Экономика. Экономикс p r i n c i p l e s o f economics N. Gregory Mankiw
 Скачать 5.54 Mb.
|
|
УМЕНЬШЕНИЕ РАЗРЫВА В ОПЛАТЕ ТРУДА Джун О'Нейлл «Пятьдесят девять центов» — популя рное американское выражение, отража ющее тот упрямый факт, что в период после Второй мировой войны заработная плата женщин составляла примерно 60 % заработной платы мужчин. Несмотря на возрастающую долю женщин, работаю щих вне дома, рост влияния феминист ских движений, законодательство о за нятости и жесткие действия правитель ства разрыв в доходах между полами в 1960-70-е гг. отнюдь не уменьшился. Однако во времена президента P. Рей гана ситуация начала изменяться. По не которым показателям отношение зара ботной платы женщин к заработной плате мужчин увеличилось примерно до 80 %, и даже эта цифра, я считаю, преувели чивает разрыв в вознаграждении муж чин и женщин, обладающих аналогичной профессиональной квалификацией и под готовкой. Почему произошло значитель ное сокращение относительных различий в размере заработной платы? Ответ меньше всего связан с поли тикой образования или протестами фе министок. Хотя основные навыки при обретаются в школе, именно на рынке труда развиваются специфические уме ния работников, которые и обеспечи вают более высокую заработную пла ту. В течение трех десятилетий после Второй мировой войны рынок труда был захлестнут «волной» женщин, желающих найти работу. Но многие из них длитель ное время занимались только детьми, что привело к снижению общего уровня ква лификации быстро растущей группы ра ботающих женщин. В этом и заключа лась основная причина сохранения раз ницы в оплате труда работников разного пола в послевоенные годы. Современные работающие женщи ны, в частности те из них, кому меньше сорока лет, намного ближе к мужчинам по уровню квалификации и опыту ра боты, чем их матери. Отложенное за мужество, сокращение числа детей в семье и тенденция выхода на работу ма терей с маленькими детьми привели к тому, что опыт работы женщин мало ус тупает рабочему стажу мужчин. (Сегод ня работают около 60 % замужних жен щин с детьми до шести лет; в 1960 г. их доля составляла только 19%.) А опыт работы, приобретенный мо лодыми женщинами, вероятно, окажет значительное влияние на их заработную плату в будущем. Обычно основные инвестиции, определяющие дальнейшую карьеру, делаются в юном возрасте: уче ба в школе, выбор изучаемых предметов, другая профессиональная подготовка. В прошлом женщины реже, чем мужчи ны, инвестировали средства в длитель ную подготовку, так как считалось, что затраты вряд ли окупятся. Даже в кон це 1960-х гг. менее 30 % молодых жен щин рассчитывали, что они будут про должать работу в возрасте 35 лет, хотя когда они достигли указанного возрас та, более 70 % опрошенных продолжали карьеру. Недооценка своих возможнос тей в будущем определенно повлияла на их раннюю подготовку к карьере (или ее отсутствие). Данные более позднего опроса показывают значительные из менения в ожиданиях. Преобладающее большинство молодых женщин теперь намерено продолжать работу и в возра сте 35 лет. Изменение ожиданий, связанных с работой, отражается в увеличении коли чества женщин, поступающих в высшие учебные заведения. В США в 1960 г. женщины получили 35 % дипломов ба калавров, а в 1980-е гг. — уже больше половины таких дипломов. В 1968 г. доля женщин — дипломированных ме диков составила 8 %, магистров дело вого администрирования — 3 %, юрис тов - и 4 % , в 1986 г. - 31 %, 31 % и 39 % соответственно. Новейшие тенден ции в образовании, вероятно, способ ствовали увеличению опыта работы и внесли определенный вклад в продол жающийся рост относительного уровня заработной платы женщин... Несмотря на достижения последних десятилетий, в среднем женщины пока зарабатывают меньше, чем мужчины. Почасовая заработная плата женщин в возрасте от 25 до 34 лет в 1992 г. со ставляла 74 % заработной платы муж чин, что на 62 % больше уровня 1979 г. В других возрастах, когда квалифика ция женщин повышается более значи тельно, соотношение составляет 87 %. Экономист Барбара Бергман и дру гие относят разрыв в заработной плате к «широко распространенной жестокой продолжающейся дискриминации со стороны работодателей и коллег-муж чин». Но дискриминацию невозможно определить количественно. Данные об опыте работы женщин, об ожиданиях относительно продолжения карьеры, о природе инвестиций в человеческий ка питал