ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ. Экспортный контроль учебное пособие
 Скачать 2.9 Mb.
|
|
Раздел 1. «Промышленное оборудование», подраздел 1.1. «Оборудование, составные части и ком- поненты»: − 1.1.1. Высокоплотные окна радиационной защиты; − 1.1.2. Радиационно-стойкие телекамеры или объективы для них; − 1.1.4. Дистанционные манипуляторы. Раздел 2 «Материалы» с одноименным под- разделом 2.3. − 2.3.2. Бериллий – отражатель и замедлитель нейтронов; − 2.3.3. Висмут (высокочистый) – применяется как мишень для получения полония-210 (прямое ору- жейное применение), а также в нейтронных спектро- метрах и как компонент жидкометаллического тепло- носителя; − 2.3.4. Бор – элемент, управляющий критич- ностью; − 2.3.8. Гафний – в стержнях управления реак- тором; − 2.3.12. Радий – радий с бериллием использу- ются в альфа-n нейтронных источниках, применяемых для инициации ядерной реакции; − 2.3.15. Цирконий - материал оболочек твэлов; − 2.3.17. Тритий, соединения трития и смеси, содержащие тритий, в которых его доля в общем числе 116 атомов водорода превышает 1 на 1000, и продукты или устройства, их содержащие; − 2.3.18. Гелий-3 или гелий, обогащенный изо- топом гелий-3, смеси, содержащие гелий-3, и продукты или устройства, их содержащие. Гелий-3 может ис- пользоваться для производства трития (метод произ- водства неэкономичен, но пригоден для тайного произ- водства); − 2.3.19. Альфа-излучающие радионуклиды, имеющие период альфа-полураспада не менее 10 дней, но не более 200 лет, соединения или смеси, содержащие любой из этих радионуклидов с суммарной альфа- активностью 1 кюри на 1 кг (37 ГБк/кг) или более и продукты или устройства, их содержащие; − 2.5.1. Технологии согласно приложению к настоящему списку для разработки, производства или использования оборудования, материалов или про- граммного обеспечения, указанных в пунктах 2.1.1. - 2.4. Раздел 6 «Компоненты для ядерных взрывных устройств»: − 6.1.5. Системы нейтронных генераторов, включающие трубки, сконструированные для работы без внешней вакуумной системы и использующие элек- тростатическое ускорение для индуцирования тритие- во-дейтериевой реакции (Инициирование ядерной цеп- ной реакции деления в ЯВУ. В импульсном режиме – анализ состояния реакторов и критических сборок.). Раздел 4 Списка товаров двойного назначения с военным применением включает позиции, имеющие отношение к реакторной тематике. Они посвящены в большей степени технологиям, например: − 1.5.3. Технологии термоядерного синтеза; − 1.5.4. Технологии разработки, производства или применения первичных энергетических систем; − 1.5.5. Технологии разработки, производства или применения преобразователей энергии. Раздел 5 Списка товаров двойного назначения с военным применением также включает позиции, имеющие отношение к реакторной тематике, например, подраздел 6.1. Радиационно стойкие оборудование и системы. 4.5.5 Лазерные технологии в контрольных списках Другим чувствительным узлом ЯТЦ являются разделительные технологии. Рассмотрим на примере лазерных технологий, как представлены в контрольных списках современные наукоемкие технологии, нашед- шие применение не только в ядерной сфере. Лазеры и оборудование, обслуживающее лазер- ные установки, а также соответствующие технологии находятся в составе контролируемых при экспорте то- варов. Наиболее полно они представлены в следующих четырех контрольных списках: 1. Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствую- щих технологий, подпадающих под экспортный кон- троль (Исходный список); 2. Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяе- мых в ядерных целях, в отношении которых осуществ- ляется экспортный контроль (Двойной ядерный список); 3. Список оборудования, материалов и техно- логий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль (Ракетный список); 4. Список товаров и технологий двойного на- значения, которые могут быть использованы при созда- нии вооружений и военной техники и в отношении ко- торых осуществляется экспортный контроль (Список товаров двойного назначения). Лазеры и сопутствующее им оборудование рас- сматриваются в Списках в составе различных чувстви- тельных промышленных технологий и с указанием на различное функциональное применение. Лазер может применяться как: 1) основная технологическая единица, на кото- рой основана вся технология (например, разделение изотопов); 2) режущий инструмент (при репроцессинге ядерного топлива); 3) высокоточный контрольно-измерительный инструмент; 4) элемент АСУ движущегося объекта или тех- нологического процесса; 5) средство генерации, обработки, передачи сигнала (телеметрия, коммуникация, локация и др.). Именно функциональная роль лазерного обору- дования в каждой конкретной чувствительной техноло- гии