экономика жд транспорта. Экономика железнодорожного транспорта
 Скачать 3.32 Mb.
|
|
Глава 12. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ТРУДА 12.1. Организация труда и ее особенности на железнодорожном транспорте Под организацией труда понимается система мероприятий, обеспечивающих рациональное использование рабочей силы. На железнодорожном транспорте во всех видах деятельности ра- ботают свыше 1638 тыс. чел., в том числе непосредственно связаны с перевозками 1182 тыс. чел. Организация труда на железнодорожном транспорте характери- зуется следующими особенностями: непрерывностью процесса перевозок (перевозки осуществля- • ются днем и ночью независимо от чередования рабочих и нерабо- чих дней и состояния погоды), что вызывает необходимость орга- низации круглосуточной работы по скользящим графикам, при ко- торых дни отдыха не совпадают с выходными днями; территориальной разобщенностью работников транспорта • (предприятия размещены на огромной сети, но они обслужива- ют единый технологический процесс и потому составляют звенья единого транспортного конвейера); в некоторых случаях границы предприятий носят условный • характер, так как средства труда и работники одних предприятий используются для выполнения работ на других предприятиях (на- пример, локомотивные бригады и локомотивы нередко выполняют перевозки на участках других отделений дорог); значительная часть работников трудится небольшими группа- • ми или по одному. На железнодорожном транспорте имеются тыся- чи промежуточных станций, блок-постов, разъездов, штат которых составляет 5—20 чел. Путейцы, электромонтеры, электромеханики небольшими группами или по одному обслуживают закрепленные за ними участки. Для этой работы характерны большие переходы, повышенные физические и нервно-эмоциональные нагрузки в зо- не движения подвижного состава; 332 деятельность большого числа работников ведущих профес- • сий транспорта протекает в движущемся подвижном составе (на- личие шума, вибрации), имеет разъездной характер, часть работ- ников— локомотивные и поездные бригады — совершают поездки посменно; проводники дальних пассажирских поездов находятся в поездке несколько дней; работники путевых машинных станций живут и перемещаются в специальных поездах по мере смены мест ремонта; труд определенных групп работников протекает на рабочих • местах с повышенным выделением тепла, неприятных запахов, где образуется много отходов, сильно загрязняется воздух; ряд рабочих мест характеризуется наличием элементов риска • в работе (выполнение операций на высоте, при высоком электриче- ском напряжении, повышенной ответственности за свои действия, в неудобной позе). На железнодорожном транспорте труд организуется и оплачи- вается с учетом его особенностей. Так, организация труда на от- крытом воздухе существенно отличается от организации трудовых процессов в закрытых помещениях, работа на подвижном составе требует одной организации, а в стационарных условиях — другой и т.п. Процесс совершенствования труда на научной основе принято называть научной организацией труда (НОТ). Под научной пони- мается такая организация труда, которая основывается на дости- жениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство, позволяет наилучшим образом соединить технику и людей в производственном процессе, обеспечивает эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека. НОТ предполагает также широкое использова- ние достижений в области физиологии и психологии, санитарии и гигиены труда, науки, эргономики, инженерной психологии, про- изводственной эстетики. Научная организация труда призвана решать три группы задач: экономические, психофизиологические и социальные. Эта задачи взаимосвязаны между собой и только комплексное их решение дает наибольший экономический эффект. 333 Экономические задачи предусматривают прежде всего достиже- ние высокого уровня производительности труда за счет улучшения использования рабочей силы, станков, механизмов и другого обо- рудования, а также предметов труда. Психофизиологические задачи преследуют цель создания наи- более благоприятных производственных условий для сохранения в процессе труда здоровья и устойчивой работоспособности челове- ка, удлинения периода его активной трудовой деятельности. Социальные задачи направлены на обеспечение условий для всестороннего и гармоничного развития личности, повышение сте- пени содержательности и привлекательности труда. Совершенствование организации труда на предприятиях желез- нодорожного транспорта осуществляется путем проектирования и внедрения комплекса мероприятий по конкретным направлениям (рис. 12.1). Рис. 12.1. Структурная схема основных направлений НОТ на предприятии 334 В основе рациональной организации труда лежит его разделение по следующим признакам: функциональному, технологическому, квалификационному. Все формы разделения труда взаимосвязаны и существуют одновременно. Функциональное разделение труда заключается в распределе- нии работников по группам в соответствии с их ролью в процессе производства. Выделяют группы основных и вспомогательных ра- бочих, руководителей, специалистов, других служащих. Основанием для квалификационного разделения труда являют- ся характер работ, а также уровень знаний и умений работников (их квалификация и профессия). Технологическое разделение труда связано с расчленением про- изводственного процесса на части — фазы, технологические про- цессы, работы и операции. Однородные по технологии части про- цесса обособляют и закрепляют за конкретными исполнителями. Технологическое разделение труда зависит от организации данного производства, т.