Безопасность дорожного движения. Программа повышение безопасности дорожного движения в 2013 2020 годах
 Скачать 2.31 Mb.
|
|
6.3.2 Организация инструктажей водителей. Контроль знаний водителя, относящихся к перевозке Согласно требованиям Приказа Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7, утвердившим «Правила обеспечения безопасности пере- возок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», п.16: 192 Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей следующей информацией: 1) о погодных условиях движения на маршруте; 2) о местах организации отдыха и приема пищи, размещении объ- ектов санитарно-бытового обслуживания; 3) о местах стоянки транспортных средств; 4) о телефонах дежурных частей подразделений Госавтоинспекции МВД России по маршруту движения; 5) об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплу- атации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; 6) о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, наруше- ний Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств и других требований и норм безопасности до- рожного движения, произошедших с участием водителей субъекта транспортной деятельности; 7) о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов управления движением транспортными сред- ствами и о порядке связи с этими пунктами; 8) о действиях водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по независящим от него причинам; 9) о маршруте движения транспортного средства, перевозящего пассажиров, условиях и режимах движения на маршруте, местах кон- центрации ДТП на маршрутах регулярных перевозок пассажиров; 10) о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения ве- сового и габаритного контроля при перевозке грузов. Данная информация, указанная в п.16 Правил, должна доводиться до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей. Вводный инструктаж проводится со всеми водителями при при- еме их на работу независимо от уровня квалификации и стажа работы. В тематику вводного инструктажа включаются следующие вопросы: общие сведения о субъекте транспортной деятельности (размер и структура парка транспортных средств, виды осуществляемых пере- возок); требования по организации и безопасной эксплуатации транспорт- ных средств, предъявляемые к водителю, осуществляющему деятель- ность у данного субъекта транспортной деятельности; 193 правила внутреннего трудового распорядка; порядок прохождения предрейсового и послерейсового медицин- ских осмотров; порядок прохождения предрейсового контроля технического состо- яния транспортного средства; нормы загрузки транспортных средств (для пассажирских перевоз- ок - пассажировместимость); особенности обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья или инвалидов с нарушениями функций опорно-двигатель- ного аппарата, зрения, слуха (для пассажирских перевозок); основные данные об аварийности на маршрутной сети, обстоятель- ствах и причинах преобладающих видов ДТП; документы, необходимые для осуществления перевозок пассажи- ров и (или) грузов. Предрейсовый инструктаж проводится: при отправлении водителя по маршруту движения впервые; при перевозке детей; при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. В тематику предрейсового инструктажа включаются следующие вопросы: протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорож- ного движения; конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, при- ема пищи, смены водителей (при необходимости), стоянки транспорт- ных средств; расположение на маршруте пунктов медицинской и технической помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, диспетчерских пун- ктов, автовокзалов и автостанций; условия работы водителя при увеличении интенсивности движе- ния транспортных и пешеходных потоков; безопасность движения в период каникул учащихся; информация об изменениях в организации перевозок, об особен- ностях проезда железнодорожных переездов, путепроводов и других искусственных сооружений, пользования паромными переправами и наплавными мостами; меры предосторожности при преодолении затяжных спусков и подъемов; действия водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением гра- фика движения транспортного средства по независящим от него при- чинам (при перевозке пассажиров по регулярным маршрутам); 194 особенности посадки, высадки и перевозки лиц с ограниченны- ми возможностями здоровья или инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, применительно к кон- кретному маршруту движения (при перевозке пассажиров); особенности подачи автобуса к месту посадки пассажиров (при перевозке детей); особенности посадки и высадки детей, их перевозки, взаимодействия водителя с лицами, сопровождающими детей (при перевозке детей). Сезонные