Об автореСергей Сергеевич Алексеев
 Скачать 1.67 Mb.
|
|
Виды собственности 1 СОБСТВЕННОСТЬ нередко характеризуется в теории и на практике под углом зрения форм, видов, типов. Причем преимущественно таких, которые закреплены в соответствии с идеологическими и субъектными критериями в законах. Так, по законодательству России признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК РФ. Слова и иные в тексте закона означают, что такого рода форм может быть признано неопределенное и разноплановое множество. И действительно, например, только за несколько лет начавшихся в российском обществе демократических перемен концах началах гг. были названы в законодательных актах такие формы собственности, как собственность граждан», «коллективная собственность, государственная собственность (Закон СССР от 6 марта 1990 г. О собственности в СССР, собственность — частная, «государственная», «муниципальная», общественных объединений (Закон 48 Часть первая. Общие положения РСФСР от 24 декабря 1990 г. О собственности в РСФСР»), собственность — граждан, юридических лиц, государства (Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. Кроме того, в конституциях советского общества (и общесоюзных, и республиканских) весьма строго разграничивались такие виды собственности, как «социалистическая собственность (государственная и ко- оперативно-колхозная)» и собственность граждан. А в идеологическом мировоззренческом плане обособлялись «типы» собственности — первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический ив перспективе — коммунистический (по официальной градации — высший тип собственности вообще). В обстановке, когда в упомянутые годы в СССР (России) стремительно теряли значение идеологические критерии классификации собственности, а в законодательстве и на практике некоторые из упомянутых форм и видов лишались своих юридических преимуществ, реальное значение сохраняла главным образом подразделенность имуществ (собственности) по субъектам 1 . Ныне в России получает все большее признание то обстоятельство, что многообразие собственности по видам (точнее — по субъектам) не исключает того, что в основе развивающегося российского общества лежат начала частной собственности, получающие современное цивилизационное выражение в гражданском праве, его институтах. Определенное выражение начала частной собственности, особенно на уровне предприятий, иных хозяйствующих субъектов, находят ив собственности государственной (казенной, ее модификациях. Как справедливо отмечено в литературе Ю. К. Толстым, любой тип и любая форма собственности, как бы высок в томили ином конкретном случае ни был уровень обобществления, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиями продуктам производства как к своим, а кто-то — как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма Глава четвертая. Виды собственности Л. В. Щенникова обоснованно пишет С позиций гражданского права нет форм собственности, а есть различные субъекты этого права (см.: Щенникова Л. В. Указ. соч. С. 24). собственности является частной» 1 (курсив мой. С. АИ, стало быть, собственность вообще, собственность в полном объеме своих специфических качеств, — это по своей основе нечто иное, как собственность частная i.b2bВМЕСТЕ СТЕМ наряду с иными модификациями собственности, трактуемой в качестве частной, особо все же выделяется государственная (казенная) собственность. Она занимает особое место по той причине, что причудливо соединяет определенные качества собственности вообще (правда, только в некотором, неполном их объеме) с государственной властью, ее возможностью императивного властвования под эгидой собственности. В связи с этим необходимо иметь ввиду следующее: то, что именуется государственной собственностью и ее модификациями, лишено в полной мере указанных выше качеств собственности вообще (частной собственности). И под этим углом зрения государственная собственность является главным образом формой фиксации достояния, богатств, в той или иной мере имеет черты публичного, государственно-властного явления, преимущественно служит основой для распределения и властного перераспределения материальных средств, прежде всего среди аппаратных структур и населения (бюджета в области производства может участвовать в решении экономических задач главным образом путем административного принуждения и принудительного труда подробнее глава двенадцатая). 