, которые могут фиксировать работу от- дельных групп мышц, осуществлять диагностику сердечного ритма. В последнее время появляются программные продукты поддержки тренировок, позволяющие формировать программу занятий отдельно для каждого ребенка и помогающие достигать мастерства в выбранном виде спорта. В художественной направленности перспективным является применение цифровых технологий в дизайне (в том числе веб- дизайн), 3D-технологий в театральном искусстве, анимацион- ных студий, программ для разработки архитектурных решений, тренажеров с обратной связью для обучения игре на музыкаль- ных инструментах, танцам и др. В туристско-краеведческой направленности цифровые ре- сурсы расширяют возможности проектирования туристических маршрутов, фиксации прохождения этапов в спортивном ори- ентировании. Создание электронных баз данных краеведческих объектов значительно облегчает систематизацию информации, а при- менение цифровых интерактивных технологий в музеях, в том числе виртуальных, позволяет совершать путешествия по лю- бым уголкам мира, не выходя из дома. 226 Глава 6. Инфраструктура организаций дополнительного образования 6.2. Цифровизация дополнительного образования Из интервью руководителей государственных организаций: «Выставочная, музейная часть без новых цифровых технологий будет уже не интересна. Цифровые технологии меняют восприя- тие экспонатов, делают экспозицию интерактивной». «Не секрет, что некоторые применяемые сегодня методики пре- подавания музыки имеют двухсотлетнюю историю (возможно, это справедливо в плане аутентичности игры на тех или иных инструментах), но когда появляются такие продукты, как JustPlay (игровое обучение игре на фортепиано), где программный дви- жок способен отслушать исполнение и указать на ошибки, скор- ректировать учебный цикл, мы понимаем, что будущее уже на- ступило, такие технологии, конечно, не панацея, но интересная альтернатива». Эффекты использования цифровых технологий проявляются также в повышении доступности качественных программ для детей в сельской местности, отдаленных территориях. Из интервью руководителя государственной организации: «У нас есть 3D-принтер, лазерный станок, фрезерный станок с ЧПУ, а в сельской местности этого нет. Для тех детей, которые неплохо владеют моделированием, программированием и хотят научиться правильно работать со станком, мы придумали такую систему — взяли удаленный помощник Teamviewer, установили на рабочий компьютер, куда подключены станки и 3D-принтеры, и построили программу обучения “Кто хочет научиться модели- ровать”. Через камеру ребята, которые находятся за 500 км, могут видеть преподавателя, могут вести с ним диалог, и преподаватель объясняет им, как правильно спрограммировать ту модель, кото- рая им необходима». Передовым не только для России, но и для мировой практики организации дополнительного образования является проект ГлобалЛаб (https://globallab.org) — онлайн-платформа для осу- ществления проектной деятельности учащихся, реализации ис- следовательских, инженерных проектов. 227 Понятны, но пока не нашли широкой практической реали- зации возможности использования цифровых технологий для детей с ОВЗ и инвалидностью. Из интервью руководителя муниципальной организации: «Есть очень много детей с расстройством аутистического спек- тра. Этим детям очень трудно посещать занятия в очной форме, сложно общаться с людьми. В этом случае компьютер может вы- ступать посредником. Если ребенок особенный, родителям очень трудно бывает отвезти его на занятия, а к обучению в дистанци- онном формате его приобщить намного проще». * * * Материально-техническая база системы дополнительного об- разования детей сформировалась в прошлом веке и длительное время оставалась без инвестиций. Отсутствуют стандарты осна- щения и полноценная система закупок оборудования и учебных материалов. Это негативно сказывается на качестве преподава- ния традиционных программ и ограничивает разворачивание новых высокотехнологичных направлений. В настоящее время растет число примеров строительства и реконструкции зданий организаций, оборудования современ- ной образовательной среды, однако этот процесс неравномерно затрагивает организации различных ведомств, профиля и форм собственности. Наиболее благополучная ситуация складывается в секторе спортивных школ и организаций, специализирующих- ся на программах технического творчества, в крупных городах. Условия обучения в большом числе муниципальных организа- ций не соответствуют современным требованиям, препятству- ют разворачиванию современных, востребованных населением направлений. Ветхость зданий и неприглядность образователь- ной среды формируют представление об архаичности содержа- ния дополнительного образования у семей, негативно влияют на самооценку и профессиональное самочувствие педагогов. 228 Глава 6. Инфраструктура организаций дополнительного образования 6.2. Цифровизация дополнительного образования Процесс цифровизации системы дополнительного образо- вания всерьез затронул пока только группу ведущих организа- ций в центрах отдельных регионов и преимущественно в секто- ре технического творчества. «Цифра» открывает значительные возможности для совершенствования образовательного процес- са, управления и коммуникаций с семьями в дополнительном образовании, однако государственным инициативам в этом на- правлении пока не хватает не только ресурсного подкрепления, но и системности. Положение дел могло бы изменить использование моделей государственно-частного партнерства в модернизации суще- ствующих и создании новых высокотехнологичных мест. Глава 7 Стратегии семей Дополнительное образование — область инициативного уча- стия и свободного выбора со стороны родителей и детей. Кто на практике осуществляет этот выбор и чем руководствуется? Как различается вовлеченность разных групп родителей в дополни- тельное образование детей? Что ожидают от дополнительного образования семьи и насколько они удовлетворены полученны- ми результатами? |