статья. Сборник_студенты_ДЕКАБРЬ_2020_А-К_ФИНИШ (1). Сборник научных работ (декабрь 2020 г.) А к владимир 2021 2 удк 33 34 35 ббк 65 67. 4 Акт43 Акт 43
 Скачать 7.34 Mb.
|
|
Список литературы 1. Базаров Т. Ю. Управление персоналом. Практикум: учебное пособие. – М. : Юнити, 2017. – 223 c. 2. Дементьева А. Г., Соколова М. И. Управление персоналом: учебник. – М. : Магистр, 2018. – 352 c. 3. Здравомыслов А. Г., Ядов В. А. Человек и его работа в СССР и после: учебное пособие для вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Аспект Пресс, 2003. 4. Кибанов А. Я. и др. Управление персоналом в России: теория.: Кн. 2: монография / А. Я. Кибанов, Б. М. Генкин, И. В. Лаврентьева и др. – М. : ИНФРА- М, 2018. – 64 c. 5. Минева О. К., Ахунжанова И. Н., Мордасова Т. А. Управление персоналом организации: технологии управления развитием персонала: учебник. – М. : ИНФРА-М, 2017. – 539 c. 6. Михайлов Я. В. Мотивация трудового поведения персонала. – М. : Экономика, 2014. – 318 c. 7. Поварич И. П., Прошкин Б. Г. Стимулирование труда: системный подход. – Новосибирск : Наука, 1990. 8. Хьелл Л., Зиглер Д. Теории личности / пер с англ. – СПб. : Питер, 2011. 9. Щербак Ф. Н. Стимулы трудовой деятельности: методологический аспект. – Л. : Изд-во Ленингр. Ун-та, 1976. 10. Афонин Ю. А., Жобин А. П., Панкратов А. С. Социальный менеджмент: учебник по специальности «Менеджмент организации». – М. : Издательство Московского университета, 2004 [Электронный ресурс]. URL: https://www.biznesbooks.com/components/com_jshopping/files/demo_products/sotsial nyj-menedzhment-afonin-zhabin-pankratov-uchebnik.pdf (дата обращения: 21.10.2020). 388 УДК 328 © Екатерина Александровна Казанова студентка факультета права, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: katena.chalova.96@mail.ru Kazanova Ekaterina A. Student of the Faculty of Law, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Жамбровский Валерий Михайлович канд. юрид. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: zhambrovsky_v@vlad.ranepa.ru Academic supervisor: Zhambrovsky Valery M. Candidate of Law Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ВОСПИТАНИЕ МОЛОДЁЖИ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Anticorruption education of young people as a direction of anticorruption activities in the Russian Federation Аннотация: в статье рассмотрены отдельные вопросы антикоррупционного воспитания молодежи и формирования в подростковой среде отрицательного отношения к различным проявлениям коррупции. Ключевые слова: коррупция, антикоррупционное воспитание молодежи, противодействие коррупции, институт общественных отношений, молодежная среда, воспитание, антикоррупционные мероприятия. Abstract: This article examines the issue of anti-corruption education of young people and the formation of a negative attitude towards various manifestations of corruption in adolescents, it is proposed to create a unified information and educational anti-corruption youth environment. Keywords: corruption, anti-corruption education of youth, anti-corruption, institution of public relations, youth environment, education, anti-corruption measures. Коррупционные модели поведения, как показывает статистика, особенно присущи современной молодежи, которая зачастую выбирает их в качестве приоритетного способа решения возникающих проблем в различных сферах. Пропаганда в молодежной среде антикоррупционных стандартов и формирование правового сознания являются одними из главных задач, на решение которых направлены различные мероприятия Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы [1]. Антикоррупционное воспитание молодежи является важным элементом эффективной борьбы с коррупцией. Именно антикоррупционное образование и воспитание молодежи, от которой будет зависеть в дальнейшем будущее страны, способствует решению указанной проблемы посредством устранения глубинных причин, связанных с массовым сознанием, правовой и политической культурой, ее порождающих. Так, в 2006 году международной организацией Amnesty International были проведены исследования в части изучения эффективных средств вовлечения молодежи в антикоррупционную деятельность. Лучшими средствами воспитания были признаны образовательные программы в дошкольных учреждениях, школах 389 и университетах. Так, молодежь (возрастная группа – не старше 24 лет) отметила эффективность проведения международных встреч, а также средств массовой информации в качестве основных способов привлечения молодых людей к насущным проблемам. Вышесказанное обуславливает актуальность разработки мер противодействия