инструктажи проводятся со всеми водителями два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды. В тематику сезонных инструктажей включаются вопросы, опре- деляющие особенности эксплуатации и управления транспортных средств в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также связан- ные с обеспечением безопасности дорожного движения в сложных по- годных и дорожных условиях. Специальный инструктаж проводится со всеми водителями при необходимости срочного доведения до них информации в случаях: вступления в силу нормативных правовых актов, положения кото- рых влияют на профессиональную деятельность водителей; изменения маршрута движения и условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения; получения информации о ДТП с человеческими жертвами, значи- тельным материальным и экологическим ущербом; совершения и (или) угрозы совершения террористических актов. При проведении инструктажа дается оценка сложившейся ситуа- ции и порядок необходимых действий водителя. Субъекту транспортной деятельности запрещается допускать води- телей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей. Субъектом транспортной деятельности осуществляется докумен- тальный учет сведений о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктаж, виде инструк- тажа и дате его проведения. Результаты этого учета хранятся субъек- том транспортной деятельности в течение не менее трех лет. 6.3.3 Перевозка опасных грузов. Согласно определению из ПДД РФ (утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090), п.1.2: «Опасный груз» - вещества, изделия из них, отходы производствен- ной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им 195 свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья лю- дей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить ма- териальные ценности. Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) было разработано в Женеве 30 сентября 1957 года под эгидой Европейской экономической комиссии Органи- зации Объединенных Наций и вступило в силу 29 января 1968 года. Аббревиатура ДОПОГ употребляется в русскоязычных докумен- тах, и составлена из сокращенных слов названия «ДОрожная Перевоз- ка Опасных Грузов». В европейских странах употребляется аббревиатура «ADR», в основе которой лежит название документа на английском языке – «European Agreement on Transport of Dangerous Goods on Road» (до- словно: Европейский договор о транспортировке опасных грузов по дорогам). В настоящее время Договаривающимися сторонами Соглаше- ния являются: Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Казахстан, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Ни- дерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, Соединённое Королевство, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония, Югославия. ДОПОГ (ADR) применяется к перевозкам опасных грузов, осу- ществляемых через территорию по крайней мере двух из вышепере- численных Договаривающихся сторон. ДОПОГ представляет собой Соглашение между государствами и не предусматривает наличие какого-либо общего органа для обеспечения соблюдения его положений. На практике проверки на автомагистралях осуществляются дого- варивающимися сторонами, и несоблюдение положений Соглашения может привести к возбуждению национальными органами иска про- тив нарушителей в соответствии с их внутригосударственным законо- дательством. В самом Соглашении ДОПОГ не предусматривается в этой связи никаких санкций. В нашей стране, на основе положений и требований международ- ного Соглашения ДОПОГ, Приказом Министерства транспорта РФ от 8 августа 1995г. № 73 утверждены «Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (ПОГАТ), требования которых действительны только на территории России. 196 В соответствии с ДОПОГ «Опасные грузы» (далее- ОГ) означают вещества и изделия, которые не допускаются к перевозке согласно ДОПОГ или допускаются к ней только с соблюдением предписанных в ДОПОГ условий (гл. 1.2 ДОПОГ). Документом, регламентирующим классификацию опасных грузов в РФ, является Государственный стандарт «Грузы опасные, Классифи- кация и маркировка» (ГОСТ 19433-88). Критерием для классифика- ции опасных грузов являются вид и степень опасности груза, которые определяются по показателям, установленным стандартом. Класс груза определяется основным (единственным и приоритет- ным, выявленным по таблице) видом опасности. Отнесение к подклассам проводится по критериям, определенным ГОСТом для каждого класса. Категории определяются наличием или отсутствием дополнительных видов опасности, группы – физически- ми свойствами (2 класса), категорией упаковки (7 класс) и др. Фактически в Российской Федерации применяется две классифи- кации ОГ - по ДОПОГ и по ГОСТ 19433-88. Так как международный