задание. Методика анализа и оценки базовых факторов устойчивого развития рыбопромышленного комплекса в регионе (на примере дальнего востока)
 Скачать 4.44 Mb.
|
ОС- _ Поскольку равновесие определяет основные факторы, влияющие на устойчивость рыночного равновесия, то в рамках концепции УР мы может количе ственно попытаться обосновать взаимосвязи основных факторов, определяющих устойчивый рост. Как отмечает Р.Солоу, если в качестве задачи минимум для устойчивого развития мы ставим справедливое распределение потребления между нынешним И будущими поколениями, то можно допустить истощение природных ресурсов И негативный уровень накопления капитала в размере равном техническому прогрессу [199, с.29-45]. Данное правило можно записать в виде формулы: А5> АТ ?«о<>? тМтеиШ " « —«« «««» прогресса » ив. Это позволит более точно оценить, насколько устойчиво отрасль развивалась продолжительный период времени. Следовательно, концептуальный подход к выявлению сущности устойчивого развития РПК, как биоэкономической модели, должен осуществляться с точки зрения сбалансированности трех основных факторов - природного капитала, человеческого капитала, физического (основного) капитала, которые в количественной зависимости соотносятся посредством сбережений и технического прогресса, а также стабильности динамики показателей, характеризующих эти факторы, и позитивности структурных изменений. Таким образом, с позиции концепции УР - устойчивое развитие РПК - развитие, сбалансированное по ресурсам, факторам, и результатам воспроизводственного процесса, обеспечивающее сохранение окружающей природной среды и непрерывный экономический и социальный прогресс. Для оценки воспроизводства ресурсной базы РПК необходимо обозначить приоритетные группы индикаторов этих факторов, принимая во внимание зависимость сбережений и технического прогресса, что позволит выявить наиболее острые проблемы его развития, учитывая специфику текущей хозяйственной конъюнктуры и принятия решений о мероприятиях экономической политики а также выявить, является экономическое равновесие устойчивым или неустойчи- вым. Как мы уже отмечали, в силу методологических и статистических проблем, сложностей расчета, общепризнанного в мире одного интегрального индикатора нет. Тем не менее, конструктивные подходы в этой области довольно активно разрабатываются. Интегральный подход наиболее полно реализован в разработках структур ООН (система интегрированных экологических и экономических национальных счетов) и Всемирного Банка (показатель «истинных сбережений»). Второй подход к построению индикаторов устойчивого развития базируется на создании системы показателей, которые могут отражать отдельные экономические, социальные, экологические и институциональные аспекты устойчивого развития. Примером такого подхода является методология Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР) (1996 г., 2001 г.). Однако эти индикаторы предназначены для измерения устойчивого развития национальной системы, наша задача определить индикаторы для РПК. Последовательность отбора индикаторов для РПК предлагается следующая: формулирование наиболее острых противоречий развития и проблем экономического характера, выбор одного или ограниченного числа индикаторов, наиболее полно характеризующих поставленную задачу в динамике, проведение экономического анализа с тем, чтобы выявлять направления решения поставленных проблем. Основные критерии экономических индикаторов предлагаются следую- щие: возможность использования на уровне промышленного комплекса; возможность сочетать экологические и экономические аспекты; индикаторы должны быть понятны и иметь однозначную интерпретацию для лиц, принимающих решения; индикаторы должны иметь количественное выражение; не быть затратными для сбора информации и расчетов;комплексность, индикаторы должны отражать, по возможности, различные аспекты факторов устойчивого развития; выявлять прогресс в устойчивом развитии; иметь ограниченное число. Полная совокупность данных критериев является идеальной и найти индикатор, отвечающий всем поставленным условиям, довольно сложно. Тем не менее, выбираемые индикаторы должны отвечать как можно большему числу критериев. На наш взгляд необходимо выделить следующие группы индикаторов: технико-экономические, использование природных ресурсов, инвестиционные, трудовые, финансово-кредитные, организационно-управленческие. Следует учесть, что многие группы индикаторов относятся одновременно к различным факторам. Группа технико-экономических индикаторов может стать фактором, сдерживающим или ускоряющим темпы роста. Импорт бывшего в употреблении оборудования, вовлечение в производство морально устаревших производственных мощностей и расширение сферы капитального ремонта функционирующего в экономике отечественного и импортного оборудования, в сочетании с ограниченными возможностями комплекса по выпуску современных образцов техники, сдерживают экономический рост. Отсутствие существенных сдвигов во вводе новых производственных мощностей не позволит последовательно осуществлять политику импортозаме- щения и диверсифицировать экспортные потоки. Баланс производственных мощностей характеризует динамику основного капитала. Актуальным индикатором должен стать показатель обновления основного капитала. Соотношение показателей износа и возрастной структуры основного капитала свидетельствует о настоятельной необходимости активизации процессов обновления. Возможности дальнейшего расширения производства находятся в усиливающейся зависимости от динамики инвестиций. В экологическом плане с износом основного капитала связаны многочисленные аварии и катастрофы. Процесс образования основного капитала отражает инвестиционная группа индикаторов. Анализ динамики инвестиционной деятельности позволит нам говорить о масштабах воспроизводства. Для устойчивого роста экономики, изменения отраслевой структуры, модернизации, повышения доли продукции с высокой степенью добавленной стоимости необходимы долгосрочные инвестиции, основывающиеся на системе финансово-кредитных институтов. При длительно действующей тенденции к снижению доли инвестиций в основные фонды РПК происходит нарушение нормального цикла воспроизводства основных фондов. Инвестиционная деятельность обеспечивает простое воспроизводство накопленного потенциала. Технологический срез экономической структуры органически связан с группой