Марченко, Правоведение. I. Правопонимание и право Проблемы правопонимания на разных этапах развития
 Скачать 3.18 Mb.
|
|
§ 2. Правонарушения и их основные признаки В любом обществе правонарушение - это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Существует множество различных опре- делений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность. Правонарушение имеет ряд весьма характерных признаков и черт, сре- ди которых необходимо выделить следующие. 1. Любое правонарушение — это всегда определенное деяние, находя- щееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека. Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, на- пример, черты характера, образ мыслей или личные качества человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях — действиях или бездействии, то в этом случае наступают юридические по- следствия. Суд не может карать за неугодные господствующим кругам суждения, за образ мыслей, политические, религиозные или иные воззрения. К. Маркс в связи с этим совершенно правильно отмечал, что «законы, ко- торые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, — это не что иное, как позитивные санкции ния» 1 . Однако суд, вынося решение по конкретному делу, может карать и карает за обусловленное тем или иным образом мыслей противоправное деяние. 2. Противоправность — следующий, весьма важный признак правона- рушения. Не всякое деяние — действие или бездействие — является право- нарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велени- ям, нарушает закон. Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возло- женных на субъекты права законом или заключенным на его основе до- говором. Так, ст. 309 Гражданского кодекса РФ особо оговаривает, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычая- ми делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями». 3. Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины. Государственно-правовая теория и практика в России и других стра- Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 14. Раздел I. Общая часть нах исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по не- осторожности. Иными происходит по вине лица. Вина отражает психическое состояние и отношение лица к совершае- мому им противоправному деянию — действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недопустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий. Вот почему нель- зя считать правонарушениями деяния несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они и противоречат праву, поскольку они не способны осознавать и понимать противоправность сво- их действий. Не считаются правонарушениями и так называемые объективно проти- воправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такого рода совершаются в силу профессиональных или служебных обя- занностей и не содержат в себе вины например, действия пожарного, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, аналогичные действия спасателя, врача. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел предполагает, что совершившее противоправное деяние, сознает опасный характер своих действий или бездействия, предвидит их общественно опасные последствия и желает (либо допуска- ет) их наступления. В том случае, когда лицо, сознавая общественно опасный характер со- вершаемого им деяния, предвидит возможность и неизбежность его вред- ных последствий и желает их наступления, имеет место прямой умысел. Если же Лицо понимает противоправность своего деяния и его последст- вия, но йе желает их наступления, хотя и допускает такую возможность или безразлично относится к ним, имеет место косвенный умысел. как одна из форм вины бывает двух видов: самонаде- янность небрежность. Самонадеянность предполагает, что лицо предвидит общественно опас- ные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их из- бежать. Небрежность предполагает, что лицо не предвидит общественно опас- ных своих деяний, но может и должно их предвидеть. Не- брежность указывает прежде всего на безответственное и пренебрежитель- ное отношение лица к выполнению возложенных на него обязанностей, к интерееам общества и другого лица (лиц). 4. Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т. е. спо- собными контролировать свою волю и поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести от- ветственность за их последствия. определяется в законах и других нормативно- актах. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Например, в гражданском и уголовном праве России полная деликтоспособность наступает с лет. В то же вре- мя за отдельные преступления ответственность наступает с лет, за адми- нистративные проступки и нарушения трудового права - с 16 лет. Глава XI. Правомерное поведение, правонарушения... 89 5. К основным отличительным признакам правонарушения отечест- венные и зарубежные юристы относят наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом. Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту точку зре- ния. Ссылаясь на действующее законодательство, они вполне резонно за- мечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют правонарушения как такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последст- вия, но еще не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нару- шения правил техники безопасности на АЭС, шахтах, заводах, которые могли бы повлечь за собой трагические последствия; на нарушения усло- вий труда, требований санэпидемслужб и т.д., которые тоже могли бы привести к трагическим последствиям. Из сказанного следует, что правонарушениями следует считать не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред. Причинение вреда имеет два аспекта - юридический и фактический. Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, кото- рые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения со- стоит в причинении участнику правоотношения материального либо мо- рального ущерба. Материальные и нематериальные интересы (блага) граждан и их объе- динений в равной мере защищаются действующим в России и других стра- нах законодательством. Так, согласно Гражданскому кодексу РФ немате- риальные блага (жизнь, здоровье, честь, доброе имя, достоинство, деловая и иная репутация и т. д.) защищаются в соответствии с настоящим Кодек- сом и другими законами «в случаях и в порядке, ими предусмотренных», а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов за- щиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериаль- ного права и характера последствий этого нарушения (ч. 2 ст. 150). Защита материальных и нематериальных благ, находящих свое юриди- ческое выражение в гражданских правах физических и юридических лиц, осуществляется, в частности, путем: признания права; восстановления по- ложения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания ос- поримой сделки недействительной и применения последствий ее недей- ствительности; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возме- щения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, преду- смотренными законом (ст. 12 ГК РФ). Когда мы говорим о таком признаке правонарушения, как наличие при- чинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом, то, во-первых, речь идет о прямой, а не о какой бы то ни было иной связи. Вредные последствия должны быть прямым результатом нарушающих су- ществующее законодательство действий или бездействия. Никакие посред- ствующие звенья между ними не допускаются. Во-вторых, имеется в виду, 90 Раздел !. Общая часть что причинная связь должна быть не ной. а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий. Названные признаки правонарушения но отнюдь не исчер- пывающие. Кроме них существуют хотя и менее важные признаки и черты. Все они обобщаются в выработанном юридической наукой поня- тии «состав преступления», с помощью которого группируются и описыва- ются признаки последнего по схеме: объект, субъект, объективная и субъ- ективная стороны правонарушения. Объектом правонарушения являются те урегулированные и охраняе- мые правом общественные отношения, которым противоправными дей- ствиями или бездействием причиняется ущерб. Совершая правонару- шение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также их субъ- ективным правам. Субъектами правонарушения признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую от- ветственность за свои противоправные деяния (деликтоспособность). Объективная сторона правонарушения представляет собой его внеш- нюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противо- правного деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сто- рону правонарушения, обычно рассматривают: а) само противоправное действие или бездействие; б) вред, причиненный данным действием или бездействием для общественных отношений; в) наличие причинно-следст- венных между совершенным противоправным деянием и наступив- шим вредом; г) время, место и иные обстоятельства, при которых было со- вершено противоправное деяние; д) приемы и средства совершения право- нарушения. Субъективная сторона правонарушения указывает на психическое со- стояние лица в момент совершения им правонарушения. Содержание ее составляет одна из форм вины (умысел и неосторожность) субъекта проти- воправного деяния, являющаяся обязательным условием или основанием привлечения его к юридической ответственности. Вина — важнейшая составная часть субъективной стороны правонару- шения. В качестве ее дополнительных элементов в научной и учебной ли- тературе рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют факультативными, т. е. не всегда необходимыми для признания того или иного деяния правонарушением элементами. Примером использования таких элементов может служить квалифика- ция ряда совершаемых в экономической, финансовой и не- которых других сферах жизни общества. В частности, для квалификации по французскому уголовному законодательству вымогательства, шантажа, мошенничества и некоторых других преступлений требуется в обязатель- ном порядке установление корыстной цели. Для признания такого, напри- мер, противоправного деяния, как обман лица «путем использования вы- мышленного имени или вымышленной должности или положения, либо путем злоупотребления подлинной должностью или положением, либо пу- тем использования обманных действий», в качестве мошенничества требу- ется помимо всего прочего наличие корыстной цели. Она заключается в том, «чтобы побудить это лицо в ущерб себе или в ущерб третьим лицам передать денежные средства, ценности или какое-либо имущество, оказать Глава XI. Правомерное поведение, правонарушения... 