ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ. Фирсова С.П. (сост.) Экономические аспекты деятельности государс. Министерство здравоохранения рф иркутский государственный медицинский университет

• Название: Министерство здравоохранения рф иркутский государственный медицинский университет
• Анкор: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
• Дата: 20.09.2022
• Размер: 0.71 Mb.
• Имя файла: Фирсова С.П. (сост.) Экономические аспекты деятельности государс.doc
• Тип: Учебно-методическое пособие; #686678
• страница: 9 из 9

Совершенствование организационного построения и системы управления Службы.

Приоритетными направлениями совершенствования организованного построения и системы управления уч­реждениями и организациями Службы являются:

- с целью создания единой Государственной санитар­но-эпидемиологической службы РФ объединение на фун­кциональной основе санитарных служб различных ве­домств (МПС России, Минобороны России, МВД Рос-

/КТТ/^ Г> гЫ<Г* Г% ИК/^Т ТГТ Г» \ .

ими, ^nv_, ги^ии, u/^D ги^ии, чп^гш гиьылп),

- реализация планов реорганизации сети учреждений Службы городского и районного уровня путем укрупне­ния на основе экстерриториальных принципов обслужи­вания населения, концентрация имеющегося кадрового и технического потенциала;

• 
  создание научно-практических объединений Служ­бы на базе центров Госсанэпиднадзора, НИИ гигиеничес­кого и эпидемиологического профиля и других учрежде­ний (Тюменская, Нижегородская, Ростовская, Омская области, Хабаровский край и др.);
  
• 
  создание межгосударственных (в рамках СНГ) тех нических комитетов по сотрудничеству в области регис­трации, сертификации, контролю качества дезинфекци­онных средств и медицинских иммунобиологических препаратов на базе НИИ токсикологии и дезинфекции и ГИСК им. Тарасевича;
  
• 
  дальнейшее совершенствование системы взаимодей­ствия и разграничения функции госсанэпидслужбы на федеральном, региональном и местном уровнях;
  
• 
  организация и развитие взаимодействия с органами власти и управления на региональном и местном уров­нях по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологи­ческого благополучия населения;
  
• 
  завершение создания единой системы информаци­онного обеспечения санитарно-эпидемиологического бла­гополучия населения и деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы;
  
• 
  завершение организации системы санитарной ох­раны территории РФ от заноса и распространения инфек­ционных болезней и токсичных веществ.
  

Совершенствование форм и методов организации и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

С целью повышения эффективности и качества госу­дарственного санитарно-эпидемиологического надзора предполагается:

- завершение создания системы наблюдения за состо­янием окружающей среды и здоровья населения на осно­ве социально-гигиенического мониторинга, в том числе завершение создания единых методик для ведения сис­темы социально-гигиенического мониторинга на мест-

)м, региональном и федеральном уровнях;

• 
  разработка национального плана действий по гиги-ie окружающей среды;
  
• 
  организация лабораторного контроля в соответствии задачами оценки влияния факторов среды обитания на [оровье, санитарно-эпидемиологического состояния гьектов надзора;
  
• 
  лицензирование отдельных видов деятельности уч-;ждений Службы с созданием соответствующих стан-tpTOB по отдельным отраслям;
  
• 
  совершенствование системы гигиенической оценки юдукции, товаров и производств, исключение дублиро-ния этой деятельности с другими органами государ-венного контроля и надзора, гармонизация системы гиенической оценки с международной практикой кон-оля за безопасностью продукции;
  
• 
  создание и ведение федерального реестра продук-[и, товаров, услуг и производств, прошедших гигиени-скую оценку;
  
• 
  совершенствование и унификация порядка приме­нил мер административного воздействия к юридичес-м и физическим лицам, допустившим санитарные пра-нарушения.
  

Стабилизация и развитие экономики Службы и адаптация ее к условиям рыночных отношений в

стране

С целью обеспечения стабильного экономического звития деятельности учреждений Службы, создания ловий для осуществления Госсанэпиднадзора, в соот-гствии с потребностями общества, намечается осуще-зить следующие мероприятия:

- разработка интегральных критериев оценки уровня циально-экономического развития территорий, меди--демографической и санитарно-эпидемиологической становки как основы перехода на финансирование уч-ждений Службы по дифференцированным нормативам на федеральном, региональном и местном уровне;

• 
  при сохранении финансирования Службы из феде­рального бюджета РФ, расширение объемов дополнитель­ных средств, используемых для финансирования учреж­дений Службы, привлекаемых из местных бюджетов, а также внебюджетных источников;
  
• 
  формирование централизованных фондов для про­ведения приоритетных научно-исследовательских и опыт­но-конструкторских работ, укрепления материально-тех­нической базы учреждений Службы, проведения мероп­риятий в чрезвычайных ситуациях, а также выравнива­ния уровня экономического развития Службы отдельных территорий;
  
• 
  разработка и реализация в установленном порядке предложений по льготному налогообложению учрежде­ний и организаций Службы, находящихся на федераль­ном бюджете.
  