определяет стиль и детальность описания лазерных позиций в контрольном списке. Лазеры могут состав- лять основу контролируемой товарной позиции в спи- ске с приведением их названий, спецификаций, ком- плектации, важных параметров, по которым осуществ- ляется их идентификация как контролируемых товаров. Они могут лишь упоминаться в примечаниях и вводных замечаниях в списках в качестве важного элемента той или иной технологии. Наконец, применение лазера мо- жет служить главным и единственным признаком кон- тролируемости технологии (при отсутствии лазера тех- нология не контролируется при экспорте, напротив, при использовании оного ее возможности многократно воз- растают, и она становится чувствительной в терминах экспортного контроля). Лазеры в Исходном ядерном списке. Лазерным технологиям разделения урана в Исходном списке по- священ отдельный подраздел – 2.5.2.7. Специально раз- работанные или подготовленные системы, оборудова- ние и компоненты для использования в лазерных обо- гатительных установках. Раздел сопровожден обшир- ным вводным замечанием, в котором кратко изложена суть двух категорий обогатительных систем с примене- нием лазеров: лазерное разделение изотопов по методу атомных паров (AVLIS) и молекулярный метод лазер- ного разделения (MLIS). К последней категории отне- сена и технология лазерной активации химической ре- акции (CRISLA). В пояснительных замечаниях дается информация об особенностях используемых материалов систем, свя- занных с особыми физическими и химическими усло- виями, в которых протекают процессы (агрессивные среды, высокие/низкие температуры и т.п.). Вся эта информация чрезвычайно важна для идентификации так называемой специально разработанной или подго- товленной системы. В отношении непосредственно лазеров Исход- ный список краток. Пункт 2.5.2.7.13 просто именует лазерные системы – Лазерные системы (AVLIS, MLIS, 117 CRISLA). Специально разработанные или подготовлен- ные лазеры или лазерные системы для разделения изо- топов урана. А далее – в Пояснительном замечании к пункту – пользователя отсылают к Двойному ядерному списку, в котором как раз и перечислены типы контро- лируемых лазеров. В этом же Пояснительном замеча- нии сказано: «Лазерная система процесса AVLIS обыч- но состоит из двух лазеров: лазера на парах меди и лазера на красителях. Лазерная система для MLIS обычно состоит из лазера, работающего на CO 2 , или эксимерного лазера, и многоходовой оптической ячейки с вращающимися зеркалами на обеих сторонах. Для лазеров или лазерных систем при обоих процессах тре- буется стабилизатор спектровой частоты для рабо- ты в течение длительных периодов времени». Как видно из этой информации, применяемые типы лазеров в Исходном списке просто называются, а параметры, по которым они идентифицируются в целях экспортного контроля, перечислены в Двойном ядер- ном списке. В связи с другими, неразделительными техноло- гиями, лазеры упоминаются в Исходном списке лишь один раз – во Вводном замечании к позиции 2.3.1, по- священной установкам по переработке облученных твэ- лов. Во Вводном замечании, в частности, говорится: «…для вскрытия оболочки топлива…как правило, ис- пользуются специально предназначенные, сконструиро- ванные для рубки металла устройства, хотя может использоваться и более совершенное оборудование, на- пример, лазеры. В данном случае лазеры упоминаются как отличительный признак специально разработанной или подготовленной системы в том смысле, что для разделки простого металлолома использовать их было бы нерентабельно. Лазеры в Списке товаров двойного назначе- ния с ядерным применением. В Двойном ядерном списке контролируемые лазеры представлены шире, и в большинстве случаев перечислены диапазоны их тех- нических параметров, в которых они становятся кон- тролируемыми. Лазерам с ядерным применением по- священ подраздел 3.1.2 Двойного ядерного списка, ко- торый содержит девять позиций и называется «Лазеры, лазерные усилители и генераторы, такие, как:...». Для каждого из названных в нем типов лазеров указан пере- чень технических параметров, по которым они контро- лируются. В нескольких случаях оговариваются пара- метры, по которым лазеры выводятся из-под контроля. Следует отметить, что при выборе контролируе- мых параметров авторы данной части Списка исходили из необходимости контроля за экспортом лазеров, спо- собных участвовать в разделительной работе в про- мышленном масштабе. Ввиду многообразия типов ла- зеров и сфер их применения вообще, экспортный кон- троль рассматривает лазеры с точки зрения риска рас- пространения ядерного оружия. Предполагается, что неконтролируемые системы не способны наработать значимые количества оружейного материала. Поэтому среди контролируемых параметров фигурируют в раз- личных