91 услуги или предоставить какой-либо документ, содержащий обязательство или освобождение от обязательства» 1 6. Правонарушения классифицируются по разным основаниям: в за- висимости от характера правонарушения, степени их вредности и опасно- сти для общественных отношений, а также от характера применяемых санкций за их совершение. Согласно данному критерию все правонаруше- ния делятся на преступления и проступки. Преступлениями называются запрещенные уголовным законом общест- венно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общест- венным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку. За любые преступления применяются наиболее строгие меры государственного при- нуждения - уголовно-правовые санкции, устанавливающие значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их соверше- нии. По своему характеру преступления всегда являются уголовными пра- вонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большин- ства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, пре- дусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифи- цируемых как преступления, нет и не может быть. Проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степе- нью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия. В зависимости от сферы общественных отношений, которым противо- правным поведением причиняется вред, и в зависимости от характера при- меняемого при этом взыскания все проступки подразделяются на админи- стративные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты). Особенность административных проступков заключается в том, что они совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти и за их совершение предусматривается административная от- ветственность. Она может выражаться в вынесении предупреждения, нало- жении штрафа, лишении права управления транспортными средствами и др. Согласно российскому законодательству повторность одного и того же административного проступка в ряде случаев может повлечь за собой трансформацию административной ответственности в уголовную. Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общест- венных отношений противоправные деяния физических лиц, направлен- ные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воин- ской и Ответственность за совершение дисциплинарных проступков преду- сматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструк- циях) и локальных (решениях местных органов государственной власти и др.), нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные меры ад- министративного воздействия и в текущем законодательстве. Скажем, Трудовым кодексом РФ предусматриваются такие дисциплинарные взы- Новый Уголовный кодекс Франции. М., 1993. Ст. 131-1. 92 Раздел Общая часть за нарушение трудовой дисциплины, как выговор, строгий выго- вор, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение. Гражданско-правовые проступки понимаются как правонарушения, со- вершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность как для конкретных лиц, так и для всего общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведе- ний, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незакон- ных сделок, нарушений гражданских прав тех или иных лиц либо органи- заций. Гражданское право России, равно как и других стран, устанавливает наряду с общими принципами гражданско-правовой ответственности кон- кретные санкции, применяемые за те или иные гражданские правонару- шения. Среди них возмещение убытков, взыскание неустойки, компенса- ция морального вреда и др. При этом в Гражданском кодексе РФ закреп- ляется принцип, в соответствии с которым, в частности, «уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором» (п. 1 ст. 396). § 3. Юридическая ответственность: понятие, виды Юридическая ответственность является одной из форм, или разновид- ностей, общесоциальной ответственности. Последняя включает в себя так- же политическую, национальную, историческую, партийную и многие другие виды ответственности. В отечественной и зарубежной юридической литературе нет общего представления и тем более единого определения юридической ответствен- ности. В одних случаях она понимается как «мера государственного при- нуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении пове- дения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него опреде- ленных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка». В других случаях — как «регламентированное нормами права общественное отношение между в лице его специальных органов, и правонарушителем, на которого