статья. Сборник_студенты_ДЕКАБРЬ_2020_А-К_ФИНИШ (1). Сборник научных работ (декабрь 2020 г.) А к владимир 2021 2 удк 33 34 35 ббк 65 67. 4 Акт43 Акт 43
 Скачать 7.34 Mb.
|
|
Список литературы 1. Конституция Российской Федерации с изменениями, одобренными общероссийским голосованием 1 июля 2020 года. – М. : АСТ, 2020. – 64 с. – ISBN 978-517-114239-1. 2. Официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира [Электронный ресурс]. URL: http://www.vladimir- city.ru/municipal/administration/content/167/852161. 3. Об основах туристской деятельности в РФ: Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.02.2019 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.rostourunion.ru. 4. О защите прав потребителей: Федеральный закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru 105 5. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/55171986. 6. Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ivo.garant.ru. 7. Стратегия развития туризма Российской Федерации на период до 2035 г.: утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. № 2129-р. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://government.ru/docs/37906/. 8. Государственная программа Владимирской области «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2016 – 2022 годы» (с изменениями на 18 мая 2020 года) // СПС «КонсультантПлюс». 9. Отчет Федерального агентства по туризму «Информация о числе туристских поездок граждан России в зарубежные страны за 2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.russiatourism.ru. 10. Отчет Федерального агентства по туризму «Информация о числе туристских поездок граждан России в зарубежные страны за 2013 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.russiatourism.ru. 11. Travel & Tourism Competitiveness Index [Электронный ресурс] // World Economic Forum [Сайт]. URL: http://reports.weforum.org/travel-and-tourism- competitiveness-report-2019/rankings/. 12. Логунцова И. В. Маркетинговые аспекты управления туризмом. – М. : АРГАМАК-МЕДИА, 2019. 13. UNWTO призывает к поддержке экономики через сектор путешествий и туризма [Электронный ресурс] // Ежедневная электронная газета Российского союза туриндустрии [Сайт]. URL: https://ratanews.ru/news/news_6042020_6.stm. 14. Понятие VR-тура [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://scanspace.ru/vr-tour/. 106 УДК 343.97 © Андрей Леонидович Бодягин студент факультета управления, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: hozyain_27@mail.ru Bodyagin Andrey L. Student of the Faculty of Management, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Туманова Зоя Викторовна канд. экон. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: tumanova_z@vlad.ranepa.ru Academic supervisor: Tumanova Zoya V. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Anti-corruption in the Russian Federation Аннотация: коррупция и ее явления существовали на протяжении всех этапов становления общества, независимо от политического уклада и социального, экономического положения страны. Государство на протяжении долгих лет пыталось бороться с коррупцией и свести ее к минимуму. В данной статье автор раскрывает некоторые аспекты противодействия коррупции в Российской Федерации. Ключевые слова: коррупция, государственная политика в сфере противодействия с коррупцией. Abstract: Corruption and its phenomena have existed throughout all stages of the formation of society, regardless of the political structure and social and economic situation of the country. For many years, the government has tried to fight corruption and reduce it to a minimum. In this article, the author reveals some aspects of anti-corruption in the Russian Federation. Keywords: corruption, state policy in the field of combating corruption. Коррупция и ее явления существовали на протяжении всех этапов становления общества, независимо от политического уклада и социального, экономического положения страны. Власть на протяжении долгих лет пыталась бороться с коррупцией и свести ее к минимуму. В современной России коррупция является одной из угроз национальной безопасности страны. Она наносит огромный ущерб и является препятствием для проведения многих государственных преобразований во всех сферах жизни общества 53 Впервые об ограничении коррупционных действий на Руси задумался еще Иван III, Иван IV издал Судебник 1550 года и Судную грамоту 1561 года, исходя из которых получение взятки чиновником наказывалось смертной казнью. Однако с развитием общества масштабы коррупционных проявлений в России только возрастали, а жестокая борьба власти с ней не всегда приносила 53 Ашин А. А., Некрасова М. А. Проблемы противодействия коррупции в России в современных условиях // Вестник Владимирского юридического института. – 2019. – № 2 (51). С. 46. 