Российский фонд правовых реформ проект Правовое образование в школе Серия Основы правых знаний
 Скачать 1.38 Mb.
|
|
Памятка на осознание сущности правовой нормы: 1. В чем заключается общий смысл текста юридической нормы? 2. Уясните, чьи интересы она выражает. 3. Почему возникла такая воля? Какие факторы общественной жизни породили эту волю? 4. Почему правило поведения, закрепленное в правовой норме, имеет именно это содержание (т. е. каковы причины, породившие такое содержание, конкретные условия возникновения)? Работа с данной памяткой позволяет понять целесо образность правовой нормы, что, в свою очередь, может повлиять на выбор ориентиров правомерного поведения. На данном этапе важно продемонстрировать уваже- • ние к так называемой «букве» закона, для этого в целях точного воспроизведения текст статей обязательно зачи тывается (а не пересказывается). Необходимо разъяснять учащимся, что термины, содержащиеся в документах, могут носить как научный, так и нормативный характер, то есть представляют собой нормы-дефиниции. Нормы- дефиниции в системе права входят в группу специаль ных норм, которые сами непосредственно не регулируют поведение, но помогают в этом другим нормам через си стемные связи права. Нормы-дефиниции формулируют законодательные определения понятий, поэтому эти по нятия должны быть усвоены учащимися дословно. Про извольное обращение с такими понятиями недопустимо. Примером нормы-дефиниции может служить понятие «административные правонарушения». Кодекс РФ об административных правонарушениях С т а т ь я 2.1 . Административное правонарушение 1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физи- 221 ческого или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об администра тивных правонарушениях установлена административ ная ответственность. Далее необходимо актуализировать изучаемую пробле му, создать условия для обсуждения ключевых вопросов урока, например, значение конституции в современном мире: «Конституция — символ отечественной государст венности. Какими качествами, по-вашему, должен обла дать гражданин любого государства?» Все предложения учащихся учитель записывает на до ске. Для достижения задач урока важно обсудить пункт 4 перечня качеств. Именно он обусловливает мотивацию предстоящей работы. 1. 2. 3. 4. Знать законы своего государства с целью их испол нения и компетентного изменения. Следующий этап занятия — ознакомление учащихся со структурой нормативно-правового акта. Учитель демон стрирует текст Конституции РФ, определяет задание: «Проверьте свое знание Основного Закона России с по мощью вопросника. Если не знаете, как ответить на во прос, ищите нужную информацию непосредственно в тексте Конституции РФ». Прежде чем приступить к самостоятельной работе, учащиеся под руководством учителя упражняются в быс тром, оперативном поиске информации в тексте, пользу ясь следующим алгоритмом: 1. Откройте оглавление. Прочитайте его. 2. Текст конституции подразделен на разделы. 3. В конституции раздела, взаимосвязанных между собой. 4. Прочитайте названия разделов. 5. Каждый раздел разбит в свою очередь на . 6. Сколько всего глав в конституции? Назовите их. 7. Главы подразделяются на более мелкие части — 222 8. Сколько всего статей в конституции? 9. Прочитайте вопрос № 1. 10. В каком разделе, в какой главе будете искать ответ на данный вопрос? 11. Назовите номер статьи, содержащий ответ на во прос. 12. Дайте ответ, опираясь на соответствующую статью конституции. 13. Запишите в конспекте номер вопроса и под этим номером дайте ответ на вопрос. После беседы учащиеся приступают к работе с текс том конституции: читают вопрос, находят ответ и запи сывают его в тетрадь. Выполнение работы обсуждается на следующем уроке — «регламентированная дискуссия». Регламентированная дискуссия предполагает обсуждение учебных проблем, обмен мнениями, когда время выпол нения всех заданий, время выступлений строго регламен тировано. В основе дискуссии как формы урока лежит коллективная, групповая деятельность учащихся в услови ях сотрудничества и взаимопомощи. Дискуссия позволяет совершенствовать такие умения учащихся, как умение грамотно изложить информацию в условиях регламента, задавать