статья. Сборник_студенты_ДЕКАБРЬ_2020_А-К_ФИНИШ (1). Сборник научных работ (декабрь 2020 г.) А к владимир 2021 2 удк 33 34 35 ббк 65 67. 4 Акт43 Акт 43
 Скачать 7.34 Mb.
|
|
Список литературы 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 15, ст. 1691. 2. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (с изм. и доп. от 03 августа 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 48, ст. 6724. 3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья: Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 242-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2017. – № 31, ч. I, ст. 4791. 4. Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий: Приказ Минздрава России от 30 ноября 2017 г. № 965н [Электронный ресурс] // Официальный интернет- портал правовой информации [Сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.09.2020). 5. Об обеспечении повышенной готовности в связи с угрозой распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции: Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 17 марта 2020 г. № 56 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации [Сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.09.2020). 6. Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Владимирской области на 2013–2020 годы: Постановление Губернатора Владимирской области от 30.04.2013г. № 494 [Электронный ресурс] // 433 Официальный интернет-портал правовой информации [Сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.09.2020). 7. Об утверждении схемы перепрофилирования лечебных учреждений Владимирской области на случай массового поступления пациентов с новой коронавирусной инфекцией: Распоряжение Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 3 апреля 2020 года № 180 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации [Сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.09.2020). 8. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) // сПС «КонсультантПлюс». 9. Абрамова Ю. В. Особенности кадрового обеспечения и материально- технического оснащения системы здравоохранения Владимирской области // Молодой ученый. – 2020. – № 4 (294). – С. 85-87. 10. Дикарева Ю. Д. Информационно-технологические инновации в сфере платных медицинских услуг по законодательству Российской Федерации: правовое регулирование электронного здравоохранения // Молодой ученый. – 2019. – № 42 (280). – С. 74-76. 11. Ильиных А. Р. Коронавирусная инфекция (COVID-19): история, меры борьбы и перспективы // Молодой ученый. – 2020. – № 35 (325). – С. 25-27. 12. Карпенко А. М. Электронное здравоохранение (e-health) как часть системы глобального здравоохранения // Успехи современной науки. – 2016. – № 10. – С. 156–162. 13. Кочергин Д. А. Пандемия коронавируса COVID-19: государство, граждане и меры ответственности / Исследования молодых ученых: материалы XIII Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2020 г.). – Казань, 2020. – С.114-116. 14. Созарукова Ф. М. Кадровый дефицит специалистов здравоохранения: причины возникновения и пути решения // Вестник экспертного совета. – 2018. – № 4 (15). – С.104–109. 15. Ульяненко У. С. Пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как условие освобождения от ответственности в договорных обязательствах // Молодой ученый. – 2020. – № 32 (322). – С. 129-131. 16. Отчет о демографической ситуации во Владимирской области за 2019 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области [Сайт]. URL: https://vladimirstat.gks.ru/storage/mediabank/%D0%9E%.pdf (дата обращения: 20.09.2020). 17. Отчет о состоянии системы здравоохранения во Владимирской области за 2019 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Департамента здравоохранения Владимирской области [Сайт]. URL: https://dz.avo.ru/osnovnye- pokazateli-otrasli (дата обращения: 20.09.2020). 434 УДК 614 © Тамуна Сосоевна Козмава студентка факультета управления, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: geo-tamu@mail.ru Kozmava Tamuna S. Student of Management Faculty, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Кайдашова Анна Кимовна канд. экон. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: akaidashova@mail.ru Academic supervisor: Kaidashova Аnna K. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА Modernization of the healthcare system of the Vladimir region in the period of coronavirus Аннотация: в статье рассматриваются проблемы и основные показатели системы здравоохранения Владимирской области в период пандемии коронавирусной инфекции (с марта по сентябрь 2020 года). Дана оценка влияния пандемии коронавирусной инфекции в регионе на систему здравоохранения. Рассмотрены показатели расходов в системе здравоохранения в период пандемии и их целевое направление. Изучены ограничительные меры, принятые администрацией Владимирской области в связи с пандемией коронавирусной инфекции, и особенности модернизации системы здравоохранения региона в данный период. Ключевые слова: пандемия коронавирусной инфекции, Владимирская область, показатели системы здравоохранения, заболеваемость, смертность, материально-техническое оснащение, лекарственное обеспечение, качество и доступность. Abstract: The article examines the problems and main indicators of the health care system of the Vladimir region during the coronavirus pandemic (from March to September 2020). The impact of the coronavirus infection pandemic in the region on the health care system is assessed. The indicators of expenditures in the health care system