статья. Сборник_студенты_ДЕКАБРЬ_2020_А-К_ФИНИШ (1). Сборник научных работ (декабрь 2020 г.) А к владимир 2021 2 удк 33 34 35 ббк 65 67. 4 Акт43 Акт 43
 Скачать 7.34 Mb.
|
|
Список литературы 1. Астахов Ю. В. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения муниципальной службы // Теория и практика общественного развития. – 2013. – № 8. 2. Гарнов А. П., Топчий В. А. Кадровая политика в системе государственной службы Российской Федерации // Научные исследования и разработки. Экономика фирмы. – 2016. – № 3. 3. Ежов М. В., Ежова Г. В. История государственного управления и государственной службы России. – М. : ИВЭСЭП, 2017. 4. Морозов П. Е., Шевченко О. А. Правовое обеспечение управления персоналом // Трудовое право в России и за рубежом. – 2016. – № 3. 5. Официальный портал администрации Владимирской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kgs.avo.ru/gosudarstvennaa- programma-oblasti (дата обращения: 19.12.2020). 5. Сулемов В. А. Государственная кадровая политика в современной России: Теория, история, новые реалии. – М. : Изд-во РАГС, 2016. 6. Шогенова Л. В. Ценностная составляющая государственной кадровой политики // Власть. – 2015. – № 12. 82 Шогенова, Л. Ценностная составляющая государственной кадровой политики // Власть. – 2015. – № 12. С. 5. 207 УДК 330:332 © Вадим Алексеевич Волков студент факультета экономики, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: volkoffvadik@gmail.com Volkov Vadim A. Student of Economics Faculty, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Омарова Татьяна Дюсенбековна канд. экон. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: tanyom@mail.ru Academic supervisor: Omarova Tatiana D. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir ВЛИЯНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСПРЕДПРИЯТИЯ The impact of the personnel management system on the economic indicators of the state enterprise Аннотация: статья посвящена изучению основных характеристик системы управления персоналом государственных компаний и их влияния на экономические показатели. Ключевые слова: управление персоналом, государственные компании, экономические показатели. Abstract: The article is devoted to the study of the main characteristics of the personnel management system of state-owned companies and their impact on economic indicators. Keywords: personnel management, state companies, economic indicators. Управление персоналом в организации любого типа играет огромную роль. Персонал необходимо рассматривать как трудовые ресурсы предприятия, которые создают основу для всей производственной деятельности. Нет такого предприятия, которое могло бы работать без персонала, так как любые другие ресурсы производятся при участии трудовых ресурсов. Управление персоналом можно определить как деятельность, направленную на достижение наиболее эффективного использования работников для достижения целей предприятия и личностных целей. Первые, традиционно, связываются с обеспечением эффективности предприятия. Часто иногда понимается в узком смысле – как получение максимальной прибыли. Однако все чаще эффективность рассматривается не только в экономическом плане – как экономичность, качество, производительность, новации, прибыль, а и в более широком контексте и связывается с такими понятиями личностного, психологического плана, как удовлетворенность сотрудников своим трудом, участием в трудовом коллективе предприятия, высокий уровень самооценки коллектива, мотивация персонала к эффективному труду 83 Грамотно выстроенная система управления персоналом способна повлиять на экономические показатели компании. Рассмотрим основные характеристики и составляющие системы управления персоналом на примере акционерного общества «Почта России». 83 Анцупов А. Я., Ковалев В. В. Социально-психологическая оценка персонала. – М. : Юнити-Дана, 2018. – 392 c. 208 Согласно годовому отчету АО «Почта России», в 2019 году крупнейшим проектом, охватившим участие наибольшего числа работников Общества, стала реорганизация ФГУП «Почта России» в акционерное общество. В рамках работ по реорганизации проведен аудит и анализ всей действующей локальной нормативной документации Общества по всем направлениям деятельности, а также разработаны и утверждены новые внутренние документы, необходимые для полноценной работы акционерного общества. Проведены все необходимые кадровые мероприятия, требуемые для соблюдения прав работников и трудового законодательства в рамках реорганизации Общества. Ключевыми приоритетами в области развития персонала в АО «Почта России» являются: • развитие имиджа привлекательного работодателя для привлечения и удержания высокомотивированного персонала; • развитие потенциала цифровых «бирж талантов»; • изменение академических образовательных программ и модернизация корпоративного обучения для развития адаптивности персонала; • «оцифровка» рабочего места для повышения