Российский фонд правовых реформ проект Правовое образование в школе Серия Основы правых знаний
 Скачать 1.38 Mb.
|
|
23 нии учащимися общеобразовательных школ г. Москвы Конституции РСФСР» (М., 1979). Заслугой авторов пособий является предложение осуществлять отбор содержания правового курса с по зиции педагогической целесообразности правовой ин формации, которая в советское время обусловливалась системой государственно-правовых знаний. Правовое обучение, по их мнению, в условиях школы должно ор ганизовываться преимущественно во имя решения задач воспитания, и, соответственно, сам процесс обучения мог быть представлен в виде следующей формулы: Новацией для того времени являлся и вывод о том, что правомерное поведение нуждается в формировании, ос новой формирования правосознания школьников было признано усвоение ими элементарных правовых норм. В конце 80-х гг. был объявлен юридический всеобуч, который положил начало принципиально новому этапу в правовом обучении и воспитании. Пришло время пони мания того, что без правовых знаний нет должного правового воспитания. Теперь акцент делался на правовом просве щении. Если раньше правовоспитательное воздействие было направлено на обеспечение диктуемого поведения, на законопослушность, то теперь стали обращать внима ние на развитие гражданского самосознания. Не случайно особое направление научных исследований в 80-е гг. составляла проблема формирования гражданст венности в процессе правового воспитания (Е. В. Известно- ва, Н. П. Чумакова, Т. А. Шингирей и др.). Гражданствен ность понималась исследователями как обобщающая характеристика социально-политических, нравственных и правовых качеств личности. Мерой гражданственности являлись степень и характер использования человеком своих прав и обязанностей. В рамках этих прав и обязан ностей и следовало избирать вариант конкретного пове дения. Советский гражданин, чтобы сделать такой вы бор, должен был осознать свои права и обязанности по отношению к государству. Эти положения во многом оп- 24 ределяли цели и задачи правового обучения и воспита ния в советский период. М. Т. Студеникин и Н. Г. Суво рова разработали специальные методические рекоменда ции по воспитанию гражданственности учащихся на уроках «Основы Советского государства и права», по- прежнему остававшихся центральным звеном нравствен но-правового воспитания учащихся. В соответствии с рекомендациями, на уроках права и но внеурочной работе создавались условия для формиро вания чувства гражданского долга перед социалистичес кой Родиной, готовности служить в Вооруженных Силах СССР и нравственных принципов гражданина СССР. Важное место в формировании у школьников граж данского самосознания, активной жизненной позиции и четких нравственных ориентиров занимало изучение до кументального материала. Для того чтобы учитель мог полнее использовать идейно-воспитательный потенциал курса «Основы Советского государства и права», было подготовлено особое методическое пособие для учителей «Изучение документов КПСС и Советского государства». Показательно, что уже в то время анализ конкретных правовых норм, законодательных актов считался необхо димым элементов преподавания вопросов истории права. Школьники по-прежнему должны были глубоко усвоить идеи, принципы, положения прежде всего конституцион ных актов, однако появились новые рекомендации по по- иоду того, как избежать зубрежки и механического заучи вания отдельных формулировок. В процессе работы с документом у учащихся старались выработать навыки по самостоятельному приобретению новых знаний, исполь зуя такие приемы, как составление плана, выделение ключевых слов, определение главной мысли, идеи фраг мента документа. При изучении Конституции СССР ис пользовались такие приемы, как характеристика основ ных положений статей конституции с привлечением фактического и документального материала, средств на глядности, анкетных характеристик; сравнительный ана лиз советских конституций разных лет, их статей; само стоятельное формулирование учащимися вопросов к содержанию статей конституции; определение основного положения статьи конституции, иллюстрация его факта ми; схематичное отображение важнейших положений 25 конституционных статей; систематизация статей кон ституции по какой-либо проблеме и др. Большой популярностью у учителей пользовались поурочные пособия к курсу «Основы Советского госу дарства