статья. Сборник_студенты_ДЕКАБРЬ_2020_А-К_ФИНИШ (1). Сборник научных работ (декабрь 2020 г.) А к владимир 2021 2 удк 33 34 35 ббк 65 67. 4 Акт43 Акт 43
 Скачать 7.34 Mb.
|
|
Список литературы 1. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 22, ст. 2063. 2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31, ст. 3215. 3. Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы: Указ Президента РФ от 11.08.2016 № 403 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 33, ст. 5165. 4. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы: Указ Президента РФ от 24.06.2019 № 288 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2019. – № 26, ст. 3410. 5. Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ: Распоряжение Правительства РФ от 26 мая 2005 г. № 667-р: п. 2.1.7 // СПС «КонсультантПлюс». 6. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Владимирской области и формирование кадрового резерва в администрации области: постановление администрации Владимирской обл. от 21.05.2014 № 509 // Владимирские ведомости. – 2014. – № 100. 7. Антошин В. А., Федоровских В. А. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. – Екатеринбург : УрИУ РАНХиГС, 2017. – 196 с. 8. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. - М. : Омега-Л, 2009. 9. Бородин С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. - СПб., 2007. 10. Войтович В. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. – Ижевск : Удмуртский университет, изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2013. 11. Жукова С. М. Государственная служба: учебное пособие. – Оренбург : Оренбургский институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. 12. Копытов Ю. А. Административное право: учебник для СПО. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2016. – 649 с. 13. Кочетков А. В. и др. Государственная и муниципальная служба: учебник и практикум для СПО / А. В. Кочетков, Г. А. Сульдина, Т. В. Халилова, Т. А. Занко; под общ. ред. Е. В. Охотского. – М. : Юрайт, 2019. – 403 с. 14. Овсянко Д. М. Административное право: учебное пособие. - М. : Юрист, 2011. 15. Россинский Б. В. Административное право: учебник. – М. : Норма, ИНФРА-М, 2018. 16. Туганов Ю. Н. Государственная и муниципальная служба: учебник для СПО / под ред. Ю. Н. Туганова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2016. – 294 с. 25 УДК 330:332 © Евгений Олегович Авласевич студент факультета управления, Владимирский филиал РАНХигС, г. Владимир e-mail: Ewg.avlasevich@yandex.ru Avlasevich Evgeny O. Student of Management Faculty, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Омарова Татьяна Дюсенбековна канд. экон. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: tanyom@mail.ru Academic supervisor: Omarova Tatiana D. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Investment potential as an object of government Аннотация: в статье рассмотрен инвестиционный потенциал территории как объект государственного управления, имеющий сложную структуру, включающую в себя состояние экономической системы территории, инвестиционные риски и институциональную среду. Автор обращает внимание на то, что региональные правительства имеют достаточно рычагов воздействия на формирование инвестиционного потенциала территории путем создания комфортной институциональной среды для привлечения инвесторов. Ключевые слова: инвестиции, инвестиционный потенциал, институциональная среда, инвестиционные риски. Abstract: The article examines the investment potential of the territory as an object of public administration, which has a complex structure, which includes the state of the economic system of the territory, investment risks and the institutional environment. The author draws attention to that. That regional governments have enough leverage to shape the investment potential of the territory by creating a comfortable institutional environment to attract investors. Keywords: investments, investment potential, institutional environment, investment risks. Одной из главных задач региональных органов власти, требующей незамедлительного решения, является формирование инвестиционного потенциала территории. Следует отметить, что инвестиционный потенциал является качественной характеристикой территории региона, которая отражает возможность реализации инвестиционной политики за счет внутренних финансовых ресурсов, и включает в себя три взаимосвязанные характеристики: экономический потенциал региона; инвестиционную привлекательность; инвестиционные риски. Эти характеристики являются теми барьерами, которые ограничивают решения инвестора размещать на территории региона свой бизнес. Инвестиционный потенциал показывает инвестору, насколько быстро окупятся финансовые вложения инвестора. 26 Факторами инвестиционного потенциала территории являются налоговая среда, платежеспособность населения, лояльность органов власти и их доступность для инвестора, наличие предприятий в рамках одной технологической цепочки и т.