документ, ратифицированный Российской Федерацией, является при- оритетным по отношению к внутреннему документу, предпочтение в классификации опасных грузов (как минимум в части транспортиров- ки автомобильным транспортом) отдается ДОПОГ. Действующий в настоящее время порядок, разделяет перевозки ОГ на два вида - для собственных нужд предприятий и по договору. В первом случае применяются требования ПОГАТ, во втором - требова- ния ДОПОГ. Порядок осуществления перевозок опасных грузов, пред- усмотренный этими нормативными актами отличается, в том числе и классами. Согласно ПОГАТ различают 9 классов опасности с подклассами, по ДОПОГ - 13 классов, на подклассы разделён лишь 1-й класс. В соответствии с ДОПОГ предусматриваются следующие классы опасных грузов: 1. класс 1 Взрывчатые вещества и изделия; 2. класс 2 Газы; 3. класс 3 Легковоспламеняющиеся жидкости; 4. класс 4.1 Легковоспламеняющиеся твердые вещества, само- реактивные вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества; 5. класс 4.2 Вещества, способные к самовозгоранию; 6. класс 4.3 Вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой; 7. класс 5.1 Окисляющие вещества; 197 8. класс 5.2 Органические пероксиды; 9. класс 6.1 Токсичные вещества; 10. класс 6.2 Инфекционные вещества; 11. класс 7 Радиоактивные вещества; 12. класс 8 Коррозионные вещества; 13. класс 9 Прочие опасные вещества и изделия. Каждой позиции в различных классах присвоен номер ООН (Орга- низация Объединенных Наций) вещества. Присвоение номеров ООН веществ осуществляется в соответствии с Типовыми правилами, ут- вержденными ООН и реализованными в качестве Международных со- глашений, в том числе ДОПОГ. Из-за большого объема справочной информации в данном Пособии не приводятся классификационные коды ОГ, определения классов и подклассов ОГ, требования к упаковке, маркировке ОГ, требования к транспортным средствам и др. Найти данные сведения можно в соответствующем пособии, либо в профильной литературе. Рекомендуется также посетить интернет-пор- тал «Опасный груз» - объединение участников рынка опасных веществ и изделий по адресу http://www.pogt.ru/, где можно найти актуальную информацию, сведения об обучении и соответствующие сервисы. Общие требования к дорожной перевозке опасных грузов. В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными при- ложениями А и B ДОПОГ. Вместе с тем, требования ПОГАТ применя- ются только в части, не противоречащей приложениям А и В ДОПОГ. Необходимо учитывать, что при осуществлении перевозок опасных грузов во внутригосударственном и международном сообщении ряд положений ДОПОГ по отдельным их видам могут не применяться. Кратко перечислим перевозки опасных грузов, при осуществле- нии которых положения ДОПОГ не применяются (полный пере- чень таких перевозок приведен в разделе 1.1.3 «Изъятия» главы 1.1 Приложения А ДОПОГ): - перевозки, осуществляемые частными лицами, когда опасные гру- зы упакованы для розничной продажи и предназначены для их лично- го потребления, использования в быту, досуга или спорта, при условии что приняты меры для предотвращения любой утечки содержимого в обычных условиях перевозки; 198 - перевозки, осуществляемые компетентными органами для прове- дения аварийно-спасательных работ (или под надзором этих органов), в частности автомобилями техпомощи, перевозящими потерпевшие аварию или неисправные транспортные средства, содержащие опас- ные грузы; - перевозки машин и механизмов, содержащих опасные грузы в их внутреннем или эксплуатационном оборудовании; - перевозки, осуществляемые предприятиями в дополнении к их ос- новной деятельности (например, доставка грузов на строительные, ин- женерно-технические объекты и др.), в количестве не более 450 литров на единицу тары и без превышения максимальных количеств, указанных в подразделе 1.1.3.6 Приложения А ДОПОГ. Это условие не распростра- няется на перевозки, осуществляемые предприятиями для собственного снабжения либо для внутреннего или внешнего распределения; - срочные перевозки, осуществляемые с целью спасения людей или защиты окружающей среды, при условии, что приняты все меры для обеспечения полной безопасности таких перевозок; - перевозки газов, содержащихся в топливных баках транспортного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предназна- ченных для обеспечения тяги или для функционирования любого обо- рудования транспортного средства (например, холодильного); - перевозки топлива, содержащегося в топливных баках транспорт- ного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предна- значенного для обеспечения тяги или для функционирования любого оборудования транспортного средства и др. Требования ДОПОГ не распространяются также на перевозки ограниченного количества опасных веществ и изделий на одной транспортной единице (в ДОПОГ - Максимальное общее количество на транспортную единицу), при условии принятия необходимых мер по обеспечению безопасности таких перевозок. Пороговые значения этого показателя могут быть установлены с учетом вида опасных ве- ществ и изделий и условий их перевозки. Например, при перевозках наиболее распространенных опасных гру- зов, таких как дизельное топливо (№ ООН 2102), керосин (№ ООН 1223), относящихся к транспортной категории 3, максимальное количество на одну транспортную единицу составляет 1000 литров, а при перевозках бензина моторного (№ ООН 1203, транспортная категория 2) максималь- ное количество на одну транспортную единицу составляет 333 литра. Согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (Постановление Правительства РФ № 720 от 10.09.2009 г.) конструкция ТС с опасным грузом должна соответ- 199 ствовать требований Правил ЕЭК № 105 (см. Приложение №6 п.2.6 Техрегламента или ДОПОГ часть 9). На каждом транспортном средстве, перевозящем ОГ, должны быть размещены информационные табло (знаки опасности и таблички) и соответствующая маркировка. Табло должны соответствовать предписанным знакам опасности и должны удовлетворять установленным техническим требованиям. Каждое транспортное средство, перевозящее опасные грузы, долж- но быть снабжено предметами снаряжения для общей и индивидуаль- ной защиты. Предметы снаряжения выбираются в соответствии с номером знака опасности перевозимого груза. Номера знаков указаны в транспортном документе на груз. Для перевозки опасных грузов требуется обязательное использо- вание определенного типа транспортного оборудования в соответ- ствии с положениями глав 7 и 8 ДОПОГ. При размещении груза на транспортном средстве должны соблю- даться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, а также обе- спечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера. Транспортно-сопроводительная документация. На транспортном средстве у водителя, осуществляющего перевоз- ки опасных грузов, должны находиться следующие документы: 1. Транспортная накладная. Введена для различных грузов, в том числе опасных, согласно Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом. При осуществлении международных перевозок приме- няется Международная товарно-транспортная накладная CMR. Транс- портная накладная заполняется грузоотправителем в соответствии с требованиями раздела 5.4.1 Приложения А ДОПОГ. 2. Письменная инструкция, которая определяет порядок действия водителя (иных членов экипажа) в случае аварии, а также меры, при- нимаемые в чрезвычайной ситуации. Документ предусмотрен ДОПОГ, предоставляется перевозчиком до начала рейса, является обязательны- ми и должен находиться в легкодоступном месте. 3. Удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного средства, с фотографией. Например, паспорт гражданина РФ или за- граничный паспорт (в случае международных перевозок). 4. Свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя (ДОПОГ-свиде- тельство). Выдается в порядке определенном приказом Минтранса России от 09.07.2012г. № 202. ДОПОГ-свидетельство выдается по положи- 200 тельным результатам аттестации в экзаменационных комиссиях, соз- данных Минтрансом России , которому предшествовало обучение в образовательных учреждениях, имеющих допуск Ространснадзора к данному виду деятельности. ДОПОГ-свидетельства выдаются в тер- риториальных органах Ространснадзора (УГАДН) сроком на пять лет. 5. Свидетельство о допущении транспортного средства к перевоз- кам некоторых опасных грузов. Указанное свидетельство выдается на транспортные средства EX/ II, EX/III, FL,OX, AT, MEMU органами ГИБДД МВД России в соот- ветствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3 «О Полиции» и приказом МВД России от 07.12.2000 г. № 1240. Срок действия этого документа - до истечения срока действительности талона о техниче- ском осмотре, но не более чем 1 год. 6. Водительское удостоверение на право управления транспортным средством выданное в Российской Федерации. 7. Регистрационные документы на данное транспортное средство. 8. Документ, подтверждающий право владения или пользования или распоряжения данным транспортным средством (в случае управ- ления транспортным средством в отсутствии его владельца). 9. Страховой полис обязательного страхования гражданской ответ- ственности (ОСАГО) владельца транспортного средства, выданного в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40. 10. Путевой лист с отметкой «Опасный груз», выполненной крас- ным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе «особые от- метки» номера опасного груза (№ ООН). Путевой лист должен соот- ветствовать требованиям приказа Минтранса России от 18.09.2008г. № 152. 11. |