Марченко, Правоведение. I. Правопонимание и право Проблемы правопонимания на разных этапах развития
 Скачать 3.18 Mb.
|
|
§ 4. Основные способы изложения содержания норм права Нормы права отличаются от других социальных норм не только своей природой, характером регулируемых или общественных отношений и со- держанием, но и способом изложения в различных нормативно-правовых актах своего содержания. Способ изложения имеет важное значение для более глубокого и разностороннего изучения различных аспектов нормы права, и в первую очередь ее структуры. В правовой теории и практике довольно часто возникает вопрос о том, как располагаются нормы права в текстах (частях, разделах, статьях) нормативно-правовых актов, в частности как соотносится структура нор- мы права со структурой ее статей (пунктов). Анализ такого соотношения показывает, что здесь возможны различные варианты. Один из них заключается в том, что при подготовке, а затем принятии и издании нормативно-правового акта законодатель излагает структуру нормы права таким образом, что все элементы — гипотеза, диспозиция и санкция - полностью совпадают со структурой статьи или даже всего нормативно-правового акта. Такой способ изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов в юридической литературе называют прямым. В действующем законодательстве России (и других стран) полное совпадение структуры нормы права и статьи имеет место далеко не все- гда. При этом возможны самые разные комбинации. Например, в одной статье нормативно-правового акта может содержаться несколько полных правовых норм или в одной статье может быть только один или два эле- мента нормы или норм. Для конституционного права довольно типична ситуация, когда в статье имеются только гипотеза и диспозиция, а санк- ция содержится в актах, развивающих то или иное конституционное поло- жение. Например, ст. 26 (ч. 1) Конституции РФ гласит, что «каждый впра- ве определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности». Здесь содержатся две гипотезы и две диспозиции. Что же касается санкции, то она предусмотрена другими нормативно-пра- вовыми актами. Для уголовного и некоторых других отраслей права довольно распро- странен способ изложения правового материала, в соответствии с которым одни элементы нормы права формулируются в полном объеме, другие — лишь в общем виде. Бывает, что статья содержит всего лишь отсылку к другой или к другим статьям. Такой способ изложения нормы права именуется отсылочным. Отсылочный способ изложения нормы права следует отличать от блан- кетного. Особенность последнего заключается в том, что в статье может содержаться лишь один из элементов структуры нормы права, а другой или другие могут только подразумеваться. Бланкетный способ изложения предполагает получение сведений об остальных элементах нормы права в других нормативно-правовых актах. 52 Раздел I. Общая часть § 5. Основные виды норм права Чтобы более глубоко изучать и эффективно применять нормы права, их классифицируют в соответствии с различными критериями. В качестве последних могут быть характерны содержание норм права, предмет их ре- гулирования, особенности структуры в целом и составных частей (гипоте- зы, диспозиции и санкции), принадлежность к тем или иным институтам и отраслям права. Одной из наиболее простых и распространенных классификаций норм права является их разделение в зависимости от характера регули- руемых ими на нормы материального и нормы процессуального права. Материальные нормы права регулируют экономические, политиче- ские, социальные, идеологические и иные материальные отношения; оп- ределяют правовой статус граждан, их разнообразные права и обязанно- сти. С помощью материальных норм регулируются взаимоотношения гра- ждан между собой и с создаваемыми ими общественными органами и организациями. Материальные нормы права опосредуют деятельность политических партий, государственных органов и организаций, должностных лиц. Ими определяются компетенция государственных органов, их структура, сфера деятельности, характер взаимоотношений с гражданами и между собой, форма правления, государственный режим, форма государственного уст- ройства. Материальные нормы права устанавливают не только статус, суборди- нацию и рамки деятельности государственных органов, но и принципы их организации и деятельности. Процессуальные нормы права в отличие от материальных не регулируют ни экономических, ни политических, ни каких бы то ни было иных отно- шений, а лишь закрепляют процессуальные формы (процедуру, правила, порядок) осуществления и защиты предусмотренных материальными нор- мами прав. Процессуальные нормы содержатся в основном в таких отрас- лях права, как гражданское процессуальное право, арбитражное процессу- альное право и уголовно-процессуальное право. Имеются они и в