107 видимых результатов. Процесс борьбы с коррупцией путем формирования антикоррупционного законодательства в Российской Федерации продолжается и в настоящее время. Негативные последствия широкого распространения коррупции общеизвестны и обуславливают проведение борьбы с коррупцией, что составляет одну из ключевых задач не только каждой страны, но и мирового сообщества в целом. Реализация государственной политики России в сфере противодействия коррупции основывается на различных направлениях деятельности в этом направлении. В первом полугодии 2019 года в ходе антикоррупционных проверок, проводимых органами прокуратуры, были уволены 469 госслужащих (освобождены от должности), в первом полугодии 2018 года – 477 человек. К государственным органам, осуществляющим полномочия в сфере борьбы с коррупцией, относятся Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел (МВД РФ), Министерство юстиции РФ (Минюст РФ), Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд РФ), Генеральная прокуратура. Во Владимирской области борьбу с коррупцией ведет ряд государственных органов. УМВД РФ по Владимирской области проводит следующие меры по борьбе с коррупцией: борьба с преступлениями экономической и коррупционной направленности; мероприятий по противодействию легализации полученных преступным путем доходов. Минюст РФ по Владимирской области наделен следующими полномочиями: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; аккредитация экспертов по антикоррупционной экспертизе; ведение реестра экспертов по антикоррупционной экспертизе. ФСБ РФ проводит серьёзную работу по противодействию коррупции. Эффективность деятельности государственных органов по противодействию коррупции в России можно оценить на основании анализа статистических данных, представленных Генеральной прокуратурой РФ за 2017-2019 гг. Согласно статистическим данным, число преступлений в 2017 г. в части получения взяток составляет 4950 случаев, в части дачи взятки – 4176 случаев, общее количество преступлений за 2017 г. составляет 9126 случаев. Число преступлений, зафиксированных в 2018 г., связанных с получением и дачей взяток, составляет 2305 и 1215 преступлений соответственно. Общее количество преступлений за 2018 г. составляет 3520 случаев. Число преступлений, зафиксированных в 2019 г., связанных с получением взятки, составляет 2242 случаев, дачей взятки – 1389 случаев. Общее количество преступлений в 2019 г. составляет 3631 случай. Коррупционные преступления обладают высокой латентностью, что отражается на количестве зарегистрированных преступлений (рис. 1). 108 Рис. 1. Динамика зарегистрированных преступлений во Владимирской области, связанных с получением взятки На рисунке приведена динамика зарегистрированных преступлений, по данным прокуратуры Владимирской области, связанных с получением взятки во Владимирской области. На рисунке приведена сводка за последние 10 лет. Пик преступлений – 94 случая – зафиксирован в 2016 году. Самый наименьший результат приходится на 2017 год – 16 преступлений. Эффективность борьбы с коррупцией, проводимая органами государственной власти, повышается, но многое еще предстоит сделать. Изучение комплекса причин, способствующих совершению коррупционных преступлений, поможет обозначить приоритетные направления деятельности и наиболее эффективные меры борьбы с коррупцией 54 Совершенствованию государственной антикоррупционной политики в РФ может способствовать изучение международного опыта в данной сфере. Список литературы 1. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // Собр. законодательств. Федерации. – 2016. – № 1, ч. II, ст. 212. 2. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 52, ч. 1, ст. 6228. 3. Ашин А. А., Некрасова М. А. Проблемы противодействия коррупции в России в современных условиях // Вестник Владимирского юридического института. – 2019. – № 2 (51). 4. Ашин А. А., Некрасова М. А. К вопросу о причинах коррупции в России // Ученые записки. – 2019. –№ 2 (30). 5. Баранов В. М. Теневое право: монография. – Н. Новгород : НиНо, 2019. 54 Ашин А. А., Некрасова М. А. К вопросу о причинах коррупции в России // Ученые записки. – 2019. – № 2 (30). С. 72. 109 6. Хабибулин А. Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. – 2019. – № 8. 7. Генпрокуратура: в 2019 году уволены 469 чиновников- коррупционеров [Электронный ресурс]. URL: https://www.znak.com/20190810/genprokuratura_v_2019_godu, 2019. 8. Генпрокуратура: итоги антикоррупционных проверок в 2019 году [Электронный ресурс]. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news- 1675098/, 2019. 9. Прокуратура Владимирской области: Противодействие коррупции [Электронный ресурс]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_33/activity/combating- corruption, 2019. 110 УДК 343.97 © Андрей Леонидович Бодягин студент факультета управления, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: hozyain_27@mail.ru Bodyagin Andrey L. Student of the Faculty of Management, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Туманова Зоя Викторовна канд. экон. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: tumanova_z@vlad.ranepa.ru Academic supervisor: Tumanova Zoya V. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ The concept, essence and content of corruption in modern Russia Аннотация: реализация государственной политики России в сфере противодействия коррупции напрямую связана с обеспечением национальной безопасности государства. В данной статье автор раскрывает понятие, сущность и содержание коррупции в современной России. Ключевые слова: коррупция, государственная политика в сфере противодействия коррупции, содержание коррупции, сущность коррупции. Abstract: The implementation of the Russian state policy in the field of anti- corruption is directly related to ensuring the national security of the state. In this article, the author reveals the concept, essence and content of corruption in modern Russia. Keywords: corruption, state policy in the field of combating corruption, the content of corruption, the essence of corruption. В современной России коррупция является одной из угроз национальной безопасности страны. Она наносит огромный ущерб и является препятствием для проведения многих государственных преобразований во всех сферах жизни общества 55 Реализация государственной политики России в сфере противодействия коррупции напрямую связана с обеспечением национальной безопасности государства. С учетом объединения международного сообщества в борьбе против коррупции она на сегодняшний день является распространенным видом преступности как в России, так и в других странах. Без понимания сущности и содержания коррупции невозможно решить проблемы по её предупреждению и выработать эффективную государственную политику в данной сфере. Поэтому обратимся к сущности и содержанию понятия «коррупция» (табл. 1). 55 Ашин А. А., Некрасова М. А. Проблемы противодействия коррупции в России в современных условиях // Вестник Владимирского юридического института. – 2019. – № 2 (51). С. 46. 111 Таблица 1 Определение понятия «коррупция» в словарях Словарь Определение Толковый словарь Ефремовой Т.Ф. 56 Коррупция – это обобщенное наименование преступлений, заключающихся в использовании должностными лицами и служащими государственного аппарата своего служебного положения для личного обогащения в ущерб обществу и государству Толковый словарь Ожегова С.Н. 57 Коррупция – это моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами Н.В. Селихов выделил следующие социальные признаки коррупции: противопоставление своих собственных интересов к интересам большинства; использование принуждения в целях достижения экономических интересов; неофициальный характер; использование благ государства и общества не в соответствии с правилами, установленными законодательством 58 В науке существует мнение, что «коррупция» – это общественно опасное и антисоциальное деяние (действие или бездействие) физических лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, а также выполнение управленческих и распорядительных функций в коммерческих и других организациях, направленное на использование своего должностного или иного служебного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде материальных и нематериальных благ в свою пользу и пользу других лиц, а также обещание, предоставление иных услуг и прав для себя или для других лиц либо незаконное предоставление такой выгоды 59 «Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» 60 М.В. Костенников, изучая сущность коррупции, выделил следующие её характерные черты 61 : «коррупция – это не механическая простая совокупность однородных правонарушений, а комплексное социально-правовое явление; 56 Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. – М. : Русский язык, 2018. С. 655. 57 Ожегов С. Н. Словарь русского языка. – М. : Российская энциклопедия, 2018. С. 23. 58 Селихов Н. В. Коррупция в государственном механизме современной России. – Екатеринбург, 2018. С. 12. 59 Ашин А. А., Некрасова М. А. Проблемы противодействия коррупции в России в современных условиях… С. 46-52. 60 О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собр. законодательства Рос. Федерации. –. 2008. – № 52, ч. 1, ст. 6228. 61 Костенников М. В., Куракин А. В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы. - М.: РИОР, 2019. С. 62. 112 коррупция – это системное явление, поэтому о коррупции не идет речь в случае одноразового получения взятки государственным служащим; коррупция представляет собой систематическое получение государственным служащим материальных и иных благ от третьих лиц (групп) в их интересах; действия, которые совершены за вознаграждение, непременно связаны с выполнением сотрудниками органов государственной власти своих служебных обязанностей». В современной науке отмечается множество причин коррупции с точки зрения экономики, социальной и институциональной сферы, культуры. Экономические причины коррупции: уровень заработной платы государственных служащих; широкие полномочия государственных служащих; экономическая нестабильность в стране; несовершенство системы контроля и надзора. Институциональные причины коррупции: информационная закрытость органов