труднодоступны, а поскольку мы говорим об основных источниках ква лификационных различий между муж чинами и женщинами, у исследовате лей есть масса поводов для различных объяснений и разногласий. Если сравнения заработной платы мужчин и женщин ограничиваются по хожим опытом и жизненными ситуаци ями, определяемые различия в заработ ной плате обычно достаточно невелики. Например, среди группы населения от 27 до 33 лет, не имеющих детей, зара ботная плата женщин составляет 98 % заработной платы мужчин... Да, пока заработная плата мужчин и женщин различна. Но я считаю, что она в значительной степени связана с приоритетами, которые мужчины и жен щины отдают работе и семейным обя занностям. До тех пор пока в семье они будут играть различные роли, будет су ществовать мужская и женская работа, а значит, и различия в заработной пла те. Новые технологии уменьшили бре мя домашней работы, но на женщинах лежит основная ответственность за де тей, плохо совместимая с работой. Источник: «The Wall Street Journal», Friday, October 7, 1994, p. AlO. 422 Часть 6. Теория рынка труда ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ В чем заключаются трудности подтверж дения дискриминации представителей различных обществен ных групп? Объясните, как действия максими зирующих прибыль фирм ведут к устране нию дискриминацион ных различий в зара ботной плате. В чем причины существова ния дискриминационных различий в заработной плате? нескольким объективным критериям — необходимому уровню образования, опы ту, ответственности, условиям работы и т. д. И тогда библиотекарь с дипломом колледжа, десятилетним опытом работы при 44-часовой рабочей неделе будет получать столько же, сколько дипломированный инженер с десятилетним стажем работы и той же рабочей неделей. Большинство экономистов критически воспринимают подобные предложения. Они утверждают, что рынок в условиях конкуренции — наиболее эффективный механизм установления заработной платы. Оценить факторы, которые определя ют заработную плату всех видов работ, невозможно. Более того, тот факт, что традиционно женские профессии в сравнении с традиционно мужскими относи тельно малооплачиваемы, сам по себе не является свидетельством дискриминации. Женщины уделяют большее внимание воспитанию детей. Следовательно, они, что наиболее вероятно, предпочитают профессии, предлагающие гибкий график рабо ты и другие условия, совместимые с воспитанием детей. В некоторой степени разрыв в заработной плате мужчин и женщин — компенсационное различие. Экономисты также указывают, что реализация предложений сторонников докт рины сопоставимой ценности сопровождалась бы внешними эффектами. Допустим. что законодатели предпишут увеличить заработную плату в традиционно женских профессиях. Такая политика приведет к возникновению эффектов, сходных с эф фектами установления минимального уровня оплаты труда (гл. 6). В частности. насильственное повышение уровня заработной платы выше равновесного приведет к росту предложения и снижению спроса на труд представителей данных профес сий, следовательно, уровень безработицы в традиционно женских профессиях по высится. Таким образом, закон о сопоставимой ценности профессий окажет небла гоприятное воздействие на некоторых представителей групп, которым стремятся помочь «слуги народные». Дискуссия о сопоставимой ценности профессий продолжается. Суды США обычно отклоняют иски о дискриминационном характере различий в заработной плате разных профессий, однако движение в поддержку сопоставимой ценности имело некоторый политический успех. Например, в 1985 г. профессиональный союз государственных служащих подал в суд на штат Вашингтон и, используя доводы о сопоставимой ценности профессий, обвинил его правительство в диск риминационной политике. Дело дошло до окружного судьи Энтони Кеннеди (впо следствии члена Верховного суда США). Э. Кеннеди принял решение отказать в иске профсоюзу, указав, что «ни закон, ни логика не могут обвинить систему свободного рынка в подозрительном предприятии». Однако, несмотря на пораже ние, сторонники доктрины сопоставимой ценности в конце концов добились свое го. Штат Вашингтон уступил политическому давлению и принял сопоставимую ценность профессий за основу системы оплаты труда государственных служащих штата. Заключение На рынках в условиях конкуренции работники получают заработную плату, рав ную стоимости их предельного вклада в