during a pandemic and their target direction are considered. The restrictive measures taken by the Administration of the Vladimir region in connection with the coronavirus pandemic and the peculiarities of the modernization of the regional healthcare system during this period are studied. Keywords: pandemic of coronavirus infection, Vladimir region, indicators of the health care system, morbidity, mortality, material and technical equipment, drug supply, quality and availability. В конце декабря 2019 года впервые появились сообщения от властей Китая о вспышках вирусной болезни – пневмонии, происхождение которой было неизвестно, в дальнейшем вирус получил название COVID-19. COVID-19 наносит существенный урон здоровью человека, вирус атакует мировую экономику, вследствие его распространения прерываются цепочки поставок, сокращаются рабочие места, малый и средний бизнес становится уязвим. 435 В изоляции находятся целые страны и города, закрыты границы между государствами. Свое закрытие изо всех сил стараются предотвратить многие компании. Государства всего мира серьезно отнеслись к вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, инвестиций в важнейшие государственные услуги и эффективного предоставления глобальных общественных благ. Минздравом России проводится ежедневная работа по мониторингу ситуации с распространением коронавирусной инфекции и готовности системы здравоохранения. По состоянию на середину сентября 2020 года, количество зараженных во Владимирской области составляет 7067 человек, из них 5830 выздоровели и 203 умерли. Уровень летальности от коронавируса в Владимирской области достиг 2,87%. Владимирская область сейчас имеет коэффициент распространения коронавируса, равный 1,1. Это означает, что коронавирусная инфекция продолжает распространяться, один человек заражает в среднем 1,1 своих контактов. По данным Департамента здравоохранения Владимирской области, в медучреждениях региона для больных COVID-19 было перепрофилировано 14 госпиталей, создано 955 коек, из них 200 – с кислородной подводкой, 40 коек – с инвазивными и 83 – с неинвазивными аппаратами ИВЛ. Для этого было потрачено около 550 млн. руб. из федерального бюджета, а и из областного – 927 млн. руб. В ближайшее время ожидается поставка из Минпромторга России еще 146 аппаратов ИВЛ [14]. Сегодня ситуация стабилизируется. На 1 сентября 2020 года во Владимирской области из развернутых 955 коек было занято 320. 15 пациентов находилось в реанимации и 7 пациентов – на ИВЛ. Данные показатели позволяют возвращаться к оказанию плановой помощи. Сформирован поэтапный план перехода на нормальную деятельность наших учреждений. Мобилизация для борьбы с коронавирусной инфекцией во Владимирской области выявила главное – система здравоохранения обладает ресурсами и механизмами, которые поспособствовали быстрой перестройке работы в «боевых» условиях. Справиться с ситуацией и сгладить последствия пандемии помогли развернутые в кратчайшие сроки новые госпитали, дополнительное оборудование, обучение медиков, спонсорская поддержка со стороны субъектов хозяйственной деятельности, работа волонтеров. Все это ускорило и улучшило качество оказания медицинской помощи. В самом начале пандемии медицинские специалисты Владимирской области, в частности узкопрофильные, знали о новой инфекции коронавируса едва ли больше, чем обычные люди. Многие врачи полагали, что данное вирусное заболевание – не их профиль и вряд ли коснется их работы. В реальности события развивались совершенно не так. Очень быстро стало понятно, что новые госпитали и реанимации Владимирской области нуждаются в медиках для работы в приемных отделениях, наблюдениями за пациентами и, конечно, лечения. Департамент здравоохранения Владимирской области еще в марте разработал региональные интерактивные модули по работе с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, и сейчас обучение прошли уже больше половины всех врачей в РФ. Из-за высокой социальной значимости такой подготовки переобучение продолжается, а на подмогу врачам вышли и ординаторы, и студенты, и волонтеры. 436 При этом разный уровень готовности врачей к изменениям выявился во Владимирской области. Помимо огромного стресса, связанного с постоянно обновляющейся информацией по коронавирусу, многие медики столкнулись с тем, что отделение, в котором они работали, в любой момент может быть перепрофилировано в инфекционное. К сожалению, многие врачи оказались в группе с повышенным риском смертности от коронавируса, но при этом оказалось, что огромное количество врачей Владимирской области все равно готовы к такого рода вызовам. Для тех специалистов, которые работают с коронавирусом и продолжают на передовой бороться за своих пациентов, предусмотрена дополнительная финансовая поддержка. Правда, некоторые механизмы все еще требуют доработки. В рекордный срок были выделены средства на эти цели, а 30 апреля федеральный Минздрав РФ довел средства до регионов (в том числе и до Владимирской области). Пандемию коронавирусной инфекции, разумеется, никто не планировал. За 2019 год регионы набрали хороший темп в реализации целей национального проекта «Здравоохранение». Так, упор на профилактику, обеспечение лекарствами, дооснащение больниц и другие меры позволили уже к концу 2019 года снизить смертность и увеличить продолжительность жизни. Следующими этапами должны были стать дальнейшее снижение смертности трудоспособного населения в регионе, ликвидация дефицита медиков и развитие детского