сочетаниях (порой довольно усложненных), в основном, следующие: средняя выходная мощность, диапазон длины волны, длительность импульса, часто- та следования импульса. Известно, что при переходе к промышленному варианту лазерного разделения изотопов уранавозни- кают новые физические и технические проблемы, не проработанные пока и в технологически развитых странах, занимающихся разработкой лазерного разде- ления. Увеличение мощности лазеров, повышение оп- тической плотности и объема среды, повышенные тре- бования по качеству пучка, новые физические эффекты в области взаимодействия мощного пучка с плотной протяженной движущейся средой – все это становится критичным при попытке организовать разделительное производство на лазерах в промышленном масштабе. Тем не менее, экспорт имеющихся технических и тех- нологических достижений в этой области контролиру- ется (здесь следует помнить о возможностях примене- ния потенциальным пролифератором даже малоэффек- тивной методики разделения). В связи с другими, неразделительными, техноло- гиями лазеры упоминаются в Двойном ядерном списке дважды: 1. В подразделе 1.2.3. «Механизмы, инструмен- ты или системы контроля размеров…» пункт 1.2.3.2.3. «Измерительные системы, имеющие обе следующие характеристики: 1) включающие лазер и 2) обеспечи- вающие в течение по меньшей мере 12 часов при стан- дартном давлении и при температуре, отклоняющейся от стандартной не более чем на +/- 1К: а) точность измерения по всей шкале +/- 0,1 мкм и выше; и б) по- грешность измерения, равную или лучше (меньше) (0,2 + L/2000) мкм (L - измеряемая длина в мм)». В данном случае лазер упоминается как измерительный инстру- мент и существенный признак контролируемой систе- мы. К пункту 1.2.3.2.3 имеется Примечание: «По пункту 1.2.3.2.3 не подлежат экспортному контролю измерительные интерферометрические системы без замкнутой или разомкнутой обратной связи, имеющие лазер для измерения погрешности перемещения под- вижных частей станков, средств контроля размеров или подобного оборудования». Данное примечание ил- люстрирует тот случай, когда назначение лазера являет- ся одним из признаков, выводящих оборудование из- под контроля. 2. Лазер также упоминается в Примечании к по- зиции 5.2.5.1: «Скоростные интерферометры, указан- ные в пункте 5.2.5.1, включают как системы скорост- ных интерферометров для любого отражателя, так и доплеровские лазерные интерферометры». В данном случае применение лазера в интерферометрах является дополнительным признаком, расширяющим класс кон- тролируемого оборудования по подразделу 5.2.5. – «Специальные приборы для гидродинамических экспе- риментов» из Раздела 5 – «Испытательное и измери- тельное оборудование для разработки ядерных взрыв- ных устройств». Таким образом, в обоих ядерных списках лазеры фигурируют, в основном, как часть разделительного оборудования и, кроме того, как режущий или измери- тельный инструмент. Лазеры в Ракетном списке. В ракетном списке лазеры и сопутствующее им оборудование представле- ны также только в двух разделах – 9 и 11: – Раздел 9. Измерительное, навигационное и пеленгаторное оборудование и системы. – Подраздел 9.2. Испытательное и произ- водственное оборудование. 118 – Позиция 9.2.1.1. Оборудование для лазерных гироскопов, используемое для определения характеристик зеркал с указанной или большей точно- стью измерения. – Раздел 11. Бортовая радиоэлектронная ап- паратура. – Подраздел 11.1. Оборудование, сбороч- ные единицы и составные элементы. – Позиция 11.1.1. Радиолокацион- ные и лазерные локационные системы, включая высо- томеры, разработанные или модифицированные для использования в средствах доставки, указанных в пози- ции 1.1. – Техническое примечание. Лазерные локаци- онные системы включают специализированные сред- ства передачи, сканирования, приема и обработки сиг- нала с целью использования лазеров для определения дальности, направления (пеленга) и распознавания це- лей путем обнаружения и определения характеристик отраженного сигнала и радиальной скорости. В данном обзоре речь идет об оборудовании, не- посредственно упоминаемом в Списке. И если в пози- ции 9.2.1.1 говорится об оборудовании для лазерных гироскопов, но нет позиции, где бы лазерные гироско- пы назывались, то это не означает, что они не контро- лируются. Потому что есть, например, позиция 9.1.4. Все типы гироскопов, используемые в средствах дос- тавки… (и далее с указанием параметров) и позиция 9.1.5. Акселерометры или гироскопы любого типа с по- стоянным выходом сигнала…(и далее с указанием па- раметров). То есть оборудование лазерного типа тоже подпадает под эти пункты. Этот пример несет важную методологическую нагрузку – невозможно простым контекстным поиском в электронных версиях списков исследовать