ряде других отраслей права. Нормы права классифицируются также в зависимости от их отрасле- вой принадлежности и прямого отношения к тем или иным институтам права. По отраслевому принципу нормы права подразделяются соответствен- но на нормы конституционного, административного, гражданского, уго- ловного, уголовно-процессуального и иных отраслей права. Большое теоретическое и практическое значение имеет классифика- ция норм права в зависимости от характера содержащихся в них предписа- ний. По этому критерию нормы права подразделяются на управомочиваю- щие, обязывающие и Под понимаются нормы права, предоставляющие возможность участникам правоотношений действовать тем или иным об- разом. В них акцентируется внимание на правах субъектов, на допустимо- сти совершения ими определенных действий. Глава VII. Правовые отношения 53 Специфика обязывающих норм права, как это следует уже из их назва- ния, заключается в том, что они обязывают субъект права совершить опре- деленные положительные действия. В случае отказа лица совершить эти действия наступают негативные для него юридические последствия. Важное теоретическое и практическое значение имеет классификация правовых норм по времени и месту их действия, а также по кругу лиц, на которые распространяется действие норм права. В зависимости от времени действия нормы права подразделяются на нормы постоянного действия, или обычные нормы (действуют до их отме- ны в установленном порядке), и нормы временного действия (указывается срок, по истечении которого они теряют юридическую силу). По месту действия нормы права подразделяются на нормы, распро- страняющиеся на всю территорию страны, и нормы, действующие на части территории. В России это нормы, действующие на всей террито- рии Федерации, нормы, действующие на территории ее субъектов, нормы местного значения (в рамках определенной административно-террито- риальной единицы или региона, скажем Крайнего Севера). В зависимости от круга лиц, на которые распространяется действие норм права, они подразделяются на общие и специальные нормы. Первые охватывают собой всех лиц, проживающих на данной территории. Регуля- тивное воздействие вторых распространяется лишь на определенную кате- горию субъектов права, например на ветеранов, военнослужащих, пенсио- неров. Широко распространена в научной литературе классификация норм права в зависимости от характера составных элементов их структуры — гипотезы, диспозиции и санкции, классифицируются нормы права и по другим критериям. В частности, все более распространенным в отечест- венной литературе становится подразделение правовых норм в зависимо- сти от их принадлежности к публичному или частному праву. Глава VII. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ § 1. Понятие и особенности правоотношений Среди весьма многочисленных и разнообразных отношений, сущест- вующих в каждом обществе, особое место занимают правовые отношения. Они являются одной из важнейших разновидностей социальных отноше- ний. В отечественной и зарубежной юридической литературе имеются мно- гочисленные определения понятия «правоотношения». Однако наиболее распространенным считается определение, в соответствии с которым пра- воотношение понимается как урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством. В числе характерных признаков и особенностей правовых отношений, выделяющих их из других общественных отношений, необходимо назвать следующие. 54 I. Общая часть Во-первых, правоотношения представляют собой особую разновидность общественных Регулируя экономические, политические, соци- альные и иные общественные взаимоотношения, они служат юридической формой взаимодействия между их участниками. Будучи урегулированы нормами права, экономические, политические и другие общественные отношения отнюдь не утрачивают свою природу и характер, не теряют свои изначальные свойства и особенности. Они лишь приобретают новый вид (разновидность), новую форму форму правоотношений. Во-вторых, правовые отношения складываются на основе правовых норм, в которых выражается и закрепляется государственная воля. Многие общественные отношения регламентируются с помощью норм, содержа- щихся в актах различных общественных организаций, однако характер и форму правоотношения они могут приобрести только в связи с их урегулированием нормами права. Это касается всех без ис- ключения общественных отношений - трудовых, имуществен- ных, личных — независимо от их природы, сферы возникновения и спосо- ба существования. В-третьих, правоотношения представляют собой такой вид обществен- ных отношений, который складывается в результате сознательно-волевых действий их участников, в отличие от экономических, точнее производст- венных, отношений, составляющих базис общества, которые возникают независимо от воли и сознания