Экономика предприятия. О. В. Баскакова, Л. Ф. Сейко экономика предприятия (организации)
 Скачать 17.26 Mb.
|
|
6.3. Планирование деятельности предприятия Важнейшим звеном управления деятельностью предпри- ятия является планирование. В общем виде планирование — это совокупность действий по определению целей развития хо- зяйствующего субъекта и путей их достижения. В условиях неопределенности и динамичности внешней сре- ды предприятия вынуждены постоянно анализировать угрозы и возможности развития, прогнозировать рыночную ситуацию, выбирать и корректировать цели деятельности и способы их реализации. Гибкость в управлении, способность быстро пере- страиваться, не упускать новые возможности, открываемые рынком и нововведениями, умение видеть перспективы разви- тия — все это в настоящее время становится главным условием укрепления конкурентоспособности предприятия. Ориентация на потребительский спрос, проведение маневренной научно- технической инновационной политики стали основополагающи- ми принципами управления развитием предприятий. В связи с этим существенно возрастает роль планирования. Планирование создает для предприятий следующие пре- имущества: • подготавливает предприятие к изменениям во внешней среде, т. е. делает возможным использование будущих благо- приятных условий, снижает риски, связанные с возможными угрозами; • улучшает координацию действий внутри предприятия; • улучшает обеспечение предприятия необходимой инфор- мацией; 166 • способствует рациональному распределению ресурсов; • формирует обязанности и ответственность работников; • создает предпосылки для повышения квалификации персонала; • улучшает контроль. Однако возможности планирования в организациях в усло- виях рыночной экономики ограничены рядом объективных и субъективных причин. Наиболее важные из них приведены ниже. Неопределенность рыночной среды. Предприятия не в со- стоянии предугадать все изменения, которые могут произойти в рыночной среде. Планирование является инструментом преодо- ления неопределенности, осуществления контроля над внешней средой. Издержки планирования. Предел планирования определя- ется также величиной издержек, затрачиваемых на организацию и осуществление планирования, исследование рынка, привле- чение специалистов. Минимальный результат планирования — недопущение грубых ошибок в экономической деятельности, т. е. предвидение неблагоприятных обстоятельств будущего, уход от них или их устранение. Если средства, затраченные на планирование, привели к такому результату, это считается вполне достаточным. Любые дополнительные средства должны быть затрачены только в том случае, если они создадут дополни- тельный положительный эффект. Таким образом, минимальные затраты на планирование должны обеспечить стабильность работы хозяйствующего субъекта, а любые дополнительные затраты — обеспечить рост, развитие. Масштабы деятельности. Объемы деятельности организа- ций могут ограничивать или расширять возможности планиро- вания. Крупные организации имеют некоторые преимущества: наличие финансовых средств, возможность заниматься науч- ными исследованиями, иметь специальные службы изучения и прогнозирования рынка, как правило, наличие квалифици- рованного персонала или специалистов со стороны. Небольшим 167 предприятиям сложно проводить широкомасштабную плановую работу. Они в меньшей мере, чем крупные предприятия, могут контролировать внешнюю среду. Однако такие предприятия также должны планировать свою деятельность. Для практической реализации планирования как процесса важным является соблюдение определенных принципов. Принципы планирования определяют содержание плановой деятельности, правила осуществления процесса планирования. Основными принципами планирования являются: 1. Принцип единства (системности). Понятие системы означает существование совокупности элементов, взаимосвязи между ними, наличие единого направления развития элементов системы. Планы развития всех структурных подразделений в рамках организации должны представлять собой взаимосвязан- ную систему, имеющую единую направленность. 2. Принцип комплексности предполагает отражение в пла- нах всех направлений хозяйственно-финансовой деятельности организации во взаимосвязи. Этот принцип особенно важен для организаций, осуществляющих разнообразные виды деятель- ности, имеющих многопрофильное хозяйство. 3. Принцип непрерывности предполагает скользящий ха- рактер планирования. Планы должны непрерывно приходить на смену друг другу, долгосрочные планы должны уточняться в ходе реализации текущих планов, планирование должно быть постоянным. 