производство товаров и услуг. Однако стоимость предельного продукта формируется под действием различных факто ров. Фирмы устанавливают более высокую заработную плату талантливым, ста рательным, опытным и образованным работникам в силу высокой эффективное! Глава 19. Доходы и дискриминация 423 их работы. Фирмы могут снизить зарплату сотрудникам, по отношению к кото рым проявляется дискриминация со стороны потребителей, так как вклад таких работников в прибыль фирмы сокращается. Теория рынка труда, которую мы развили в последних двух главах, объясня ет, почему некоторые работники получают более высокую заработную плату. Однако мы не затрагивали вопросов о равномерности распределения доходов, его справедливости и желательности. Мы постараемся ответить на них в гл. 20. Выводы Зарплата работников различается по многим при чинам. Различия в заработной плате в некоторой степени компенсируют работникам особенности работы. При прочих равных условиях сложная работа в тяжелых условиях оплачивается выше, чем легкая и приятная работа. Работники, обладающие высоким человеческим капиталом, получают большую заработную пла ту. Прибыль на накопленный человеческий капи тал высока и в последние десятилетия только возрастает. Хотя годы обучения, опыт и характеристики ра боты влияют на заработную плату в полном со ответствии с теорией, существуют большие раз личия в доходах, которые не удается объяснить с помощью экономических показателей. Они в значительной степени зависят от природных спо собностей и трудолюбия индивидов, а также слу чая. Некоторые экономисты полагают, что образован ные работники получают более высокую зара ботную плату не потому, что образование повы шает производительность труда, а потому, что одаренные природой работники используют свои дипломы и аттестаты как способ подачи сигнала работодателям о своих талантах. Однако эта те ория не позволяет объяснить тот факт, что по вышение образовательного уровня всех работ ников приводит к увеличению общего уровня заработной платы. Некоторые различия в заработной плате связа ны с дискриминацией по цвету кожи, полу или другим признакам. Оценить обоснованность об винений в дискриминации весьма затруднитель но, так как приходится учитывать различия в человеческом капитале и характеристиках рабо ты представителей различных социально-этничес ких групп. Рынки в условиях конкуренции ограничивают воздействие дискриминации на заработную пла ту. Если заработная плата группы работников ниже, чем заработная плата другой группы по причинам, не связанным с предельной произво дительностью, фирмы, интересующиеся исклю чительно прибылью, в сравнении с дискрими национными фирмами, более рентабельны. Следовательно, стремление к максимизации при были ведет к уменьшению дискриминационных различий в заработной плате. На конкурентных рынках дискриминация существует в тех случа ях, если ее оплачивают потребители или поддер живает государство. Основные понятия Выравнивающие различия Сопоставимая ценность Человеческий капитал Дискриминация 424 Часть 6. Теория рынка труда Вопросы 1. Почему шахтеры получают большую, в сравне нии с другими работниками, имеющими аналогич ный уровень образования, заработную плату? 2. В каком смысле образование — один из видов капитала? 3. Может ли образование привести к повышению заработной платы работника без увеличения его производительности? 4. С какими трудностями связано определение раз личных форм дискриминации в оплате труда? 5. Устраняет или обостряет рыночная конкурен ция дискриминацию по расовому признаку? 6. Приведите пример дискриминации на конкурент ном рынке. Задания для самостоятельной работы 1. Студенты колледжей иногда работают летом в качестве практикантов в частных фирмах или государственных учреждениях. На многих из этих должностей платят либо небольшую зарплату, либо вообще ничего. а. Каковы альтернативные издержки получения такой работы? б. Объясните, почему студенты идут на такую работу. 2. Мы упоминали, что закон о минимальном размере оплаты труда искажает рынок низкооплачиваемого труда (гл. 6). В качестве альтернативы некоторые экономисты предлагают введение двухступенча той системы минимальной оплаты труда, когда взрослые рабочие получают обычный ее размер, а подростки — меньший. Назовите две причины, по которым введение единого размера минималь ной оплаты труда может искажать рынок труда подростков больше, чем рынок труда взрослых. 