3 ТАК ЧТО В ИТОГЕ перед нами оказываются две основные разновидности собственности: собствен- ность как таковая собственность в полном объеме своих качеств, т. е. частная собственность) и государственная собственность. С этих позиций выражение частная собственность» как общая формула в законодательных актах в принципе, 50 Часть первая. Общие положения 1 Толстой Ю. К. Указ. соч. С. 9. как обоснованно полагает Л. В. Щенникова, в какой-то мере отпадает здесь достаточно использовать термин «собственность» без каких-либо прилагательных. Основания же для использования выражения частная собственность остаются лишь для случаев, когда собственность в полном объеме своих качеств так или иначе, прямо или косвенно, непосредственно или в подтексте сопоставляется с государственной, казенной собственностью. Такая же потребность существует ив практической жизни, когда оказывается необходимым выделить среди тех или иных объектов государственное (казенное) имущество. При этом, за исключением некоторых групп объектов (например, оборонных, иных военных, космических, общегосударственных национальных объектов, имеются факторы для признания презумпции частной собственно- сти. Что же касается всех иных модификаций и ответвлений собственности (коллективная, собственность юридических лиц, собственность объединений и др, то они легко распределяются между двумя указанными выше разновидностями 2 Нужно только (и на этом пункте представляется важным сделать еще раз ударение, это принципиально важно для понимания собственности) учитывать, что выраже- ния собственность как таковая — в полном объеме своих качеств) и «частная собственность равнозначны, являются синонимами. Глава четвертая. Виды собственности 1 См.: Щенникова Л. В. Указ. соч. Си след. 2 Трудности, пожалуй, возникают лишь в отношении муниципальной собственности. Но и здесь они решаемы, например, в таком варианте собственность малых муниципальных образований (где все граждане знают друг друга) является специфической разновидностью общей частной — собственностью жителей данного муниципального образования собственность же больших муниципальных образований, таких, в частности, как крупные города (Новосибирск, Екатеринбург и др, которые и по конституционным соображениям нуждаются в возвышении своего статуса, является, по-видимому, известной модификацией государственной, казенной собственности на локальном, «муниципальном» уровне НАРЯДУ с двумя основными разновидностями собственности (частной и государственной) представляется важным выделить некоторые другие ее подразделения и модификации, позволяющие увидеть более дробную классификацию отношений собственности, проводимую по ряду критериев. Здесь при рассмотрении собственности прежде всего следует различать следующие ее характеристики, выражающие ее значение в жизни людей первая характеристика в качестве достояния, и с этой точки зрения — богатства, накоплений, сокровищ. При этом следует учитывать, что категория достояние в результате развития общественных отношений (особенно государственных, межэтнических, межнациональных) приобретает также применительно к тем или иным группам лиц, и особенно всему обществу, нациям, народностям, применительно к природным ресурсам страны и достижениям ее культуры свою самостоятельную значимость и положение, возвышающееся над всей системой отношений частной и государственной собственности, в которые оно, достояние, и призвано при решении практических вопросов воплотиться вторая характеристика собственности в двух ее качествах в виде производственных и личных благ, те. в виде вещей, предметов, которые используются , с одной стороны, в производстве, ас другой стороны, в личной жизни человека — для удовлетворения насущных и иных интересов, потребностей, обнаруживающихся в повседневной жизни, главным образом в сфере потребления. Следовательно, необходимо с предельной строгостью наряду с учетом приведенных выше классификаций (в том числе в качестве достояния) различать собственность в производстве, те. собственность, способную порождать новую собственность при приложении к ней труда давать экономический результат, плоды, приращение, приносить доход, развивать и обогащать объекты и отношения собственности собственность в сфере потребления (условно — бытовую, личную собственность»). 52 Часть первая. Общие положения Главное при такой еще более дробной классификации место и предназначение собственности в жизни человека, всего общества, и особенно в производстве. Это касается ряда непростых жизненных проблем, которые в той или иной мере будут рассмотрены в следующей главе ив последующем изложении. Глава пятая Социальные функции собственности 1 ОСНОВНОЕ, ЧТО РАСКРЫВАЕТ СУЩНОСТЬ И СМЫСЛ СОБСТВЕННОСТИ, ее социальные функции, затрагивает прежде всего производство, экономику. Именно здесь, по отношению к производству, к сфере экономической, хозяйственной деятельности, не только может быть зафиксирована инструментальная ценность собственности, но и раскрывается глубокая, сокровенная, поистине мирозданческая грань ее сущности. Тот ее смысл, социальные особенности и предназначение, которые выявляют природу собственности как того великого открытия (или откровения, а в чем-то и проклятия) человечества, с которого началась и развивалась от стадии к стадии цивилизация (о чем пойдет речь дальше, в следующих главах). Глава пятая. Социальные функции собственности Кстати сказать, марксизм, хотя и исходил (как уже было отмечено) из общих представлений о собственности и претендовал на глубокое проникновение в сущность экономических отношений, прежде всего товарно-рыночных, таки не раскрыл место и функции собственности