продуктивности персонала; • разработка динамических моделей для эффективного кадрового планирования. Принципы подбора персонала Общества основаны на открытых и равных возможностях для работников Общества и внешних кандидатов, для разного уровня и видов должностей. Почта России не ограничивает участие людей с инвалидностью в конкурсе на открытые вакансии. В 2020 году Компания планирует разработать и внедрить специальные программы адаптации и вхождения в должность новых работников с инвалидностью. Одновременно будут внедрены обновленные программы обучения внутренних работников для приема и последующей работы с людьми с инвалидностью. В течение 2020 года Почта России планирует подписать соглашения о сотрудничестве с общероссийскими общественными организациями инвалидов. Рис. 1. Коэффициент текучести кадров в АО «Почта России» за 2017-2019 гг. Учитывая проводимую в 2019 году процедуру реорганизации ФГУП «Почта России» в АО «Почта России», оптимизация численности административно- управленческого персонала осуществлялась за счет ограничения приема (рис. 1). Огромное влияние на выполнение финансовых показателей компании оказывает обучение и развитие персонала. Лишь качественно обученный сотрудник способен эффективно выполнять свои обязанности, выполнять KPI и давать синергию при решении стратегических задач предприятия (рис. 2). 209 Рис. 2. Доля работников, прошедших обучение в АО «Почта России», в разбивке по сегментам Немаловажным фактором в процессе обучения и развития сотрудников является и структура обучения (рис. 3). Так, обучение вновь принятых сотрудников позволит улучшить процесс адаптации, снизит текучесть персонала и уменьшит затраты на трудоустройство вновь принятых сотрудников. Рис. 3. Структура основных образовательных программ 2019 года в АО «Почта России» Также для выполнения финансовых показателей компании и раскрытия максимально возможного уровня эффективности сотрудников является система мотивации. В 2019 году в АО «Почта России» утверждена Программа повышения заработных плат работников отделений почтовой связи, в соответствии с которой произошло повышение заработной платы работников отделений почтовой связи в 47 УФПС Почты России. Повышение заработной платы охватило порядка 138 тыс. человек в 2019 году, средний процент повышения заработной платы работников составил 20%. Интересным кейсом повышения мотивации персонала является введение специальных проектов, например, системы негосударственного пенсионного обеспечения работников Почты России (рис. 4). Данная система включает две пенсионные программы, финансируемые Обществом: • программа пятнадцатилетней пенсии для работников, возраст которых при увольнении 60 лет и старше, имеющих стаж работы на предприятиях почтовой связи от 15 лет; • программа пятилетней пенсии для работников, состоявших в программе пять и более лет на дату увольнения. Ежегодно ко Дню Победы осуществляются выплаты ветеранам Великой Отечественной войны. 210 Пенсионерам, не являющимся участниками программы негосударственного пенсионного обеспечения, ко Дню российской почты выплачивается подарок в денежной форме. Рис. 4. Пенсионная программа для сотрудников АО «Почта России» в 2019 году Все вышеуказанные факторы прямо или косвенно влияют на основные производственные и финансовые показатели компании, так как от грамотно построенной системы подбора, оценки, обучения и мотивации персонала зависит эффективность их работы. Это наглядно демонстрирует график основных показателей АО «Почта России» за 2019 год (рис. 5). Рис. 5. Основные производственные и финансовые показатели АО «Почта России» в 2019 году 211 Таким образом, в статье были проанализированы основные характеристики системы управления персоналом государственной компании АО «Почта России» и выявлено влияние четко выстроенной HR-системы на выполнение основных производственных и финансовых показателей. Результаты анализа могут быть использованы для совершенствования системы управления персоналом в государственных организациях, что позволит повысить эффективность сотрудников и улучшить основные финансовые и производственные показатели компании. Список литературы 1. Анцупов А. Я., Ковалев В. В. Социально-психологическая оценка персонала. – М. : Юнити-Дана, 2018. – 392 c. 2. Красноженова Г. Ф., Симонин П. В. Управление трудовыми ресурсами. – М. : ИНФРА-М, 2019. – 160 c. 3. URL: https://www.pochta.ru/documents/10231/0/Pochta_AR19_interacti ve.pdf/c39f9a29-4295-4b55-82ec-4b37ea4dfe74 (дата обращения: 19.12.2020). 212 УДК 342.4 © Антон Алексеевич Воронков студент факультета права, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: anton.voronkov.98@mail.ru Voronkov Anton A. Student of Law Faculty Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir © Рафаэль Ильшатович Рахимов студент факультета права, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: rafael.rakhimov@unbox.ru Rakhimov Rafael R. Student of Law Faculty Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Сизова Алла Сергеевна канд. юрид. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: kurganovaalla58@gmail.com Academic supervisor: Sizova Alla S. Candidate of Law Sciences, Associate Professor Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir К ВОПРОСУ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ В СООТВЕТСТВИИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ РФ On the issue of changing the procedure for forming the Government of the Russian Federation in accordance with the implementation of amendments to the Constitution of the Russian Federation Аннотация: в статье рассмотрен вопрос изменения порядка назначения кабинета министров с учетом внесения поправок в Конституцию РФ в 2020 году. Рассмотрена роль президента и парламента при формировании кабинета министров, а также проведен анализ влияния на систему органов государственной власти. Затронут вопрос влияния поправок в Конституцию РФ на систему сдержек и противовесов как основополагающего принципа в формировании системы органов государственной власти. При рассмотрении роли Государственной думы в формировании Правительства РФ дана оценка ответственности нижней палаты Парламента РФ, в связи с чем сформировано предложение по урегулированию данного вопроса с точки зрения возможности влияния Государственной думы РФ на подбор кандидатур на должности министров и заместителей председателя Правительства РФ и отзыв их после утверждения и назначения на должность. Ключевые слова: Парламент, Государственная дума, Правительство РФ, Президент РФ, поправки, Федеральный конституционный закон, Конституция, правовое государство, голосование, кандидат, министр, председатель Правительства РФ, система сдержек и противовесов. Abstract: The article considers the issue of changing the procedure for appointing the cabinet of ministers, taking into account the amendments to the Constitution of the Russian Federation in 2020. The role of the President and the Parliament in the formation of the cabinet of ministers is considered, as well as an analysis of the impact on the system of public authorities. The question of the influence of amendments to the Constitution of the Russian Federation on the system of checks and balances, as a fundamental principle 213 in the formation of the system of public authorities, is touched upon. When considering the role of the State Duma in the formation of the Government of the Russian Federation, an assessment was made of the responsibility of the lower chamber of the Parliament of the Russian Federation, in connection with which a proposal was made to resolve this issue from the point of view of the possibility of the State Duma of the Russian Federation influencing the selection of candidates for the places of ministers and deputy chairmen of the Government of the Russian Federation and their recall after approval and appointment. Keywords: Parliament, State Duma, Government of the Russian Federation, President of the Russian Federation, amendments, Federal Constitutional Law, Constitution, rule of law, voting, candidate, Minister, Chairman of the Government of the Russian Federation, system of checks and balances. Конституция является основным законом государства, выраженным в нормативном правовом акте, обладающим высшей юридической силой на всей территории государства. В Конституции закрепляются основные направления развития государства в экономической, политической и социальной сферах, его административно-территориальное устройство, порядок формирования государственных органов, а также совокупность способов и методов осуществления власти в государстве. Коснемся вопроса истории. Общероссийским голосованием 12 декабря 1993 года принята Конституция РФ, которая на протяжении уже более 26 лет остается неизменной по своей структуре. Первый раздел содержит 9 глав, закрепляющих основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, порядок федеративного устройства, порядок избрания Президента РФ, формирования основных государственных органов, таких как Государственная дума, Совет Федерации, Правительство, а так же их компетенции, закрепляющих основные положения об осуществлении судебной власти и организации работы органов прокуратуры, а так же основные принципы и порядок осуществления местного самоуправления и случаи и порядок конституционных поправок и пересмотра Конституции РФ. Второй раздел содержит заключительные и переходные положения. Две тысячи двадцатый год в рамках развития российского права стал наиболее значимым за последние 26 лет. Президентом РФ В.