3. Согласно положениям экономики труда, опытные работники получают большую, в сравнении с но вичками с таким же уровнем образования, зара ботную плату. Почему? Результаты некоторых исследований показывают, что опыт «пребыва ния в должности» оказывает положительное вли яние на размер заработной платы. Объясните. 4. Заработная плата выпускников колледжей США в 1970-х гг. уменьшалась, а в 1980-х гг. — воз растала. Экономисты полагают, что спрос на ра ботников, закончивших колледж, в течение всего этого периода постоянно возрастал. Чем объяс няется изменение динамики заработной платы? 5. В сравнении с промышленно развитыми страна ми в развивающихся странах структура рабочей силы характеризуется большей долей неквали фицированных работников и меньшей — квали фицированных специалистов. Как вы думаете, какова ценность квалификации в развивающих ся странах? Объясните. 6. В статье в «The New York Times» (Dec. 13, 1993) говорилось, что администрация президента США У. Клинтона намеревается предложить «план про фессиональной переподготовки уволенных ра ботников (с устаревшими знаниями), новую про грамму обучения для молодых людей, не попавших в колледж, и программу предоставле ния займов для малообеспеченных молодых людей, чтобы они могли получить высшее обра зование». Администрация утверждала, что реа лизация этих программ приведет к выравнива нию распределения доходов. Оцените довод администрации, используя графики спроса и пред ложения рынков квалифицированного и неква лифицированного труда. 7. В некоторых колледжах и университетах про фессора экономической теории получают более высокую заработную плату, чем их коллеги в некоторых других областях. а. Чем может объясняться данная практика? б. Ряд колледжей и университетов проводят по литику равной оплаты профессорского соста ва. В других профессор экономической тео рии имеет меньшую учебную нагрузку. Какую роль играют различия в нагрузке? Глава 19. Доходы и дискриминация 425 8. Изобретение звукозаписывающих устройств по зволило музыкантам расширить предложение ис полняемой ими музыки по низкой стоимости. Как, по вашему мнению, это событие повлияло на до ход лучших музыкантов? Как вы считаете, по влияло ли оно на доход средних музыкантов? 9. Алан управляет фирмой, предоставляющей кон сультационные услуги в области экономики. Он нанимает преимущественно женщин-экономистов, потому что, как он говорит, «они будут работать за меньшую сумму, чем мужчины, так как воз можности выбора работы женщинами ограничен ны». Как вы относитесь к решению предприни мателя? Если бы большинство работодателей рассуждали так же, как Алан, как это повлияло бы на уровень заработной платы мужчин и жен щин? 10. Предположим, что все различия в заработной пла те черных и белых работников связаны с разни цей в количестве лет, проведенных ими в школе, и качеством обучения. Означало бы это, что дис криминация не играет никакой роли в установ лении разницы в заработной плате между расо выми группами? Почему да или почему нет? РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ В Э Т О Й Г Л А В Е В Ы • Рассмотрите степень экономического неравенства в обществе • Проанализируете некоторые проблемы, которые возникают при количественном определении экономического неравенства • Познакомитесь с теоретическими основами политики перераспределения доходов • Рассмотрите государственную политику поддержки беднейших слоев населения «Единственное отличие между богатыми и другими людьми, — сказала однажды Мэри Колам Эрнесту Хемингуэю, — состоит в том, что у богатых больше денег». Может быть, и так. Но это утверждение оставляет без внятных ответов множе ство вопросов. Разрыв между бедными и богатыми — важная и интересная тема исследования для всех — для живущих в комфорте богатых, стремящихся покон чить с нищетой бедных и озабоченного своими проблемами среднего класса. В предыдущих двух главах вы получили представление о том, почему уровень доходов индивидов существенно различен. Заработная плата человека зависит от предложения и спроса на его труд, которые, в свою очередь, определяются природ ными способностями индивида, человеческим капиталом, компенсационными разли чиями, дискриминацией и т. д. Так как в экономике США заработная плата сос тавляет три четверти совокупных доходов, факторы, детерминирующие ее уровень, в значительной степени ответственны и за пропорции