возлагается обя- занность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные по- следствия за совершенное правонарушение». В ряде же случаев юридиче- ская ответственность рассматривается как «применение к лицам, совер- шившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке» 1 Несмотря на широкий разброс мнений и определений понятия «юри- дическая ответственность», отечественные и зарубежные авторы сходятся на том, что юридическая ответственность, в отличие от других видов от- ветственности, всегда связана с государственным принуждением, с практиче- ским применением к правонарушителю установленных законом санкций. Юридическая ответственность всегда влечет за собой не только Общая теория права / Отв. ред. А. С. 1994. С. 332. Глава XI. Правомерное поведение, правонарушения... 93 венное, но и государственно-правовое осуждение поведения лица, нарушив- шего закон. Она сопровождается наступлением отрицательных последствий для правонарушителя в виде ограничений личного или имущественного по- рядка. Наконец, юридическая ответственность всегда выступает в форме общественного отношения, которое устанавливается между государством в лице уполномоченных на то органов (суд, прокуратура, полиция и др.) и правонарушителем или правонарушителями. Государство при этом являет- ся стороной, а правонарушитель — обязанной. Для возникновения и осуществления на практике юридической ответ- ственности требуются определенные, предусмотренные законом, основания и условия. Согласно российскому законодательству основанием юридиче- ской ответственности является совершение правонарушения. Отсутствие в поведении лица хотя бы одного из признаков правонарушения снимает вообще вопрос о наступлении юридической ответственности. Весьма важно также при решении вопроса о характере и степени юри- дической ответственности наличие в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения - объекта, субъекта, субъективной и объективной сторон правонарушения. Учет каждого из элементов позволяет избежать ошибки при установлении самого правонарушения, а также при определе- нии меры ответственности за его совершение. Все действия участников правоотношения, возникающего в результате совершения правонарушения, строго регулируются законом и должны со- вершаться только в рамках закона. Особенно это касается действий, уста- навливающих виновность того или иного лица в совершении противо- правных деяний, а также определяющих характер и меру юридической от- ветственности за его совершение. По своему содержанию юридическая ответственность проявляется либо в виде возложения на виновное лицо штрафных, карательных санк- ций за совершенное правонарушение, либо в виде вменения ему в обязан- ность восстановления там, где это возможно, незаконно нарушенных прав и ранее существовавших общественных отношений. Карательные и восстановительные санкции предусмотрены различны- ми отраслями права. Однако в некоторых из них (например, в уголовном или административном праве) основной акцент делается на штрафных, ка- рательных санкциях, в то время как в других (например, в гражданском или коммерческом праве) отраслях права — на правовосстановительных санкциях. В частности, в Гражданском кодексе РФ, равно как и в анало- гичных актах других стран, особо предусматривается такая правовосстано- вительная санкция, как возмещение убытков. Например, ст. 15 ГК РФ ус- танавливает, что «лицо, право которого нарушено, может требовать полно- го возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере». 16 ГК РФ предусматривается также возмещение убытков «Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Феде- рации или муниципальным образованием», если они были причинены гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, «в том числе издания не соответст- вующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления». 94 Раздел [. Общая часть Штрафная или карательная юридическая ответственность в зависимо- сти от характера и видов совершаемых правонарушений подразделяется на уголовную, административную и дисциплинарную ответственность. Пра- вовосстановительная как было отмечено, пре- имущественно в виде гражданско-правовой ответственности. В государственно-правовой теории и практике давно подмечено, что различные виды юридической ответственности могут осуществляться и действительно осуществляются в одной и той же форме. Например, и уголовно-правовая, и ответственность может быть реализована путем рассмотрения соответствующих дел в суде. И наоборот, один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Например, гражданско-правовая ответственность реализуется как в судебном порядке, путем применения санкций, опреде- ленных судом, так и в административном. Данное положение оговаривает- ся и закрепляется в законодательстве. Так, ст. РФ (ч. 1) специально предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется, с одной стороны, в соответствии с подведомственно- стью дел, арбитражным или третейским судом, а с другой — в случаях, предусмотренных законом, уполномоченными на то административными органами, в административном порядке. Юридическая ответственность независимо от ее видов в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной право- вой системы принципами. Среди них общепризнаны такие принципы, как законность, справедливость, неотвратимость, целесооб- разность и недопустимость повторной или двойной (например, одновре- менно уголовной и административной) ответственности за совершение од- ного и того же Существуют и другие принципы юриди- ческой ответственности, которые не имеют, однако, столь важного и глобального значения. Раздел II ЧАСТЬ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА Глава I. ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА § 1. Многообразие теорий происхождения государства и права и причины их возникновения В мире всегда существовало и существует множество различных тео- рий, объясняющих процесс возникновения и развития государства и пра- ва. Это вполне естественно и понятно, ибо каждая из них отражает или различные взгляды и суждения различных групп, слоев, классов, наций и других социальных общностей на данный процесс, или взгляды и сужде- ния одной и той же социальной общности на различные аспекты данного процесса возникновения и развития государства и права. В основе этих взглядов и суждений всегда находились и находятся различные экономи- ческие, финансовые, политические и иные интересы. Речь идет не только о классовых интересах и связанных с ними проти- воречиях, как это длительное время утверждалось в отечественной и отчас- ти в зарубежной литературе. Вопрос ставится гораздо шире. Имеется в виду весь спектр существующих в обществе интересов и противоречий, оказывающих прямое или косвенное влияние на процесс возникновения, становления и развития государства и права. За время существования юридической, философской и политической науки были созданы десятки самых различных теорий и доктрин. Высказа- ны сотни, если не тысячи самых различных предположений. Вместе с тем споры о природе государства и права, причинах, истоках и условиях их возникновения продолжаются и по сей день. Причины их и порождаемых ими многочисленных теорий заключают- ся в следующем. Во-первых, в сложности и многосторонности самого про- цесса происхождения государства и права и объективно существующих при этом трудностях его адекватного восприятия. Во-вторых, в неизбеж- ности различного субъективного восприятия данного процесса со стороны исследователей, обусловленного их несовпадающими, а порой противоре- чивыми экономическими, политическими и иными взглядами и интереса- ми. В-третьих, в преднамеренном искажении процесса первоначального или последующего (на основе ранее существовавшего государства) возник- новения государственно-правовой системы в силу конъюнктурных или иных соображений. И, в-четвертых, в преднамеренном или непреднаме- ренном допущении смешения в ряде случаев процесса возникновения го- сударства и права с другими сопредельными, соотносящимися с ними процессами. Обращая внимание на последнее обстоятельство, Г. Ф. Шершеневич не без оснований сетовал, в частности, по поводу что вопрос о проис- хождении государства часто смешивается с вопросом «об обосновании госу- дарства». Конечно, рассуждал он, логически эти два вопроса совершенно 96 Раздел Общая часть (продолжение) различны, но «психологически они сходятся общими корнями». Вопрос о том, почему нужно повиноваться государственной власти, в таком пред- ставлении логически связывается с вопросом, каково происхождение ее. Таким образом, в строго теоретическую проблему о происхождении государства вносится чисто политический момент. «Не то важно, было в действительности государство, а как найти такое происхождение, которое способно было бы оправдать заранее предвзятый вывод» 1 . В этом, по мнению автора, заключается основная цель смешения названных явле- ний и отражающих их понятий. В этом одна из причин множественности и неоднозначности произрастающих на данной основе теорий. Различного рода теории возникают не только в связи с неправомерным смешением процесса возникновения государства с другими, взаимосвязанны- ми с ним процессами. Аналогичная картина наблюдается и в отношении про- цесса зарождения и становления права, первоначального возникнове- ния. Говоря о теориях происхождения государства и права и причинах их появления, следует отметить, что особая роль в решении этих вопросов на протяжении всей истории развития человечества отводилась религии. Еще в Древнем Египте, Вавилоне и Иудее выдвигались идеи божест- венного происхождения государства и права. «Закон дал нам Моисей, на- следие обществу Иакова», — читаем мы в Библии. Но особенно широкое распространение данные идеи получили на ста- дии перехода многих народов к феодализму и в феодальный период. На рубеже ХП-ХШ вв. в Западной Европе развивается, например, теория «двух мечей». Она исходит из того, что основатели церкви имели два меча. Один они вложили в ножны и оставили при себе, ибо не пристало церкви самой использовать