контроли- руемость товара. Необходимо тщательное изучение со- става списков в терминах описанных там технологий. Лазеры в Списке товаров двойного назначе- ния. Лазеры и лазерные технологии названы в 44-х то- варных позициях Списка товаров двойного назначения. Под двойным назначением в этом Списке понимается возможность и военного применения, кроме примене- ния в обычной гражданской экономике. Идентифика- ция контролируемых лазерных систем и технологий по этому Списку ведется по их следующим признакам: – по их назначению (иногда с указанием тех- нических параметров); примеры в Таблице 5.7; – по типу с указанием технических параметров (см. Категорию 6 в Разделах 1, 2 и 3); – только по типу лазера (см. Категорию 6 в Разделах 1, 2 и 3). Ввиду чувствительности информации, связанной с военной тематикой, назначение значительной части лазерного оборудования в Списке не оговорено. Перечень примеров назначений лазеров, по кото- рым они контролируются и которые указаны в Списке, приведен в таблице 4.7.Отдельные позиции в Списке занимают компоненты оптических систем, работающих с лазерами, и специальные материалы лазеров, состав- ляющие его основу. По параметрам контролируются следующие лазе- ры: эксимерные; медные; золотые; натриевые; бариевые; на оксиде углерода; на диоксиде углерода; на ионах ар- гона; газовые лазеры, имеющие любую из названных характеристик (за исключением азотных); полупровод- никовые лазеры; твердотельные перестраиваемые и не- перестраиваемые лазеры; лазеры на красителях и других жидкостях. Лазеры, контролируемые по типу: водородно- фторовые, дейтерий-фторовые, переходные - на оксиде йода; дейтерий-фторовые - диоксид-углеродные (DF- CO 2 ). Контролируемые параметры в соответствующих позициях Списка могут быть изложены с применением различных лексических формул. Например, может кон- тролироваться оборудование, использующее лазер и имеющее любую из следующих составляющих… В этом случае любой из нижеперечисленных параметров может указать на контролируемость данного оборудования. Пример другой формулировки: 3.1.1.1.6. Элек- тронно-оптические и оптические интегральные схемы для обработки сигналов, имеющие одновременно все перечисленные составляющие: а) один внутренний ла- зерный диод или более; б) один внутренний светочув- ствительный элемент или более; и в) световоды. В данном случае отсутствие в оборудовании хотя бы од- ного из названных признаков выводит данное оборудо- вание из разряда контролируемых. В лазерных позициях Списка часто встречается усложненная формулировка контролируемых парамет- ров, когда формула «…имеющие одну из следующих ха- рактеристик» разветвляется в одном или нескольких параметрах с включением еще раз такой же формулы. Тем не менее, при всей сложности формулировок Спи- ска товаров двойного назначения подробное перечис- ление значимых параметров упрощает контроль и об- легчает принятие однозначного решения в процессе экспертизы. 4.5.6 Пролиферационная значимость раздели- тельных технологий Разделительные (обогатительные) технологии предназначены для того, чтобы увеличить содержание в уране хорошо делящегося изотопа U-235 с его естест- венного уровня 0,7% до уровней реакторного топлива (2% в канальных реакторах типа РБМК, 3-4% в легко- водных реакторах и выше – в быстрых реакторах) или до оружейного уровня (более 90%). Ведущими государ- ствами, обладающими обогатительными мощностями, являются США, Россия, Франция, Великобритания, Нидерланды. Определенными обогатительными произ- водствами обладают Аргентина, Бразилия, Пакистан, Индия, что вызывает обеспокоенность в отношении распространения. К наиболее применимым методам обогащения урана, опробованным на практике в промышленных масшта- бах, относят газовую диффузию, газовую центрифугу, аэродинамический метод и электромагнитное разделе- ние. Среди перспективных методов наибольший инте- рес представляют лазерные методы разделения. 119 Таблица 4.7 - Контроль лазеров по их назначению Назначение Позиции Списка Измерительный инструмент, детекторы Раздел 1 - 2.2.6.2.1 Раздел 1 - 2.2.8.1 Раздел 1 - 2.2.8.2 Станочная обработка материалов Раздел 1 - 2.2.1.5 Раздел 1 - 3.2.1.6.3 Раздел 1 - 9.5.3.3 Управление процессом, аппаратом Раздел 1 - 2.2.5.3 Раздел 1 - 2.5.3.6 Раздел 1 - 8.1.2.4.2 Раздел 1 - 7.5.4.1.6 Разделение стабильных изотопов Раздел 4 – 3.1.3 Раздел 5 – 6.2.1 (при импорте) Обработка сигналов, телекоммуникации, локацион- ные системы Раздел 1 - 3.1.1.1.6 Раздел 1 - 5.2.1.2.2 Раздел 1 - 5.4.1.4.2 Раздел 1 - 5.5.1.2.2 Раздел 1 - 5.5.1.3.2 Разделы 1, 2, 3:6. 