распределения совокупного доходов среди членов общества. Другими словами, именно они делают кого-то богатым, кого-то — просто обеспеченным человеком, кого-то — отбрасывают за черту бедности. В этой главе мы обсудим механизм распределения доходов. Данная тема затра гивает некоторые фундаментальные вопросы о роли экономической политики. Один из Десяти принципов экономической науки гласит, что правительство иног да имеет возможность повысить эффективность деятельности рынка. Особая роль принадлежит государству в распределении доходов. «Невидимая рука рынка» эффективно распределяет ресурсы, но отнюдь не гарантирует справедливость по лученных результатов. Многие (но не все) экономисты полагают, что участие Г Л А В А 2 0 Глава 20. Распределение доходов правительства в перераспределении доходов позволяет добиться большей справед ливости. Однако в этом случае государство сталкивается с другим Принципом экономике: человек выбирает. Реализация политики, направленной на более спра ведливое распределение доходов, искажает стимулы к труду, изменяет поведение под ей, и эффективность использования ресурсов снижается. Наше обсуждение распределения доходов пройдет через три этапа. Во-первых, мы оценим степень неравенства в обществе. Во-вторых, мы рассмотрим некоторые точки зрения ученых на роль правительства в изменении пропорций распределе ния дохода. В-третьих, мы обсудим различные методы поддержки беднейших слоев населения государством. Ф Количественное определение неравенства Мы начинаем наше изучение распределения доходов с постановки четырех вопро- :ов: • Насколько велико общественное неравенство? • Сколько людей живут в бедности? • Какие проблемы возникают при количественном определении неравенства? • Как часто люди переходят из группы с одним уровнем дохода в другую? Неравенство в доходах в США Существует несколько способов описания распределения доходов в экономике. Один из них — расчет количества и, на основе полученных данных, соотношения семей (выраженное в процентах), получающих определенные доходы (табл. 20.1). Чтобы проанализировать различия в доходах во времени или по странам, эконо мисты находят более целесообразным представлять данные о доходах так, как это сделано в табл. 20.2. Рассмотрим следующий мысленный эксперимент. Представь те, что мы распределили все семьи в экономике в соответствии с их годовым доходом. Затем делим их на пять групп (квинтилей): нижняя пятая, вторая пятая, средняя пятая, четвертая пятая и верхняя пятая части и рассчитываем долю сово купного дохода каждой группы семей (табл. 20.2). : годовой доход СЕМЬИ, В $ \ До 10 000 10 000-14 999 15 000-24 999 25 000-34 999 35 000-49 999 50 000-74 999 75 000 и выше ДОЛЯ СЕМЕЙ, В % 8,7 6,9 15,0 14,3 18,0 19,9 17,2 Таблица 20.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ В США: 1994 г. ИСТОЧНИК. U.S. Bureau at the Census 428 Часть 6. Теория рынка труда год 1994 1990 1980 1970 1960 1950 1935 НИЖНИЙ квинтиль, в 4,2 4,6 5,2 5,5 4,8 4,5 4,1 % Источник: U.S. Bureau ВТОРОЙ квинтиль, в % 10,0 10,8 11,5 12,2 12,2 12,0 9,2 of the Census СРЕДНИЙ КВИНТИЛЬ, В % 15,7 16,6 17,5 17,6 17,8 17,4 14,1 ЧЕТВЕРТЫЙ КВИНТИЛЬ, В % 23,3 23,8 24,3 23,8 24,0 23,4 20,9 ВЕРХНИЙ КВИНТИЛЬ, В % 46,9 44,3 41,5 40,9 41,3 42,7 51,7 5 % САМЫХ БОГАТЫХ СЕМЕЙ, В % 20,1 17,4 15,3 15,6 15,9 17,3 26,5 Таблица 20.2 УРОВЕНЬ НЕРАВЕН СТВА ДОХОДОВ В США В таблице представ лен процент совокуп ного дохода до налогообложения, полученный семьями в каждой пятой части распределения дохода и пятью процентами семей с самыми высокими доходами. Полученные нами данные позволяют оценить равномерность распределения со вокупного дохода в экономике. В случае равномерного распределения доходов каждый квинтиль семей получал бы одну пятую (20 %) дохода. Если бы доход концентрировался у нескольких самых богатых семей, верхняя пятая часть получа ла бы 100 %, а остальные — 0 % дохода. Распределение доходов в реальной эконо мике находится между двумя крайностями. Из табл. 20.2 следует, что и 1994 г. нижний квинтиль семей получал 4,2 % всего дохода, а верхняя пятая часть — 46.9 %. Другими словами, хотя в верхнюю и нижнюю группу входит одинаковое число семей, верхний квинтиль получает доход, в десять раз превышающий заработ ки нижней пятой части семей. В последнем столбце табл. 20.2 показана доля совокупного дохода, полученного очень богатыми семьями. В 1994 г. на долю 5 % самых