людей. В-четвертых, правовые отношения представляют собой многочислен- ные и многообразные связи их осуществляемые посредством возлагаемых на них субъективных прав и юридических обязанностей. Наряду с совокупностью реальных действий, направленных на их использование и осуществление, они составляют содержание правоотношения. реализация правоотношения гарантируется возможностью го- сударственного принуждения. Разумеется, в подавляющем большинстве слу- чаев требования норм права и содержание возникающих на их основе пра- воотношений опираются на добровольное и сознательное поведение их участников. Однако государственное принуждение в случае нарушения правовых предписаний никогда при этом не исключается. Наряду с названными существуют и другие признаки и особенности правоотношений, отличающие их от иных общественных отношений. § 2. Содержание правоотношений При рассмотрении вопроса о содержании правовых отношений в пра- вовой теории и практике обращается внимание прежде всего на юридиче- ский аспект, на его юридическое содержание. Согласно сложившемуся в научной литературе представлению иод юридическим содержанием правоотношений понимается совокупность субъективных прав и юридических обязанностей участников (субъектов) данных правоотношений. Что собой представляют субъективные права и юридические обязанно- сти? Глава VII. Правовые отношения * 55 Субъективное право — это предоставляемая и охраняемая государством мера возможного (дозволенного) поведения лица по удовлетворению своих за- конных интересов, предусмотренных объективным правом. В отличие от объективного права, представляющего собой совокуп- ность, или систему, реально существующих юридических норм, субъектив- ное право выступает как право, принадлежащее лишь определенному субъекту и реализуемое только по усмотрению этого лица. Под правом в субъективном смысле, по мнению Е. Н. Трубецкого, следует разуметь «ту сферу внешней свободы, которая предоставляется человеческой личности нормами объективного права» 1 . Безусловно, субъективное право как мера возможного или дозволенного поведения не может осуществляться его но- сителем произвольно, независимо от других юридических норм. Реализуя свое субъективное право, участник правоотношений действует на основе и в рамках существующих правовых норм. Например, осуществляя свое право собственности на вещь, строение, участок земли, заключающееся в свободном пользовании, владении и рас- поряжении ими, лицо не может не считаться с законными интересами и правами других лиц. Предоставляя гражданам и их объединениям опре- деленные права и свободы, законодатель любой страны устанавливает в то же время конституционные пределы осуществления этих прав и свобод. Так, объявляя, что граждане России и их объединения вправе иметь в ча- стной собственности землю, Конституция РФ в то же время устанавлива- ет, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природ- ными ресурсами осуществляются их собственниками «свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных ин- тересов иных лиц». Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36). Провозглашая, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, Конституция РФ одновременно ус- танавливает пределы их осуществления путем указания на то, что осущест- вление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 2 и 3 ст. 17). Кроме того, Конституция указывает на возможные ограничения субъективных прав и свобод «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и закон- ных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55). Незаконное ограничение прав и свобод граждан или их объединений требует применения мер правового воздействия в отношении виновных лиц и организаций. Конституция РФ декларирует, что каждый имеет пра- во на возмещение государством вреда, причиненного незаконными дейст- виями (или бездействием) органов государственной власти или их должно- стных лиц (ст. 53). Это же касается вреда, причиненного противоправны- ми действиями одних лиц в отношении других. Аналогичные положения содержатся в конституциях других стран. По- мимо всего прочего, это свидетельствует о том, что субъективное право проявляется не только в виде возможности положительного поведения того или иного лица — носителя субъективных прав, но и в том, что лицо вправе требовать от другого, обязанно- Трубецкой Е. Н. Энциклопедия права. С. 70. 