в производстве, ограничившись общими фразами о собственности как присвоении, «ядре» производственных отношений (формулы, которые до сей поры исповедует немалое число людей. Да марксизм и не мог бы сделать этого без отказа от своих центральных идеологических установок. Ибо ему пришлось бы с неизбежностью признать, что в производстве работает только собственность, выходящая на человека, на его интересы, волю и поступки и потому способная давать наиболее сильные стимулы к труду, импульсы ответственности, те. персонифицированная, частная собственность, уже преданная Марксом анафеме Нужно учитывать, что собственность в сфере производства неотделима от труда — физического и интеллектуального. Вещи, иные предметы, охватываемые этим понятием машины, производственные здания, транспортные средства, механизмы, минеральное сырье, а также технология, производственные идеи, новации и проч, сами по себе вне прилагаемого к ним живого труда теряют свое предназначение, ценность, в том числе неспособны дать какой-то материальный эффект. Они вне труда человека не более чем груда мертвых вещей, иных, далеких от жизни опредмеченных объектов. При этом если не принимать во внимание некоторые промежуточные и переходные формы (и учитывать известную условность далее используемых терминов, то можно выделить три основных исторических типа соединения труда и средств производства, связанных с отношениями собственности. Это принудительный труд, те. трудна основе насилия, иных форм принуждения наемный труд, те. труд, осуществляемый на основе найма (продажи) рабочей силы свободный труд, те. трудна собственных средствах производства. Развитие человеческой цивилизации, в сущности, во многом (а по своей основе и решающим образом) выражено в приведенной градации соединения собственности и труда. Здесь, в самой сути такого соединения собственности и труда, — одна из изначальных пружин общественного развития, которая, развернувшись в томили ином объеме и сочетании ее составляющих, сказывается на других сторонах жизни всего общества. 2 ПРИ ВЫДЕЛЕНИИ, казалось бы, дробных подразделений собственности — особенно собственности в производстве, являющейся основой многообразных экономических отношений, — в полной мере раскрываются определяющие социальные функции собственности. И хотя эти функции наиболее полно дают о себе знать в обстановке экономической свободы, они — пусть частично, в огра- 54 Часть первая. Общие положения ниченном виде, сквозь призму примешивающихся к ней факторов — проявляются на всех стадиях цивилизации. Рассматриваемые социальные функции, во многом основанные на вещной природе собственности, состоят в том, что последняя способна стать: во-первых, главной и незаменимой мотивационной основой активной, в том числе творческой, созидательной деятельности человека, прежде всего в области производства, экономики. Ибо отношение к вещам, иным опредмеченным составляющим, выступающим в качестве «своих», только и может быть таким же, как и к самому себе, — активным, изначально настроенным нарост и расширение объектов собственности, на созидательную деятельность; во-вторых, импульсом, толкающим производителя на предельный и жесткий риск в хозяйственной деятельности, когда максимальный экономический успех получает приоритет перед возможной неблагоприятной альтернативой, в том числе разорением, — это последствие (тоже не имеющее альтернативы) самой сути отношения к вещам «как к своим»; в-третьих, силой, обременяющей собственника социальной ответственностью за результаты использования своего имущества, за успех своего дела. Ибо при отношении к вещам, иным опредмеченным явлениям как к своими социальная ответственность применительно к таким объектами к связанной сними хозяйственной деятельности также может быть лишь своей, естественной, не навязанной в качестве какого-либо внешнего, дополнительного обременения; в-четвертых, фактором, обусловливающим вложение результатов деятельности в производство («собственные» инвестиции — вложения, возможные только в системе отношений, построенных на частной собственности). Приведенные функции имеют определяющее значение для жизни современного общества, в первую очередь для его экономики. Во всяком случае, необходимо, по мнению автора этих строк, отдавать отчет в том, что в современной экономике, утвердившейся в результате буржуазных революций на началах экономической свободы, процессы восходящего развития сопряжены не столько с рынком как таковым Глава пятая. Социальные функции собственности при всем значении характерных для него механизмов, проявившихся с глубокой древности, сколько с раскрывшимися в указанное время социальными функциями собственности, со всех рассмотренных выше позиций. Что, помимо всего иного, обусловливает необходимость именовать экономику, строящуюся на основе экономической свободы и конкуренции, не только и даже не столько «рыночной», сколько част нос об ст вен ни чес ко й. С рассматриваемой точки зрения стимулы, мотивы экономической деятельности, порождаемые собственностью решающие в экономике, сложившейся винтере- сах человека. Мотивация же экономического поведения сугубо рыночного порядка (подороже продать — подешевле купить, при всей ее важности и незаменимости, неизбежно сопряжена со спекулятивными факторами. Эта мотивация предпосылка быстрого, порой стремительного обогащения (и быстрого разорения. Но по меркам нормальной, естественно развивающейся частнособственнической экономики — явление иного, более низкого порядка, чем рассмотренные в предшествующем изложении социальные функции собственности... 