государственной власти; неэффективная кадровая политика государства; отсутствие прозрачности в законотворчестве. Социально-культурные причины: низкий уровень правовой культуры граждан; низкий уровень развития гражданского общества 62 Понимание причин, способствующих коррупции, поможет выявить эффективные меры борьбы, на которые необходимо делать упор по дальнейшему совершенствованию противодействия коррупции 63 Содержание коррупции также отражается в её видах, которые подразделяются в зависимости от различных критериев классификации: инициатор коррупционных отношений (выделяют повседневную и элитарную коррупцию); направление деятельности (выделяют коррупцию в государственных органах власти и коррупцию на предприятиях); функции органов власти (выделяют коррупцию в исполнительных, законодательных и судебных органах власти); состав субъектов (выделяют международную и внутригосударственную коррупцию); сфера коррупции (выделяют бытовую, административную, деловую коррупцию) 64 Особенность коррупции в том, что отрицательные последствия её проявляются не только в ходе совершения данных противоправных действий, но в будущем. То есть последствия коррупционных правонарушений имеют долгосрочный характер: снижается экономический рост; государству наносятся репутационные издержки; снижается поток инвестиций в страну. Если коррупционным проявлениям не оказывать противодействия, то подрываются основы рыночной экономики: нарушается баланс экономических отношений, нарушается взаимодействие между бизнесом и государством, снижаются показатели экономической свободы. Коррупция пагубно влияет на людей, иногда это может привести к опасным ситуациям. Одним из примеров этого является утверждение небезопасных 62 Конышев В. Н., Сергунин А. А. Система индикаторов вузовской коррупции (гипотеза) // Высшее образование в России. – 2018. - № 10. С. 338. 63 Ашин А. А., Некрасова М. А. К вопросу о причинах коррупции в России // Ученые записки. – 2019. –№ 2 (30). С. 72. 64 Селихов Н. В. Указ. соч. С. 12. 113 строительных проектов должностными лицами, получившими взятки. Другой пример – освобождение преступников в результате взяток. Кроме того, коррупция может нанести ущерб экономике страны. Например, если компании должны платить взятки, чтобы вести бизнес, то они могут принять решение покинуть страну. Кроме того, если налоговые отчисления граждан украдены коррумпированными чиновниками, это делает страну и ее граждан беднее. Коррупция устанавливает барьеры для вливания иностранных инвестиций, снижается инвестиционная привлекательность территорий, в связи с чем уменьшаются финансовые потоки мира, а экономика государства не получает дополнительный импульс. Значительное негативное влияние коррупции испытывают на себе предприниматели. Суммы ущерба от коррупции довольно значительны. Например, по данным прокуратуры Владимирской области, в 2017 году во Владимирской области было раскрыто 28 коррупционных преступлений, совершённых в крупном и особо крупном размерах, на общую сумму причинённого ущерба свыше 576 миллионов рублей. Из этих денег 207 миллионов были возмещены на досудебной стадии, кроме этого на имущество обвиняемых, общей стоимостью 457 миллионов рублей, следователями был наложен арест. Высокий уровень коррупции оказывает влияние на доверие граждан к органам государственной власти, что делает невозможным реализацию различных программ, для которых нужна поддержка граждан. Таким образом, чтобы обеспечить нормальное развитие общества во всех аспектах – экономическом, политическом, социальном – требуется противодействие коррупции. Принятие различных правовых актов оказывает значительное влияние на политику и социальную сферу. Низкий уровень коррупции необходим для нормальной деятельности государственных органов власти и политической стабильности в обществе. По мнению Е.А. Лазарева, связь между политической стабильностью и коррупцией носит нелинейный характер: следствием политической нестабильности является высокий уровень коррупции в стране. К росту преступлений коррупционной направленности может привести и высокий уровень политической нестабильности. С данным мнением сложно не согласиться. Но бесспорно то, что коррупция оказывает негативное влияние на политическую стабильность и представляет для неё значительную угрозу. Таким образом, коррупция – противоправная деятельность, с которой необходимо бороться различными методами, чтобы преодолеть ее негативные последствия на экономическую и политическую ситуацию в стране. В настоящее время взяточничество превалирует во многих сферах общества, практически нет такой области деятельности, которая была бы свободна от взяточничества, особенно в странах третьего мира. С коррупцией сталкивается каждая страна на разных этапах своего развития. Уровень и масштаб коррупции напрямую зависит от уровня экономического и политического развития страны, а именно, правовой стабильности, уровня образования, культурного воспитания, а также финансовой обеспеченности населения. |