е. структуры отделения, участков, цехов и других подразделений, и является объектом управления производством. Разделение труда обусловливает необходимость его кооперации, т.е. объединения трудовых усилий обособленных работников в еди- ный производственный процесс. На железнодорожном транспорте кооперация труда работников наиболее ярко проявляется в первич- ном низовом трудовом коллективе — производственной бригаде. Бригада объединяет рабочих одинаковых или различных про- фессий, совместно выполняющих единое производственное зада- ние и несущих общую ответственность за результаты работы. Сле- дует различать бригады комплексные, специализированные, смеж- ные и сквозные. Мероприятия по НОТ реализуются на рабочих местах, где долж- ны быть созданы условия для высокопроизводительного и эффек- тивного труда. Под рабочим местом понимают зону трудовой дея- тельности, оснащенную необходимыми техническими средствами. На железнодорожном транспорте понятие «рабочее место» для не- которых работ отличается от общепринятого. Рабочим местом мо- жет быть перегон, станционные пути, стрелочный пост, локомотив, вагон и т.п. Условия труда — это совокупность факторов и элементов про- изводственной среды, оказывающих влияние на здоровье и рабо- 335 тоспособность человека в процессе труда. Условия труда на рабо- чих местах определяются комплексом элементов, различных по параметрам и характеру воздействия на человека, которые можно объединить в следующие группы: санитарно-гигиенические, эсте- тические, психофизиологические и социально-психологические. Изучение сущности и характера влияния отдельных элементов условий труда на организм человека позволяет правильно ориен- тироваться в выборе направления улучшения производственных условий. 12.2. Понятие о рабочем времени. Бюджет рабочего времени Рабочее время — это законодательно установленный период времени, в течение которого трудящийся должен выполнять по- рученную ему работу на предприятии или в учреждении. Про- должительность этого периода в течение суток называется рабочим днем. Бюджетом рабочего времени называется фонд времени, расходу- емый на производственные, личные и общественные нужды. Бюджет рабочего времени работника подразделяется на время, отработанное на предприятии (в учреждении), и время, не исполь- зованное для работы по разным причинам. Как правило, бюджет рабочего времени составляется на год или квартал и лишь в некоторых случаях — на месяц. Составление бюд- жета рабочего времени необходимо как для планирования контин- гента работников, так и для анализа использования рабочего време- ни. На основе статистических и бухгалтерских данных составляют фактический бюджет рабочего времени. Сопоставляя данные пла- нового и фактического бюджетов, определяют расхождение в по- казателях, устанавливают вызвавшие его причины и разрабатывают мероприятия по улучшению использования рабочего времени. Календарный фонд рабочего времени складывается из отра- ботанного времени (урочное время), времени неявок на работу в связи с болезнью, выполнением государственных и общественных обязанностей, неявок, разрешенных законом, а также администра- цией, времени простоев целодневных, целосменных, прочих по- терь. 336 При составлении бюджета рабочего времени используют следу- ющие данные: количество календарных рабочих и нерабочих дней; количество дней отсутствия на работе по различным причинам в среднем на одного работника; нормальная и средняя продолжи- тельность рабочего дня. Календарный фонд рабочего времени F k определяют в часах по формуле р ср Д , k F P = (12.1) где Д Р — количество календарных рабочих дней в году; Р ср — среднегодовая нормальная продолжительность рабочего дня; (12.2) где Д к — число календарных дней в году; Д в , Д п — число дней в году соответственно выходных и праздничных; Д с — число предпраздничных дней в году; ΔР смн — нормальная продолжительность смены в предпраздничные дни. Всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохра- нением места работы (должности) и среднего заработка. Очередной отпуск предоставляется работнику один раз в год. Предоставление очередного отпуска обязательно, и замена его денежной компенса- цией не допускается. Продолжительность отпуска для работающих на железнодорожном транспорте составляет не менее 24 рабочих дней из расчета шестидневной рабочей недели, а для работников моложе 18 