4. Принцип гибкости связан с принципом непрерывности и заключается в придании плану и процессу планирования способности меняться, адаптироваться к изменениям внешней среды. Изменяется не только внешняя среда, но и представления организации о своих возможностях и целях. Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, поэтому необходимырезервы. 5. Принцип выделения приоритетных направлений раз- вития, т. е. определения в планах ведущих звеньев, которые требуют первоочередного выделения средств для достижения 168 наибольшей эффективности всей хозяйственно-финансовой деятельности. 6. Принцип участия предполагает вовлечение в планиро- вание всех возможных участников процесса функционирования предприятия. В разработке, обсуждении проекта плана, контроле его выполнения должны участвовать руководители, специалисты, трудовые коллективы. Принцип участия имеет очень большое значение. Во-первых, каждый из участников планирования более глубоко вникает в задачи предприятия, получает больше инфор- мации о различных сторонах его деятельности. Во-вторых, личное участие всех работников предприятия, в том числе и рядовых, в процессе планирования приводит к тому, что планы предприятия становятся личными планами работающих, участие в достижении целей предприятия усиливает мотивацию труда, способствует объединению интересов членов коллектива. В-третьих, принцип участия способствует повышению квалификации работников, появлению у них новых навыков, знаний, расширению их личных возможностей. Следовательно, предприятие получает дополни- тельные ресурсы для решения своих будущих задач. Разработка планов предполагает использование системы показателей, которая представляет собой комплекс взаимо- связанных характеристик деятельности предприятия. При построении системы плановых показателей необходимо учи- тывать несколько моментов. Во-первых, показатели должны отражать цели, задачи развития предприятия. Во-вторых, си- стема плановых показателей должна охватывать все стороны деятельности предприятия, тем самым обеспечивая реализацию на практике принципа комплексности в планировании. Так, на- ряду с показателями, характеризующими конечные результаты хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, — объем реализованной продукции, прибыль, необходимо планировать показатели, характеризующие ресурсное обеспечение, форми- рование доходов и расходов и др. По содержанию и форме проявления различают следующие виды планирования и виды планов. 169 1. С точки зрения обязательности плановых заданий — ди- рективное и индикативное планирование. Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер. В рыноч- ной экономике директивное планирование может использоваться как средство решения задач, имеющих общенациональное зна- чение (охрана окружающей среды, оборона и др.). Предприятия используют директивное планирование в процессе текущего управления, при принятии решений о конкретных действиях. Индикативное планирование носит направляющий, регули- рующий, рекомендательный характер. Как инструмент управ- ления индикативное планирование чаще всего используется на макроуровне. Государство с помощью экономических регуля- торов определяет направления развития отраслей и сфер эко- номики, при этом воздействие на предприятия осуществляется через формирование правовой среды, принятие федеральных, региональных программ развития, выработку определенной на- логовой, таможенной, инвестиционной политики и др. Предприятия используют индикативное планирование при разработке перспективных планов. Индикативное и директивное планирование дополняют друг друга и должны быть органически связаны. 2. В зависимости от срока, на который разрабатываются планы, и степени детализации плановых расчетов различают долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное планирование. Долгосрочное (перспективное) планированиеохватывает период в пять и более лет. Такие планы предназначены для определения долгосрочной стратегии организации, включая социальное, экономическое, научно-техническое развитие. Перспективное планирование следует отличать от прогнозиро- вания. Прогнозирование — это предвидение, которое строится на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем. Прогнозирование выступает как один из этапов перспективного планирования; оно позволяет 170 моделировать различные варианты, сценарии развития пла- нируемого процесса. Однако в ряде случаев прогнозирование может выступать как самостоятельная функция управления, например разработка прогнозов социально-экономического раз- вития регионов. Эти прогнозы учитываются хозяйствующими субъектами при планировании своей деятельности. Одновре- менно хозяйствующие субъекты при составлении планов могут прогнозировать объемы продаж и долю рынка, поведение основ- ных конкурентов, научно-технические разработки, риски и др. Среднесрочное планирование осуществляется на период от одного года до пяти лет. Краткосрочное планирование охватывает период до одного года, включая квартальное, месячное, недельное планирование. 