д. Анализируя инвестиционный потенциал территории, предприниматель оценивает синергетический эффект всех составляющих инвестиционного потенциала: экономические возможности, инвестиционные риски и инвестиционный климат. Если анализ инвестиционного потенциала выполнен корректно, то инвестор может создать перспективный план своего благосостояния. Инвестиции несут и риски. У рисков может быть внутренняя или внешняя природа, и они не всегда предсказуемы. Их основные виды: риск ликвидности – риск, что интерес к активу резко упадет и стоимость будет значительно ниже закупочной; инфляция – снижение покупательской способности и потеря ликвидности всех активов; валютный риск – снижение ценности активов, которые имеют отношение к иностранной валюте; правовой риск – изменение рисков в результате изменений в нормативной базе [8]. Также существует вероятность форс-мажорных ситуаций, например, техногенные или природные факторы. Как правило, они прописаны в договоре с инвестором отдельными пунктами. К остальным рискам можно приспособиться, если постоянно следить за изменением ситуации на мировом и внутреннем финансовых рынках. Еще одно правило, которое поможет снизить вероятность убытков, – составление инвестиционного портфеля и его своевременная корректировка. Инвестиционный потенциал региона складывается из частных потенциалов: ресурсно-сырьевого (обеспеченность запасами основных видов природных ресурсов); трудового (трудовые ресурсы и их образовательный ценз); производственного (результаты деятельности в основных сферах хозяйства региона); инновационного (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе); институционального (степень развития ведущих институтов рыночной экономики); инфраструктурного (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность); финансового (объем бюджетных доходов, прибыльность предприятий и доходы населения региона); потребительского (совокупная покупательная способность населения региона) [6]. Структура инвестиционного потенциала представлена на рисунке 1. 27 Рис. 1. Структура инвестиционного потенциала Инвестиционный риск показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них, в рейтинге инвестиционной привлекательности учитываются следующие виды риска: экономический (тенденции в экономическом развитии региона); финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий); политический (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность местной власти); социальный (уровень социальной напряженности); экологический (уровень загрязнения окружающей среды); криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений); законодательный (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства), учитывались как федеральные, так и региональные законы и нормативные акты, а также документы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее косвенно. Инвестиционный потенциал территории формируют доступные в данный момент времени финансовые ресурсы. Они делятся на внутренние и внешние. У инвестиционного потенциала есть источники, это: 1) внешние источники, они мобилизуются иностранными гражданами; 2) внутренние, это источники, которые созданы хозяйственными единицами в регионе. В структуру внешних источников входят сбережения субъектов экономической деятельности, которые не являются резидентами данной территории, а также гранты, кредиты, субсидии и другие денежные средства иностранных инвесторов [4]. Иностранные инвестиции вкладываются либо в прямых инвестициях в капитал предприятий, либо в виде взноса в фонды ценных бумаг, также могут реализовываться посредством имущественных вкладов или в форме нематериальных активов. 28 Основным источником инвестиционного процесса являются внутренние ресурсы региона. Важный источник привлечения инвестиций – сбережения населения в виде банковского сбережения, пенсионных расчетах и ценных бумаг. Таким образом, инвестиционный потенциал региона представляет собой комплексную категорию, которая характеризует экономические выгоды региона, а также потенциальные риски его развития. Управление в регионе представляет собой управление тенденциями, это формирование структурного механизма, функционирование которого позволяет получить результат. Регионы считаются привлекательными для инвестиций, если в нем приоритетной задачей является целевое направление ресурсов и имеется надежная система управления. Инвестиционный потенциал также зависит от мер, которые направлены на его повышение. Такие меры должны быть адресными, а не носить универсальный характер. Должны индивидуально быть подобраны меры повышения инвестиционного потенциала для каждого муниципального образования в регионе. Также важно отметить и то, что на инвестиционный потенциал региона влияют факторы: объективные, это факторы, связанные с территориальным положением региона; субъективные, это факторы, связанные с деятельностью власти, которая позволяет раскрыть потенциал для инвестиций. Во время осуществления процесса управления инвестиционным потенциалом нужно большое внимание уделять: 1) ресурсам региона; 2) экономике в регионе; 3) социальным проблемам в регионе; 4) экономическим проблемам в регионе. Для увеличения инвестиционного потенциала в регионе необходимо учитывать положение каждого муниципального образования и проводить взвешенную инвестиционную политику. Чтобы управление инвестиционным потенциалом было более эффективным, необходимо для этого обозначить группу инвесторов, которые нужны региону, такая политика проводится в Китае [2]. Повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала региона – задача, стоящая перед властью региона [5]. Таким образом, инвестиционный потенциал региона является интегральным показателем, который определяет совокупность экономических и финансовых данных, нуждающийся в эффективном управлении с учетом особенностей каждого муниципального образования в регионе. Можно сделать вывод, что категория «инвестиционный потенциал» используется не только в отношении субъектов предпринимательской деятельности, но и применяется по отношению к государству в целом и по отношению к определенному региону. В этом случае категория описывает возможность определенной территории удовлетворять потребности инвесторов. В то же время под инвестиционным потенциалом понимается способность территории аккумулировать все имеющиеся ресурсы для обеспечения экономического роста. Практика говорит о том, что инвестиции концентрируются в регионах, имеющих высокие показатели инвестиционного потенциала. Это связано с тем, что степень инвестиционного риска вложений в такие территории существенно меньше. 