Проект_Классическая школа и школа человеческих отношений. Классическая школа и школа человеческих отношений
 Скачать 155.18 Kb.
|
3.2. Концептуальная авторская модель научного анализа вопроса или проблемыКак уже было отмечено в рамках настоящего проекта ранее, условия развития менеджмента обозначают необходимость поиска эффективных решений по разным вопросам. Развитие менеджмента – процесс эволюционный и характеризуется непрерывностью и ориентацией на цели, стратегию и задачи.Поэтому, исходя из темы настоящего проекта, каждая школа менеджмента внесла свои отдельные элементы в современное понимание управления. Так, функции и принципы управления Файоля в том и ином виде применяются в управлении. А с точки зрения работы Мэйо, одним из наиболее важных вкладов/подходов является метод «глубинного интервью», получивший широкое распространение в социологических исследованиях, в области промышленной рекламы и изучения рыночного спроса. В настоящее время опросы и анализ широко применяются как при работе отдельных предприятий, так и на Федеральном уровне в целом и при реализации отдельных Проектов и Стратегий. Поэтому по сути, элементы рассматриваемых школ менеджмента можно проследить в любом процессе управления на любом уровне. Бесспорно, рассматриваемая по теме настоящего проекта классическую школу менеджмента и школу человеческих отношений, необходимо сделать поправку на некоторые их недостатки, которые были устранены с дальнейшим развитием управленческой мысли. Например, к одному из таких недостатков относится то, что они воспринимали управление, его организацию и процессы как замкнутую систему, не включая в анализ внешние факторы, эффекты и угрозы. Поэтому анализируя процесс управления, применительно к реализуемым проектам повышения финансовой грамотности, наиболее целесообразно было бы рассмотреть все школы менеджмента в их развитии к современному этапу, однако, такой подход не является темой настоящего исследования. Соответственно, рассматривая функции управления Файоля применительно к реализации проектов повышения финансовой грамотности в России, можно отметить следующее: Планирование. Постановка целей, поиск путей их достижения и определение направлений, в которых должно продвигаться предприятие. В данном случае, как Проект Минфина, так и Стратегия содержат четко определенный план мероприятий, определяет временные границы, этапы, целевую аудиторию и методы реализации. Организация. Конструирование и создание структуры, соответствующей целям и средствам, намеченным в ходе планирования. Проекты реализуются как на Федеральном, так и региональном уровне. Выделены участники Стратегии: Минфин России, Банк России, Роспотребнадзор, Минобрнауки России, Институты финансового рынка, Экспертное сообщество. Командование. Оперативное руководство исполнителями спланированных мероприятий. Министерство финансов Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации участвуют в управлении реализацией Стратегии на условиях системного партнерства и паритета. К реализации настоящей Стратегии привлекается широкий круг участников (описаны выше). Координация. Согласование и упорядочение деятельности подразделений и представителей организации, направленное на достижение наибольшей общей эффективности. Стратегия разработана на период с 2017 года до 2023 года. Первый этап ее реализации запланирован на 2017 - 2019 годы. По итогам первого этапа реализации Стратегии будет проведен комплексный анализ результатов реализации плана мероприятий Стратегии, утвержденного Правительством Российской Федерации, на предмет достижения поставленных в Стратегии целей, задач и ожидаемых результатов. При необходимости цели, задачи и направления Стратегии будут скорректированы с учетом проведенных мероприятий. Второй этап реализации настоящей Стратегии запланирован на 2020 - 2023 годы. Практическое выполнение целей, задач и основных направлений настоящей Стратегии будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий по реализации настоящей Стратегии, утверждаемым совместно Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации. Контроль. Оценка эффективности в соответствии с разработанной ранее системой правил. Как было отмечено выше, реализация мероприятий Стратегии предполагает поэтапный контроль. Контроль за ходом реализации настоящей Стратегии осуществляется Комиссией (состав и функции Комиссии более подробно описаны далее), в том числе с использованием механизма подготовки ежегодных аналитических докладов в Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации. И применительно к данному пункту, необходимо отметить наличие систематических мониторингов и измерений, которые рамках реализации мер повышения финансовой грамотности (и Стратегии и Проекта) проводятся в несколько этапов (далее