коррупции в молодежной среде, а именно внедрение в молодежную политику России мер и направлений антикоррупционного воспитания и правового просвещения подростков [2]. Проведение антикоррупционных проектов в университетах и школах по противодействию коррупции может послужить воспитанию антикоррупционного убеждения у молодежи, повысить правовую грамотность и культуру, усовершенствовать нравственное воспитание у подростков. В образовательных учреждениях антикоррупционное воспитание воздействует на самое главное – чувственные, подсознательные, рациональные и ценностные компоненты массового сознания. Можно отметить, что молодежь становится законопослушной, с активным антикоррупционным поведением. Например, в Республике Крым в 2017 году начал действовать проект на базе университета «Вместе против коррупции», участниками которого стали школьники старших классов и студенты университета [3, с. 170]. Среди основных целей образовательно-просветительских мероприятий проекта можно выделить: - воспитание антикоррупционных убеждений в среде школьников и студентов; - развитие законопослушного поведения молодежи; - повышение правовой грамотности и культуры; - формирование нетерпимости к любым проявлениям коррупции. Работа проекта фокусируется на проведение различных мероприятий, направленных непосредственно на ознакомление школьников и студентов на изучение нормативно-правовых актов, на основании которых и базируется борьба с коррупцией, с основными причинами ее возникновения, с негативными последствиями, к которым коррупция может привести, а также пути преодоления данных последствий. Активное участие в антикоррупционной пропаганде принимают преподаватели образовательных учреждений, которые и играют важную роль в организации проекта. На сегодняшний день накоплен большой опыт в антикоррупционной программе. Отмечено, что школьники и студенты с удовольствием включаются в эту работу, они открыто показывают свою антикоррупционную позицию, делятся опытом по решению коррупционных вопросов, а также вносят предложения и пути решения. Данные проекты, активно внедряемые в образовательную систему и молодежную политику, в настоящее время будут способствовать формированию личности, которая наделена знаниями об опасности -и которая представляет коррупцию опасной средой для благосостояния общества и безопасности государства. Молодежь с самого малого возраста должна понимать, что коррупция – это зло и провоцирует преступность. Исходя из результатов исследования, которые проведены в рамках студенческого проекта «Вместе против коррупции», было выявлено, что среди учащихся нет единого мнения и представления о том, что же такое коррупция и какие последствия она может принести обществу. 390 Многие затрудняются дать оценку последствиям коррупции, но все же понимают, что коррупция провоцирует рост преступности, а также потерю доверия граждан к государству. Разработка такой программы означает создание системы образовательных мероприятий, в которых самая активная роль должна принадлежать студенчеству. Так как институт общественных отношений является устойчивым и крепким мостом между общественностью и государственными органами, а его деятельность строится на принципах открытости и прозрачности, партнерства и взаимодействия, как с государственными структурами, так и с гражданами региона, Общественный совет при Комитете по противодействию коррупции должен стать координатором и объединяющим звеном для создания и деятельности антикоррупционной информационной среды для молодежи. Список литературы 1. О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы: Указ Президента от 29 июня 2018 г. № 378 [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877694/ (дата обращения: 15.10.2020). 2. Волдасова Н. Ю. Молодежные программы противодействия коррупции и создание информационной антикоррупционной среды: некоторые размышления и опыт [Электронный ресурс] // Педагогический журнал. – 2016 - № 4. – С. 371-379. URL: http://publishingvak.ru/file/archive-pedagogy-2016-4/36- volosova.pdf (дата обращения: 15.10.2020). 3. Вирозуб А. А., Губанова Е. В. Антикоррупционное воспитание молодежи в Республике Крым / Информационные и коммуникационные технологии. Проектная деятельность в образовательном и информационно- коммуникативном процессе: опыт и перспективы: сборник научных статей по материалам III Международной научно-практической конференции). – М., 2020. – С. 169-176. 4. Шкиотов С. В., Маркин М. И. Исследование взаимосвязи между уровнем коррумпированности страны, темпами экономического роста и качеством жизни населения // Теоретическая экономика. – 2018. – №. 