6.1.5… Раздел 4 (К8) - 8.5.3.4.4 Оборудование и технологии для диагностики, испы- таний лазеров Раздел 1 - 6.5.3.5 Раздел 1 - 7.2.2 Раздел 1 - 6.3.5… Отдельную группу составляют технологии, раз- работанные на лабораторном уровне, но не развитые до промышленного применения по разным причинам, главным образом, экономическим. В эту группу входят технологии химического обмена, ионного обмена и плазменного обогащения. Тем не менее, эти технологии и оборудование, к ним относящееся, контролируются при экспорте, и им посвящены отдельные разделы в Исходном ядерном списке. Возможный интерес потенциальных пролифера- торов к той или иной разделительной технологии зави- сит от многих факторов. Для пролифератора менее зна- чимыми могут оказаться такие факторы, как высокая затратность технологии по финансовым, технологиче- ским и другим ресурсам, низкая эффективность. Зато может оказаться привлекательным такое качество тех- нологии, как легкость в освоении, технологическая дос- тупность, невысокая наукоемкость, низкие технологи- ческие и организационные барьеры, ограничивающие доступ к ее освоению. Для сравнения пролиферационной значимости разделительных технологий важно ознакомиться с их технологическими особенностями. Метод газовой диффузии был первым методом производства обогатительных работ и какое-то время оставался основным (в частности, оружейный уран для первых американских бомб в Манхэттенском проекте был получен именно этим методом). Газ гексафторид урана прокачивается через серию специальных мем- бран, обеспечивающих более быстрое прохождение молекул с более легкими атомами U-235. Поскольку разделительный эффект от пропускания газа через одну мембрану невелик, то приходится пропускать газ через длинную цепь мембран. Для получения 3%-ного реак- торного обогащения необходима последовательность из более чем 1000 мембран, для оружейного обогащения – более 4000. Это делает процесс очень энергоемким, под его размещение требуются значительные площади, что за- трудняет задачу скрытого развертывания таких мощно- стей. В настоящее время этот метод практически вы- теснен более эффективным и экономичным – методом центрифужного разделения. Основное применяемое оборудование, подлежащее экспортному контролю: газодиффузионные барьеры, камеры диффузоров, компрессоры и газодувки, ваку- умные уплотнения вращающихся валов, теплообмен- ники для охлаждения газа, а также различное вспомога- тельное оборудование, обеспечивающее безопасную и надежную работу системы в среде агрессивного газа UF 6 на всех этапах полного технологического цикла (коллек- торные трубопроводы, клапаны, вакуумные системы и др.). Разделение на газовых центрифугах. В быстро вращающейся газовой центрифуге под действием центробежных сил относительное содержание молекул гексафторида урана с более тяжелыми атомами U-238 у внешней стенки будет больше, чем в центральной части рабочей камеры. Для того чтобы различие в соотношении атомов U-238 и U-235 в газе стало заметным, так же, как и в методе газовой диффузии, требуется многократное повторение процесса. Ориентировочно, один завод с 1000 центрифуг за год может наработать материал для нескольких ядерных бомб. Такие производства тоже размещаются на боль- ших площадях, но являются более экономичными и эффективными по сравнению с газодиффузионными. Газоцентрифужные технологии относятся к нау- коемким технологиям высокого уровня, требуют при- менения соответственно высокотехнологичных мате- риалов и должны обслуживаться квалифицированным персоналом. В силу высокой эффективности эти произ- водства имеют и высокую значимость в отношении распространения ядерного оружия. 120 К основному оборудованию этого метода отно- сятся роторные сборки, роторные трубы, роторные опоры, перегородки, верхние/нижние крышки – все они представляют вращающуюся часть центри- фуги. К статическому оборудованию относятся: маг- нитные подшипники, молекулярные насосы, ста- торы двигателей, ловушки и другое специально разработанное или приготовленное вспомогатель- ное оборудование. Полный перечень контролируемо- го оборудования с указанием специальных материа- лов и параметров приведен в Исходном «ядерном» контрольном списке. Аэродинамическое разделение. В этом методе так же, как и в центрифужном разделении, используется центробежная сила. Гексафторид урана в данном случае направляется с большой скоростью на искривленную поверхность, и происходит частичное разделение газовых потоков, содержащих изотопы U- 238 и U-235. На данный момент известно два основных метода аэродинамического разделения: процесс соплового разделения и процесс вихревой трубки. Для 3%-ного обогащения по U-235 требуется 600-кратное повторение процесса, для получения материала оружейных кондиций – более 2000 раз. Технически этот метод не так сложен, как газодиффу- зионный и газоцентрифужный, но он очень энерго- емкий и не получил большого распространения. На- блюдались попытки развивать этот метод до про- мышленного применения