лет — один календарный месяц. Кроме того, работни- кам, занятым на работах с вредными условиями труда, работающим в районах Севера и в случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами, предоставляют дополнительный от- пуск. Учащимся общеобразовательных, средних и высших учебных заведений предоставляют также учебный отпуск, продолжитель- ность которого регулируется законодательством. Продолжительность отпуска в среднем на одного работающего ср от от от 1 Д Д / , n i i i i r r = = ∑ (12.3) где Д отi — продолжительность отпуска для i-й группы работников; r отi — численность работников i-й группы, имеющих отпуск одинаковой продолжительности; 337 r — численность работников всех групп, для которых определяется бюджет времени. Номинальный фонд рабочего времени F н представляет собой установленную законом продолжительность работы одного средне- списочного работника в течение учетного периода: (12.4) Среднее число дней работы Д р ср в расчете на одного работающе- го получают как разницу между календарными рабочими днями Д р и днями отсутствия Д н на работе по всем причинам (болезнь, отпу- ска всех видов, выполнение государственных и общественных обя- занностей, прогулы): ср р р н Д Д Д . = − (12.5) Эффективный фонд рабочего времени F эф представляет собой время нахождения работника на предприятии для выполнения воз- ложенных на него функций: ср эф р ср Д F P = (12.6) Исходя из календарного фонда рабочего времени определяют среднемесячную норму рабочих часов: ср.м к /12. T F = (12.7) Пример. Дежурный по станции отработал в сентябре 168 ч (14 дежурств по 12 ч) при норме 165 рабочих часов. При помесячном учете рабочего времени количество сверхурочных часов составит: 168 – 165 = 3 ч. При квартальном учете у рабочего может и не быть сверхуроч- ных часов, если в июле или августе он недоработал 3 ч. 12.3. Режим труда и отдыха Режим труда на предприятии определяет продолжительность ра- боты и ее чередование с перерывами на обед и отдых. Выбор режима труда определяется условиями производства. Ос- новной процесс на железнодорожном транспорте — перевозка гру- зов и пассажиров — осуществляется непрерывно. Это диктует необ- ходимость круглосуточного выполнения операций по формирова- 338 нию и продвижению поездов, экипировке и техническому осмотру вагонов и локомотивов, обслуживанию узлов связи и т.п. В то же время некоторые операции по обеспечению перевозоч- ного процесса (ремонт вагонов и локомотивов в депо и на заводах, ремонт пути, устройств СЦБ и связи, электроснабжения) могут вы- полняться с перерывами. Эти особенности производственных про- цессов, выполняемых на железнодорожном транспорте, определя- ют необходимость применения разных режимов труда, конкретиза- ции и некоторого видоизменения отдельных положений трудового законодательства. В развитии общих законов по труду на железнодорожном транс- порте действует Положение о рабочем времени и времени отды- ха работников железнодорожного транспорта, которое определяет предельную продолжительность рабочего дня, порядок составления графиков и расписаний работы для таких массовых профессий же- лезнодорожников, как локомотивные бригады, проводники пасса- жирских вагонов и другие работники, связанные с движением поез- дов и погрузочно-разгрузочными работами, а также порядок предо- ставления отдыха. Разработаны Типовые правила внутреннего распорядка пред- приятий, учреждений, организаций, которые регламентируют пра- ва предприятий по вопросам выбора режима труда. В соответствии с этими положениями руководство предприя- тия совместно с профсоюзной организацией выбирает и вводит в действие режим труда, определяющий количество смен на каждом производственном участке, время начала и окончания работы, про- должительность и время предоставления обеденного перерыва. Режим труда на предприятии оформляют в виде графика работы, составленного администрацией и согласованного с профсоюзом. График должен отвечать следующим требованиям: соблюдение установленной месячной нормы рабочих часов • (дней) и предоставление полагающегося межсменного и ежене- дельного отдыха; равномерное чередование работы в разных сменах (дневная, • ночная); увязка начала и конца смены с работой городского и приго- • родного транспорта, предприятий сферы обслуживания (магазины, медицинские учреждения). 339 График должен быть согласован с технологическим режимом работы предприятия и при необходимости с графиком движения поездов. Более половины рабочих железнодорожного транспорта рабо- тают в режиме круглосуточной непрерывной работы со скользя- щими выходными днями. Этот режим имеет две основные разно- видности (работа по 12-часовым сменам и с потурным учетом ра- бочего времени). Для локомотивных и кондукторских бригад продолжитель- ность непрерывной работы за поездку устанавливается по графи- ку движения поездов. Она исчисляется с момента явки на работу по расписанию, наряду или вызову до момента сдачи локомотива или поезда и не должна превышать 7—8 ч, в отдельных случаях до 12 ч. При этом суммарное время поездок в течение месяца не должно превышать установленную месячную норму рабочих ча- сов. Для проводников пассажирских поездов продолжительность поездки не ограниченна, но в пути следования 50 % времени пре- доставляются для отдыха. Около 45 % рабочих основных отраслей железнодорожного транспорта переведено на 5-дневную рабочую неделю. Большая их часть (90 %) работает в одну смену. Для работников, труд которых допускает определение заранее количества и длительности перерывов (билетные кассиры на про- межуточных станциях и т.