статья. Сборник_студенты_ДЕКАБРЬ_2020_А-К_ФИНИШ (1). Сборник научных работ (декабрь 2020 г.) А к владимир 2021 2 удк 33 34 35 ббк 65 67. 4 Акт43 Акт 43
 Скачать 7.34 Mb.
|
|
Список литературы 1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СПС «КонсультантПлюс». 2. Судебник Ивана IV. 1550 год [Электронный ресурс] // Проект Российского военно-исторического общества «100 главных документов российской истории» [Сайт]. URL: https://doc.histrf.ru/10-16/sudebnik-ivana-iv/. 3. Библия. – М. : Столица, 1990. – 480 с. 4. Хрестоматия по истории Древнего мира. Т. III. Рим / под ред. акад. В. В. Струве. – М., 1953. – С. 21-33. – Сверено и дополнено примечаниями по «Хрестоматии по истории Древнего Рима» / под ред. д. и. н. С. Л. Утченко. – М., 1962. – С. 62-72. 5. Скрипилев Е. А. Дигесты Юстиниана – основной источник познания римского права / Дигесты Юстиниана. – М. : Наука, 1984. – С. 7-18. 6. Артемов В. М. Нравственное измерение и человеческий потенциал права, политики, общества в целом / Нравственное измерение и человеческий потенциал права: сборник научных трудов / отв. ред. В. М. Артемов. – М. : Проспект, 2017. – С. 15-23. 7. Зорькин В. Д. Суть права // Вопросы философии. – 2018. – № 1. – С. 5- 16. 8. Лапаева В. В. Соотношение права и морали в правовой концепции Л. Фуллера // Правоведение. – 2013. – № 2 (307). – С. 241-256. 9. Лукашева Е. А. Взаимодействие права и морали: общее и особенное / Взаимодействие права и морали: материалы Международной научной конференции / отв. ред. Т. А. Сошникова. – М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2014. – С. 11-17. 10. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и Л. В. Малько. – М., 2000. – С. 112. 11. Мальцев Г. В. Нравственные основания права. – М. : Норма, 2008. – 550 с. 12. Михайловский И. В. Очерки философии права. – Томск : Издание книжного магазина В. М. Посохина, 1914. – Т. 1. – 632 с. 13. Поляков А. В. Общая теория права: учебник. – СПб. : Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004. – 363 с. 14. Разина Е. В. Мораль и право: проблема взаимодействия и взаимодополнения // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С. 2591-2595. 15. СМИ: Отбиваясь от правосудия: почему за самооборону жестоко наказывают? [Электронный ресурс] // Аргументы и Факты. – 2016. – № 4. URL: https://nsk.aif.ru/society/otbivayas_ot_pravosudiya_pochemu_za_samooboronu_zhesto ko_nakazyvayut (дата обращения: 17.01.2020). 409 УДК 33.338.27 © Алексей Александрович Кашин магистрант факультета управления, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: 9174758@mail.ru Kashin Alexey A. Postgraduate Student of the Faculty of Management, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Корнилова Ольга Александровна канд. экон. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: olgakornilova2006@mail.ru Academic supervisor: Kornilova Olga A. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir ВЛИЯНИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ НА ЭКОНОМИКУ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА КИРЖАЧА) Impact of gratuitous receipts on the economy of the municipal (on the example of the city of Kirsch) Аннотация: в данной статье рассматривается влияние безвозмездных поступлений на доходную часть бюджета муниципального образования. При анализе динамики исполнения бюджета за последние три года и структуры его доходных статей сформулирован вывод о необходимости увеличения доли налога на доходы физических лиц посредством применения коэффициента выравнивания. Ключевые слова: бюджетная система, местные бюджеты, налоговые доходы, субсидии, межбюджетные трансферты. Abstract: This article examines the impact of gratuitous receipts on the revenue side of the municipal budget. When analyzing the dynamics of budget execution over the past three years and the structure of its revenue items, the conclusion is formulated that it is necessary to increase the share of personal income tax by applying the equalization coefficient. Keywords: budget system, local budget, tax income, subsidy, inter-budget transfers. Актуальность данной статьи обусловлена снижением доли налоговых доходов в бюджете муниципального образования. Для выполнения своих обязательств перед жителями города муниципальное образование нуждается в постоянных источниках финансирования. Основным доходом является налог на доходы физических лиц (НДФЛ), на протяжении всего исследуемого периода НДФЛ показывает стабильную динамику по собираемости. Налог на доходы физических лиц является самым массовым налогом с населения и играет важную роль в доходах региональных и местных бюджетов. При этом его потенциал как источника дохода далеко не исчерпан [1]. В структуре доходов муниципального образования доля безвозмездных поступлений в виде субсидий каждый год увеличивается, в 2019 году по сравнению с 2017 годом вырос в 2 раза. Согласно п. 1 ст. 132 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) под субсидиями понимаются межбюджетные трансферты. Субсидии, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, предполагают, что региональная поддержка предусматривает финансирование