вопросы; отвечать на вопросы, возражать, допол нять, выступать с предложениями и т. п.; умение игрового общения в малых группах. Этапы урока «регламентированная дискуссия»: I. Подготовка к игре. а) Разрабатывается содержание дискуссии. Как прави ло, отбираются вопросы и темы, которые нужно закре пить, а также те, которые можно представить проблемно. б) Разрабатывается раздаточный материал: • пакет заданий для трех команд; • эмблемы участников; • жетоны для подсчета баллов; • памятки; • предметы для жеребьевки. в) Оптимально, с учетом характера игры, расставля ются столы и стулья для участников. II. Проведение игры. а) Учащиеся распределяются по трем командам либо по формальному принципу, либо с учетом особенностей коллектива. 223 б) Учитель определяет состав жюри (три эксперта) На эту роль желательно выбрать учеников, наиболее хо рошо успевающих по предмету. Определяется техничес кий секретарь и «контролер времени». в) Учитель предлагает командам выбрать координато ра группы. При этом оценивается умение самоорганизо ваться, умение провести выборы с использованием демо кратической процедуры. Таким образом, распределены роли: ведущего (учи тель), координаторов групп, жюри, технического секре таря и контролера времени, участников игры. Права и обязанности участников: Ведущий излагает исходную информацию, организует и координирует работу групп, следит за соблюдением правил игры, имеет право задавать вопросы и возражать. Подводит итоги. Участники игры: • внимательно следят за ходом дискуссии; • стараются быть доброжелательными к иным мнени ям; • строго соблюдают регламент; • ведут конструктивный диалог. Эксперты (жюри) сидят за отдельным столом. Они оценивают работу групп по 5-балльной системе на осно ве, например, таких критериев, как научная и норматив ная обоснованность, логичное построение выступления, грамотная речь, соблюдение регламента, корректность и доброжелательность. У каждого эксперта по 5 жетонов. Эксперты могут снять баллы за: • «молчунов»; • неуместные реплики; • нарушение регламента; • пререкания с членами жюри. Эксперты ведут протоколы дискуссии, сообщают эта лон ответа, если это нужно. Технический секретарь заполняет на доске таблицу с результатами выступления команд, подсчитывает баллы. Контролер времени следит за выполнением регламента. Координатор группы выслушивает членов своей груп пы по всем заданиям, назначает выступающего от груп пы, обеспечивает активное участие своей группы в дис куссии, дает оценку работы своей группы. 224 Задания командам могут быть составлены следующим образом: Задание 1 посвящено обсуждению итогов лабораторной работы. Каждая команда обобщает ответы на вопросы по определенной теме. Например, если тема дискуссии — «Конституционные основы Российского государства», то команды выступают по темам: «Основы конституционно го строя России»; «Федеративное устройство России»; «Государственная власть РФ». Задание 2 заключается в составлении вопросов, кото рые команды задают друг другу в пределах темы выступ ления. Задание 3 предусматривает составление алгоритма к вопросу «Как рождается закон?» и графическое его изоб ражение в виде плаката. Задание 4 — конкурс ораторов. Тема: «Конституция РФ — символ отечественной государственности». Задание 5 — отчет по результатам социологического ис следования «Эффективность действия прав и свобод рос сиянина в повседневной жизни» (работа с материалом пе риодической печати). В данном случае применяется прием синхронного изучения текстов Конституции РФ и материалов периодической печати, позволяющей анали зировать и сопоставлять разные виды текстов, применять правовые нормы для анализа и оценки фактов и явлений действительности. В курсах историко-правовых знаний данный прием используется для компаративного анализа конституции нашего государства. Вначале учащиеся рабо тают с текстом учебника, в котором дается характеристи ка, описание содержания конституционного закона, затем деятельность усложняется — учащиеся сравнивают и ана лизируют одинаковые по смыслу статьи разных конститу ций. В результате у школьников формируется умение ана лизировать текст нормативного акта. Для развития и закрепления этого умения можно использовать следую щие познавательные задания: 1. Самостоятельно составить вопросы к содержанию конкретной статьи. 