Гражданское общество России. Международный издательский центр Этносоциум
 Скачать 1.53 Mb.
|
|
220 деть, что самый популярный из них – это телевидение. Информация о том, каким средствам массовой информации граждане региона больше всего доверяют, представлена в Диаграмме 5 Приложения 7 монографии. Наибольший уровень доверия граждане тульского региона отдают Центральному телевидению (29 %). Такая тенденция в целом совпадает сданными по федеральному уровню. Однако меньше всего туляки доверяют местным газетам. Исходя из ответов респондентов, можно прийти к выводу, что местные СМИ не такие содержательные и глобальные, они касаются только местных проблем, поэтому люди предпочитают масштабное вещание, которое охватывает всю страну. Причем финансирование деятельности СМИ, по мнению граждан Тулы см. Диаграмму 6 Приложения 4), должны осуществлять центральные органы государственной власти (50 %). Это свидетельствует о том, что также, как ив случае с финансированием общественных организаций, граждане не самостоятельны в принятии своих решений. Они полагаются на ведущую роль органов государственной власти, не стремясь обратить внимание на благотворительные фонды, крупные корпорации, предпринимателей, которые в действительности могут способствовать развитию гражданского общества не сверху, как это происходит в России сейчас, а снизу. Результаты исследования о том, по чьей инициативе в современном российском обществе возникает большинство общественных движений и политических партий представлены в Диаграмме 7 Приложения 4 монографии. ак видно из диаграммы,большинство граждан тульского региона считает, что в современном российском обществе большинство общественных движений и политических партий возникают по инициативе власти (32 %). Это мнение, возможно, и вызывает аполитичность граждан. Таким образом, результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие выводы во Глава первых, в тульском регионе, как ив целом по России, наблюдается невысокий уровень доверия и участия граждан в общественно-политических структурах, что обусловлено плохой организацией обратной связи во-вторых, для повышения активности граждан необходима оптимизация работы систем социального представительства и поддержка работы общественных организаций. Возможно, путем решения данной проблемы будет взаимодействие Гражданского общества – местного самоуправления – бизнеса научного сообщества, что позволит активизировать гражданские инициативы и создать способы коммуникации между представителями различных сфер общества. Последствия этого плодотворного взаимодействия доказаны общемировыми практиками развития гражданского общества и гражданских инициатив. Особое значение в этом контексте имеет социальное партнерство, в том числе ив рамках разработки и реализации стратегического плана устойчивого развития региона. Стратегический план, по существу, представляет собой договор общественного согласия, инструмент организации взаимодействия органов местного самоуправления, бизнеса и общественности. Поэтому, в нем учитываются интересы различных групп населения, которые согласовываются и интегрируются в общие интересы городского и местного сообщества, а в целевых установках документа объединяются усилия ученых, специалистов, предпринимателей и общественных деятелей по решению стратегических задач социально-экономического, культурного и политического развития. От того, насколько зрелым является городское и местное сообщества, сточки зрения гражданской активности и ответственности, насколько устойчиво далее будет общественное согласие, в том числе в рамках стратегического партнерства, настолько возможны и позитивные изменения в улучшении качества жизни и повышении общественного потенциала Колесникова НА, Рябова Е.Л. 222 Выводы Изучение институтов гражданского общества и их взаимодействия с региональной властью на современном этапе развития, а также анализ участия неинституциона- лизированных субъектов во взаимодействии с органами власти Тульской области и органами местного самоуправления, позволяет сделать следующие выводы 1) главный позитивный итог последних лет состоит в том, что произошло значительное повышение внимания региональной власти к институтам гражданского общества и проблемам населения области. Большинством экспертов по проблемам взаимодействия гражданского общества, государства и бизнеса, указанное взаимодействие оценивается как партнерское. При этом, потенциал институтов гражданского общества региона используется пока недостаточно широко, однако уже значительно повысился, в том числе, экспертная функция и функция общественного контроля со стороны Общественной палаты Тульской области, Уполномоченного по правам человека в Тульской области, Уполномоченного по правам ребенка в Тульской области 2) в регионе разрабатываются различные средне- и долгосрочные программы, направленные на создание и развитие в Тульской области инфраструктуры информационного