Гражданское общество России. Международный издательский центр Этносоциум
 Скачать 1.53 Mb.
|
|
114 Наряду с многочисленными зарегистрированными организациями, в которых по преимуществу действует принцип заявительного членства, который позволяет фиксировать число участников, растет число движений, в которых не требуется сбор взносов и выдача членских билетов. Даже политические партии здесь пересмотрели свои позиции и самые известные из партий России создали свои молодежные объединения, например, Молодежное Яблоко – молодые демократы Всероссийская общественная организация Молодая Гвардия Единой России Молодежная организация ЛДПР Время молодых Ленинский коммунистический союз молодежи Российской Федерации – Общероссийская общественная молодежная организация (ЛКСМ РФ Молодые зеленые – Молодежное отделение политической партии Российская экологическая партия Зеленые Межрегиональная Молодежная Общественная Организация Лига Справедливости. Значительную роль в регулировании отношений работодателей и работников в условиях рыночной экономики призваны играть – профессиональные союзы. Однако, ситуация в данной сфере не совсем однозначная. С одной стороны, в стране существует большое количество профсоюзных организаций. С другой стороны, значительное количество профсоюзных объединений были созданы многие годы назад. Отношение простых людей к профсоюзам показывают результаты изучения общественного мнения. По опросам ВЦИОМ не одобряли деятельность профсоюзов и считали, что их роль невелика в 2009 году – 38 % опрошенных, в 2010 году – 39 % 163 , в 2011 году – 40 % респондентов, в 162 Опрос общественного мнения от 27.09.2009 // Всероссийский центр изучения общественного мнения : официальный сайт. URL: http://wciom.ru/zh/print_q. php?s_id=621&q_id=44866&date=27.09.2009 (дата обращения 15.01.2013). 163 Опрос общественного мнения от 24.07.2010 // Всероссийский центр изучения общественного мнения : официальный сайт. URL: http://wciom.ru/zh/print_q. php?s_id=682&q_id=49444&date=24.07.2010 (дата обращения 15.01.2013). 164 Опрос общественного мнения от 26.06.2011 // Всероссийский центр изучения общественного мнения : официальный сайт. URL: http://wciom.ru/zh/print_q. php?s_id=730&q_id=52732&date=26.06.2011 (дата обращения 15.01.2013). Глава 2 2012 году – 40% опрошенных граждан, в 2013 году – 39 % респондентов, в 2015 году – 68 % граждан 167 Опрос ВЦИОМ о том, какую роль играют сегодня в жизни российского общества православная церковь, политические партии, средства массовой информации, профсоюзы, показал, что наиболее влиятельным общественным институтом россияне считают средства массовой информации (3,64 балла из 5 возможных, примерно равную степень влияния имеют, по мнению респондентов, политические партии (3,10 балла) и православная церковь (3,09 балла) и наименее влиятельным институтом признаются профсоюзы (1,80 балла) 168 Таким образом, в общественном сознании профсоюзы воспринимаются совсем не так, как позиционируют себя сами профсоюзные лидеры. И это, когда в сфере трудовых отношений в России проблем больше чем достаточно. Меня поразило, что у всех представителей бизнеса, несмотря на их порой заграничное образование, осталась в голове советская модель восприятия профсоюза, – говорит о сложившейся ситуации председатель Объединения профсоюзов России С. Вострецов 169 Однако, сегодня в России действует множество других объединений. Стремятся активизировать работу на местах ветеранские организации Поданным социологических опросов, 90 % чиновников считают, что ветеранские ор- 165 Опрос общественного мнения от 28.10.2012 // Всероссийский центр изучения общественного мнения : официальный сайт. URL: http://wciom.ru/zh/print_q. php?s_id=874&q_id=60964&date=28.10.2012 (дата обращения 10.04.2013). 166 Опрос общественного мнения от 27.01.2013 // Всероссийский центр изучения общественного мнения : официальный сайт. URL: http://wciom.ru/zh/print_q. php?s_id=890&q_id=61822&date=27.01.2013 (дата обращения 10.04.2013). 167 Опрос общественного мнения от 14.01.2015 // Всероссийский центр изучения общественного мнения : официальный сайт. Пресс-выпуск № 2752. URL: http:// wciom.ru/index.php?id=236&uid=115119 (дата обращения 01.10.2015). 168 Церковь, партии, СМИ, профсоюзы роль и влияние в нашем обществе опрос общественного мнения. Пресс-выпуск № 2053 от 22.06.2012 // Всероссийский центр изучения общественного мнения : официальный сайт. URL: http://wciom.ru/ index.php?id=459&uid=112842 (дата обращения 15.01.2014). 