богатых семей США пришлось 20,1 % совокупного дохода, что превышает совокупный доход самых бедных 40 % семей. В табл. 20.2 представлены данные о распределении семейных доходов начиная с 1935 г. На первый взгляд распределение доходов представляет ся неизменным во времени: за последние несколько десятилетий нижний квинтиль семей получал от 4 % до 5 % дохода, в то время как верхняя пятая часть семей — от 40 % до 50 % дохода. Однако анализ приведенных в таблице данных открывает некоторые тенденции изменения степени неравенства. С 1935 по 1970 г. распреде ление постепенно становилось более равномерным. Доля в совокупных доходах нижней пятой части семей выросла с4,1%до5,5%,а доля верхнего квинтиля семей упала с 51,7 % до 40,9 %. Однако в 1970-1994 гг. доля нижнего квинтиля семей сократилась с5,5% до 4,2%, а доля верхней пятой части выросла с 40,9 % до 46,9%. В гл. 19 мы обсуждали некоторые причины возрастания неравенства в доходах. Увеличение объемов торговли со слаборазвитыми странами с низкой заработной платой и изменения технологии привели к снижению спроса на неквалифицирован ный труд и увеличению потребности в квалифицированных работниках в самих США. В результате заработная плата неквалифицированных рабочих, по сравне нию с заработной платой высокопрофессиональных работников, снизилась, что выразилось в изменениях в относительных размерах доходов и увеличении нера венства семей. Глава 20. Распределение доходов Практикум Феминистское движение и распределение доходов В последние несколько десятилетий роль женщин в экономике значительно измени лась. Доля работающих женщин выросла с примерно 32 % в 1950-х гг. до примерно 54 % в 1990-х гг., их заработная плата стала важным фактором семейных доходов. Феминистское движение, обеспечившее равный доступ мужчин и женщин к образованию и работе, привело к возрастанию разрыва в доходах семей. При чина заключается в том, что увеличение доли женщин в рядах рабочей силы было неравномерным. В частности, феминистское движение оказало большое влияние на женщин из домашних хозяйств с высоким доходом. Доля работа ющих женщин в домашних хозяйствах с низким доходом была весьма высока и в 1950-х гг., и их поведение почти не изменилось. В сущности, феминистское движение изменило поведение спутниц жизни муж чин, получающих высокий доход. В 1950-х гг. жены мужчин-руководителей фирм или частнопрактикующих врачей чаще всего вели домашнее хозяйство и воспи тывали детей. Сегодня их супруги — ведущие менеджеры фирм или занимаются врачебной практикой. В результате богатые домашние хозяйства становятся еще богаче, что увеличивает неравенство в распределении семейных доходов. Итак, на распределение доходов воздействуют как социальные, так и эконо мические факторы. Более того, упрощенный взгляд на то, что «неравенство доходов — это плохо», ошибочен. Растущие возможности самореализации жен щин определенно полезны для общества, даже если одним из следствий стано вится возрастание неравенства семейных доходов. Оценка любого изменения в распределении доходов должна соотноситься с его причинами. Практикум Распределение доходов в мире Как выглядят пропорции распределения доходов в США по сравнению^ дру гими странами мира? Вопрос интересный, но насколько достоверен будет полу ченный ответ? Принципы сбора информации о доходах в разных странах раз личны: в некоторых собирают данные о личных доходах, в то время как в других — о семейных, что приводит к несопоставимости данных. Мы никогда не можем быть уверены в том, отражают ли они действительные различия в экономиках или всего лишь в способе сбора информации. Держа в уме возможность ошибок, рассмотрим табл. 20.3, в которой сравни вается распределение доходов в США и шести других странах, которые ранжи рованы по степени равномерности распределения доходов. Список возглавляет Япония, в которой доходы квинтиля самых богатых семей превышают доходы беднейшей пятой части населения всего в четыре раза. Внизу списка — Брази лия — самая богатая пятая часть населения получает доход, более "чем в 30 раз превышающий заработки беднейшего квинтиля населения. Неравенство в дохо дах весьма значительно во всех странах, но его степень различна. США попадают в середину списка. Беднейший квинтиль населения США по- лучает4,7 % совокупного дохода (в Японии — 8,7 %, в Бразилии — всего2,1 %). Распределение доходов в США соответствует пропорциям распределения дохо дов в Великобритании — сходство экономических систем двух стран отражается и в показателях распределения дохода. 