2. Представить содержание главы конституции или совокупности статей графически. 3. Систематизировать конституционные статьи с по следующим оформлением таблицы. 225 15-89 Как вариант задания №5 может быть предложена сле дующая работа с материалами периодической печати: 1. Внимательно прочитайте сообщения и определите, что общего в действиях короля Карла II и гражданина Алферова. 2. Как УК РФ квалифицирует действия Алферова? 3. Найдите соответствующую статью УК РФ и прочи тайте ее. «В старинных замках Англии не только водятся при видения. Оказывается, привидениями бывают и сами замки. В течение трехсот лет население Англии платит налог на содержание королевского замка Филлингхем, [ который... никогда не существовал. Король Карл II изо брел в свое время эту подать для пополнения собствен ных «карманных денег». «Неоднократно судимый житель г. Калинина И. А. Алферов совершал преступления, чтобы раздобыть день ги на выпивку. Так, однажды он явился в одно из учреж дений города и спросил у вахтерши, на месте ли дирек тор. Услышав утвердительный ответ, Алферов прошел в сторону кабинета директора, однако вскоре вернулся. Он сказал вахтерше, что работает начальником отдела снаб жения рыбного порта, припас для директора учреждения красной рыбы, но тот не захотел за ней ехать. Вахтерша и ее родственница стали просить его продать им рыбу. Алферов нехотя согласился и вместе с ними отправился на речной вокзал. В помещении вокзала он попросил у обеих женщин деньги, пообещав принести продукты. Те вручили ему требуемую сумму, с которой он и скрылся. Подобные операции он проделывал несколько раз, и всегда находились ротозеи, которые доверяли ему. В конце концов Алферов был задержан работниками ми лиции. Суд приговорил его к четырем годам лишения свободы с принудительным лечением от алкоголизма». Задание: Прочитайте отрывок из статьи А. Хохлова «За что Аллах наказал Афганистан талибами» (РГ 29.09.2001) и определите, о каких правовых явлениях идет речь. «Под властью талибов я прожил несколько месяцев, — рассказывает Гулям. — Очень спокойная была жизнь. При талибах нет воровства — за него отрубают руки. Нет убийств и драк. Бьют и убивают людей только талибы. Ес ли борода короче лампового стекла, — такая у них едини- 226 ца измерения правоверности мусульманина, — получай палкой. На сколько пальцев короче, столько получишь ударов. Если женщина вышла на улицу без сопровождения мужа, отца или брата, палкой бьют и ее. Никому нельзя ходить без головного убора — тоже побьют. Нельзя рисо вать человека. Нельзя ходить в рубашке с коротким рука вом. Петь имеют право только мужчины и только религи озные песни. Нельзя слушать музыку, нельзя слушать радио. Нельзя — все. Другой беженец Салхуддин Халид рассказывает, что видел на талибской территории «следственный экспери мент». На подозреваемого в совершении преступления человека бульдозером свалили дувал — толстый глиня ный забор, которым огражден каждый афганский дом. Талибский кази (судья) решил: если человек невиновен, он выживет, если он преступник — умрет. Мужчина под наваленной тонной обломков умер». В данном случае мы сталкиваемся в современной жизни с фактом ордалии, то есть судебного доказатель ства — особого испытания, в ходе которого, как верили в древнем и средневековом обществе, «высшие силы» ука зывают на виновного («суд Божий»). Данное задание позволяет проверить, насколько усвоена сущность поня тия, правового явления. Подобные познавательные зада ния создают условия для формирования разных специ альных умений учащихся: например, умения обобщать правовой материал из разных источников; применять правовые нормы для оценки фактов и явлений реальной жизни, собственного поведения; умения самостоятельно отобирать правовые факты, правовую информацию из периодической печати и включать ее в свой рассказ для подтверждения, иллюстрации правовой нормы и т. п. В процессе организации работы учащихся с нормативными текстами формируется комплексное социальное учебное умение: умение применять юридическую информацию для решения своих жизненных