В. Путиным в послании Федеральному собранию 15 января 2020 года предложены поправки к Конституции РФ [1]. Поправки содержат 206 изменений, вынесенных на общероссийское голосование, которые в результате поддержаны 77,92 процентами голосовавших [2]. В рамках указанных поправок подробно рассмотрим изменения, которые затронули статью 111 Конституции РФ, в соответствии с которой ранее назначение Председателя Правительства РФ осуществлялось Президентом РФ с согласия Государственной думы, однако в новой редакции Конституции РФ с учетом поправок Председатель Правительства РФ назначается после утверждения его кандидатуры Государственной думой. Согласно новым положениям статьи 112 Конституции РФ Председатель Правительства РФ представляет Государственной Думе, на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, Президенту РФ в соответствии с порядком, предусмотренным Конституцией РФ до внесения поправок, однако за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д. 1» статьи 83 Конституции РФ, а именно, ведающих вопросами обороны, безопасности 214 государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности. Назначение их по-прежнему осуществляется Президентом РФ, но при этом Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной думой. Таким образом, Государственная дума РФ приобретает полномочия, связанные с контролем в сфере формирования Правительства РФ, приобретая более высокое влияние на систему органов государственной власти. При этом роль Президента РФ в этом вопросе снижается, отдавая приоритет нижней палате Парламента. Президент РФ остается неотъемлемым элементом процедуры формирования Правительства РФ, не обладая правом отказать в назначении утвержденной кандидатуры. При этом инициатива ограничения полномочий Президента в данном вопросе исходила непосредственно от действующего Президента РФ В.В. Путина. Однако не только в Конституции РФ отражены вопросы формирования и функционирования Правительства РФ. В соответствии с Поправками принят Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Статьи 9 и 10 настоящего ФКЗ регулируют вопрос назначения заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, определяя порядок и сроки представления, утверждения и отклонения кандидатур [3]. В ходе большой пресс-конференции В.В. Путина 2020 года при ответе на вопрос об изменениях в выборах 2021 года в Парламент, В.В. Путиным отмечен такой вопрос, как полномочия Парламента в формировании Правительства РФ: «У нас приняты поправки в Конституцию, парламент получил больше полномочий, в том числе и по формированию правительства. Госдума, по сути, принимает окончательное решение по министрам и вице-премьерам, а не только премьер- министру. Это повышает ответственность Думы». Остается неразрешенным вопрос необходимости принятия поправок к Конституции РФ в процедуре формирования Правительства РФ, однако невозможно не согласиться с мнением о том, что роль Государственной думы как в формировании системы органов государственной власти, так и в системе сдержек и противовесов значительно увеличивается, оставляя нижней палате Парламента РФ и немалую ответственность вместе с этим. Рассмотрим ряд точек зрения по этому вопросу. Заведующий кафедрой Конституционного права Института национальной безопасности и права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, профессор, доктор юридических наук О.И. Чепунов придерживается точки зрения о том, что принятие поправок к Конституции РФ, а именно в статье 112, позитивно повлияет на формирование Правительства РФ, в связи с наделением Государственной думы полномочием по утверждению кандидатур федеральных министров и заместителей Председателя Правительства РФ. Однако О.И. Чепуновым отмечается то, что реализация данной поправки невозможна без наделения Государственной думы полномочием по отзыву таких членов Правительства РФ, даже если их работа оценивается нижней палатой Федерального собрания как неудовлетворительная, такие полномочия сохраняются за Президентом РФ. О.И. Чепунов отмечает при этом невозможность влияния на подбор кандидатур. Приведенные положения, связанные с невозможностью влияния на подбор кандидатур, а также отзыву уже утвержденных членов Правительства РФ, в случае непопулярных действий членов Правительства РФ 215 может привести к снижению рейтинга Государственной думы, которая их утвердила [9]. Позицию О.И. Чепунова занимает и кандидат юридических наук М.В. Кравченко, являющаяся специалистом в области конституционного права. По ее мнению, в новой редакции статьи 112 Конституции РФ имеется немало вопросов, подлежащих разрешению, при этом позитивно оценивая нововведения по наделению Государственной думы новыми полномочиями по утверждению кандидатур федеральных министров и заместителей Председателя Правительства РФ, которые предоставляются непосредственно самим Председателем Правительства РФ [6]. Из текста Конституции РФ с учетом принятых в 2020 году поправок абсолютно непонятно, какие последуют юридические последствия, при условии, если Государственная дума откажется в утверждении кандидатуры. Создание прецедента по разрешению такого спора еще только предстоит увидеть российскому праву. Стоит предположить, что разрешение