Научно-методическая поддержка деятельности Службы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Развитие медико-профилактического, гигиеническо­го, эпидемиологического и микробиологического направ­лений медицинской науки в целях научной поддержки деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологи­ческого благополучия населения России предусматрива­ет:

• 
  разработку программ экономического и социально­го развития научных учреждений, развитие рыночной инфраструктуры применительно к научной сфере, созда­ние малых предприятий, научных и творческих коллек­тивов различных форм собственности;
  
• 
  перевод бюджетного финансирования научных ис­следований на заказы государственных нужд по догово­рам с министерствами и ведомствами России с развити­ем конкурсной системы отбора научной тематики;
  

- расширение объема исследований по гигиеничес-

:ой и эпидемиологической оценки безопасности новой гродукции на платной основе по договорам с разработ­ками и предприятиями;

- совершенствование системы внедрения результатов [аучных исследований в практику с использованием эко-[омических и законодательных механизмов и эффектив­но авторского надзора.

Улучшение материально-технического обеспечения Службы, проведение ее технического переоснащения

Для реализации задачи развития материально-техни-еской базы Службы предусматривается:

• 
  разработка, утверждение и реализация государствен-ой программы «Развитие Государственной санитарно-тидемиологической службы РФ на 1998 и на период до 002 года»;
  
• 
  завершение ранее начатого строительства и рекон-грукции зданий центров Госсанэпиднадзора, научно-ис-гедовательских и других учреждений, организаций и редприятий Службы;
  
• 
  инженерно-техническое и методическое обеспече-де санитарно-эпидемиологического благополучия и ох-шы здоровья населения;
  
• 
  оснащение учреждений Службы, организуемых спе-дализированных лабораторных центров современным 1алитическим оборудованием;
  
• 
  техническое обеспечение информационной систе-ы госсанэпидслужбы;
  
• 
  разработка новых унифицированных и типовых про­стое зданий учреждений Службы, в том числе модуль-)го типа;
  
• 
  разработка и внедрение нормативных документов, тламентирующих потребность в оснащении учрежде-т Службы транспортом, лабораторным оборудовани-I, в материально-технических ресурсах.
  

Реализация современной кадровой политики в Службе.

Реализация задач по совершенствованию кадровой шитики в 1998-2002 годах предусматривает:

• 
  разработку примерных нормативов потребности [реждений Службы в специалистах различного профи-: на уровне района, города, региона и разработку пред->жений по профессиональной подготовке специалистов зависимости от заданного уровня;
  
• 
  введение в Службе сертификата специалиста и ли­дирования определенных видов деятельности, по ко-рым оказываются платные услуги;
  
• 
  пересмотр государственных образовательных стан-ртов высшего и среднего профессионального образо-ния по специальности - «Медико-профилактическое ло»;
  
• 
  пересмотр и введение в систему Службы новой но-:нклатуры учреждений, должностей и специальностей;
  
• 
  расширение целевой контрактной системы подго-вки специалистов с высшим и средним образованием я Службы, в том числе переход на контрактную форму дготовки врачей на первом этапе последипломного об-зования /интернатура/;
  
• 
  организация работы по пересмотру нормативно-ме-огической документации по допуску к профессиональ-й деятельности в Службе;
  
• 
  создание учебно-научно-практических объединений 13овых центров/ на базе центров Госсанэпиднадзора, дицинских образовательных учреждений и научно-ис-эдовательских институтов для повышения качества дготовки специалистов медико-профилактического офиля;
  
• 
  введение в системе Службы аттестации специалис-а на присвоение квалификационной категории, имею-[х специальное образование немедицинского профиля;
  

- введение в нормативы кадрового обеспечения уч­юждения Службы специалистов в области права, эконо-шки, информатики, химии, биологии, инженерного про­филя и др.;

- разработка мер по усилению социальной и право­вой защиты работников Службы, создание гарантий пра­вой и социальной защиты при выполнении работника­ми Службы своих обязанностей.

Формирование общественных отношений, совершенствование гигиенического воспитания и образования граждан.

С целью совершенствования системы гигиеническо-о воспитания и образования граждан в целях повыше-[ия их санитарной культуры, распространения знаний о доровом образе жизни, обеспечения реализации Концеп­ции сохранения и укрепления здоровья населения РФ [етодами и средствами гигиенического обучения и вос­стания по вопросам, входящим в компетенцию госса-эпидслужбы предполагается:

• 
  изучение и распространение передовых форм и ме-одов работы по гигиеническому воспитанию и образо-анию населения;
  
• 
  создание в учреждениях Службы специальных под-азделений для организации работы по гигиеническому бучению и образованию населения;
  
• 
  организация и координация деятельности медицин-ких учреждений на региональном и местном уровне с елью оптимизации работы с населением;
  
• 
  расширение работы со средствами массовой инфор-[ации, разработка и реализация для этих целей специ-льных планов и программ;
  
• 
  организация взаимодействия с неправительственны-[и учреждениями в области формирования здорового браза жизни, предупреждение инфекционных и массо-ых неинфекционных заболеваний.
  

фепление, развитие, координация международных

связей.