в Южной Африке и в Гер- мании. Для обоих процессов применяют следующее ос- новное оборудование: цилиндрические корпуса, газо- вые компрессоры и теплообменники, уплотнения вращающихся валов, кожухи разделяющих элементов, масс-спектрометры и ионные источники, вакуумные системы и насосы, системы подачи и отвода газовых потоков и другое оборудование. Полный перечень кон- тролируемого оборудования, применяемого для аэродина- мического разделения, приведен в Исходном ядерном кон- трольном списке в позициях, составляющих пункт 2.5.2.5 этого списка. Лазерные методы разделения основаны на раз- личии в поглощении лазерного излучения изотопами 238 U и 235 U. Различие в частотах поглощения составляет величину порядка 10 -4 %, однако в определенных усло- виях настройка лазера обеспечивает поглощение лазер- ного излучения только атомами 235 U. Существует несколько технологий лазерного раз- деления, например: в атомных парах (AVLIS); в моле- кулярных парах (MLIS); на основе химических реакций (CRISLA). Так, например, вариант AVLIS использует пары металлического урана, в которых излучение лазе- ра поглощают только атомы 235 U, они ионизируются и собираются на коллекторе продукта 235 U. Лазерные технологии находятся в стадии разра- ботки, они сложны и даже на стадии отработки пилот- ного варианта требуют затрат на несколько порядков выше, чем затраты на отработку центрифужного мето- да. Однако на современном этапе проработки лазерных технологий разделения изотопов урана можно ожидать их внедрения в промышленном масштабе. Для технологии AVLIS применяют лазерные системы, системы испарения урана, системы транс- портировки и блоки сбора жидкого металлического урана и отходов, корпуса сепараторных модулей. Для технологии MLIS применяют лазерные системы, сверхзвуковые расширительные сопла, сборники продукта UF 6 , компрессоры UF 6 , масс- спектрометры, уплотнители вращающихся валов и системы фторирования. Полный перечень контроли- руемого оборудования, применяемого для технологий AVLIS и MLIS, приведен в исходном ядерном кон- трольном списке в пунктах 2.5.2.7 и 2.5.2.8. Метод электромагнитного разделения до недав- него времени рассматривался как устаревший и малоэф- фективный метод обогащения урана. Но как показал случай с попыткой Ирака использовать именно этот ме- тод для обогащения урана, пролифератор при достиже- нии своей цели может обратиться и к малоэффективным методам. Тем более, что метод электромагнитного разде- ления не содержит секретных технологий, и приобрете- ние оборудования для этого метода может и не привлечь особого внимания. При электромагнитном разделении рабочим те- лом являются ионы металлического урана, которые ус- коряются и пропускаются через магнитное поле, за- ставляющее изотопы с различным атомным весом по- разному изменить свою траекторию. Соответственно, смешанный поток ионов будет разделяться на два пучка с высоким содержанием 235 U или 238 U. Таким образом, для осуществления разделения изотопов 235 U и 238 U не- обходимы источник ионов с системой их ускорения, мощное магнитное поле, система сбора разделенных изотопов. Обслуживаются основные системы вспомога- тельным оборудованием, обеспечивающим снабжение магнитной энергией, высоковольтное питание, вакуу- мирование рабочих объемов, химическую обработку, очистку, регенерацию материала. «Иракский след» дает всей системе нераспростра- нения поучительный урок о том, что все методы разделе- ния (устаревшие, малоэффективные, энергоемкие, разра- ботанные лишь на лабораторном уровне) должны подле- жать изучению, анализу и учету при осуществлении экс- портного контроля в отношении разделительных техно- логий. 4.6 Пересечения товарных позиций в кон- трольных списках Анализ контрольных списков показывает, что имеет место перекрывание, наложение, частичное сов- падение их товарных позиций. Ситуация может рассмат- риваться как перекрывание, если совпадает описание товаров: – по большинству их характерных признаков; – по некоторым техническим параметрам; – по типу, классу, виду товара, его конкретному и специфичному применению. Такие позиции в контрольных списках предлага- ется называть перекрёстными. Статус перекрёстной позиции в российских кон- трольных списках отсутствует. Однако ситуация пере- крывания товарных позиций в разных контрольных спи- сках важна в методологическом плане для целей иденти- фикационной экспертизы и требует исследования. Зна- ние всех перекрестных позиций позволяет эффективнее осуществлять идентификационную экспертизу. Так, на- пример, при изучении перекрестной ситуации первое мнение эксперта о контролируемости товара в опреде- 121 ленной позиции определенного контрольного списка может измениться в пользу другой версии. Кроме того, квалификация эксперта обычно выше