тех расходов, которые изначально 410 должны осуществляться только за счет бюджетных средств самого субъекта, либо за счет совместных средств субъекта и федерации [2]. При анализе отчетов об исполнении бюджета администрации города Киржача Киржачского района Владимирской области выявились следующие показатели. Доля налога на доходы физических лиц в структуре доходов в бюджете муниципального образования город Киржач постепенно снижается: с 22% в 2017 году до 18% в 2019 года, несмотря на рост доходов населения с приростом с 10% до 14% в 2019 году. При этом собираемость налога превышала 100% плана примерно на 5% [3]. В структуре налогового дохода – увеличение с 29% до 38%, которое обусловлено снижением других налоговых и неналоговых поступлений. В структуре доходов видно, что налоговые доходы уменьшаются по причине задолженности по уплате земельного налога с физических лиц и организаций. Неналоговые доходы в структуре общего дохода демонстрирует снижение от 61% до 34%, что обусловлено падением доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, от продажи материальных и нематериальных активов и платы за увлечение площади земельных участков, что носит заявительный характер [5]. На рисунке 1 отражена динамика исполнения доходов за анализируемый период, виден рост безвозмездных поступлений. Таким образом, формирование доходов для исполнения своих обязательств муниципалитет основывалось на бюджетном прогнозе и иных документах стратегического планирования. Бюджетный прогноз формируется на долгосрочный период и разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Рис. 1. Динамика исполнения доходов с 2017 по 2019 год В структуре доходов муниципального образования выделяют три источника: местные налоги, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. По данным таблицы 1 в 2017 году НДФЛ был выше величины безвозмездных поступлений на 7%, в 2018 году – ниже на 5%, а в 2019 году – ниже на 29%. Таблица 1 Процентное отношение в структуре доходов по годам Исполнено 2017 год 2018 год 2019 год Всего доходов (тыс. руб.) 157804,6 203346,0 246353.7 Налог для физических лиц (тыс. руб.) 35339,2 39116,7 44897,9 В структуре общего дохода (%) 22,39 19,23 18,22 В структуре налогового дохода (%) 29 28 38 Безвозмездные поступления (тыс. руб.) 23647,4 49008,8 116813,4 В структуре общего дохода (%) 15,9 24,1 47,41 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 2017 2018 2019 НДФЛ акцизы по подакцизным товарам ЕСН налог на имущество физических лиц зем налог неналоговые доходы безвозмездные поступления 411 Согласно ст. 61.1 БК РФ налог на доходы физических лиц исчисляется в местный бюджет долей в 15%. Из анализа видно, что поступление налоговых доходов виде НДФЛ достаточно стабильно. Именно от этих поступлений сегодня в значительной степени зависят финансовые ресурсы муниципалитетов. По данным аудиторов, поступления НДФЛ более чем на четверть обеспечены перечислением налога от организаций и предприятий госсектора. Анализ приводит к следующему выводу: перераспределение налоговых поступлений может помочь местному бюджету уйти от безвозмездных поступлений для сбалансированности бюджета. Исходя из тенденции последних 3 лет, нужно вводить так называемый коэффициент выравнивания бюджета, увеличивая долю НДФЛ с 15% пропорционально ему. Для каждого муниципалитета он будет разный. При этом соответственно уменьшатся безвозмездные поступления. При формировании бюджета сбалансированность будет регулировать именно этот коэффициент на выравнивание бюджета. С его введением региональный бюджет недополучит часть налогов в виде НДФЛ. Но при этом региону и не надо будет выделять ресурсы в виде безвозмездных поступлений муниципальному образованию. Тем самым сократится процедура формирования местного бюджета. Безвозмездные поступления большей частью по своей экономической сути являются финансовой помощью, которая оказывается муниципальным образованиям в целях покрытия дефицита местного бюджета. Состояние местного бюджета можно рассматривать с разных сторон, например, со стороны собственных доходов (налоговых и неналоговых), которые отражают его позитивное состояние, и то, насколько муниципалитет самостоятелен, а можно рассматривать со стороны безвозмездных поступлений, наличие которых уже говорит о негативных тенденциях в отрасли публичных финансов. Из-за недостаточно большой доли налоговых поступлений в муниципальное образование наблюдается зависимость от безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов. Доля неналоговых доходов в бюджете образования низкая. В структуре исполненного бюджета за отчетный период в среднем 7,8%. Здесь следует обратить внимание на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Также следует пересмотреть ставки арендной платы в соответствии с рыночной ситуацией. Резюмируя представленные рассуждения, следует отметить, что муниципалитет зависит от региональных субсидий. При увеличении доли безвозмездных поступлений снижается самостоятельность муниципалитета. Эффективность деятельности муниципального образования можно повысить за счет совершенствования регулирования полномочий между органами местного