3 БОЛЕЕ ПОДРОБНЫЙ анализ социальных функций собственности выводит на уровень более широкого освещения смысла и предназначения собственности под углом зрения состояния и перспектив развития экономической и общественной системы страны в целом. При таком более широком подходе оказывается необходимым принять во внимание весь комплекс особенностей собственности, ее характерных черти прежде всего вещную природу собственности и ее органическое единство с правом и с экономической свободой (включающей свободу и поощрение конкуренции в экономической жизни). Принципиальное отправное положение в данном случае таково. Если основные субъекты экономико-социальной структуры данного общества являются обладателями собственности во всем объеме ее качеств, то это независимо 56 Часть первая. Общие положения от устремлений власти (а нередко вопреки им) означает, что общество по самой своей частнособственнической природе имеет твердую основу для стабильности в экономической, социальной и политической областях содержит твердые предпосылки для утверждения в обществе строгих и незыблемых правовых ценностей и идеалов, те. развитой правовой системы с независимыми всесильным судом предполагает утверждение во всем обществе и на всех его уровнях характерной для собственности социаль- ной ответственности, дает импульсы развитию в обществе политического режима. При этом в случае, когда в обществе становятся все же доминирующими авторитарные или, хуже того, тоталитарные тенденции (либо дадут о себе знать негативные проявления собственности, это сразу же приводит политическую систему или иные феномены социальной жизни в противоречие с ее экономической и социальной основами, влечет за собой взрывоопасное социальное напряжение, другие неблагоприятные последствия. В последующем изложении эти идеи прямо или вином контексте будут конкретизированы, уточнены и развиты при рассмотрении ряда проблем теории собст- венности. Глава шестая Объекты права собственности 1 ОБЪЕКТЫ СОБСТВЕННОСТИ — это прежде всего (и изначально) вещи (в значении материальных объектов окружающего нас мира. Причем преимущественно в виде предметов природы (так или иначе обособленных, «вычлененных»), а также в виде инструментов и результатов деятельности (труда) человека, средств его существования, жизнедеятельности, предметов его деятельности, бытия, быта. В наиболее широком значении, как уже упоминалось ранее, категория вещи охватывает как весь комплекс участков земли, предметов, механизмов, Глава шестая. Объекты права собственности устройств, сопровождающих каждого человека в его повседневной жизни, таки в современных условиях все многообразие предметов, механизмов, устройств, опредмечивающих технику, технологию, многообразный мир информации, нанотехнологии. Особое значение среди предметов природы имеют не- обособленные (в виде участков, наделов, лицензионно ограниченных пространств) недра, которые признаются достоянием всего общества, как правило, являются объектом государственной собственности и могут служить лишь предпосылкой для предоставления объектов в пределах соответствующих участков земли, недр земли на основании лицензии или иного аналогичного правового основания во владение и пользование, а также распоряжение получаемыми при этом продуктами (плодами). Принципиально важным является здесь сам факт включения плодов собственности в состав ее органических объектов. Это обстоятельство, являющееся принципиально важным для понимания одного из основных звеньев экономического развития в условиях экономической свободы, входит в число основополагающих нормативных положений о собственности, закрепленных в Гражданском кодексе Франции (а затем — в соответствующих нормативных актах и других стран. Согласно ст. 546 данного Кодекса право собственности на вещь, как движимую, таки недвижимую, распространяется также на все доходы от ее использования, а также на все ее принадлежности, независимо от естественного или искусственного характера их присоединения к основной вещи. Именно в рассматриваемом качестве собственности во многом раскрывается реальный смысл самого полного права, которым обладает собственник. А это как рази Часть первая. Общие положения 1 Это качество собственности, которое иногда называют «правом присоединения, имеет глубокие исторические корни: оно заложено в древнеримском институте приращения, а главное, является предосновой широкого и разветвленного спектра юридических отношений некоторые из них стали изначальной