в какой-то одной, профильной для него, технической области, но принад- лежность чувствительного товара к «непрофильному» контрольному списку не должна быть упущена и требует должного рассмотрения в процессе экспертизы. Хотя, как уже было отмечено, в российских кон- трольных списках перекрестные позиции не выделяются каким-то особым образом, в Европейском едином кон- трольном списке имеются Особые примечания. Напри- мер, «1С010. Волокнистые или нитевидные материалы и препреги… ОСОБОЕ ПРИМЕЧАНИЕ: см. также 1С210». Кроме того, имеются отсылки (regime origin reference), указывающие на принадлежность позиции к контрольному списку того или иного международного режима экспортного контроля. Например: 1С007. Материалы на керамической основе… [W] [M8d] ОСОБОЕ ПРИМЕЧАНИЕ: см. также 1С107, где индексы [W] и [M8d] указывают на принад- лежность товарной позиции к контрольным спискам двух режимов экспортного контроля - Вассенаарского и Ракетного. Приведем перечень индексов, используемых в Едином европейском списке: W – Вассенаарский список (Wassenaar) M – ракетный список (Missile) N – ядерные списки ГЯП (Nuclear) А – химический и биологический (Australian Group) Приведем пример «тройного перекрестка»: _______________ 2B004 Изостатические прессы… [W] См. также 2В104 и 2В204 [M7n1] [N1.5] _______________ В российской практике экспортного контроля этот перекресток связан со следующими товарными позиция- ми: 1.2.5. – Список товаров двойного назначения с ядерным применением; 7.2.2. – Ракетный список; 2.2.4. – Список товаров двойного назначения с военным применением. Полагается, что совпадения по самым общим тер- минам (порошки, сплавы, стали, оборудование…) не приводят к образованию перекрёстной позиции (за неко- торыми исключениями). Чаще всего перекрёстная пози- ция возникает, когда контроль товара осуществляется по параметрам, и набор контролируемых признаков отлича- ется для разных контрольных списков при совпадении вида товара. Можно выделить следующие виды контроля в за- висимости от характера описания товара в контрольных списках: – полный контроль (параметры не используют- ся) – самый строгий вид контроля; – контроль по одному параметру; – контроль по нескольким параметрам (для под- падания под контроль достаточно совпадения с одним из параметров); – контроль по нескольким параметрам (для под- падания под контроль необходимо совпадение со всеми параметрами). Наиболее «активный» участник перекрестных си- туаций – Список товаров двойного назначения с воен- ным применением (ДН, Указ Президента РФ № 580). Это обусловлено большим наполнением списка товарными позициями и их спецификой. Наиболее редкие участники перекрестных ситуа- ций – Контрольные списки Австралийской группы. В российском случае – это химический (ХО) и биологиче- ский (БО) списки (Указы Президента РФ №№ 1082 и 1083). Единственный случай пересечения товарных по- зиций в этих списках представлен в таблице 4.8. В даль- нейшем анализе «перекрестков» списки Указов №№ 1082 и 1083 не участвуют. Примеры перекрестных пози- ций Исходного списка (ИС) и двойного ядерного (ЯО) с позициями других списков представлены в таблицах 4.9 и 4.10. Товарные «перекрестки» для Ракетного и Вассе- наарского списков также многочисленны. Приведем спи- сок наименований товаров и групп товаров, по которым возможны пересечения в этих двух списках: 1. Производственное оборудование, используемое для производства металлических порошков… и сплавов из них; 2. Оборудование для осаждения, обработки по- верхности…; 3. Аналого-цифровые преобразователи…; 4. Оптические датчики (детекторы, сенсоры…); 5. Гравиметры…; 6. Радары, локаторы…; 7. Гироскопы, акселерометры…; 8. Гироастрокомпасы; 9. Интегрированные (глобальные) навигационные спутниковые системы (ГЛОНАСС); 10. Альтиметры; 11. Оборудование для измерения характеристик зеркал кольцевых лазерных гироскопов; 12. Газотурбинные двигатели; 13. Ракеты-носители и космические аппараты; 14. Жидкостные или твердотопливные ракетные двигатели; 15. Системы и компоненты для жидкостных ра- кетных двигателей; 16. Компоненты для твердотопливных ракетных двигателей; 17. Гибридные ракетные двигательные установки; 18. Прямоточные воздушно-реактивные двигате- ли, пульсирующие воздушно-реактивные двигатели или двигатели комбинированного цикла и специально разра- ботанные для них компоненты; 19. Аэродинамические трубы; 20. Оборудование для виброакустических испыта- ний. Как следует из всех примеров, приведенных выше, простой анализ товарных контрольных списков в отноше- нии наличия в них «перекрестных» товарных позиций показал, что: – Понятие «перекрестной позиции» достаточно условное и может включать многочисленные группы то- варов. 