общества оптимизацию функций управления регионом обеспечение доступности, открытости и прозрачности для населения области публичной власти и привлечение общественности к обсуждению вопросов государственного регулирования поддержку развития местного самоуправления и развитие институтов гражданского общества активное привлечение негосударственного сектора в систему предоставления социальных услуг. Выделяются средства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций) новая тенденция состоит ив том, что региональные власти предпринимают активные усилия для привлечения активных граждан к диалогу, в том числе, это и воз Глава 3 можность напрямую обратиться в органы власти ив органы местного самоуправления в электронном виде через электронные приемные, по линиям прямой связи. Наряду с этим, члены правительства, руководители органов исполнительных власти и аппарата правительства Тульской области активно используют информационные технологии для расширения диалога с населением, что позволяет оперативно отвечать на вопросы граждан, принимать непосредственное участие в решении проблем населения региона и отдельных граждан в режиме онлайн. Эти и многие другие мероприятия создают более благоприятные предпосылки для успешной самореализации жителей на принципах гражданского общества) в целом, институты гражданского общества тульского региона участвуют в модернизации общественно-поли- тической системы области и ее правовом, политическом и социально-экономическом развитии. Достаточно хорошо развита система правозащитных, молодежных, спортивных, благотворительных организаций. Однако, результаты такой деятельности пока неизвестны большинству населения, которое и само отличается невысоким уровнем гражданской активности и инициативы) потенциал дальнейшего развития гражданского общества в тульском регионе имеется, а, следовательно, необходимо искать различные формы стимулирования и поддержки институтов гражданского общества и общественной активности населения в целом, а также обеспечения проекции активных граждан в уже созданные институциональные формы. Для добровольцев необходимо создавать среду поддержки, признания и подготовки лидеров. Для желающих участвовать в общественной деятельности за вознаграждение развивать пространство социально значимых грантов, разрабатывать систему определения эффективности и качества исполнения взятых обязательств и создание системы общественного и государственного контро- Колесникова НА, Рябова Е.Л. 224 ля за своевременным выполнением программ и строгим соблюдением финансовых обязательств. Одним словом, наступает время осознанной профессионализации общественной деятельности, повышения квалификации руководителей и членов НКО; 6) результаты исследования обращений граждан вор- ганы власти дают возможность наметить конкретные меры по изменению условий, необходимых для развития институтов гражданского общества в тульском регионе, а именно улучшение общего состояния политической, экономической и социальной сфер активная информационная политика в отношении различных институтов гражданского общества политических партий, общественных организаций и объединений, а также результатов их деятельности стимулирование у жителей области проявлений гражданской инициативы и ответственности. Необходимо искать инновационные пути и формы взаимодействия региональной власти и населения, увеличить объемы контроля общественности за деятельностью органов власти области и местного самоуправления, а органам власти продолжать активно решать социально-экономи- ческие вопросы населения, в том числе, в сфере жилищно- коммунального обслуживания, транспорта и дорожного хозяйства, предоставления жилья или улучшения жилищных условий, социального обеспечения и социальной защиты населения и здравоохранения. Для более активного участия в общественной деятельности населению области, членам некоммерческих организаций необходимы, прежде всего, ясность целей деятельности и поддержка властей. Гражданам необходимо осознать, что гражданское общество это непросто лозунга реальная возможность для самоорганизации, направленной на совместное решение конкретных социальных проблем и удовлетворения собственных интересов. 225 Заключение ЗАКЛЮЧЕНИЕ Облик современного гражданского общества в России сложился с учетом исторического, политического, социаль- но-экономического и правового развития нашей страны. На современном этапе его определяют многие институты. Их анализ предполагает рассмотрение процесса развития и современного состояния политических партий и иных общественных объединений, фондов, профсоюзов, движений, инициатив, благотворительности, деятельности средств массовой информации, местного самоуправления, а также общей эволюции принципов взаимодействия данных институтов и органов государственной власти в процессе выработки публичной политики. Цель монографического исследования состояла в комплексном анализе процесса развития институтов