проблем, то есть умение, сформированность которого составляет ключевую задачу правового обучения. Данное умение формируется на основе других специальных умений: • умения опознавать юридическую ситуацию; • умения соотнести юридические обстоятельства, юри дические факты с соответствующей отраслью права; 227 15--89 • умения определить необходимые нормативно-право вые акты и соотнести с ними требующие разрешения обстоятельства. Основным признаком умения является способность ученика последовательно применять всю совокупность учебных и умственных действий, составляющих прием. Перечисленные умения развиваются и закрепляются в процессе систематического решения юридических задач. Решение юридических задач — это методический прием, активизирующий процесс познания, усвоения правовых знаний, формирующий самостоятельное юридическое мыш ление. Он помогает уяснить смысл правовой нормы, вы явить ее социальную значимость. Мышление — высшая форма познания — активный про цесс отражения объективного мира в представлениях, поня тиях суждениях, теориях. Как правило, школьники имеют дело с учебными юридическими задачами, которые представляют собой адаптированный текст задач, решаемых студентами юри дических факультетов. Для учащихся основной школы могут быть предложены следующие несложные учебные юридические задачи: /. Шум во дворе. Отмечая день рождения ученика 10-го класса, ребята после полуночи вышли во двор и устроили шумные тан цы. Крики и музыка разбудили жильцов дома, которые потребовали прекратить шум. Но подростки не реагиро вали на замечания взрослых, пока не появились сотруд ники милиции. Вопрос: Какое правонарушение совершили подростки и могут ли они быть привлечены к ответственности? Ответ аргументируйте. 2. Переход улицы. Дима Скоков, 15 лет, торопясь в компьютерный центр, перебежал дорогу перед близко идущей машиной. Води тель автомобиля во избежание наезда круто повернул вправо и наехал на столб уличного освещения, повредив при этом и сам столб и автомашину. Вопросы: 1. Кто обязан возместить имущественный ущерб? 2. С какого возраста можно привлекать к администра тивной ответственности? 228 3. Кто вправе принять решение об ответственности за нарушение правил дорожного движения? В каждой из этих задач от ученика требуется осуще ствление первичного анализа и синтеза учебного мате риала, умение устанавливать причинно-следственные связи и отношения, объяснять происходящее в соответ ствии с требованиями правовой нормы конкретного нормативно-правового акта. Ученики должны проде монстрировать, насколько грамотно они оперируют юридическими терминами и понятиями. В старших классах обязательным условием решения юридических задач является обращение учащихся непосредственно к норматив но-правовому акту. Юридические задачи могут приме няться на разных этапах урока: при опросе, в качестве иллюстрации к объяснению учителя; с целью закрепления отдельных положений учебного материала. Юридическая задача может способствовать актуализа ции темы урока. Примером может послужить задача следующего со держания: «На моих глазах 14- и 16-летний подростки купили в ларьке зажигалку, две пачки сигарет и бутылку крепленого вина. Спрашиваю у пожилой женщины-про давца: «Не стыдно, уважаемая, детям спиртное прода вать?» Получаю ответ: — Может, их кто послал, попросил? Мне за вопросы не платят. — Может, и правда попросили, — подумала я и пошла своей дорогой». Вопросы: 1. Имеет ли эта ситуация правовой смысл? 2. Защищает ли закон детей от соблазна табакокуре ния и употребления спиртного? Ответ аргументируйте Обсуждение данной житейской ситуации привлечет внимание учащихся к изучению норм административно го законодательства. Решение юридических задач может быть предусмотрено в разных организационных формах урока: коллоквиумах, деловых играх, комбинированных уроках. 