3. По содержанию плановых решений выделяют стратеги- ческое, тактическое, оперативное и бизнес-планирование. Стратегическое планирование ориентировано на долго- срочную перспективу и определяет цель, основные направле- ния деятельности организации, пути и средства достижения поставленной цели. Следует различать понятия долгосрочного и стратегического планирования. Стратегия — это не функция времени, а функция направления. Она не просто сосредоточена на определенном периоде, а включает в себя совокупность идей развития предприятия. Стратегическое планирование принци- пиально отличается от других видов планирования в трактовке будущего. Оно использует не традиционный подход «из на- стоящего — в будущее», а предполагает принятие решений по схеме «из будущего — в настоящее», построение плана действий, основываясь на представлении о будущем предприятия. Тактическое планирование — это принятие решений о том, как должны быть распределены ресурсы предприятия для достижения стратегических целей. Если стратегическое планирование рассматривать как поиск новых возможностей, то тактическое планирование следует считать процессом соз- дания предпосылок для реализации этих новых возможностей. Тактическое планирование находит свое выражение в раз- 171 работке среднесрочных и краткосрочных планов социально- экономического развития предприятия. Объекты тактического планирования — продажи, маркетинг, производственные мощ- ности, материально-техническое обеспечение, бюджеты пред- приятия, затраты, прибыль и др. Оперативное планирование— это планирование отдельных операций в общем хозяйственном потоке, четко ориентированное во времени. Основная задача оперативного планирования — конкретизация показателей тактического плана с целью орга- низации повседневной планомерной и ритмичной работы пред- приятия и всех его структурных подразделений. Место страте- гического, тактического и оперативного планирования в системе принятия управленческих решений иллюстрирует рисунок 6.2. Рисунок 6.2 — Планирование в системе принятия управленческих решений на предприятии Бизнес-планирование используется в тех случаях, когда стратегия развития организации предполагает освоение новых видов деятельности, торговлю новыми товарами на новых рын- ках, создание новых структурных подразделений, осуществле- ние важных проектов (рисунок 6.3). 172 Рисунок 6.3 — Классификация бизнес-планов по объектам бизнеса Бизнес-план позволяет оценить целесообразность нововве- дений, жизнеспособность будущего предприятия. Он конкрети- зирует перспективы бизнеса в виде системы количественных и качественных показателей развития, позволяет привлечь внимание и интерес потенциальных инвесторов. Бизнес-планы разрабатывают для обоснования решений при новом строитель- стве, реконструкции предприятий, внедрении новых технологий, создании новых изделий, развитии новых видов деятельности. По сферам планирования (или функционально-целевому назначению) в предприятиях выделяют планирование: • объемов деятельности; • материально-технического обеспечения деятельности; • показателей по труду и заработной плате; • доходов, расходов, прибыли; • инвестиций; • финансов. В теории и практике могут существовать и другие виды планирования. Годовые планы развития хозяйственно-финансовой дея- тельности предприятий могут содержать следующие основные разделы: 1. Производство и реализация продукции. 2. Техническое развитие и организация производства. 173 3. Материально-техническое обеспечение производства. 4. Персонал, труд и заработная плата. 5. Себестоимость, прибыль и рентабельность. 6. Инвестиции, капитальное строительство. 7. Финансовый план (бюджет). 8. Охрана окружающей среды. 9. Социальное развитие коллектива. 