430 Часть 6. Теория рынка труда СТРАНА Япония Южная Корея Китой США НИЖНИЙ квинтиль, в % 8,7 7,4 6,4 4,7 Великобритания 4,6 Мексика Бразилия 4,1 2,1 ВТОРОЙ квинтиль, в % 13,2 12,3 11,0 11,0 10,0 7,8 4,9 СРЕДНИЙ КВИНТИЛЬ, В % 17,5 16,3 16,4 17,4 16,8 12,3 8,9 ЧЕТВЕРТЫЙ КВИНТИЛЬ, В % 23,1 21,8 24,4 25,0 24,3 19,9 16,8 ВЕРХНИЙ КВИНТИЛЬ, В % 37,5 42,2 41,8 41,9 44,3 55,9 67,5 Таблица 20.3 СТЕПЕНЬ НЕРАВЕН СТВА В ДОХОДАХ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ МИРА В таблице представ лена выраженная в процентах доля семейных доходов до налогообложения. Источник: World Development Report: 1994, pp. 220-221. Уровень бедности — выраженная в процентах доля населения, семейный доход которой находится ниже некоего абсолютного уровня — черты бедности. Уровень бедности В экономическом анализе широко используется такой показатель распределения доходов, как уровень бедности. Уровень бедности — выраженная в процентах доля населения, семейный доход которой находится ниже некоего абсолютного уровня, который называется чертой бедности. В США черта бедности устанавли вается федеральным правительством и равна утроенной стоимости продовольствен ной корзины, ежегодно корректируемой в соответствии с изменениями в уровне цен. Абсолютный уровень бедности варьируется в зависимости от размеров семьи. Чтобы получить представление об информации, которую мы можем получить из анализа показателей уровня бедности, рассмотрим данные за 1994 г., когда обыч ная семья получала доход в размере $ 39 тыс., а черта бедности для семьи из четырех человек составляла $ 15 141. За чертой уровня бедности находилось 14,5 % населения США. На рис. 20.1 представлен уровень бедности в США начиная с 1959 г. Уровень бедности сократился с 22,4 % в 1959 г. до 11,1 % в 1973 г. Его динамика объясня ется тем, что за рассматриваемый период средний доход американцев (скорректи- Рис. 20.1 УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ В США Уровень бедности показывает выражен ную в процентах долю населения, доход которой находится ниже абсолютного уровня, называемого чертой бедности. Источник: U.S. Bureau of the Census. Доля населения, находящегося ниже уровня бедности (в %) 0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 Глава 20. Распределение доходов 431 ГРУППА УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ, В % Все население Белые Черные Испаноговорящие Дети (до 18 лет) Пожилые (старше 64 лет) Одинокие женщины 14,5 11,7 30,6 30,7 21,8 11,7 38,6 Источник: U.S. Bureau of the Census. Данные за 1994 г. Таблица 20.4 БЕДНЕЙШИЕ ГРУППЫ НАСЕЛЕНИЯ США рованный к уровню инфляции) вырос более чем на 50 %. Так как черта бедности — скорее абсолютный, нежели относительный показатель, по мере того как вслед ствие экономического роста изменялись пропорции распределения доходов, над чертой бедности поднимались все больше семей. Как сказал Джон Ф. Кеннеди, зздымающаяся волна поднимает все лодки. Однако экономическая волна начала 1970-х гг. опрокинула некоторые семей ные лодки. Несмотря на продолжающийся (хотя несколько более медленный) рост величины среднего дохода, уровень бедности не уменьшился, а фактически несколько вырос. Отсутствие прогресса в уменьшении бедности в последние годы тесно связано с растущим неравенством (табл. 20.2). Хотя экономический рост привел к повышению доходов средней семьи, увеличивающийся разрыв в доходах не позволил беднейшим семьям получить хотя бы кусочек растущего экономиче ского «пирога». Бедность — экономическая болезнь, которая влияет на все социально-этниче ские группы населения, однако степень ее воздействия различается. В табл. 20.4 показаны уровни бедности нескольких общественных групп, анализ которых по зволяет нам сделать следующие выводы: • Бедность связана с расой. Ряды малообеспеченных граждан состоят в основ ном из черных и испаноговорящих американцев. • Бедность связана с возрастом. Средняя бедняцкая семья, в сравнении со сред ней семьей, имеет больше детей и меньше пожилых членов семьи. • Бедность связана с составом семьи. В два раза чаще, чем в среднем среди беднейших семей, встречаются семьи, главы которых — одинокие женщины. Полученные нами результаты на протяжении многих лет характеризуют амери канское общество. Более того, мы наблюдаем