2 (44). 5. Юхачев С. П. Политэкономия коррупции. – Тамбов : ТГУ им. Г. Р. Державина, 2008. – 342 с. 391 УДК 347.9: 35.08 © Екатерина Александровна Казанова студентка факультета права, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: katena.chalova.96@mail.ru Kazanova Ekaterina A. Student of the Faculty of Law, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Жамбровский Валерий Михайлович канд. юрид. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: zhambrovsky_v@vlad.ranepa.ru Academic supervisor: Zhambrovsky Valery M. Candidate of Law Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ СУДЕЙСКОГО КОРПУСА И КАДРОВОГО СОСТАВА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Prevention of conflicts of interest in the formation of the judiciary and personnel in the civil service Аннотация: в статье рассмотрена система мер, исключающая конфликт интересов при формировании судейского корпуса, а также кадрового состава аппарата суда, включая оценку репутационных рисков, связанных с назначением на должность. Такая оценка носит условный характер и обязана исходить из совокупности всех обстоятельств, которые должны учитываться при предупреждении конфликта интересов в судебной деятельности. Ключевые слова: конфликт интересов, судейское сообщество, аппарат суда, коррупция, государственная служба, кадровый состав, репутационные риски. Abstract: In considering the impact of conflicts of interest on the formation of the judiciary, as well as the staffing of the court apparatus, it is necessary to assess the reputational risks associated with the appointment. Such an assessment is conditional in nature and must proceed from the totality of all the circumstances that are taken into account when preventing a conflict of interest in judicial activity. Keywords: conflict of interests, judicial community, court apparatus, corruption, civil service, personnel, reputational risks. Известно, что формирование судейского сообщества является одним из ведущих направлений современной судебной реформы и требует глубокой и тщательной проработки соответствующих правовых и организационных вопросов. Но стоит помнить также о значимости и аппарата суда, который обеспечивает организационную работу в суде. Нагрузка на работников аппарата суда лежит немаленькая и с каждым разом растет и растет. Наряду с секретарем судебного заседания, который имеет статус участника судебного заседания с соответствующими процессуальными правами и обязанностями, а также связанный с конфликтом интересов, статус участника приобрел и помощник судьи. К кандидатам на должность судьи направлены определенные требования, которые исключают конфликт интересов при занятии им соответствующей должности. Эти требования закреплены законодательно. 392 К таким требованиям относится уровень образования, опыт и стаж работы, отсутствие негативных поступков, порочащих личность кандидата. Данные требования оправданны необходимостью сохранения доверия и уважения общества к суду. Известно, что не только у судьи должна быть уверенность в своей честности при осуществлении правосудия, но и у общества должны отсутствовать негативные сомнения в заинтересованности судьи. Для предупреждения коррупции было принято ввести такое понятие, как «конфликт интересов». Предупреждение и преодоление конфликта интересов в публичном секторе рассматриваются одним из важных механизмов предотвращения коррупции [1, с. 123]. В целях обеспечения правоприменительной практики содержание иных обстоятельств, которые дают основание полагать, что судья заинтересован в исходе рассмотрения дела, обоснованно закрепить на уровне методических рекомендаций, посредством определения содержания имущественных, корпоративных, близких отношений, которые непосредственно создают ситуацию конфликтов интересов ввиду той или иной заинтересованности. Корпоративные отношения – это служебные отношения, которые включают непосредственную подчиненность и подконтрольность: это лица, подконтрольные судье; лица, в прямом подчинении которых находится судья, непосредственно принимающие участие в пересмотре судебных решений в порядке обжалования. В такую группу также включаются лица, с которыми судья был связан трудовыми договорами. Имущественные отношения – это совместная или долевая собственность с судьей; материальные обязательства судьи; материальные обязательства перед судьей. Близкие отношения – это родственные, свойственные и иные личные отношения. Например, близкие отношения, то есть бабушки и дедушки, родители, дети, внуки, сестры. Также в рассматриваемую группу входит