самоуправления и региональной властью. Особое внимание нужно уделить вопросу перераспределения налоговых поступлений в пользу местных бюджетов за счёт увеличения доли от НДФЛ. Данная мера позволит увеличить эффективность при формировании и исполнении бюджета. Увеличение доли от НДФЛ с коэффициентом по выравниванию бюджета, прямо пропорциональным субсидиям из разных уровней бюджета. Это означает, что нужно пересматривать бюджетный кодекс или ввести поправки в кодекс в части, касающейся изменения доли НДФЛ. Список литературы 1. Об основных направлениях налоговой политики, бюджетной политики и долговой политики муниципального образования город Киржач Киржачского района и других исходных данных для составления проекта бюджета муниципального образования город Киржач Киржачского района на 2018 год и на 412 плановый период 2019 и 2020 годов: Постановление главы города Киржач от 31.08.2017 № 885 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Финансового управления администрации города Киржач [Сайт]. Режим доступа: http://gorodkirzhach.ru (дата обращения: 23.07.2020). 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 15.04.2019 г.) // СПС «КонсультантПлюс». 3. О результатах проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город КиржачКиржачского районаВладимирской области за 2018 год. Анализ исполнения доходной части бюджета г. Киржач за 2018 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Финансового управления администрации города Киржач [Сайт]. Режим доступа: http://gorodkirzhach.ru (дата обращения: 22.05.2019). 4. О результатах проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области за 2017 год. Анализ исполнения доходной части бюджета города Киржач за 2017 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Финансового управления администрации города Киржач [Сайт]. Режим доступа: http://gorodkirzhach.ru (дата обращения: 22.05.2019). 5. О результатах проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области за 2019 год. Анализ исполнения доходной части бюджета города Киржач за 2019 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Финансового управления администрации города Киржач [Сайт]. Режим доступа: http://gorodkirzhach.ru (дата обращения: 20.11.2020). 413 УДК 331.108.26 © Ирина Витальевна Кожина студентка факультета управления, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: iragor2210@gmail.com Kozhina Irina V. Student of the Faculty of Management, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Евстифеев Роман Владимирович д-р полит. наук, профессор кафедры менеджмента, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: evstifeev_r@vlad.ranepa.ru Academic supervisor: Evstifeev Roman V. Doctor of Political Sciences, Professor of the Department of Management, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir МЕТОДЫ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА АО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД ИМ. В.М. МЯСИЩЕВА» Methods of motivation and stimulation of personnel JSC «Experimental machine- building plant named after V.M. Myasisheva» Аннотация: в статье описывается часть исследования модели мотивации и стимулирования персонала АО «Экспериментальный машиностроительный завод им. В.М. Мясищева». В статье дана характеристика методов мотивации и стимулирования персонала, приведена классификация методов, показаны результаты отношения персонала к используемым методам и приемам мотивации и стимулирования. Ключевые слова: управление персоналом, мотивация, стимулирование, материальные методы, нематериальные методы. Abstract: The article describes a part of the study of the model of motivation and incentives for personnel of JSC «Experimental Machine-Building Plant. V.M. Myasishchev». The article describes the methods of motivation and incentives for personnel, provides a classification of methods, shows the results of the attitude of personnel to the methods and techniques of motivation and incentives used. Keywords: personnel management, motivation, stimulation, material methods, intangible methods. В управлении персоналом широко обсуждается и используется традиционный набор методов мотивации и стимулирования персонала, который обычно сводится к банальному поощрению или наказанию, в таком случае персонал попадает в ситуации дрессировки и не имеет предпосылок для формирования настоящего мотивационного компонента. Поэтому особенно важно уделять внимание в рамках совершенствования систем мотивации и стимулирования персонала вопросам инновационных подходов к мотивации и стимулированию [1]. Для поиска проблем в системе мотивации и стимулирования 414 с целью последующего определения форм и методов ее совершенствования нами было организовано исследование состояния системы мотивации и стимулирования персонала АО «Экспериментальный машиностроительный завод им. В.М. Мясищева» [2]. Экспериментальный машиностроительный завод является преемником предыдущих конструкторских бюро генерального конструктора В.