Вопросы МП и МЧП. Примерный перечень вопросов по разделу 1 Международное право
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Во всех случаях участия государства как субъекта международных частных отношений оно выступает как особый субъект ГП. Существует две теории относительно государственного иммунитета: - теория абсолютного иммунитета – иммунитет государства вытекает из принципа суверенного равенства государств. Именно поэтому иностранное государство на территории другого пользуется иммунитетом. При этом в теории и практике различают три вида иммунитета: - судебный иммунитет. Судебный иммунитет означает, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства; - иммунитет от предварительных мер – предполагает, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны другого государства; - иммунитет от исполнительных действий – недопустимость обращения мер принудительного исполнения на имущество иностранного государства без его согласия; - функциональный иммунитет – иностранное государство пользуется иммунитетом только тогда, когда оно совершает суверенные действия. Если же иностранное государство совершает действия коммерческого характера: заключает внешнеторговые сделки, эксплуатирует торговый флот, то оно не пользуется иммунитетом. Если государство ставит себя в положение торговца, частного лица, к нему могут быть предъявлены иски, а на его собственность распространяются принудительные меры. 22. Международные межправительственные организации как субъекты МЧП: правовой статус, иммунитеты, специфика участия в частноправовых отношениях МО все активнее участвуют в международных гражданско-правовых отношениях: заключают различного рода сделки, выступают субъектами авторского права, участвуют в совместном предпринимательстве и т.д. В международных отношениях цивилистического характера МО выступает в качестве юридического лица, что закреплено, например, в уставах большинства межправительственных организаций системы ООН (Устав МОТ, Устав МАГАТЭ, Устав МВФ, Устав МБРР). В международных отношениях гражданско-правового характера межправительственные организации выступают как международные юридические лица, обладающие международными иммунитетами. Приобретая собственность на имущество, находящееся в разных странах, или заключая сделки имущественного характера с гражданами различных государств, межправительственные организации не находятся под национальной юрисдикцией какого-либо государства. Межправительственная организация не может быть привлечена к разбирательству в национальном суде в качестве ответчика; в отношении ее собственности не применяются меры принуждения по обеспечению предварительного иска, так и исполнения судебного решения. Имущество МО, даже если оно в руках третьих лиц, не может быть предметом виндикации и подлежать взысканию. Иначе говоря, межправительственные организации в международных гражданско-правовых отношениях пользуются международными иммунитетами – системой льгот, которая представляет собой определенные изъятия из-под действия национального законодательства и судопроизводства. В отличие от государственного иммунитета, имеющего обычное происхождение, иммунитет МО обладает договорным происхождением и закрепляется, как правило, в их учредительных документах (уставах) или других международных соглашениях. Иными словами, иммунитет организации закреплен в норме МД. МО наделяется иммунитетом (в отличие от иммунитета государства, par in parem non habet jurisdictionem) с целью создания такого статуса, при котором она сможет беспрепятственно осуществлять свои полномочия международного характера, оставаясь независимой от действия национального права и судопроизводства отдельных государств. Функциональная природа иммунитета МО позволяет защитить организацию от контроля со стороны отдельных государств-членов; иммунитет позволяет МО иметь собственные материальные и денежные ресурсы, не подпадающие под действие соответствующих контрольных механизмов государств, в которых находятся штаб-квартира или ее отделения; иммунитет позволяет уберечь организацию от бремени налогов. Пример: идея функциональной необходимости иммунитетов нашла отражение в ст. 104 и 105 Устава ООН, посвященных статусу МО как юридического лица и ее международным иммунитетам. Обе статьи были сформулированы в обобщенном виде и включали следующие положения: ООН пользуется на территории каждого из государств своих членов такими правоспособностью, привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения ее функций и достижения целей. 23. Физические лица как субъекты МЧП: категории иностранцев, личный закон, коллизионные вопросы праводееспособности иностранцев В МЧП статус физических лиц рассматривается в двух аспектах: иностранцев в РФ и граждан РФ за рубежом. При решении коллизионных вопросов в законодательстве государств используется понятие личного закона физического лица (lex personalis), который призван регулировать все основные вопросы правосубъектности такого лица. В одних странах - ФРГ, Австрии, Италии и других европейских странах - им является закон гражданства лица (lex patriae), в других - США, Англии и иных странах "общего права" - используется привязка к закону места жительства (lex domicilii) или же смешанные системы. По ГК РФ личный закон физического лица строится на многовариантной системе привязок к закону гражданства, места жительства и страны, предоставившей лицу