гражданского общества и их функционирования во взаимодействии с государством, выявлении специфики политических, правовых, социальных, экономических и культурных факторов, влияющих на процесс институцио- нализации гражданского общества в современной России. С этой целью нами были проанализированы базовые научные подходы к определению понятия гражданское общество, его признаков в мировой практике рассмотрены модели взаимоотношений органов государственной власти и структур гражданского общества оценены исторические предпосылки становления институтов гражданского общества в России проанализирован процесс развития институтов гражданского общества и самоорганизации граждан в современной России проведен анализ политических, правовых и организационных инноваций, направленных на развитие гражданского общества в современной России исследовано, насколько развито гражданское общество в тульском регионе, а также взаимоотношение институтов гражданского общества и региональных властей, проанализирован региональный опыт Колесникова НА, Рябова Е.Л. 226 повышения гражданской активности. Эмпирическую базу исследования составили качественные и количественные социально-политические исследования, выполненные в 2011-2014 гг.: – «Социально-политическая ситуация в Тульской области характеристика, тенденции развития, перспективы (1999-2014 гг.). Региональный мониторинг. Руководитель Батанина И.А., лаборатория социально-политических исследований Тульского государственного университета. Общий массив опрошенных – 2500. Выборочная совокупность репрезентативна по полу, возрасту и образованию Взаимодействие государства, бизнеса и гражданского общества. Экспертный опрос. Выполнен в Тульской областив 2012 году в рамках подготовки информационно- аналитических материалов к проведению международного круглого стола. Лаборатория социально-политических исследований Тульского государственного университета. Объем выборочной совокупности – 400 экспертов. Для комплексного освещения проблемы исследования использовались и другие источники информации нормативно-правовые акты Российской Федерации, иные официальные документы органов власти федерального и регионального уровней данные всероссийских опросов ведущих аналитических центров (ФОМ, ВЦИОМ, Левада-Центр); – программные документы политических партий фундаментальные работы по исследуемой проблеме публикации в научных периодических изданиях. В целом, благодаря проведенному исследованию была предложена методология исследования проблемы инсти- туционализации гражданского общества, заключающаяся в комплексном использовании структурно-функциональ- ного, неоинстуционального и социокультурного подходов к изучению институтов гражданского общества в России на современном этапе его развития, что позволило наи- 227 Заключение более четко определить (выделить) элементы социального взаимодействия, подлежащие исследованию, определить их место и значение. Также нами была использована концепция модульности и модульного человека Э. Геллнера, как предпосылок эффективной и функционально-согласованной деятельности институтов гражданского общества в России на современном этапе развития, обоснована нуждаемость гражданского общества России в модульных членах, способных встраиваться в институты и ассоциации, к перемещению в рамках политического поля и осуществляющих эффективное целесообразное поведение в рамках общественной жизни страны. В рамках монографического исследования нами было проведено сегментирование и структурирование гражданского общества России на современном этапе его развития, проанализированы основные пути его становления и развития. На новом научно-теоретическом уровне исследована российская специфика возникновения и развития институтов гражданского общества на современном этапе его развития, заключающаяся в неизбежном вмешательстве в этот процесс государства. С учетом этого авторы исследовали механизм и основные направления государственного участия в жизни гражданского общества в современной России. Произведен сравнительный анализ образов гражданского общества, закрепленных в программных документах российских политических партий, что позволило прийти к выводу о том, что размытость и фрагментарность образа гражданского общества в политическом дискурсе партийной элиты современной России оказывают определенное влияние на несформированность представлений относительно сущности гражданского общества в массовом сознании. Разработана система мер организационного, правового, Колесникова НА, Рябова Е.