М. Мясищева. Предприятие состоит из трех основных подразделений: конструкторское бюро, опытное производство, летно-испытательный комплекс, и имеет богатый опыт создания авиационной, авиационно-космической, аэростатической и десантируемой техники. Итак, перейдем к анализу методов мотивации и симулирования персонала АО «ЭМЗ им. В.М. Мясищева», которые используются наиболее часто. Для удобства анализа мы разделили все виды мотивации и стимулирования в организации на положительные и отрицательные, руководствуясь положением об оплате труда и материальном стимулировании персонала [3]. Начнем анализ данных методов с группы методов стимулирования персонала. Среди позитивной подгруппы методов стимулирования персонала АО «ЭМЗ им. В.М. Мясищева» мы выделили: выплаты премий, оплату больничных, оплату отпусков, материальные компенсации и социальные доплаты. Отметим, что организация имеет стандартный набор позитивных методов стимулирования, ограничивается тем, что выполняет обязательства по социальному пакету для работников. В подгруппе методов отрицательного стимулирования (методов наказания, говоря иными словами) также прослеживаются стандартные подходы: лишение части премии или лишение премии полностью, а также лишение работника возможностей дополнительного заработка, игнорируя рычаги материальных поощрений, предусмотренные формой оплаты труда. Группа методов нематериальной мотивации также представлена двумя подгруппами – методы позитивной мотивации и методы демотивации (отрицательной мотивации [1]). Из позитивных направлений мотивации можно выделить опять же стандартный набор методов: устная благодарность руководителя (похвала), помещение на доску почета, оплачиваемый отгул. Из отрицательных примеров можно привести в пример снятие с доски почета и выговор (дисциплинарное взыскание). Таким образом, проанализировав набор методов мотивации и стимулирования персонала в АО «ЭМЗ им. В.М. Мясищева», можно сделать вывод, что в организации используется группа методов положительного и отрицательного стимулирования, а также группа методов положительной и отрицательной мотивации, причем набор методов является стандартным и во многом устаревшим. 415 Рис. 1. Распределение категорий ответов работников по итогам анализа результатов опроса Для подтверждения этого тезиса нами была организована диагностика ведущих мотивов персонала исследуемой организации с помощью опроса. Всего было опрошено 250 сотрудников (генеральная совокупность – 677 человек). Им был задан открытый вопрос: «Обозначьте наиболее вескую причину того, что вы работаете в АО «ЭМЗ им. В.М. Мясищева»». На рисунке 1 представлены результаты данного опроса. Как показано на рисунке, предпочтения в ведущих направлениях мотивации среди работников распределились следующим образом. Практически половина опрошенных сотрудников (123 человека – 49%) считают, что заработная плата и вообще возможность зарабатывать деньги – это основное, что мотивирует их работать в исследуемой организации. Такие работники, как правило, в своем отношении к работе показывают инертность, незаинтересованность. Работники, ориентированные на получение материальной выгоды и не имеющие никаких других рычагов воздействия, не заинтересованы в том, чтобы, например, подходить к коллеге и предлагать ему помощь. Значительно менее выражены доли ответов работников на указанный выше вопрос в направлениях нематериальной мотивации (карьерный рост, стабильность, возможность развиваться, коллектив) – эти приоритеты стоят у 137 опрошенных (51%), что, однако, в сумме, составляет даже больше, чем ответы с материальным уклоном – этот факт дает надежду на то, что систему стимулирования и мотивации персонала исследуемой организации удастся изменить и сделать ее более эффективной. Далее нами исследовалась значимость для сотрудников АО «ЭМЗ им. В.М. Мясищева» применяемых и желаемых методов поощрения со стороны руководства. Результаты данного исследования представлены на рисунке 2. На рисунке видно, что часть методов поощрения практически не используется руководством организации, некоторые из методов используются, но не соответствуют запросам сотрудников, встречаются и такие методы, которые применяются, но не желательны для персонала. 416 Рис. 2. Соотношение применяемых и желаемых методов поощрения сотрудников со стороны руководства по мнению персонала АО «ЭМЗ им. В.М. Мясищева» 16 3 0 18 7 0 0 0 8 0 0 1 0 10 4 6 5 1 1 0 24 0 0 0 0 0 0 24 4 20 14 24 24 1 2 24 12 15 8 13 11 5 15 10 11 13 9 4 7 24 17 24 10 5 3 0 16 0 5 10 15 20 25 30 Похвала Публичное признание заслуг Повышение оклада Премия Расширение полномочий Участие в принятии решений Улучшение условий работы Предоставление неформального отдыха Благодарность руководителя Предложение более привлекат.й работы Предложение более перспект. работы Предложение более престижной работы Перевод в более престиж. подразделение Отгул, дополнительный отпуск Направление на учебу, повыш. квалифик. Высокая оценка рабочих качеств Повышение по службе Направление в престиж. командировку Фотография на доске почета Страхование жизни Медицинская страховка Дополнительная оплата к отпуску Оплата питания Оплата проезда / бензина Гибкий рабочий график Обращениеза советом Отдельный кабинет Перспективные задания Оплата курсов, обучения |