меч. А второй они вручили государям для того, чтобы те могли вершить земные дела. Государь, по мнению богословов, наделя- ется церковью правом повелевать людьми и является слугой церкви. Ос- новной смысл данной теории в том, чтобы утвердить приоритет духовной организации (церкви) над светской (государством) и доказать, что нет го- сударства и власти «не от бога». Примерно в тот же период появляется и развивается учение широко известного в просвещенном мире ученого-богослова Фомы Аквинского (1225—1274). Он утверждал, что процесс возникновения и развития госу- дарства и права аналогичен процессу мира богом. Сам божест- венный разум, согласно учению Ф. Аквинского, управляет всем миром. Он лежит в основе всей природы, общества, мирового порядка, каждого отдельного государства. Автор выступал за активное проникновение богословской идеологии в науку и философию, за неразрывную взаимосвязь светских и ных институтов. Религия, по логике Ф. Аквинского, должна обосновывать необходимость возникновения и существования государства. В свою оче- редь, последнее обязано защищать религию. Призывая светские власти беспощадно бороться с еретиками, Ф. Ак- винский писал, что «извращать религию, от которой зависит жизнь веч- ная, гораздо более тяжкое преступление, чем подделывать монету, которая служит для удовлетворения потребностей временной жизни. Следователь- Г. Ф Указ. соч. С. 213. Глава I. Теории происхождения государства 97 но, если фальшивомонетчиков, как и других злодеев, светские государи справедливо наказывают смертью, еще справедливее казнить еретиков...» Религиозные учения о происхождении государства и права имеют хож- дение и поныне. Наряду с ними продолжают существовать идеи, выска- занные еще в Древнем Риме, о том, что на возникновение и развитие госу- дарства и права, а также на закат отдельных государств и правовых систем решающее влияние оказали человеческие слабости и страсти. Среди них жажда денег и власти, алчность, честолюбие, высокомерие, жестокость и другие отрицательные человеческие черты. «Что послужило главной причиной упадка Римского государства?» — спрашивает, например, рим- ский историк I в. до н. э. Гай Саллюстий Крисп в известной его работе «Заговор Кателины». И тут же отвечает — «упадки нравов, стяжательство, страсть к распутству, обжорству и прочим излишествам». После того, пишет Саллюстий, когда «трудом и справедливостью» воз- росло Римское государство, когда силою оружия были укрощены великие цари и смирились дикие племена, когда исчез с лица земли Карфаген - соперник римской державы и «все моря, все земли открылись перед нами, судьба начала свирепствовать и все перевернула вверх дном». Римляне, ко- торые с легкостью и достоинством переносили лишения, опасности и трудности, не выдержали испытания досугом и богатством. «Сперва, — подмечает Саллюстий, — развилась жажда денег, за нею — жажда власти, и обе стали как бы общим конем всех бедствий». Так случи- лось потому, что корыстолюбие сгубило верность, честность и остальные добрые качества. Вместо них «оно выучило высокомерию и жестокости, выучило презирать богов и все полагать продажным». Честолюбие многих сделало лжецами. Заставило «в сердце таить одно», а вслух говорить дру- гое. Дружбу и вражду оценивать «не по сути вещей, а в согласии с выго- дой. О пристойной наружности заботиться больше, чем о внутреннем дос- тоинстве». Начиналось все с малого, продолжает Саллюстий. Иногда встречало отпор. Но затем зараза расползлась, точно чума, народ переменился в це- лом, и римская власть из самой справедливой и самой лучшей преврати- лась в жестокую и нестерпимую. С той поры, заключает историк, как богатство стало вызывать почте- ние, как спутниками его сделались слава, власть, могущество, так с этой самой поры и начала вянуть доблесть, бедность считаться позором и бес- корыстие — недоброжелательством. Особенно сильно падение нравов отразилось на молодежи. Ее легко было подтолкнуть на преступление, лжесвидетельство и мошенничество. В ней легко было воспитать презрение к верности. По вине богатства «на юность напала роскошь и алчность, а с ними и наглость: хватают, расточа- ют, свое не ставят ни во что, жаждут чужого, стыд и скромность, человече- ское и божественное — все нипочем, их ничто не смутит и ничто не оста- новит». Все сказанное о падении нравов населения окончательно подорвало моральные основы Римского государства, и оно было обречено. Так может случиться с любым государством. Нравы - положительные и отрицатель- ные, добрые и злые, - несомненно, играли и играют значительную роль в процессе возникновения и развития государства и права. Важную, но не решающую. Они являются скорее следствием, но не первопричиной. Хотя и выступают иногда, как в случае с Римской империей, на первый план. 7-846 Раздел II. Общая часть Как показывает исторический опыт, главные причины возникновения и развития государства и права лежат вовсе не в сфере морали или рели- гии. Они коренятся в области экономики и в социальной сфере жизни лю- дей. § 