организационно-управленческих индикаторов. Между технологической и организационно-управленческими структурами экономики существуют прямые и обратные связи. Сдвиги в технике и технологии вызывают сдвиги в структуре организации производства и управления им. В то же время скорость материализации научных знаний и распространения технических новшеств в значительной мере зависят от способности существующей организационной структуры быстро перестраиваться в соответствии с требованиями Hill и меняющимися общественными потребностями. В свою очередь необходимо выявить структурные преобразования, насколько они нормализуют взаимодействие финансовой сферы и реального сектора. Несовершенство нормативно-правовых актов, гарантирующих защиту прав собственности, корпоративного управления, выравнивающих условия конкуренции, повышающих прозрачность хозяйственной деятельности, являются фактором, сдерживающим инвестиционную деятельность любой отрасли и предприятия. Следовательно, необходимо оценить внедрение системы поощрения устойчивого типа хозяйствования: административные льготы, финансовые льготы, налоговые льготы, таможенные льготы. Россия, располагающая огромными водными ресурсами, имеет развитое рыбное хозяйство, рыболовецкий флот, осуществляет воспроизводство рыбных запасов. Потребление или использование природного капитала (природных ресурсов) несет двойную нагрузку, имеет как экономическую, так и экологическую значимость. Оценка удельного потребления природных ресурсов с позиции устойчивого развития представляет определенную сложность. В этом случае часто используются индикаторы - удельная энергоемкость и материалоемкость продукции, но они являются высоко агрегированными показателями, отражающими различные факторы и процессы, от технико-экономических до социальных. Повышение интенсивности использования материалов, в первую очередь энергии, - это необходимое условие экономического роста и сохранения природы. Однако масштабы потребления природных ресурсов определяются экономическими, социальными, географическими особенностями и потребностями РГЖ. Поэтому интерпретация данной группы индикаторов - использование природных ресурсов, с позиции устойчивости комплекса необходима во взаимосвязи с его особенностями. В качестве сырья используются ВБР, следовательно, в нашем случае, индикатором природного капитала может служить доля квот добычи ВБР - ее эффективное использование. Изменение финансового результата является основным традиционным агрегированным показателем экономического развития. Но его стабильность выражается в прибыли (убытке); в объеме собственных оборотных средств, в доле прибыльных (убыточных) организаций отрасли; в затратах на 1 рубль реализованной продукции; в общей рентабельности; в доле кредитов в привлеченных средствах; в коэффициенте текущей ликвидности; в доле просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности; в доле просроченной дебиторской задолженности в общем объеме дебиторской задолженности. То есть необходимо учесть группу финансово-кредитных индикаторов. Многие исследователи затрудняются количественно определить индикаторы человеческого капитала. На уровне РПК определим группу трудовых индикаторов - индикатором эффективности использования трудовых ресурсов является производительность труда. Однако мы понимаем, что этот показатель достаточно многогранен - он отражает также уровень инвестиций, физический объем основных фондов, состояние технико-экономических характеристик производственного аппарата и т.д. Также необходимо оценить такой индикатор как уровень доходов. Научно-технический прогресс может быть представлен индикатором - расходов на научно-исследовательские работы. Индикаторы научно-технического прогресса характеризуют перспективную устойчивость экономики, потенциал для удовлетворения потребностей будущих поколений.
Таким образом, исходя из концепции устойчивого развития, мы выделяем критерии оценки воспроизводства ресурсной базы РПК путем определения абсолютной и относительной наделенности факторами производства: природные ресурсы, основной капитал, финансовые ресурсы, человеческие ресурсы. 1.2. Оценка производственно-экономического потенциала рыбопромышленного комплекса ДВФО с позиции факторов воспроизводства ресурсной базы РПК относится к секторам экономики, имеющим значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей (машиностроение, судостроение, электронная промышленность, производство нефтепродуктов, сельское хозяйство и пищевая промышленность), так как является крупным потребителем и поставщиком материально-технических ресурсов в указанных отраслях. Уровень развития РПК влияет на обеспечение продовольственной безопасности, поскольку комплекс поставляет населению полноценные и зачастую незаменимые продукты питания из рыбы и других гидробионтов. Особенно учитывая последние изменения мирового промысла, который в течение последних 15 лет сдвигался из Атлантического океана - в Тихий. На первые места по объемам добычи рыбы в мире выходят сегодня регионы Юго-Восточной Азии, в частности, Китай, занимающий первое место, как в мировом рыболовстве, так и в сфере аквакультуры. Кроме того, объемы мирового вылова распределены между странами достаточно неравномерно. Примерно 60 % мирового объема вылова рыбных ресурсов приходится сегодня всего на 11 стран, большинство из которых - развивающиеся. В странах с развитой инфраструктурой рыбная отрасль считается одной из самых платежеспособных, имеющих стабильную доходность. Рыбное хозяйство мира является индустрией с годовым торговым оборотом 250 млрд. долл. США [111, с.5]. На сегодняшний день возрастает конкуренция за контроль над рыбными рынками сбыта, поскольку именно на этом этапе прохождения продукции от вылова до потребителя происходит максимальное добавление стоимости. В среднем от продажи рыбопродукции непосредственно рыбаки получают 22%, обслуживающие технические отрасли - 17%, торговые компании - 40%, государство - 21%. В мировом рыбном хозяйстве 50% всей добавленной стоимости образуется в секторе первичной и глубокой переработки, а в России на этот сектор приходится менее 1/3 добавленной стоимости, почти 50% добавленной стоимости формируется в секторе дистрибуции и розницы, тогда как мировой показатель-20% [31]. Все это определяет значимость проблемы устойчивого развития РПК. Проблема обостряется возрастанием антропогенной нагрузки на Мировой океан [42] (табл. 1.2).
|