229 Особо необходимо выделить уроки-практикумы. На этих уроках в течение всего занятия учащиеся работают с юридическими задачами и юридическими источниками. И хотя цели этих занятий могут быть самые различные (контроль за усвоением правовых знаний, выработка на выков поиска юридической информации для решения юридической ситуации), общая цель таких занятий — формирование юридического мышления. Для проведе ния практикума на основе решения юридических задач необходимо подготовить 4-5 вариантов задач, инструк цию с алгоритмами их решения, памятку с требованиями учителя к качеству выполнения работы и необходимое количество соответствующих кодексов. Памятка с критериями оценки выполненной работы • объем выполненной работы; • правильность решения (аргументированное решение со ссыл кой на нормативно-правовой акт); • самостоятельность мышления и творческий подход; • оригинальность решения. Характер задач зависит прежде всего от дидактической цели их применения. Если учитель ставит перед собой цель создать условия для закрепления нового материала, то в этом случае содержание задачи должно быть вариа тивным повторением тех юридических казусов, которые разбирались и обсуждались на уроке сообщения новых знаний. Если необходимо объяснить новый материал, уг лубить и расширить информированность учащихся в пра вовой сфере, то содержание задач не должно содержать известный учащимся стереотип решения. Если же целью урока является профилактика правонарушений в кон кретном учебном коллективе, то содержание задачи кон струируется на локальном материале, взятом из жизни учебного заведения: 3. Ужин в общежитии. Сергей принес из столовой три тарелки, три ложки и три стакана. Его товарищи по комнате, Валерий и Клим, радовались: теперь будет возможность ужинать в обще житии и при этом не тратить деньги на посуду. Не радо вался только мастер производственного обучения, кура тор группы, где учатся эти ребята. 230 Вопросы: 1. Почему не радовался мастер? 2. Как квалифицируются (называются) действия Сер гея? 3. Одобряете ли вы реакцию Валерия и Клима на посту пок Сергея? 4. Прокатились. Катаясь вечером на мопедах, учащиеся 11 класса Бара нов и Васильев ехали по только что засаженному цветами и красиво подстриженному газону. Они были задержаны и доставлены в милицию, где был составлен акт, в кото ром фиксировалось повреждение газона на площади 40 квадратных метров. Вопросы: 1. К какой ответственности должны быть привлечены Баранов и Васильев за совершенные ими действия? 2. Что вы можете сказать о Баранове и Васильеве как о людях, на основании данного случая? На профильном этапе правового образования содер жанию юридических задач необходимо придавать про фессиональную направленность. Методика проведения уроков-практикумов на основе решения юридических задач предполагает выделение следующих обязательных этапов: 1. Инструктаж по выполнению работы. 2. Отработка навыка поиска юридической информации в кодексе. 3. Самостоятельная работа учащихся по решению юри дических задач. 4. Проверка и оценка выполненной работы, которая не должна быть отсрочена, так как важная составляющая данного этапа — анализ допущенных ошибок и их ис правление. Приступая к организации решения задач, учитель еще раз выясняет, понимают ли школьники, что правовые си туации, описанные в условии задачи,— не что иное, как определенные общественные отношения, урегулирован ные соответствующей нормой права; что правоотноше ния вызваны каким-либо юридическим фактом (действи ем или событием). Учитель напоминает, что прежде всего 231 необходимо уяснить фабулу задачи и поставленные во просы, определить, какие обстоятельства в данном случае являются существенными для принятия решения. Таким образом, первоначально надо поставить перед собой во просы: что произошло? каким юридическим фактом вы звано данное правоотношение? по поводу чего и между кем оно возникло? где и каким органом должна рассмат риваться спорная ситуация? В качестве примера учитель может привести ход рас суждения юриста, отвечающего на заявление работника, в котором тот интересуется законностью его перевода на другую работу. Вначале юрист определяет факты, имею щие существенное значение для решения возникшего спора: изменение специальности, соглашение работника на перевод, оплата труда и т. п. Далее отслеживаются до казательства, подтверждающие законность или незакон ность перевода: письменное согласие работника, справка о заработной плате, приказ (распоряжение) о переводе и т. д. И, наконец, указываются нормы трудового права, подлежащие применению. |