и права», авторы которых давали конкретные рекомендации: например, как активизировать познава тельную деятельность учащихся, добиться взаимосвязи обучения и воспитания, как организовать семинарские и лабораторные занятия, ролевые игры, уроки на основе просмотра кинофильмов и т. п. Несмотря на то что обозначенные методические посо бия отражали новейшие для своего времени психолого- педагогические исследования в области обучения и вос питания школьников, опыт практической деятельности учителей, на их страницах были затронуты далеко не все проблемы правового образования. Методисты целенаправленно и настойчиво советова ли включать в правовое обучение активные формы и ме тоды, стремясь преодолеть недостаток преподавания права, проявлявшийся в том, что правовая осведомлен ность оставалась нейтральной к процессу воспитания учащихся. С помощью активных методов обучения педа гоги надеялись добиться того, чтобы право и законность органично вошли в систему ценностных ориентации личности. Таким образом, проблемы эффективного пре подавания правовых знаний, формирования навыков и умений подлежали дальнейшей методической разработ ке. Тем не менее Л. С. Бахмутова, В. В. Бергман, Е. А. Карцев, Н. Я. Лернер и др., уже тогда теоретически ос мыслив процесс формирования правовых знаний и уме ний, предложили основные пути, методы, формы, при емы преподавания права в школе, получившие широкое распространение в настоящее время: практические заня тия с элементами поисковой и творческой деятельности учащихся, решение юридических задач, дидактические игры. Так, С. А. Морозова предложила алгоритм конст руирования учебно-правовых ситуаций — особого мето дического приема, ставящего учащихся в конкретные юридические обстоятельства, побуждающие их модели ровать варианты правомерного поведения с учетом за данных условий. В результате использования учебно-пра вовых ролевых ситуаций, эффективно осуществлялась 26 взаимосвязь понятийного уровня правосознания с пове денческим. Авторы пособия «Задания для самостоятельной рабо ты по курсу «Основы Советского государства и права» в качестве действенного средства достижения воспита тельно-дидактических целей курса предлагали разнооб разные проблемно-познавательные задания для самосто ятельной работы учащихся. Среди этих задач были и тестовые задания, широко вошедшие в современную практику правового обучения. Заслуживает внимания и структура самого сборника, представленная тремя ком понентами: текст задания, примерное содержание отве та, методические рекомендации. В связи с тем, что мето дические советы не были рассчитаны на исчерпывающее методическое обеспечение каждого задания, данное по собие способствовало творческому поиску учителя как в отборе материала для урока, так и в методике его изло жения. В 1990 г. в журнале «Советское государство и право» была опубликована концепция профессионального юри дического образования. Она включала особый раздел «Юридическое образование и общеправовая подготовка учащейся молодежи как условие становления граждани на правового государства». Авторы концепции предлага ли создание специализированных юридических классов в школе и специальных юридических лицеев как способ улучшения профессиональной ориентации учащихся. Эта идея профильного юридического образования в рамках общеобразовательной школы реализовалась уже в условиях демократической России. Итак, в процессе правового обучения и воспитания можно выделить несколько этапов, оказавших сущест венное влияние на становление методики правового об разования школьников в советский период: 1) 1937/38 гг. — конец 50-х гг. — учащиеся 7-х клас сов изучают учебную дисциплину «Конституция СССР». 2) 1958 — 1972 гг. — курс «Конституция СССР» пере несен из 7 класса в 10-й (выпускной). Содержание учеб ного предмета пополнилось положениями отраслевого права; реализуется воспитательный потенциал курса. 3) 1972/75 гг. — 80-е гг. — введен новый курс «Осно вы Советского государства и права». Вопросы права изу- 27 чаются учащимися 9-х классов; учебный процесс обеспе чивается разнообразными методическими пособиями и средствами обучения. 4) Конец 80-х гг. — объявлен юридический всеобуч; особое внимание к правовым знаниям, образовательно му потенциалу курса дало толчок к дальнейшему разви тию методики преподавания права. Вопросы и задания 1. В 1937/38 гг. в учебных классах школы в качестве самостоятельного предмета появилась новая учебная дисциплина. Она содержала правовые знания по: а) семейному праву; б) уголовному праву; в) конституционному праву; г) трудовому праву. 