и отчим, мачеха, падчерица, подопечные судьи. Свойственные отношения – это супруги, братья, сестры, родители, дети, внуки супругов и супруги детей. Иные личные отношения – это лица, которые состоят в фактически брачных отношениях [2, с. 148-152]. При оценке родственных связей потенциальный конфликт интересов устанавливается только при наличии одного либо совокупности факторов. Рассмотрение в суде, в котором кандидат претендует на должность судьи, дел с участием органа, организации, в котором работает близкий родственник или член семьи перераспределяют на рассмотрение другому судье без изменения нагрузки в суде. В качестве препятствия на занятие занимаемой должности может быть только занятие такими лицами руководящих должностей, выполнение юридической рабы. Другие основания не должны приниматься во внимание при рекомендации кандидата на должность судьи. Под финансовыми обязательствами понимаются только личные обязательства перед кредитором. Для исключения возникновения конфликтов интересов существующую систему запретов и ограничений предлагается изложить в 3 статье Закона «О статусе судей в РФ» с учетом требований к статусу действующего судьи. Важную роль в эффективной работе суда играет аппарат суда. Следовательно, формирование его кадрового состава также значимо. Для формирования работников аппарата суда важен унифицированный подход, который позволяет оценить все риски, которые связаны с конфликтом интересов. 393 Стоить отметить, что оценка коррумпированности касается аппарата суда, так как непосредственно участвуют в принятии юридических решений и подготовке процессуальных проектов. Практически все государственные служащие назначаются на должность в порядке конкурса. Это является одной из гарантий равного доступа к должности и обеспечивает открытость государственной службы, снижает коррумпированность в выборе кандидата. Выбор среди нескольких кандидатов позволяет отобрать нужную кандидатуру, наиболее талантливую и подготовленную. Исключением из общего правила конкурсного порядка подбора кадров является назначение на замещаемую на определенный срок должность государственной гражданской службы Российской Федерации категорий «помощник». Анализируя указанный способ, одни авторы считают, что отсутствие конкурсной процедуры при назначении на такие должности государственной гражданской службы, особенно при принятии решения о таком назначении нанимателем, снижает объективность и позволяет, минуя конкурсный отбор, назначить на ключевые должности «... людей не всегда профессионально подготовленных» [3, с. 58]. Другие исследователи допускают внеконкурсное назначение, но лишь «...в том случае, когда руководитель назначается из круга лиц, которые ранее прошли путь от низших должностей и перемещались по карьерной лестнице путем участия в конкурсе, т.е. прошли предусмотренный законом отбор и были оценены по личным и деловым качествам конкурсной комиссией» [4, с. 53-55]. Некоторые исследователи обращают внимание на достоинства поступления на государственную гражданскую службу на основе открытого конкурса: победа в результате голосования, участие неограниченного количества лиц. Такой способ замещения должностей, по мнению этой группы авторов, значительно повышает потенциал государственных гражданских служащих, так как подразумевает поступление на службу наиболее подготовленных, образованных и профессиональных людей [5, с. 291; 6, с. 53-54]. Например, А.В. Куракин и О.О. Лаврентьева говорят о недостаточной открытости государственной службы, что в контексте слабой проработки методики проведения конкурсов вакантных должностей гражданской службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции [7, с. 16-17]. С.В. Белова и Л.Г. Алексеева указывают, что «практика принятия на гражданскую службу лиц для замещения должности гражданской службы указанных категорий без проведения конкурсных процедур создает предпосылки для коррупционных проявлений» [8, с. 210]. Для исполнения обстоятельств, которые обеспечивают и полагают, что судья заинтересован в исходе рассматриваемого дела, необходимо закрепить на уровне методических рекомендаций, посредством определения содержания имущественных, корпоративных, близких отношений, которые создают ситуацию конфликтов интересов, ввиду заинтересованности. Всегда должны оцениваться родственные связи, и непосредственно финансы. Что касается формирования кадрового состава работников аппарата суда, важен такой подход, который позволит оценить риски, связанные с конфликтом интересов. Именно поэтому каждый отбор кандидатов должен происходить на конкурсной основе. |