122 – «Перекрестные» позиции российских кон- трольных списков не отражены в законодательстве. Ре- зультаты анализа таких позиций могут служить вспомога- тельным инструментом эксперта при проведении иденти- фикационной экспертизы. – В российских контрольных списках существует около 50 товарных позиций, которые могут рассматри- ваться при анализе как «перекрестные». – Наибольшее количество двойных «перекрест- ков» характерно для «ракетного» списка и списка товаров двойного назначения с военным применением (Указы № 1005 и № 580). – Исходный ядерный список (Указ № 202) имеет 7 «перекрестков» по товарным позициям с другими спи- сками. – Список товаров двойного назначения с ядер- ным применением (Указ № 36) насчитывает 23 «перекре- стные» позиции с другими списками. – Анализ «перекрестных» позиций в контроль- ных списках повышает эффективность идентификацион- ной экспертизы экспортируемых товаров. Таблица 4.8 - Перекрестная товарная позиция в химическом и биологическом списках Группа товаров Список ДН (580) ХО/БО (1082/1083) EU List Защитное снаряжение, аппара- тура систем обнаружения… 1.1.4* 5.11 (5.1; 5.2) 1А004; 2B351; 2B352 Таблица 4.9 - Примеры перекрестных позиций Исходного списка и других списков Группа товаров Указ № 202 Указ № 36 Указ № 1005 Указ** № 580 (I) EU CL Тигли 2.5.2.7.2 2.1.1* 0B001.g.2 0B001.i.4 2A225 В/вольтные источники питания для источников ионов 2.5.2.9.2.2 3.1.6 0B001.j.5 3A227 Источники питания э/магнитов 2.5.2.9.2.3 3.1.5 0B001.j.6 3A226 Графит 2.2.2 8,3.2; 8.3.3; 8.3.4. 0С004 1С107 Плутоний… 1.2.1;1.2.4; 2.3.19 III-1.3.2.1 1C012a Нептуний 1.3 2.3.19 III-1.3.2.2 1C012b Лазеры 2.3.2.1 2.5.2.7* (2.5.2.7.13) 1.2.3.2.3 3.1.2* 11.1.1 2.2.5.3 2.2.6.2.1; 2.2.6.2.1 2.2.8.1; 2.2.8.2; 2.2.1.5; 3.2.1.6.3; 9.5.3.3; 2.2.5.3; 2.5.3.6; 7.5.4.1.6; 8.1.2.4.2; 3.1.1.1.6; IV-3.1.3 V- 6.2.1 5.2.1.2.2; 5.4.1.4.2; 5.5.1.2.2; 5.5.1.3.2; 6. … 6.1.5*; IV-17.5.3.1.4.4 6.5.3.5; 7.2.2; 6.3.5…* 0B001.g.5; 0B001.h.6; 6A005, 6A205 Клапаны … 2.5.2.3; 2.5.2.4.4; 2.5.2.5.10; 2.5.2.7.3 3.1.3 3.1.5; 10.1.3 1.1.1.3; 9.5.3.1.10 0В001.с; 1А001.с; 1B229.b; 2A226; 9A106.d; 7A116; 2B350.g Примечания: * – отмечены крупные товарные позиции, содержащие подразделы; ** – столбец, в основном, содержит позиции Раздела I; если позиция принадлежит другим разделам этого списка, ее номер дополнен указанием на номер Раздела (II, III, IV). 123 Таблица 4.10 - Примеры перекрестных позиций «двойного ядерного списка» и других списков Группа товаров Указ № 36 Указ № 1005 Указ № 580 (I)** EU CL Конструкции из композиционных материалов… 2.1.3 (в форме труб) 8.1.1; 8.3.1 1.1.2*; 9.1.10.1; 9.1.10.2 1A002, 1A202, 9A010, 9A110 Оборудование для производства волокон, препре- гов… 3.2.4* 6.2.1* 1.2.1* 1В001; 1B101; 1B201 Металлические сплавы, их порошки, легированные материалы… 2.3.1; 2.3.13 8.3.7 1.3.2* 1С002; 1С202 Волокнистые или нитевидные материалы и препре- ги… 2.3.7 1.3.10* 1С010; 1С210 Мартенситностареющие стали 2.3.11 8.3.8 1С116; 1С216 ЧПУ-станки 1.2.1; 1.2.2 3.2.3 2.2.1; 2.2.2; 2.2.3; 2.2.9; 2В001; 2В201 Изостатические прессы… 1.2.5 7.2.2 2.2.4 2B004; 2B104; 2B204 Машины контроля размеров, управляемые РС или ЧПУ… 1.2.3.1 2.2.6; 2.2.8 2B006.a; 2B206 Роботы… 1.1.3 2.2.7; 8.1.2.8; 8.1.2.2 2B007; 2В207 Обкатные вальцовочные и гибочные станки… 1.2.1 3.2.3 2.2.9 2B009; 2B109; 2B209 Системы для вибрационных испытаний 1.2.6 15.2.1; 15.2.4.1 2В116 Балансировочные машины… 3.2.3 9.2.2.1 2В119; 2В219 Конденсаторы…. 6.1.4 3.1.1.5.2* 3A001.e.2; 3A201.a С/проводящие э/магниты и соленоиды 3.1.4 3.1.1.5.3 3A001.e.3 3A201.b Электронные блоки… 1.2.6.4 11.1.4; 15.2.1.4 2.2.6; 4.1.2*; 4.1.3; 5.1.2.1 4A001; 4А101; 4A002; 4А102; 4А003 Камеры 1.1.2; 5.2.3; 5.2.4* 6.1.3*; 8.1.2.4.1; 8.1.2.5 6A003; 6A203 Гадолиний 2.3.19 10.3.2 1С236 Контрольные вопросы к главе 4 1. Сколько контрольных списков разработал КОКОМ? 2. Все ли страны должны руководствоваться требования- ми экспортного контроля? 3. Разрешается ли экспортировать или импортировать контролируемые товары? 4. Кто разработал и использует список предметов ядерно- го экспорта? 5. Какие товары и технологии включены в контрольные списки и почему? 6. Совпадает ли содержание российских контрольных спи- сков с содержанием списков, принятых в других стра- нах? 7. Сколько контрольных списков действует в Российской Федерации? 8. Когда вступают в силу контрольные списки после их утверждения? 9. По каким причинам вносятся изменения в контрольные списки? 10. Все ли контрольные списки имеют одинаковую струк- туру? 11. Всегда ли контролируется технология, связанная с кон- тролируемым предметом? 12. Нужно ли при идентификации продукции анализировать все списки? 13. Что такое критичные ядерные товары и технологии? 14. Существует ли связь контрольных списков с ЯТЦ? 15. Что такое пересечение товарных позиций в контроль- ных списках? |