С целью обеспечения эффективного взаимодействия службами здравоохранения стран СНГ и других госу-зств предполагается:

• 
  продолжение развития международных связей и со-/дничества со странами СНГ путем заключения двух-дногосторонних соглашений в области разработки и шизации мер по обеспечению санитарно-эпидемиоло-*еского благополучия населения;
  
• 
  участие Минздрава России, Департамента госсанэ-цнадзора и учреждений Службы в реализации между-зодных программ и проектов ВОЗ и Европейского ре-шального бюро ВОЗ медико-профилактического, ги­мнического и эпидемиологического направления;
  
• 
  использование международного опыта и результа-i деятельности международных организаций/ ВОЗ, ЕРБ >3, ЮНЕП, МОТ, ЕС, ИСО и др./ в развитии и совер-нствовании национального санитарного законодатель­на.
  

Руководитель Департамента Госсанэпиднадзора А.А. Монисов

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Кадыров Ф.Н., Петриков И.П. Медико-экономичес­кие проблемы на современном этапе. СПб., 1995.
   
2. 
   Экономика здравоохранения: Учебное пособие/ Под. ред. В.З. Кучеренко. - М., 1996.
   
3. 
   Лучкевич B.C. Основы социальной медицины и управления здравоохранением. - СПб: СПбГМА, 1997.
   
4. 
   Ромашев И.Б. Политика ценообразования хозрас­четного подразделения // Здравоохранение. - 1997. - № 10.-с. 15-18.
   
5. 
   Коммерческая деятельность предприятий здраво­охранения. Документы. Комментарии. Ответы на вопро­сы. М.: МЦФЭР, 1997.- 256 с.
   
6. 
   Кадыров Ф.Н. О разработке стоимостных норма­тивов затрат на медикаменты, питание и мягкий инвен­тарь // Здравоохранение. - 1998. - №4. - С. 34-42.
   
7. 
   Гайдаров Г.М., Кицул И.С. Экономика здравоохра­нения. Учебно-методическое пособие. - Иркутский Госу­дарственный Медицинский Университет, Иркутск, 1998, -92 с.
   
8. 
   Житников Ю.М., Алексеев Д.А., Шилова В.М. Методические подходы к расчету платных медицинских услуг в учреждениях санэпиднадзора. - Здравоохранение - 1998.-№7-С. 9-15.
   
9. 
   Временные методические рекомендации по расче­ту себестоимости различных видов санитарно-профилак-тических работ. / Методические материалы по переводу учреждений здравоохранения на экономические методы управления в условиях перехода отрасли на принципы
   

\л{*пллптлигхгпгсл гтпячппсмила (Т АЛ- \Л -1QQ1 _ Р 101-108

&TJL "W^H, X Л. I111V1W Д. V V л J^y V*l W Х-» М. 11/1 .уж.. '/* » ▼ А • *. S У * • ' • A \J д А ч/ %J Ш

10. 
    Приказ МЗ РФ №48 от 1998г. «О заработной пла­те работников здравоохранения».
    
11. 
    Введение в экономику здравоохранения. Рыноч­ные отношения в здравоохранении. Учебное пособие / Под ред. Н.И. Вишнякова. - СПб. - 1998.
    

10. 
    Шахонина И. Л., Осииова Л.А. и др. Методичес­кие рекомендации «О проведении социально-экономичес­кого анализа инфекционных болезней». - М. - 1987.
    

10. 
    Голубков Г.Н., Корышев В.И., Шиленко Ю.В. За­конодательство в здравоохранении: виды собственности и организационно правовые формы юридических лиц.// Бюллетень НИИ им. Н.А. Семашко - 1998 №1, - с. 105-116.
    
11. 
    Охлопкова М.Н., Муравьева И.Е Налогообложе­ние услуг организаций Госсанэпиднадзора.// Здравоохра­нение, -1998, -№7, -с. 169-171
    
12. 
    Приказ МЗРФ №270 от 10.09.98 г. «О постановле­нии Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №680 «Об утверждении Положения о государ­ственной санитарно-эпидемиологической службе Россий­ской Федерации и внесении изменений и дополнений в Положение о государственном санитарно-эпидемиологи­ческом нормировании». -27 с.
    
13. 
    Минаков В.Ф., Линькова И.В. Налогообложение учреждений здравоохранения // Здравоохранение. - 1997, -№9, -с. 141-155.
    
14. 
    Бутова В.Г, Ананьева Н.Г и др. Особенности на­логообложения в здравоохранении// Экономика здраво­охранения. -1997, -№11, -с. 27-36
    

1 ст. 34 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2² ст. 9 п. 7, ст. 26 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3 ст. 8 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

4* При небольшом объеме работ, при значительном объеме работ следует производить расчеты, исходя из определенного базового периода

5Числа условные

6Числа условные

7Шахонина ИЛ, Осипова Л А и др. Методические рекомендации «О проведении социально-экономического анализа инфекционных болезней», -M , -1987

8Числа условные.

9Утверждено приказом Госкомсанэпиднадзора России от 7.09 1993 г. № 91

10Межотраслевые методические указания о порядке определения и применения показателя трудоемкости в планировании производства и управления. 17.02.86 г. №260-БГ.