169 Шадрин Т. Нужны ли России профсоюзы // Неделя : электрон. версия газ. 2010. URL: http://www.weekjournal.ru/society/1028.htm (дата обращения 26.04.2013). Колесникова НА, Рябова Е.Л. 116 ганизации просто необходимо поддерживать. Действуют организации пенсионеров. Чаще всего их составляют жители различных регионов, а также ветераны (пенсионеры, которые были ранее заняты в конкретных отраслях экономики, например, на железнодорожном транспорте, или на отдельных предприятиях. Большой активностью среди институтов гражданского общества отличаются организации инвалидов. Они объединяют миллионы людей, имеют разветвленную структуру, которая охватывает практически всю страну – вплоть до малых городов и поселков. В настоящее время в России действует более полутора тысяч женских организаций. Есть многочисленные союзы помощи семьям, немало центров по изучению гендерных проблем 170 Российский некоммерческий сектор по своим характеристикам все больше приближается к некоммерческому сектору экономически развитых стран. Еще в 2009 году российский экономист, ректор Национального исследовательского университета Высшая школа экономики Я.И. Кузьминов отмечал на одном из заседаний Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, что за два года, с 2007 по 2009 год, доля тех граждан, которые знают об НКО и организациях гражданского общества, выросла с 74 до 83 %, а доля тех, кто относит себя к участникам НКО, выросла с 14 до 23 %, вплотную приблизив нас к цифрам среднеразвитых европейских стран. Сектор негосударственных некоммерческих организаций занимает уже довольно заметное место ив нашей экономике, в этом секторе у нас сегодня занято ив качестве работников, ив качестве волонтеров) 4,3 % экономически активного населения» 171 При этом, как было отмечено, самой активно развивающейся организационно-правовой формой общественных 170 Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 год. С. 18. // Общественная палата Российской Федерации : официальный сайт. URL: http:// www.op35.ru/?module=Articles&action=view&aid=281 (дата обращения 11.12.2013). 171 Повышение доверия к некоммерческим организациям : российский контекст сборник материалов / отв. ред. Н. Балясникова, Е. Дубченко. СПб. : Ладога, 2010. С. 40. Глава объединений в современной России, являются политические партии. Динамику общего числа российских политических партий в период с 2004 по 2014 г.г. можно представить в виде Диаграммы Диаграмма Число политических партий в России (2004-2014 гг.) При этом, по состоянию на 1 января 2015 года в России помимо 76 политических партий, были официально зарегистрированы организационных комитетов, ставящих своей целью создание политической партии 172 При этом, сами россияне стали больше интересоваться политикой Опрос общественного мнения, проведенного ВЦИОМ показал, что интерес россиян к политике за год вырос (с 37 до 45 %) 173 см. Диаграмму 4. Однако, образ гражданского общества в политическом дискурсе партийных элит современной России несколько размыт и фрагментарен. 172 Список зарегистрированных политических партий // Министерство юстиции Российской Федерации : официальный сайт. URL: http://minjust.ru/nko/gosreg/ partii/spisok (дата обращения 03.01.2015). 173 Политическая жизнь страны : оценка и участие : опрос общественного мнения. Пресс-выпуск № 2269 от 03.04.2013 // Всероссийский центр изучения общественного мнения : официальный сайт. URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=113813 дата обращения 15.04.2013). Колесникова НА, Рябова Е.Л. 118 Так, анализ программ 76 зарегистрированных политических партий России показал, что упоминание гражданского общества содержится в программных документах около половины из них, но только 12 политических партий (что составляет 15,8 % от всех зарегистрированных) наиболее развернуто апеллируют к понятию и ценностям гражданского общества, предусматривая в своих программах конкретные шаги и инициативы, направленные на развитие гражданского общества в современной России. См. Диаграмму Содержательная наполненность программ партий, в том числе, акцент на формирование и развитие гражданского общества, в первую очередь зависит от принадлежности политической партии к тому или иному крылу идеологического спектра (значимость ценности гражданского общества характерна, прежде всего, для партий либерального толка. То есть, в современном российском социуме сложилась несколько парадоксальная ситуация, с одной стороны, политические партии на сегодняшний день являются одним из самых динамично развивающихся