Л. 228 социального, информационно-коммуникационного характера, направленная на оптимизацию процесса развития гражданского общества и совершенствование функционирования его институтов в современной России. Изучен региональный опыт повышения гражданской активности, как фактор развития гражданского общества в современной России, в том числе на основе выявления общественного мнения жителей региона проведен анализ участия неинституционализированных субъектов во взаимодействии с органами власти и органами местного самоуправления. Проведенное исследование процесса институциона- лизации гражданского общества в России, взаимодействия институтов гражданского общества с государством на современном этапе развития, анализ данных социологических исследований, программных документов политических партий, изучение правовых и политических основ деятельности институтов гражданского общества на федеральном и на региональном уровне, позволило прийти к следующим выводам: Во-первых, институты гражданского общества, существующие в современной России, в настоящий момент находятся в процессе нормативно-правовой, политической и организационной институционализации и дальнейшего развития. Их взаимодействие с государством является не только условием их продуктивной деятельности, но и окажет влияние на дальнейшее укрепление связей между государством и обществом, особенно в социальной, политической и правовой сферах, а также инициативной деятельности со стороны граждан. Во-вторых, сегодня в российском обществе существуют многочисленные самостоятельные организации, ассоциации, союзы, движения, партии, что создает хорошие предпосылки для дальнейшего развития гражданского общества, однако дефицит реальной практики функцио- 229 Заключение нирования институтов гражданского общества компенсируется политической системой сверху проекция институтов гражданского общества, с целью соответствия России демократическому вектору развития, осуществляется на современном этапе в основном через государство. В-третьих, российское гражданское общество на современном этапе его развития более склонно к катализа- ции, когда оно может принимать более организованные и структурированные формы под решение конкретных задачи проблема нарастающий плюрализм объединений и организаций на современном этапе развития не сопровождается активным усилением участнических аспектов демократии, выражающихся в усилении значимости институтов гражданского общества для населения. Основными причинами складывающейся ситуации в гражданской среде являются плохая информированность большинства населения о деятельности различных общественных объединений, отсутствие убеждения в эффективности такой деятельности невысокий уровень межличностного доверия между гражданами, не считающими себя способными существенно влиять на общественное развитие. Следовательно, для дальнейшего развития гражданского общества в России очень важно формирование системы самостоятельной мобильной институализированной презентации организованных интересов. В-четвертых, развитие гражданского общества – это современная общемировая тенденция, определяемая важной институциональной ролью, которую тот или иной социальный феномен наряду с государством и бизнесом объективно призван играть в социально-экономическом, политическом и демократическом развитии, как отдельных стран, таки глобального сообщества в целом. При этом, цивилизационные и региональные особенности развития, исторические предпосылки и различия гражданского участия и гражданской активности не отменяют потребности Колесникова НА, Рябова Е.Л. 230 и возможности формирования институтов гражданского общества во многих странах и регионах мира. Однако, в разных странах институты гражданского общества носят, и будут носить ярко выраженный индивидуальный характер и не могут рассматриваться в отрыве от традиционной культуры и истории народа. В-пятых, в историческом развитии России на определенных его этапах существовали условия для формирования если не гражданского общества и его институтов как таковых, то хотя бы их основ. Но при этом на любом этапе становления основ гражданского общества для России характерно то, что оно не могло существовать абсолютно независимо от государства и возникало чаще всего наго- сударственной основе. В-шестых, задачей государства на современном этапе развития является создание благоприятных правовых, организационных, материальных и иных условий для функционирования гражданского общества, причем общества структурированного, ноне консервативно-атомизирован- ного, ас подвижной и легко поддающейся рациональному совершенствованию структурой. Задачей же российского гражданского общества сегодня является необходимость развития социально-политической активности граждан, осознание ими своих прав и свобод, своей индивидуальности, умение защищать свои интересы, что, в свою очередь, будет способствовать возникновению личностной конкуренции, соперничества, модульности – движущих сил развития любого политического института, в том числе и институтов гражданского общества. По данным, приведенных в монографии исследований, социальная база российского гражданского общества также достаточно перспективна. А отклик на реальные общественные проблемы – это, на наш взгляд, и есть актуальная сфера (площадка) для взаимодействия институтов гражданского общества и властных структур. |