2. Материалистическая теория происхождения государства и права Основной смысл и содержание данной теории заключается в том, что на процесс возникновения и развития государства, а вместе с ним и права решающее воздействие оказывают материальные и социальные условия развития общества. Согласно этой теории организация приходит на смену родоплеменной организации. Право — на смену обычаям. И происходит это не в силу самого себе изменения общественных нравов, религиоз- ных воззрений и взглядов, а в силу коренных изменений, происходивших в экономической сфере и в самом первобытном обществе. Именно они привели к разложению первобытно-общинного строя и к утрате способно- сти первобытными обычаями регулировать общественные отношения в новых условиях. Известные во всемирной истории крупнейшие разделения труда, свя- занные с отделением скотоводства и ремесла от земледелия и с появлени- ем торговли и обмена, привели к быстрому росту производительных сил, к способности человека производить больше средств к существованию, чем это было нужно для поддержания жизни. Становится экономически вы- годным использовать чужой труд. Военнопленных, которых раньше убива- ли или принимали на равных в свой род, стали превращать в рабов, за- ставляли работать на себя. Производимый ими остаточный (сверх необхо- димого для прокормления) продукт присваивали. В обществе сначала наметилось, а затем по мере разделения труда бы- стро усилилось имущественное расслоение. Появились богатые и бедные. В целях получения остаточного продукта стал широко использоваться не только труд военнопленных, но и труд своих сородичей. Имущественное неравенство повлекло за собой социальное. Общество постепенно, в тече- ние многих тысячелетий расслаивалось на различные, со своими собствен- ными интересами и своим собственным, далеко не одинаковым статусом, устойчивые группы, классы, социальные прослойки. По этому поводу еще в глубокой древности писал Гай Юлий Цезарь (100-44 г. до н. э.). Во всей «существуют вообще только два класса людей, которые пользуются известным значением и почетом, ибо простой народ там держат на положении рабов: сам по себе он ни на что не реша- ется и не допускается ни на какое собрание. Большинство, страдая от долгов, больших налогов и обид со стороны сильных, добровольно отда- ется в рабство знатным, которые имели над ними все права господ над ра- бами». Об аналогичной ситуации, складывающейся между различными клас- сами и слоями населения в связи с имущественным неравенством, во все последующие столетия писали многие авторы. Но особое значение данно- му фактору, оказавшему огромное влияние на процесс возникновения го- сударства и права, уделялось в период становления капитализма и в после- Глава I. Теории происхождения государства 99 довавшие за этим годы. Так, в частности, всемирно известный английский экономист Д. Рикардо (1772-1823) обращал внимание на то, что «продукт земли — все, что получается с ее поверхности путем соединенного прило- жения труда, машины и капитала, — делится между тремя классами обще- ства, а именно землевладельцами, собственниками денег или капитала, не- обходимого для ее обработки, и рабочими, трудом которых она обрабаты- К. Маркс и Ф. Энгельс исходили из того, что с возникновением и су- ществованием классов неразывно связано возникновение и существование государства и права. Государство, писал Энгельс, существует «не извечно. Были общества, которые обходились без него, которые понятия не имели о государстве и государственной власти. На определенной ступени эконо- мического развития, которая необходимо связана с расколом обще- ства на классы, государство стало в силу этого раскола необходимостью» 2 В. И. Ленин рассматривал государство как «продукт и проявление не- примиримости классовых противоречий». Государство, писал он в работе «Государство и революция», «возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примире- ны» 3 В отличие от многих буржуазных авторов, считавших, что государство и право существуют на всех стадиях развития человеческого общества, пролетарские ученые и идеологи придерживались иного мнения. С их точ- ки зрения, государство и право имманентны лишь классовому обществу. Что же касается доклассового, первобытного общества, то в нем существу- ют лишь зачатки государства и права. «Доклассовое общество - без госу- дарства и классовое общество — с государством», — заключал В. И. Ленин 4 При первобытном строе начавшееся расслоение общества первона- чально ведет к тому, что из общей массы членов рода выделяется знать - обособленная группа вождей, военачальников, жрецов. Используя свое об- щественное положение, эти люди присваивали себе большую часть воен- ной добычи, лучшие участки земли, приобретали огромное количество скота, ремесленных изделий, орудий труда. Свою власть, ставшую со вре- менем наследственной, они использовали не столько для защиты общест- венных интересов, сколько для личных, для удержания в повиновении ра- бов и неимущих соплеменников. Появились и другие признаки разложе- ния первобытно-общинного строя и соответствующей ему родоплеменной организации, которая постепенно стала вытесняться государственной ор- ганизацией. В новых общественно-экономических условиях прежняя система орга- низации власти - организация, рассчитанная на управле- ние обществом, не знавшим имущественного разделения и социального неравенства, — оказалась бессильной перед растущими изменениями в сфере экономики и социальной жизни, усиливающимися противоречия- ми в общественном развитии, перед углубляющимся неравенством. «Родо- Рикардо Д. Собр. соч. СПб., 1908. Т. 1. С. 2. Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 173. Ленин В. И. Т. 33. С. 7. Там же. С. 310. 100 Раздел часть (продолжение) вой строй, — писал Ф. Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства», — отжил свой век. Он был взорван разделе- нием труда и его последствием - расколом общества на классы. Он был заменен Государственные органы и организации частично появились в результате преобладания органов и организаций, сложивших- ся в рамках первобытно-общинного строя. Частично — путем полного вы- теснения последних. О появлении признаков государства в любой стране свидетельствуют прежде о выделении из общества особого слоя людей, не производя- щих или духовных благ, а занятых лишь управленческими делами. Об этом же свидетельствуют наделение данного слоя людей осо- быми правами и властными полномочиями; введение различных налогов и всевозможных податей, займов; подразделение членов общества не по кровно-родственному признаку, как это было при первобытно-общинном строе, а по признаку; появление на постоянной основе особых отрядов вооруженных людей, дружин, призван- ных, с одной стороны, защищать территорию и общество от нападения из- вне, а с - вести самим новые территориальные завоевания. О появлении признаков государственной организации общества и вы- теснении его организации свидетельствуют и дру- гие факторы. Помимо всего прочего они указывают на то, что государство не обществу извне. Оно возникает на его основе естествен- ным путем. Вместе с ним оно развивается и совершенствуется. «Все древ- нейшие Государственные организации, — писал в середине XIX в. немец- кий историк Г. Ландау, — возникли не из человеческого произвола, не организационным эдиктам... Как раз наоборот. Они выросли, словно растение из зерна, брошенного в землю, в силу объективной необ- ходимости, в силу неизменных, самой природой данных законов» 2 Аналогично обстоит дело и с государственной (или публичной) вла- стью, являющейся признаком государства, право в силу тех же причин, что и государство, появляется в мире и под воздействием тех же экономи- ческих, социальных и политических процессов изменяется. До появления имущественного разделения населения и социального неравенства общество не нуждалось в праве. Оно вполне могло обходиться и обходилось с помощью обычаев, опиравшихся на власть авторитета со- ветов старейшин, регулировавших все общественные отношения. Однако положение коренным образом изменилось, когда появились группы, слои и классы со своими собственными, противоречащими друг другу и проти- интересами. обычаи, рассчитанные на полное равенство членов общества и на добровольное соблюдение содержащихся в них правил, в новых усло- виях бессильными. Появилась жизненная необходимость в но- вых правилах — регуляторах общественных отношений, которые бы учиты- вали коренные изменения в обществе и обеспечивались бы не только си- лой общественного воздействия, но и государственным принуждением. Таким регулятором стало право. Маркс Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 169. G. Die Berlin, 1854. S. Глава I. Теории происхождения государства 101 Важнейшими признаками, свидетельствовавшими о его появлении, стали, по мнению исследователей, следующие: социальное и имуществен- ное расслоение в обществе, появление классов-антагонистов — бедных и богатых, угнетенных и угнетателей; постепенное сосредоточение частной собственности и права на нее в одних руках и полное их отсутствие в дру- гих; появление наряду с имущественными семейно-брачных и иных пра- воотношений; придание действующим социальным нормам общеобяза- тельного характера, обеспечиваемого принудительной силой со стороны возникающих государственных органов; и др. Первоначально право складывалось как совокупность новых обычаев, к соблюдению которых обязывали зарождающиеся государственные орга- ны, и прежде всего суды. Позднее правовые нормы (правила поведения) устанавливались актами князей, королей и просто наделенных такими Разумеется, богатеющая родовая знать, правящая верхушка всегда стремилась закрепить в этих актах и обычаях прежде всего свои собствен- ные имущественные и иные интересы, усилить с помощью зарождающего- ся права свою власть. Ей это в значительной степени всегда удавалось, о чем можно судить по характеру и содержанию дошедших до нас право- вых и литературных памятников той эпохи, и в особенности Древней Гре- ции, Древнего Рима, Древнего Египта, Вавилона. |