2. Назовите цели и задачи правового образования в советское время. 3. Охарактеризуйте основные черты методики право вого обучения в советский период. Какие методические идеи того времени представляют ценность для современ ного преподавания права в школе? 4. Ознакомьтесь с учебным пособием «Основы Совет ского государства и права», проанализируйте его. 5. Подготовьте сообщения на темы: «Учебные посо бия по праву в советской школе», «Методика препода вания права в советской школе», «Профилактика пра вонарушений несовершеннолетних на уроках основ Советского государства и права». 6. Перечислите этапы правового обучения и воспита ния, оказавшие существенное влияние на становление методики правового образования школьников в совет ский период. Охарактеризуйте их. 28 Рекомендуемая литература Использование государственных символов СССР в носпитательной работе: из опыта работы. М., 1987. Методика правового воспитания учащихся: учебное пособие для студентов / Под ред. А. В. Мицкевича, В. М. Обухова. М., 1982. Методика преподавания основ Советского государст- на и права: пособие для учителей / Г. П. Давыдов и др. М., 1984. Основы Советского государства и права. Учебник для S кл. / Под ред. Г. П. Давыдова. М., 1987. Студеникин М. Т. и др. Нравственно-правовое воспи тание учащихся 4—7 кл. Пособие для классного руково дителя. М., 1985. Татаринцева Е. В. Правовое воспитание (методология (I методика). М., 1990. Элиасберг Н. И. Правовое образование в отечествен ной школе 30-х - 90-х годов XX в. СПб., 2000. Элиасберг Н. И., Чухман А. А. Юридические казусы и идачи в преподавании основ Советского государства и нрава. Сборник задач с методическими рекомендациями. И., 1988. СИСТЕМА ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Есть только одно благо — знание И только одно зло — невежество. Сократ, Правовое образование в школе — это система делена- ] правленных воспитательных и обучающих действий, opra-j низованных на идее права, предполагающая формирова-| ние личности на основе современных правовых ценностей.; Система правового образования представлена следующими основными элементами: j • цели правового образования; • содержание и структура школьного юридического об разования; • научно-методическая организация процесса правово го обучения; • познавательные возможности учащихся; • результаты обучения. Школьное юридическое образование входит в систему юридического образования России в качестве самостоя тельного элемента. Формирование личности — процесс изменения личнос ти во взаимодействии ее с реальностью, появление новооб разований в структуре личности. В свою очередь, система юридического образования яв ляется частью (элементом) системы российского образо вания, нормативную основу которого составляет Закон РФ «Об образовании». Согласно закону, федеральная си стема юридического образования должна быть приведена в соответствие с требованиями закона. Эти требования, в частности, предполагают, что юридическое образование осуществляется на основе двух видов образовательных программ: профессиональных и общеобразовательных, 30 закладывающих основы допрофессиональной подготов ки. Взаимодействие и преемственность этих программ предполагают, что юридическое образование выстраи вается на принципах системности и непрерывности. Система — это целое, состоящее из частей. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ШКОЛЬНОГО ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ Ценность идеала в том, что он удаляется, по мере того как мы приближаемся к нему. М. Ганди Общей, ведущей целью юридического образования является формирование правовой культуры. В научном определении правовой культуры выделяют объектив ные компоненты: например, нормы права, правоотно шения, правовые учреждения и субъективную сторону, то есть правовую культуру личности. Цель — идеальное представление о результате деятель ности, заранее осознанный и планируемый результат. Цель имеет общий характер. Задача — ступень в общем движении к цели, часть цели, ее составная. Достижение целей происходит через решение системы задач в учебном процессе. Это обусловливает понимание правовой культуры в широком и узком смысле. Так, под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное со стояние правовой жизни общества, выражающееся в до стигнутом уровне развития правовой действительности, юридических актов, правосознания, а также степени га рантированное™ государством и гражданским обществом свобод и прав человека 1 Учебный процесс — дидактическое взаимодействие пре подавания и учения. 