29 Инвестиционным потенциалом территории могут управлять региональные правительства путем создания комфортной институциональной среды осуществления инвестиций, что привлекает инвесторов. Институциональная среда – это набор правил (политических, социальных, культурных, этических и юридических) и способы принуждения к исполнению этих правил. Совокупность правил формирует фундамент для развития экономики [3]. Основными признаками институциональной среды являются: 1) устойчивость и стабильность правил ведения бизнеса в краткосрочном временном интервале [7]; 2) институциональная достаточность, которая предполагает, что количество институтов на данной территории достаточно и способно обеспечить стабильность во взаимоотношениях субъектов экономической деятельности. Институциональная достаточность означает, прежде всего, такое наполнение институционального пространства, что неформальные институты не выживают, а институциональная избыточность отсутствует; 3) динамичность и изменчивость институционального пространства в долгосрочном временном интервале говорит о том, что институты подлежат изменению эволюционным путем. Это означает отсутствие шоков и потрясений в национальной экономической системе. Институты, которые созданы человеком, являются «ограничительными рамками, которые организуют взаимоотношения между людьми» [9], задающими мотивы экономического поведения. Создание благоприятной и адаптивной институциональной среды способно активизировать инвестиционные процессы, происходящие на территории региона. Интенсивность инвестиционных процессов будет определяться эффективностью деятельности органов власти. Список литературы 1. Белокрылова О. С., Скорев М. М. Влияние экономических институтов на производство и накопление знаний // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2003. – Т. 1. – № 2. 2. Воронцовский А. В. Управление инвестициями: инвестиции и инвестиционные риски в реальном секторе экономики: учебник и практикум для вузов. – М.: Юрайт, 2020. 3. Институциональная среда [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1506686. 4. Касьяненко Т. Г., Маховикова Г. А. Экономическая оценка инвестиций: учебник и практикум. – М. : Юрайт, 2019. 5. Кондратьева М. Н., Рогова Т. Н., Баландина Е. В. Сравнительная оценка и определение экономического потенциала региона // Региональная экономика: теория и практика. – 2017. – Т. 15. – № 2 (437). – С. 266-281. 6. Лаптева А. М. Инвестиционные режимы. Правовые аспекты: учебное пособие для вузов. – М. : Юрайт, 2020. 7. Леонов Е. Ф.Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий сферы услуг на основе формирования институционального пространства: автореф. дис. … канд. экон. наук. – СПб., 2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://guu.ru/?page_id=180, https://guu.ru/files/dissertations/2017/06/leonov_e_f/autoreferat.pdf 8. Николаев М. А. Инвестиционная деятельность. – М. : Финансы и статистика, ИНФРА-М, 2016. 9. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А. Н. Нестеренко; науч. ред. Б. З. Мильнер. – М. : Фонд экономической книги «Начала», 1997. 30 УДК 338 © Евгений Олегович Авласевич студент факультета управления, Владимирский филиал РАНХигС, г. Владимир e-mail: Ewg.avlasevich@yandex.ru Avlasevich Evgeny O. Student of Management Faculty, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Омарова Татьяна Дюсенбековна канд. экон. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: tanyom@mail.ru Academic supervisor: Omarova Tatiana D. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ Foreign experience of government regulation of foreign direct investment Аннотация: в статье рассмотрен зарубежный опыт государственного регулирования прямых иностранных инвестиций, дан обзор инструментов государственного регулирования инвестиционного климата стран Евросоюза, Китая, Японии и стран центральной и восточной Европы. Автор отмечает, что законодательство зарубежных стран ориентировано на снятие барьеров трансграничного перемещения капиталов и формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранного капитала. Ключевые слова: инвестиции, прямые иностранные инвестиции, инвестиционные льготы, инвестиционный климат. Abstract: The article discusses the foreign experience of state regulation of foreign direct investment, provides an overview of the instruments of state regulation of the investment climate of the EU countries, China, Japan, and countries of Central and Eastern Europe. The author notes that the legislation of foreign countries is focused on removing barriers to cross-border movement of capital and creating a favorable investment climate for attracting foreign capital. |