институтов, с другой стороны, малозначительна их роль по артикуляции ценностей гражданского общества. Значительный рост числа политических партий напрямую связан стем, что в 2012 году государством был принят ряд мер по либерализации процесса регистрации политических партий на территории России, а также су См. программы политических партий : Всероссийская политическая партия ЕДИНАЯ РОССИЯ Политическая партия Российская объединенная демократическая партия ЯБЛОКО Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Всероссийская политическая партия Гражданская Сила Политическая партия Российская партия пенсионеров за справедливость Политическая партия УМНАЯ РОССИЯ Всероссийская политическая партия РОДИНА Политическая партия Российская партия народного управления Политическая партия Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик Всероссийская политическая партия Гражданская инициатива Политическая партия Партия Возрождения России Всероссийская политическая партия ИСТИНА // Министерство юстиции Российской Федерации : официальный сайт. URL: http://minjust.ru/nko/gosreg/partii дата обращения 01.10.2014) Глава 2 щественно облегчен порядок участия партий в выборах и референдумах. Эти меры привели к повышению обще- ственно-политической активности и политической конкуренции, расширению публичной сферы, многообразию политических партий и существенному росту их числа. Диаграмма Россияне стали больше интересоваться политикой (опрос ВЦИОМ) Диаграмма 5 37% 45% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 2013 год год Анализ программных документов политических партий России Не предусмотрены конкретные меры по развитию гражданского общества Колесникова НА, Рябова Е.Л. 120 Однако, значительное увеличение числа политических партий вызывает как положительные, таки отрицательные отзывы у российской общественности и избирателей, так как слишком большое количество партий может запутать избирателя и послужить спойлерским целям. Большое количество политических неудобно при включении их в избирательный бюллетень, как для заполнения бюллетеня избирателем, таки при его обработке, в том числе при помощи комплексов обработки избирательных бюллетеней. В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России В. В. Путин предложил отдельно подумать над возвращением избирательных блоков 175 При этом, как показывают опросы общественного мнения, возвращение практики объединения партий в избирательные блоки на выборах, стабильно разделяется и практически половиной населения России (2014 год – 42 % респондентов, при этом большинство россиян считают, что на выборах депутатов всех уровней необходимо вернуть графу против всех (74 % респондентов) 176 С положительной стороны необходимо отметить, что усиление межпартийной конкуренции должно будет изменить формат взаимоотношений между кандидатами, региональными организациями и органами власти. Чем выше будет партийная конкуренция, тем сильнее будет мотивация партий на поиск электорально перспективных кандидатов и программ. В дальнейшем российским политическим партиям для повышения доверия граждан необходимо подавать пример соблюдения стандартов открытости и ответственности, соблюдать взятые на себя в период подготовки и проведения выборов ив межвыбор- 175 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года // Рос. газ. – 2012. – 13 дек Возвращение графы против всех и избирательных блоков : опрос общественного мнения. Пресс-выпуск от 30.01.2014 // Левада-Центр : официальный сайт. URL: http://www.levada.ru/30-01-2014/vozvrashchenie-grafy-protiv-vsekh-i- izbiratelnykh-blokov (дата обращения 26.03.2015). Глава 2 ный период обязательства, как представителей социальных и политических интересов. Способствуя созданию относительно сплоченной политической коалиции, политические партии, возможно, смогут частично компенсировать такой недостаток гражданского общества, как разобщенность его членов. В этом направлении политические партии можно рассматривать не только как важнейший механизм реализации массовой демократии в масштабах российского государства, но ив качестве варианта пути преодоления социальной разобщенности населения. Однако, на наш взгляд, главным индикатором нужного стране количества партий является не рост их числа, а то, сколько партий смогут получить реальную и необходимую поддержку на выборах различного уровня. Демократическое государство нуждается в конкурентной партийной системе, а значит в существовании многопартийности, разнообразии партий, представляющих интересы