спора, связанного с Конституцией РФ, а именно порядка назначения министров и заместителей Председателя Правительства РФ будет передан на рассмотрение Конституционного суда РФ. Статьей 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» по ходатайству Президента РФ или любого из участвующих в споре органов Конституционный суд РФ разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти [4]. Считаем, что еще одним серьезным замечанием является то, что так же, как и в случае с Председателем Правительства, Государственная дума не наделяется полномочием по отзыву утвержденных ею членов Правительства, даже если их работа с точки зрения Государственной думы будет неудовлетворительной. Это право по-прежнему остается только у Президента. В политической практике это может привести к дальнейшему снижению рейтинга Государственной Думы (в случае непопулярных действий членов Правительства все СМИ будут писать о том, что виновата в этом Государственная дума, которая их утвердила). С целью сохранения доверия Государственной думе РФ, депутатам необходимо очень тщательно разбирать каждую кандидатуру и в случае возникновения спора не быть безвольным органом, а инициировать спор, прибегая к судебной системе РФ, в случае невозможности урегулирования спора в досудебном порядке. По нашему мнению, разделяя при этом приведенные точки зрения ученых- правоведов, в соответствии с поправками от 14.03.2020 к Конституции РФ подход к формированию отдельных государственных органов изменен принципиальным образом, в данном случае касаемо формирования Правительства РФ. Мнение основывается на факте того, что роль и значимость Государственной думы в системе органов государственной власти с учетом расширения полномочий значительно возрастает, однако возрастает и ответственность. Считаем, что остаются неурегулированными вопросы, возникающие в случае отказа Государственной думы от утверждения той или иной кандидатуры, а также отзыва назначенных федеральных министров и заместителей Председателя Правительства РФ. Данные вопросы считаются также немаловажными в процессе формирования и функционирования Правительства РФ. В процессе стремления становления правовым государством, не смотря на утверждение данного статуса в Конституции РФ, должны быть, рассмотрены все варианты развития событий, с четким урегулированием вопросов государственной важности конституционного уровня. 216 Не смотря на повышение значимости Государственной думы в вопросе формирования Правительства РФ, учеными-правоведами отмечается и вопрос ответственности за решения в данной области. Позиция правоведов заключается в снижение доверия и рейтинга Государственной думы и отдельных депутатов в случае осуществления Правительством РФ действий, направленных на ущемление интересов граждан РФ. Формируется позиция, заключающаяся в том, что утверждение кандидатур станет поводом для обвинения не только Правительства РФ, но и Государственной думы. При повышении роли и ответственности Государственной думы, необходимо в том числе рассмотреть предоставление нижней палате Парламента РФ и права на подбор кандидатур, в том числе и с позиции повышения ответственности за деятельность Правительства РФ. Необходимо предоставить Государственной думе РФ предоставления кандидатур по наиболее значимым сферам в экономической сфере и области здравоохранения. Данные сферы в наибольшей степени напрямую влияют на жизнь граждан РФ. Ошибочные решения в данных сферах в большей степени ударят по необеспеченным слоям населения, что приведет как к их еще большему обеднению, так и к недоверию к государственным органам и в первую очередь Государственной думе РФ. Проведение сравнительного анализа с прежней версией Конституции РФ является неотъемлемой частью настоящей работы, необходимо отметить, что прежняя Конституция РФ разграничивала полномочия в пользу Президента РФ. Поправки в статьях 111, 112 также направлены на совершенствование системы сдержек и противовесов и оптимизацию, и перераспределение президентской власти, в том числе в пользу палат парламента РФ. Предложенные Президентом РФ В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года поправки к Конституции РФ, которые в дальнейшем приняты голосованием и введены федеральным конституционным законом, внесли множество изменений в действующее законодательство и пути развития Российской Федерации как в политическом, экономическом, так и социальном плане. Значимость отображается так же и в рассматриваемом вопросе, ведь не может быть не отмечен путь снижения роли Президента в процессе формирования системы государственных органов. Обусловленность необходимости поправок у многих до настоящего момента оставляет вопросы, ученые-правоведы также разделились на два фронта в вопросе поддержки и критики введенных поправок. Но факт безусловного влияния на общее развитие российского права поддерживается как критикующими, так и поддерживающими данные поправки |