56 Раздел I. Общая часть го, лица такого поведения, которое бы определялось кругом его законных интересов и вытекало бы из обязанностей последнего. В отличие от субъективного права юридическая обязанность представ- ляет собой предусмотренную законом необходимость должного поведения од- ного лица — субъекта правоотношения в интересах другого, управомоченного, лица. Юридическая обязанность выступает как особый, требуемый зако- ном вид поведения одного, обязанного, лица по к другому, обладающему соответствующими субъективными правами управомоченно- му лицу. Что такое юридическая обязанность? — задавался вопросом Г. Ф. Шер- шеневич и отвечал: это прежде всего «сознание связанности своей воли. Человек вынуждается сообразовать свое поведение с предъявленными к нему извне требованиями. Юридически обязанным следует признать того, к кому обращено веление норм права. Человек действует не так, как побуждают его собственные интересы, он считает необходимым ограни- чить себя в возможном фактически осуществлении интересов из-за инте- ресов других. На волю человека, готового действовать по побуждениям своей натуры, оказывает давление фактор, вызывающий в нем сознание своей Итак, сравнивая субъективные права и субъективные юридические обязанности, подчеркнем: если содержанием первых является мера допус- тимого, дозволенного поведения, то содержанием вторых — мера должно- го, обязательного поведения. В зависимости от характера норм права и их содержания обязанному лицу в одних случаях предписывается совершить определенные, предусмотренные нормой права действия в пользу управо- моченного лица, в других случаях воздержаться от совершения запре- щенных нормами права действий. Субъективные юридические обязанности, как и субъективные права, строго персонифицированы. Они адресуются не абстрактному лицу или лицам, а возлагаются на конкретного участника или участников вполне определенных, конкретных правоотношений. § 3. Классификация правоотношений и их виды В целях более глубокого изучения и более эффективного использова- ния правоотношений их подразделяют на разные виды. Существуют различные критерии классификации правоотношений. К числу наиболее простых и наиболее распространенных относится классификация правоотношений в зависимости от отраслевой принадлеж- ности норм, на основе которых они возникают, изменяются или прекраща- ются. На данного критерия все правоотношения подразделяют на административно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые, трудовые и т. д. Широко распространена классификация правоотношений в зависимо- сти от количества участвующих в них сторон и характера распределения ме- жду ними прав и обязанностей. По этому критерию различают односторон- ние, двусторонние и многосторонние правоотношения. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Вып. 3. М., 1912. С. 619-620. Глава VII. Правовые отношения 57 Основная отличительная особенность односторонних правоотношений заключается в том, что каждая из двух участвующих в них сторон имеет по отношению к другой или только права, или только обязанности. Типич- ным примером одностороннего правоотношения может служить договор дарения, согласно которому у одной стороны имеется только субъективное право (требовать передачи подаренной автомашины, строения и т. п.), а у другой - только обязанность (передать подарок). Характерным признаком двустороннего правоотношения является на- личие у каждой из двух участвующих в нем сторон взаимных прав и обя- занностей. Примером могут служить договоры подряда, найма, купли- продажи. Отличительной особенностью многостороннего правоотношения яв- ляется участие в нем трех или более сторон и наличие у каждой из них прав и обязанностей по отношению друг к другу. В таком правоотноше- нии каждому субъективному праву одной стороны соответствует субъек- тивная юридическая обязанность другой. Примером многостороннего правоотношения может служить любая гражданско-правовая сделка, в которой, помимо двух основных сторон, участвует третья сторона — пос- редник. Существуют и другие критерии классификации правоотношений. Вы- деление некоторых из них имеет важное теоретическое и практическое значение. Таково, в частности, деление правоотношений на относитель- ные и абсолютные, на регулятивные, связанные с установлением субъек- тивных прав и обязанностей сторон и их реализацией, и на охранитель- ные, возникающие в случае нарушения субъективных прав и обязанностей сторон и способствующие их восстановлению. Правоотношения, в которых осуществление субъективного права од- ного лица может достигаться лишь через соответствующие действия друго- го, обязанного, лица, принято называть относительными. Правоотноше- ния же, в которых субъективное право выступает в виде обеспечения в за- конодательном порядке возможности собственного поведения, свободы осуществлять свое право, относят к категории абсолютных. Классическим примером является содержание правомочий собствен- ника - самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться имущест- вом. Требования собственника, которые при этом могут возникнуть и за- частую возникают, сводятся лишь к устранению препятствий, стоящих на пути к осуществлению его субъективного права. |