убежище (ст. 1195). Он регулирует гражданскую право- и дееспособность физического лица (ст. 1196, 1197 ГК РФ), права физического лица на имя (ст. 1198 ГК РФ), вопросы опеки и попечительства (ст. 1199 ГК РФ). Пример: нотариус отказался выдавать свидетельство о праве на наследство на том основании, что в свидетельстве о смерти гражданина Эстонии было указано только фамилия и имя, а отчество нет. Наследники обратились в суд с жалобой и суд указал на неправомерность действий нотариуса, поскольку им не были учтены положения о личном законе физического лица. В изъятие из общего правила, специальными привязками регулируются: 1. Сделкоспособность - по праву места совершения сделки (п. 2 ст. 1197 ГК РФ). Пример: В Швейцарии полная дееспособность возникает по достижении 20-летия. Следовательно, если 19-летний гражданин этой страны в РФ совершит сделку, она будет действительной. 2. Признание в РФ физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву (п. 3 ст. 1197 ГК РФ). Признание в РФ физического лица безвестно отсутствующим и объявление умершим подчиняется российскому праву (ст. 1200 ГК РФ). 4. Право физического лица заниматься деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя - по праву страны, где лицо зарегистрировано в качестве предпринимателя (где, в основном, осуществляется предпринимательская деятельность) (ст. 1201 ГК РФ). 5. Деликтоспособность - на основании права, подлежащего применению к обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда (ст. 1219, 1220 ГК РФ). 6. Завещательная дееспособность - по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления или отмены завещания (п. 2 ст. 1224 ГК РФ). Пример: Согласно Германскому гражданскому уложению несовершеннолетний может совершить завещание по достижении 16 лет, за исключением собственноручного завещания. Следовательно, если 17-летний гражданин Германии, временно проживающий в России, обратится к нотариусу за составлением завещания, в этом не должно быть отказано. Указанные коллизионные нормы необходимо применять с учетом положений международных договоров (о правовой помощи, о правовом статусе граждан), которые могут устанавливать иные критерии определения применимого права. Пример: Договор о правовой помощи между СССР и Болгарией 1975 г., ст. 17 «Дееспособность» 1. Дееспособность лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой это лицо является. 2. При заключении мелких бытовых сделок дееспособность лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается сделка. Российское право, по общему правилу, исходит из того, что иностранные граждане пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ (принцип национального режима). Это означает, что иностранные граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и иной деятельностью, если занятие такой деятельностью не исключается законом; создавать в установленном порядке юридические лица самостоятельно или совместно с физическими, а также юридическими лицами РФ (ст. 18 ГК РФ). Установленный национальный режим, по общему правилу, носит безусловный характер, т.е. предоставляется иностранцу в каждом конкретном случае без требования взаимности. Исключения из этого правила установлены законом применительно к правам на результаты интеллектуальной деятельности: 1) Исключительное право изготовителя базы данных действует на территории РФ в случаях, когда изготовитель базы данных является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом при условии, что законодательством соответствующего иностранного государства предоставляется на его территории охрана исключительному праву изготовителя базы данных, изготовителем которой является гражданин РФ или российское юридическое лицо (п. 1 ст. 1336 ГК РФ). 2) Исключительное право публикатора распространяется на произведение, обнародованное за пределами территории РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, при условии, что законодательством иностранного государства, в котором обнародовано произведение, предоставляется на его территории охрана исключительному праву публикатора, являющегося гражданином РФ (п. 1 ст. 1341 ГК РФ). Категории: - временно пребывающие в РФ – лица, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок пребывания такого лица в РФ определяется сроком действия выданной ему визы; - временно проживающий – лицо, получившее разрешение на временное проживание. Такое разрешение выдается в пределах квоты, утвержденной Правительством, составляющей 3 года; - постоянно проживающий в РФ – лицо, получившее вид на жительство (на 5 лет, может быть продлен) Правовое положение российских граждан за рубежом определяется как российским законодательством, так и законодательством страны пребывания (конституциями, законами о правах иностранцев и др.). МЧП 24. Виды иностранных граждан и контроль за их пребыванием на территории РФ. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ ", согласно которому законно находящиеся на территории России иностранные граждане могут быть временно пребывающими, временно проживающими и постоянно проживающими. К постоянно проживающим отнесены лица, получившие вид на жительство, под которым понимается документ, выдаваемый иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из РФ или въезд в нее. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. рРазрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Если же разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона. 25. Юридические лица как субъекты МЧП: статут юридического лица, критерии определения личного закона юридического лица Иностранное юридическое лицо – это юридическое лицо, учрежденное на территории иностранного государства. Правовой статус иностранных юридических лиц определятся двумя правопорядками. С одной стороны, иностранные юридические лица подчиняются нормам российского права, поскольку, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ, правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (на них распространяется национальный режим). В то же время следует указать и на изъятия из общих правил, установленных федеральными законами. Так, ст. 15 ЗК устанавливает, что иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных территориях Российской Федерации, установленных в соответствии с федеральными законами. Иностранные юридические лица могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды (ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Кроме того, если иное не предусмотрено международным договором РФ, иностранное юридическое лицо не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. Имеются и иные ограничения правоспособности иностранных юридических лиц. Также следует напомнить, что в соответствии со ст. 1194 ГК РФ Правительством РФ могут быть установлены реторсии, т.е. ответные ограничения в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц. С другой стороны, правосубъектность иностранных юридических лиц определяется по правилам личного закона (ст. 1202 ГК РФ). Именно на основании личного закона юридического лица определяются, в частности: 1) статус организации в качестве юридического лица; 2) организационно-правовая форма юридического лица; 3) требования к наименованию юридического лица; 4) вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства; 5) содержание правоспособности юридического лица; 6) порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей; 7) внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками; 8) способность юридического лица отвечать по своим обязательствам; 9) вопросы ответственности учредителей (участников) юридического лица по его обязательствам. Таким образом, например, если необходимо установить, кто вправе выступать от имени юридического лица, зарегистрированного, например, в Чехии, следует исходить не из правил, установленных гл. 4 ГК РФ «Юридические лица», а обратиться к нормативным актам Чехии Применительно же к наименованию юридического лица судебная практика исходит из того, что наличие различных способов написания наименования юридического лица, зарегистрированного в государстве, государственный язык которого не использует в качестве официального алфавита латиницу, не должно препятствовать юридическому лицу осуществлять эффективную судебную защиту его прав и законных интересов в случае их нарушения неправомерными действиями контрагентов Следует указать на два исключения из правила личного закона. Во-первых, иностранное юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, не известное праву страны, в которой была совершена сделка, кроме тех случаев, когда другая сторона знала об указанном ограничении. Во-вторых, если юридическое лицо осуществляет свою предпринимательскую деятельность преимущественно на территории Российской Федерации, то к требованиям об ответственности по обязательствам юридического лица его учредителей (участников), других лиц, которые имеют возможность определять его действия, применяется по выбору кредитора либо российское право, либо личный закон такого юридического лица (п. 4 ст. 1202 ГК РФ), что, конечно, предоставляет дополнительную защиту кредиторам юридического лица, поскольку в офшорных юрисдикциях такая ответственность зачастую не урегулирована законодательно или весьма ограниченна. В понятие «личный закон юридического лица» в разных правопорядках вкладывается разное содержание. В одних правовых системах под личным законом понимается место, где осуществляется деятельность юридического лица, другие правопорядки понимают под таковым место нахождения его органа. Часто под личным законом понимается право страны – места регистрации юридического лица. Нужно заметить, что в отдельных государствах некоторые виды организаций не имеют правового статуса юридических лиц, хотя и обладают гражданской правоспособностью (например, полное и коммандитное товарищество в ФРГ). В соответствии со ст. 1203 ГК РФ личным законом таких иностранных организаций считается право страны, где эта организация учреждена. Такие иностранные организации вправе в России приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде на тех же условиях, что и иностранные юридические лица. В МЧП для характеристики правового положения ЮЛ применяются понятия личного закона (личного статута) и национальности ЮЛ. Личный закон ЮЛ представляет собой право определенного государства, на основе которого решаются вопросы частноправового характера: статус организации в качестве ЮЛ, его правоспособность, ответственность по обязательствам юридического лица и т.д. В РФ сфера действия личного статута ЮЛ определена в ст. 1202 ГК РФ. Национальность ЮЛ – это государственная принадлежность юридического лица. Она позволяет определить, на какие юридические лица распространяется национальный режим (или режим наибольшего благоприятствования), какое государство может оказывать ЮЛ дипломатическую защиту. |