приведены основные примеры): 4 раунда социологического исследования уровня финансовой грамотности (с 2018 года охватывает 83 региона Российской Федерации); 4 раунда социологического лонгитюдного исследования финансового и сберегательного поведения населения (охватывает 6 000 домохозяйств в период с 2013 года до даты завершения Проекта Минфина); 2 раунда оценки эффективности образовательных программ (проведены в регионах-участниках Проекта Минфина); 3 раунда исследования PISA, показавших значительный прогресс российских школьников по уровню финансовой грамотности; исследование, направленное на разработку набора индикаторов доступности финансовых услуг на основе базового набора, принятого «Группой 20», с предложением комплекса мер по повышению доступности финансовых услуг на основе анализа лучшей международной практики и современного состояния доступности финансовых услуг в Российской Федерации; исследование, посвященное анализу зависимости между уровнем финансовой грамотности и уровнем финансовой доступности, для использования при оценке показателей конечных результатов. Отдельно рассмотрим функцию администрирования, которую также выделял Файоль: к реализации Стратегии привлекается широкий круг участников, координация деятельности которых требует создания полномочного координационного органа в целях согласования стратегических действий федеральных органов исполнительной власти и других участников для достижения целей и решения задач Стратегии. Таким органом является Комиссия, имеющая статус и полномочия, необходимые для обеспечения эффективного взаимодействия всех участников реализации Стратегии. В состав Комиссии войдут представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, а также других структур. Аналитическую поддержку работе Комиссии окажут представители экспертного и научного сообщества. Комиссия будет осуществлять общее руководство действиями участников реализации Стратегии. Полномочия, вопросы компетенции и порядок работы этого органа определяются его положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Деятельность этой Комиссии будет организована на принципах сопредседательства Министра финансов Российской Федерации (заместителя Министра финансов Российской Федерации) и Председателя Центрального Банка Российской Федерации (заместителя Председателя Центрального Банка Российской Федерации). Таким образом, в рамках рассмотрения проектов по повышению финансовой грамотности, видно, что можно выделить как наличие элементов управленческих функций, так и наличие масштабных социологических исследований. Есть некоторые проблемы при реализации стратегии, так в процессе исследования, было выявлено, что профильные интернет-сайты как регионального, так и федерального уровня в части повышения финансовой грамотности содержат некоторую неточную информацию. Государственная политика в части повышения финансовой грамотности населения должна учитывать: Необходимость агрегирования интересов – структура информации в отношении финансовой грамотности, различна и не всегда одновременно отвечает интересам всех релевантных групп (государство, потребители финансовых услуг, частные организации, представляющие рынок финансовых услуг). И в данном случае необходимо отдельное внимание уделять вовлеченности в программы наименее защищенных слоев населения – пенсионеров, индивидов с низким доходом, отсутствием опыта потребления финансовых услуг; Координация действий при осуществлении программ: частных, некоммерческих и иных организаций, производящих соответствующую информацию для потребителей финансовых услуг. Это способствует экономии издержек как потребителей, так и производителей соответствующей информации посредством минимизации дублирования усилий ее производства; Контроль качества информации: некачественная информация, приводящая к потерям для потребителей, может дискредитировать не только ее непосредственного производителя, но и идею образовательных программ в целом. Принимая во внимание эти моменты, при разработке рекомендаций, мы обратили внимание в первую очередь на состав, суть и качество предоставляемой информации на интернет-сайтах45 по повышению уровня финансовой грамотности и выявили следующее: на многих областных сайтах не происходит обновление при изменении применимого законодательства ответов специалистов, например, в разделах «Вопрос-ответ» или форум; по ответам видно, что зачастую к ним не привлекались эксперты соответствующих отраслей, таким образом – раскрывается общий подход к финансовой услуги, но не учитывается специфика; есть ответы, по сути не соответствующие вопросам. Эта ситуация связана, вероятнее всего, с наличием значительного количества участников проектов, а также реализации мер на разных уровнях: как на Федеральном, так и на региональном. |