определенный куммулятивный эф фект: более половины детей в возглавляемых женщинами домашних хозяйствах черного и испаноговорящего населения США живет в бедности. Черта бедности — абсолютный уровень дохода, ежегодно устанавливаемый федеральным прави тельством для раз личных по составу семей. Проблемы количественного определения степени неравенства Хотя данные по распределению дохода и уровню бедности позволяют нам соста вить некоторое представление о степени неравенства в обществе, интерпретация полученных результатов далеко не так проста, как это может показаться на пер- 432 Часть 6. Теория рынка труда Трансферты в натуральной форме — правительственная помощь беднейшим слоям населения, предоставляемая в форме товаров и услуг. Жизненный цикл — стереотипное изменение доходов в течение жизни человека. вый взгляд. Данные основаны на информации о годовых доходах домашних хо зяйств. Однако людей интересует не столько сам доход, сколько его возможность обеспечить приемлемый образ жизни. По различным причинам данные о распреде лении доходов и уровню бедности не позволяют нам получить полную картину степени неравенства в уровне жизни. Ниже мы рассмотрим эти причины. Трансферты в натуральной форме. Показатели распределения доходов и уро вень бедности основываются наденежном доходе семьи. Однако различные пра вительственные программы помощи бедным предоставляют нуждающимся товары и услуги в натуральной форме: талоны на питание, талоны на проживание и меди цинское обслуживание. Государственные пособия беднейшим семьям, предоставля емые скорее в форме товаров и услуг, называются трансфертами в натуральной форме. Стандартные показатели степени неравенства не учитывают трансферты в натуральной форме. Так как трансферты в натуральной форме получают преимущественно бедней шие члены общества, они значительно влияют на показатели уровня бедности. По данным Бюро переписи населения США, если бы трансферты в натуральной форме включались в доход по их рыночной стоимости, количество живущих в бедности семей, в сравнении с официальными данными, уменьшилось бы на 10 %. Учет трансфертов в натуральной форме усложняет оценку изменений уровня бедности. По мере развития общественной политики, направленной на помощь мало имущим, соотношение вспомоществований в стоимостной и натуральной формах изменяется. Следовательно, некоторые колебания в уровне бедности отражают ско рее изменение форм государственной поддержки беднейших слоев населения, неже ли истинную степень относительного ухудшения их экономического положения. Экономический жизненный цикл. На протяжении жизни индивида его доходы изменяются достаточно предсказуемо. Молодой работник, особенно школьник, по лучает весьма низкий доход. По мере того как юноша превращается в зрелого мужчину, набирается опыта, его доходы растут и достигают пика примерно в возрасте 50 лет, а затем резко, когда работник уходит на пенсию, примерно в возрасте 65 лет, снижаются. Такое стереотипное изменение доходов индивида называется жизненным циклом. Так как индивиды имеют возможность компенсировать изменения жизненного цикла дохода посредством займов или сбережений, уровень жизни в любом году в большей степени зависит от доходов, полученных в течение всей жизни, чем в течение года. Молодые люди часто занимают средства (получение образования, покупка дома), а затем, когда их доходы возрастают, расплачиваются по кредитам. Наиболее высокий уровень сбережений — у людей среднего возраста. Поскольку индивиды имеют возможность накапливать в ожидании старости определенные средства, уменьшение доходов в пенсионном возрасте не означает аналогичного ухудшения уровня жизни. Экономический жизненный цикл затрудняет оценку истинного неравенства в уровне жизни. Для получения достоверных результатов уместно рассматривать рас пределение доходов, полученных в течение жизни, а не годовых доходов. К сожале нию, такие данные о доходах американцев недоступны. Тем не менее, когда мы рассматриваем любую информацию о неравенстве доходов, не забывайте, о каком этапе жизненного цикла индивидов идет речь. Доход, полученный в течение жизни, распределяется более равномерно, чем годовой доход. Временный и постоянный доход. Доходы в течение жизни людей изменяются не только в связи с этапами жизненного цикла, но и под воздействием различных случайных или временных событий. Так, заморозки в штате Флорида могут погу- |