здравоохранения. Первоначально борьба с инфекционными заболеваниями не вошла в национальные проекты и проекты Владимирской области, ведь ни в России, ни в регионе за последние десятилетия не происходило серьезных инфекционных вспышек. В настоящий момент система здравоохранения Владимирской области работает с запасом прочности. По данным главы Департамента здравоохранения Владимирской области, сейчас заняты две трети больничных коек для пациентов с коронавирусом. В заключение отметим, что пандемия стала большим вызовом для здравоохранения Владимирской области, Российской Федерации и всего мира. В целом медицинская система Владимирской области выдержала испытание, которым стала для нее эпидемия новой коронавирусной инфекции. Однако возвращение к нормальной жизни, возможно лишь тогда, когда коэффициент распространения коронавируса в стране снизится до 0,5 и менее. Список литературы 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 15, ст. 1691. 2. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (с изм. и доп. от 03 августа 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 48, ст. 6724. 3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья: Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 242-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2017. – № 31, ч. I, ст. 4791. 4. Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий: Приказ Минздрава России от 30 ноября 2017 г. № 965н [Электронный ресурс] // Официальный интернет- 437 портал правовой информации [Сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.09.2020). 5. Об обеспечении повышенной готовности в связи с угрозой распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции: Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 17 марта 2020 г. № 56 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации [Сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.09.2020). 6. Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Владимирской области на 2013–2020 годы: Постановление Губернатора Владимирской области от 30.04.2013г. № 494 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации [Сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.09.2020). 7. Об утверждении схемы перепрофилирования лечебных учреждений Владимирской области на случай массового поступления пациентов с новой коронавирусной инфекцией: Распоряжение Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 3 апреля 2020 года № 180 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации [Сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.09.2020). 8. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) // СПС «КонсультантПлюс». 9. Абрамова Ю. В. Особенности кадрового обеспечения и материально- технического оснащения системы здравоохранения Владимирской области // Молодой ученый. – 2020. – № 4 (294). – С. 85-87. 10. Ильиных А. Р. Коронавирусная инфекция (COVID-19): история, меры борьбы и перспективы // Молодой ученый. – 2020. – № 35 (325). – С. 25-27. 11. Карпенко А. М. Электронное здравоохранение (e-health) как часть системы глобального здравоохранения // Успехи современной науки. – 2016. – № 10. – С. 156-162. 12. Кочергин Д. А. Пандемия коронавируса COVID-19: государство, граждане и меры ответственности / Исследования молодых ученых: материалы XIII Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2020 г.). – Казань, 2020. – С.114-116. 13. Ульяненко У. С. Пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как условие освобождения от ответственности в договорных обязательствахе // Молодой ученый. – 2020. – № 32 (322). – С. 129-131. 14. Отчет о демографической ситуации во Владимирской области за 2019 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Владимирской области [Сайт]. URL: https://vladimirstat.gks.ru/storage/mediabank/%D0%9E%.pdf (дата обращения: 20.09.2020). 15. Отчет о состоянии системы здравоохранения во Владимирской области за 2019 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Департамент здравоохранения Владимирской области [Сайт]. URL: https://dz.avo.ru/osnovnye- pokazateli-otrasli (дата обращения: 20.09.2020). 438 УДК 342 © Роман Ильич Колосов студент факультета права, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: kolosov.roman37@inbox.ru Kolosov Roman I. Student of Law Facility, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir © Татьяна Владимировна Шипилова студентка факультета права, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: Shipilova.natan5301yan@yandex.ru Shipilova Tatyana V. Student of Law Facility, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Наумова Наталья Валерьевна канд. пед. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: natalya.naumova.69@list.ru Academic supervisor: Naumova Natalya V. Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА ПУБЛИЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В РОССИИ Constitutional and legal features of restrictions on the right to public events in Russia Аннотация: статья посвящена рассмотрению и анализу конституционно- правовых особенностей ограничения права на публичные мероприятия в России, подкрепленные нормами из Конституции Российской Федерации, а также законодательством РФ и международными нормативно-правовыми документами. Актуальность темы заключается в растущем количестве публичных мероприятий в связи с возросшей политической активностью граждан. В статье выделяются основные ограничения на публичные мероприятия, формы защиты прав граждан в их области, а также их анализ. |