10. Внешнеэкономическая деятельности. Помимо планов результатами процесса планирования яв- ляются программы и проекты. Программы обычно определяют развитие одного из важных аспектов в деятельности организации и носят целевой характер. Программа — это система целевых ориентиров развития и пла- нируемых путей их достижения. Появление программ связано с возникновением различных проблем, которые выявляются в ходе предпланового анализа, при разработке и реализации стра- тегических планов. Программы представляют собой совокуп- ность организационных, технических, финансовых, социальных и других мероприятий, координируемых специально созданны- ми для этой цели подразделениями или группами менеджеров. На предприятии могут быть разработаны программы совершен- ствования управления затратами, повышения квалификации персонала, финансового оздоровления и др. Проектыпредставляют собой совокупность работ, направ- ленных на решение конкретной задачи в рамках выделенных ресурсов и заданных ограничений. Проекту присущи такие ха- рактеристики, как стоимость, объем работ, сроки реализации, ресурсы, требующиеся для осуществления проекта, исполните- ли, риски проекта и др. В соответствии с предметной областью можно выделить следующие виды проектов: • проекты развития, например реструктуризации пред- приятия, создания новой организационной структуры; • инновационные проекты, целью которых являются ново- введения (новые изделия, новые технологии, новые системы организации производства и др.); 174 • инвестиционные проекты, связанные с новым строитель- ством, реконструкцией, модернизацией предприятия; • образовательные проекты, нацеленные на переподготовку, повышение квалификации, обучение персонала. В практической деятельности предприятия используют различные виды планирования, а чаще всего их комбинацию. В планировании деятельности предприятий могут исполь- зоваться два подхода: целевой и ресурсный. Целевой подход основан на определении показателей хозяйственно-финансовой деятельности, исходя из поставлен- ной цели. Например, целью может быть завоевание определенной доли рынка, исходя из этого планируется объем продаж. При таком подходе ресурсы, необходимые для достижения цели (численность работников, потребность в основных и оборотных средствах), рассчитываются на втором этапе. После расчета потребности в ресурсах в процессе анализа определяют, можно ли достичь цели с имеющимися ресурсами или надо увеличить их величину. Ресурсный подход предполагает планирование объемов и результатов деятельности предприятий, исходя из имеющихся на начало планируемого периода экономических ресурсов и про- гнозируемых показателей эффективности их использования. Целевой подход в основном используется в долгосрочном и среднесрочном планировании, когда есть время для поиска новых ресурсов и источников их финансирования. Ресурсный подход чаще используется в краткосрочном планировании. Любой подход реализуется через совокупность конкретных приемов, способов расчетов — методов планирования. Основные методы планирования: 1. Балансовый метод. Это наиболее распространенный метод, который позволяет обеспечить необходимые пропорции между различными взаимосвязанными сторонами хозяйственной дея- тельности. Различают следующие виды балансов: натуральные, стои- мостные, балансы рабочей силы и рабочего времени. 175 2. Нормативный метод. Этот метод основан на использова- нии в планировании норм и технико-экономических нормативов. Различают следующие виды норм и нормативов: • государственные экономические нормативы, форми- рующие определенные условия деятельности предприятий, — ставки налогов, минимальный размер оплаты труда, нормальная продолжительность рабочего времени и др.; • межотраслевые нормы действуют в различных сферах и отраслях. Например, нормы эксплуатации и обслуживания от- дельных видов оборудования, используемого в разных отраслях; • отраслевые нормы, действующие в пределах опреде- ленной отрасли. Например, нормы оснащенности предприятий оборудованием для производства отдельных видов продукции, нормы расхода сырья, материалов на единицу продукции, нормы технологических отходов и др.; • нормы и нормативы, разрабатываемые на предприяти- ях, — нормы труда (нормы выработки, нормы времени, нормы численности работников и др.), сдельные расценки оплаты труда, нормы запасов сырья, материалов и др. Разработка норм и нормативов — нормирование — явля- ется важной составной частью экономической работы на пред- приятиях всех отраслей. Технико-экономические нормативы как инструмент планирования требуют постоянного совершенство- вания и корректировки в соответствии с условиями деятельности и задачами предприятия. 3. |