разных слоев населения, имеющих право не только свободно выражать собственную позицию в государственных институтах, но и на законных основаниях осуществлять организационную и агитационную деятельность в рамках постоянных, свободных и признанных структур гражданского общества. Возможность легального участия в политической жизни важнейший элемент демократии, политической конкуренции и естественного политического отбора. И, наоборот, отсутствие конкуренции ведет к деградации и политическому застою. Следовательно, можно прийти к выводу, что при всех сохраняющихся проблемах российской многопартийности увеличение числа партий это скорее плюса не минус. Вместе стем, размытость и фрагментарность образа гражданского общества в политическом дискурсе партийной элиты современной России оказывают опреде- Колесникова НА, Рябова Е.Л. 122 ленное влияние на несформированность представлений относительно сущности концепта гражданское общество у населения. Однако, развитие третьего сектора крайне затруднительно без создания благоприятных условий в этой сфере и со стороны государства. В период с 2010 - 2015 гг. государством принят ряд конкретных мер, направленных на стимулирование деятельности некоммерческих организаций, в том числе на федеральном уровне были приняты нормативно – правовые акты, улучшающие положение некоммерческих организаций. И это крайне актуально, так как сейчас в обществе растет запрос на расширение поля деятельности социально - ориентированных некоммерческих организаций, равно как и осведомленность об их деятельности. Вместе стем, в 2012 году внимание общества было также обращено на новое законодательство, ужесточившее правила проведения массовых акций, а также внесения изменений в Федеральный закон О некоммерческих организациях в части введения понятия некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента». Однако критика новел законодательства о введении понятия НКО – иностранных агентов не в полной мере соответствует реалиям. Аналогичное законодательство содержится ив ряде других стран мира. Информацию о том, что идея законопроекта о НКО и термин иностранные агенты были заимствованы из законодательства США, подтвердили глава МИД России Сергей Лавров на пресс-конференции после переговоров с немецким коллегой Гидо Вестервелле. Сергей Лавров также указал на то, 177 Кратко о мерах, направленных на стимулирование деятельности некоммерческих организаций, на либерализацию законодательства о политических партиях в России и иных политических и правовых инновациях, направленных на развитие гражданского общества в современной России будет рассмотрено в параграфе 3.1. монографии Глава что не только термин, но и сама концепция была целиком позаимствовали из американского законодательства 178 О незапланированных негативных побочных эффектах и слепых пятнах западных (как правило, американских) стратегий поддержки гражданского общества в части благотворительности и получения грантов сообщают немецкие исследователи гражданского общества Сюзанна Ланг, Александра Хэртель, Михаэль Бюрш, ссылаясь на таких исследователей и критиков глобализации, как Хендерсон, Кротти, Фрелих. Стратегия развития, делающая ставку на поддержку гражданского общества как оптимальный способ демократизации и модернизации и при этом предлагающая помощь только неправительственным организациям, рискует не только не выполнить поставленной задачи, но и нанести дополнительный ущерб. Сам факт, что решение о поддержке принимается исключительно дающей стороной, может привести к эффектам отчуждения. Еще хуже, если раскол происходит между организациями, получающими поддержку, и их окружением. Так, Кротти подводит итог Вместо того, чтобы ускорить развитие гражданского общества, финансирование из-за океана создало класс неправительственных организаций, далеких от российского общества, и таким образом расширило разрыв между активистами и обществом. Фрелих констатирует, что для неправительственных организаций, оказывающих помощь инвалидам, зарубежное финансирование российских НПО, конечно, является важной опорой развития гражданского общества в России. Однако ввиду селективного выбора партнеров и переноса содержательных и структурных характеристик западных институтов российский некоммерческий сектор расколот по призна- 178 См Госдума одобрила закон об НКО и иностранных агентах // BBCRussian. com, Великобритания : сайт. URL: http://www.inosmi.ru/social/20120707/194612322. html#ixzz2IVzsT9gp (дата обращения 26.12.2012). Колесникова НА, Рябова Е.Л. |