правовой предпосылкой формирования целых отраслей права (таких, как трудовое право, земельное право, законодательство о недрах и др выражает позитивную перспективу собственности как основы экономической и социальной жизни людей в Новое время. Центральный пункт характеристики собственности в рассматриваемом ракурсе — это доходы от использования собственности, которые по Гражданскому кодексу Франции, как мы видели, определяются в качестве плодов собственности, включающих промышленные плоды», возникающие в результате производственного использования объекта собственности, — вещей 1 По мере развития товарно-денежных отношений (ив не меньшей мере институтов и самосознания культуры, в том числе культуры права) вкруг объектов собственности вошли также нематериальные блага (включая честь и достоинство человека, которые отчасти покинули внеправо- вые отношения, а отчасти сочетались сними, а вслед затем объективированные свершения творчества и разума. Прежде всего это так или иначе опредмеченные результаты авторства, изобретательства, научных открытий (а также средства индивидуализации, со временем утвердившиеся в качестве интеллектуальной собственности (см. главу седьмую). В современную же эпоху обрели значение объектов собственности документальные или иным образом обозначенные и признанные в обществе документальные з на к из на кино сите ли) таких предметов и свершений творчества и разума, в особенности — ценные бумаги, в том числе в нынешних условиях их электронные фиксаторы, в частности в бездокументарном обороте 2 Глава шестая. Объекты права собственности Пост Гражданского кодекса Франции следует различать естественные плоды (спонтанные результаты воспроизводства земли, промышленные плоды (использование объектов собственности в процессе производства, гражданско-правовые плоды (арендная плата, проценты по займу). 2 В литературе было высказано мнение, что представляется чрезвычайно важным с достаточной осторожностью относиться к признанию объектом права собственности ценных бумаг». Ибо, продолжает автор, здесь основную ценность представляет все-таки право, а не бумага как вещь (см.: Дозорцев В. А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практи- ОБЪЕКТОМ СОБСТВЕННОСТИ еще с весьма древних времен стал хотя и вторичный, не являющийся продуктом непосредственно производительной сферы, но вместе стем всеобщий товар во всех областях жизнедеятельности, бытия — деньги, денежные знаки. По мере экономического развития общества деньги все более становились выражением особенностей собственности как достояния, богатства — в отношении каждого конкретного лица, его состояния. Притом с характерными для них чертами — всеобщей меры стоимости и всеобщего средства обращения, и со специфически юридическими свойствами — абсолютной эквивалентностью, заменимостью, делимостью, потребляемым характером 1 Более того, со временем в обществе, особенно непосредственно в гражданском обороте, правоотношения, предметом которых становятся деньги, не только обособились в самостоятельную ветвь правовых связей (денежные обязательства как таковые или часть двусторонних сделок), но и стали своего рода юридическим источником целой ветви своеобразных имущественных и юридических отношений, сопровождаемых созданием и быстрым ростом банковских, кредитных учреждений, отношений займа, кредитования и многих других, соединяющих кредит непосредственно с товарными связями (таких, как лизинг). Помимо иных моментов здесь мы встретились с явлением глобального характера, еще недостаточно осмыс- 60 Часть первая. Общие положения ка Сб. памяти С. А. Хохлова / Отв. ред. А. Л. Маковский. МС. Думается, в данном случае В. А. Дозорцев не учел, как и по вопросу интеллектуальной собственности (см. далее, главу седьмую, что наряду с самой бумагой ценная бумага является выражением и носителем особой социальной реальности, которую в принципе можно поставить в один ряд с основным объектом права собственности — вещами в том значении, око- тором говорится в этой книге. 1 См.: Лунц Л. А. Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран. МС. Лавров Д. Г. Денежные обязательства в российском гражданском праве. СПб., 2001. ленным теорией собственности, — стем, что деньги в указанном выше качестве, особенно в условиях развитого товарно-рыночного хозяйства, в значительной мере перекрыли традиционно понимаемый мир вещей. Ив связи с этим, концентрируясь в виде знаков-носителей в банках, иных кредитных учреждениях, характеризуют состояние экономики, ее развитие, кризисы и проч, а также отдельные экономические процессы — денежные потоки, состояния людей, коммерческих обществ и стран, успехи и провалы в экономической области. С этой точки зрения деньги, их обретение, объем (состояние) стали одним из ведущих стимулов экономической деятельности, притягательным центром и идеалом жизнедеятельности — явлений, с которыми связаны социальные процессы, служащие сигналом состояния экономики, вызывающие соответствующие коммерческие оценки, настороженность и тревогу. |