'Теория государства и права / Под ред. М. В. Корельского. М, 1997. С. 330. 31 В узком смысле правовая культура — это совокупность материализованных идей, чувств, представлений как осознанной необходимости и внутренней потребности поведения личности в сфере права, базирующейся на правовом сознании 1 Суть правовой культуры проявляется в образе жизни, основанном на праве, правопорядке, современной системе правовых ценностей. Правовые ценности — это конкретные социально-пра вовые явления, правовые средства и механизмы, значи мые для социума. К современным правовым ценностям относят прежде всего прогрессивность законов, право вую стабильность общества, законность, самоценность права. Российскими правовыми ценностями являются основные принципы конституционного строя РФ: • человек — высшая социальная ценность; • народ — единственный источник власти; • государственная власть осуществляется на основе раз деления на законодательную, исполнительную, судеб ную; • конституция имеет высшую юридическую силу. В процессе целеобразования необходимо учитывать, что характер формируемой правовой культуры опосредует ся (детерминируется) разными подходами, которые условно могут быть обозначены как тетическое и аксиологическое правопонимание 2 Таким образом, цель школьного юридического образо вания состоит в передаче правовых ценностей новым по колениям в учебном процессе. Тетическое понимание права сводится к тому, что право исходит от определенного авторитета — государст ва. Данная позиция объясняет необходимость правового обучения и воспитания школьников, потребностью каж дого человека в свободе выбора между противоправным и правомерным поведением. Под правомерным поведением понимаются деяния, не выходящие за пределы безусловных государственных установлений. Право же выступает в данном случае как 1 Комаров С. А. Общая теория государства и права в схемах и| определениях. М., 1997. С. 54. Справедливость и право. Свердловск, 1989. | 32 i 1 система установленных государством общеобязательных норм, обеспечивающих совместное гражданско-полити ческое существование людей на началах личной свободы и при минимуме карательного насилия. В связи с этим учитель может включить в оценочный компонент целеобразования понятие выбора как акта дея тельности, заключающегося в том, что человек, проявляя свою автономию, самоопределяется в отношении системы ценностей, способов реализации в линии поведения, ког да личность имеет право на свободу выбора и свободное дей ствие, в том числе и в правовой сфере. Свободное действие — это всякое действие, которое принципиально возможно при существующих условиях, причинно-следственных связях, отраженных в сознании субъекта. Таким образом, человек должен не просто ис полнять кем-то сформулированные требования, а понять их происхождение, оценить последствия своих действий. Только тогда выбор человека можно признать свободным выбором. В качестве одной из задач юридического образования может быть поставлена задача формирования устойчивого позитивного отношения учеников к праву выбора и механиз му его реализации, создание условий для накопления учащимися положительного социального опыта в про цессе реализации права выбора. Сторонники аксиологического обоснования права счита ют, что право сориентировано на определенную систему ценностей, признанных в обществе. В рамках этого под хода задача правового образования состоит в обеспечении стремления к гармонии интересов личности и общества че рез корректирование представлений личности о ее правомо чиях. Право в данном контексте понимается как сочета ние интересов, способ их согласования, поэтому учитель может сформулировать одну из задач правового обучения как создание условий для приобретения учащимися на выка соотнесения представлений о собственных пра вомочиях, во-первых, с официальными границами сво боды и, во-вторых, с современными представлениями о правах человека. Правовая культура самих школьников являет собой сложное психологическое, личностное образование, представляющее совокупность устойчивых характерис- |