п.), допускается применение раздроблен- ного режима рабочего дня. При этом должны соблюдаться следую- щие условия: количество перерывов (включая обеденный) в течение смены • должно быть не более двух, а продолжительность каждого из них не менее 1 ч; общее время работы в течение суток не должно превышать • установленной нормы, а время непрерывного отдыха быть не менее 12 ч. Наиболее широко круглосуточная работа со скользящими вы- ходными днями применяется на станциях, где работают составите- ли поездов, дежурные стрелочных постов, сигналисты и другие ра- ботники, связанные с маневровой работой, техническим осмотром и экипировкой вагонов и локомотивов. 340 В режиме 5-дневной рабочей недели трудятся почти все работ- ники дистанций пути, дистанций СЦБ и связи, дистанций электро- снабжения. На этих предприятиях круглосуточный режим сохраня- ется лишь для небольшого количества дежурного персонала для вы- полнения неотложных работ и ликвидации аварий. На дистанции и пути — это дежурные по переездам, путевые, мостовые и тоннель- ные обходчики, обеспечивающие безопасность движения поездов и работающие в четыре смены. На дистанциях электроснабжения введено круглосуточное дежурство монтеров контактной сети для ликвидации повреждений и отказов. Рабочая неделя называется прерывной, когда для рабочих и слу- жащих устанавливаются единые выходные дни, и непрерывной, ког- да выходные дни, предоставляемые отдельным работникам, не со- впадают с установленными. Число рабочих и выходных дней в неделе или месяце, время на- чала и окончания работы, продолжительность ежедневного отдыха, порядок чередования рабочих часов устанавливаются графиками выхода на работу, составляемыми в соответствии с законодатель- ством о труде. Нормативная продолжительность рабочего време- ни не может превышать 40 ч в неделю. Для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда, установлена со- кращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 ч в неделю. При 5-дневной рабочей неделе предоставляются два вы- ходных дня, а при 6-дневной — один. Продолжительность ежене- дельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 ч. При плечевой ездке локомотивных бригад прогрессивной явля- ется организация труда и отдыха работников на основе безвызыв- ной системы по месячным именным графикам. Несоблюдение графика приводит к значительному росту сверх- урочных часов работы, что, с одной стороны, повышает интенсив- ность труда работников, снижает их работоспособность, создает угрозу безопасности движения, а с другой — увеличивает себестои- мость перевозок и снижает прибыль предприятия. На предприятиях железнодорожного транспорта предусмотрен специальный режим труда для женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет; они имеют возможность работать неполный рабочий день или в раздробленном режиме рабочего дня (там, где это допу- стимо по производственным условиям). 341 Законодательство о труде предусматривает режимы с поденным, недельным и суммарным учетом рабочего времени, что означает разные способы реализации установленной нормы продолжитель- ности рабочего времени в течение соответствующего календарного периода. Отработанное время учитывается за каждый рабочий день (рабочую смену) независимо от вида режима. При поденном учете установленная продолжительность рабо- чего времени реализуется распорядком или графиком работы без каких-либо отклонений в каждый день работы. Суммарный учет означает, что установленная законодательст- вом продолжительность рабочего дня реализуется графиком лишь в среднем за учетный период. При этом ежедневная продолжитель- ность рабочего времени по графику в определенных пределах от- клоняется от нормы часов рабочего дня. Возникающие при этом недоработки или переработки балансируются, как правило, в рам- ках учетного периода таким образом, чтобы сумма часов работы по графику за учетный период равнялась норме часов этого периода. Чаще всего применяется суммарный помесячный учет рабочего времени, однако законодательством установлены и более длитель- ные учетные периоды (квартал, год). Максимальная длительность рабочей смены на железнодорожном транспорте 12 ч. Сверхурочные часы работы или недоработки при суммарном учете: гр св(н) нрп гр см , t t s t = − (12.8) где t нрп — норма продолжительности рабочего времени учетного периода; s гр — число смен по графику в учетном периоде; t гр см — продолжительность смены по графику. |