Сборник статей по результатам проведения xii всероссийской научнопрактической студенческой конференции с международным участием Актуальные проблемы современной юридической науки и практики
 Скачать 4.75 Mb.
|
|
Новеллы законодательства о земельных сервитутах на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности Викулова Вероника Александровна, Виденева Анна Викторовна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель – доктор юридических наук, доцент Румянцев Ф.П.) Право собственности, несомненно, является основным вещным правом. Однако в связи с тем, что большая часть земель в Российской Федерации находится в государственной и муниципальной собственности, особое значение приобретают ограниченные вещные права на земельные участки, в частности, сервитутные отношения. Суханов Е.А. отмечает, что необходимость использования земельных ресурсов (земельных участков) для любого вида человеческой деятельности наталкивается на созданную самой природой их естественную ограниченность 180 Институт сервитута берет свое начало еще со времен римского права, претерпевая постоянные изменения вплоть до настоящего времени. Последней новеллой в законодательстве стало введение в Земельный кодекс РФ 181 главы V.3. «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» 182 Данные нововведения предусматривают отдельный вид сервитута, получивший название «сервитут на публичные земли». Следует отметить, что земля, находящаяся в государственной и муниципальной собственности выступает как особый объект земельных правоотношений, и поэтому этот вопрос требует четкого законодательного регулирования и тщательного теоритического изучения. Что же представляет собой сервитут на публичные земли? Сервитут на публичные земли – это обременение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правом ограниченного пользования другими лицами на основании соглашения об установлении публичного сервитута. Особенностью установления сервитута в отношении публичных земель является особый субъектный состав: частный субъект и публично-правовое образование, уполномоченное на распоряжение указанными землями. Новшеством является закрепление лиц, заключающих соглашение об установлении сервитута на публичные земли. Законодатель отдельно выделяет субъектов в зависимости от того или иного вещного права на земельный участок. Так, если земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более одного года, тогда соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор. Данный пример является случаем, когда согласие уполномоченного органа не требуется. Напротив согласие уполномоченного органа требуется, когда земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению. Грачева О.С. отмечает, что соглашение об установлении сервитута заключается без участия собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором аренды либо договором безвозмездного пользования. Однако п. 3 ст. 39.24 Земельного кодекса устанавливает обязанность землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков уведомить в десятидневный срок со дня заключения сервитутного соглашения уполномоченный орган 183 . Таким 180 Суханов Е.А. Проблемы вещного права в современном российском праве // Журнал российского права. 2016. №4 (232). С. 34. 181 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 44. Ст. 4147. 182 Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. N 26 (часть I). Ст. 3377. 183 Грачева О.С. Новое законодательство об ограниченных вещных правах на земельные участки // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. №4 (32). С.98. 114 образом, собственник земельного участка при установлении сервитута в отношении публичных земель обладает двойственным статусом. Особый интерес составляет процедура заключения сервитутного соглашения. Законодатель предпринял попытку зафиксировать основания заключения соглашения об установлении сервитута на земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. К таким случаям относятся, в частности: 1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка; 2) проведение изыскательских работ; 3) ведение работ, связанных с пользованием недрами. Однако этот перечень остается открытым, что вполне логично, поскольку постоянно развивающиеся общественные отношения могут предусматривать иные виды деятельности, где будет требоваться установление сервитута на публичные земли, и установление будет допустимо. Указано, что такое соглашение заключается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. В пример можно привести ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 184 или ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 185 Аверьянова Н.Н. в своей научной статье пишет: «Исследовав названные основания, неизбежен вывод о том, что на стороне лица, заинтересованного в установлении земельного сервитута, будет выступать чаще всего юридическое лицо, поскольку закрепленные основания касаются осуществления хозяйственной деятельности именно этими субъектами». 186 Ст. 39.26 Земельного кодекса РФ устанавливает достаточно сложную порядок заключения соглашения об установления сервитута в отношении публичных земель. Полагаем целесообразным выделить следующие этапы: 1.Заявление заинтересованного лица о заключении соглашения об установлении сервитута, где должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия сервитута, в уполномоченный орган. Удобным вариантом является возможность подачи заявления в форме электронного документа. 2. Рассмотрение заявления уполномоченным органом в срок не более 30 дней со дня получения заявления; 3. Принятие решение уполномоченным органом о согласии на установление сервитута или об отказе в данном действии. Уполномоченный орган может либо полностью согласиться заключить сервитутное соглашение в предложенных заявителем границах (оформляется уведомлением), либо предложить заключить соглашение о сервитуте на публичные земли в иных границах. Земельный кодекс предусматривает закрытый перечень оснований для отказа уполномоченным органом в установлении сервитута: 1) Направление заявления в неуполномоченный на то орган; 2) Планируемая цель использования сервитута не допускается законодательством; 184 Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013 г. N 23. Ст.2866. 185 Федеральный закон от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 19. Ст. 2283. 186 Аверьянова Н.Н. Новое законодательство о земельных сервитутах // Право и экономика. 2015. N 2. С. 64. 115 3) Установление предполагаемого сервитута приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием или к существенному затруднения в использовании земельного участка. 4. Лицо, получившее положительный ответ об установлении соглашения в отношении публичных земель от уполномоченного органа обеспечивает проведение работ, которые необходимы для подготовки надлежащих документов, и обращается за осуществление государственного кадастрового учета, если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка. 5. Спустя не более чем 30 дней из уполномоченного органа заявителю поступает соглашение об установлении сервитута, подписанного уполномоченным органом в 3-х экземплярах. В свою очередь обязанностью заявителя является подписание сервитутного соглашения в течение 30 дней. В пункте 5 ст. 39.24 ЗК РФ указано, что в случае досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования земельным участком соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка прекращается. Таким образом, сервитуарию необходимо будет заключить новое сервитутное соглашения, что может повлечь определенные трудности в его деятельности. Проанализировав нормы, регулирующие установление сервитута в отношении государственных и муниципальных земельных участков, можно сделать вывод о том, что институт сервитута в отношении публичных земель будет активно развиваться и требовать дополнения законодательства по разъяснению норм в связи со сложившейся практикой и реалиями относительно усложненности процедуры установления данного вида сервитута. Однако, существуют и недостатки, требующие законодательного регулирования: отсутствие права «следования», то есть возможности сохранения сервитута при смене правообладателя земельного участка. 116 Возможности автороведческой экспертизы при исследовании текстов интернет-коммуникации Виноградов Андрей Олегович Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель - доктор филологических наук, профессор Радбиль Т.Б.) Жизнь современного человека невозможно представить без использования интернета. Эта глобальная сеть настолько интегрировалась во всевозможные сферы деятельности общества (от «профессионального инструмента» до средства повседневного общения), что ее полная или даже частичная дестабилизация влечет колоссальные последствия. Как отмечает Бирюкова Е.А.: «В последние годы виртуальное общение, виртуальная коммуникация все чаще заменяет коммуникацию реальную, формирует новую сферу информационного взаимодействия, приводит к возникновению новых видов отношений» 187 Известно, речь является отражением личности говорящего (пишущего), что реализуется в глобальной сети посредством блогов, чатов, форумов, мессенджеров и т.д. Активность россиян в соцсетях выросла с 2011 г. по 2016 г. на 19%, о чем свидетельствуют результаты исследования «Левада-центра» 188 . В этой связи возросло количество преступлений экстремистской и террористической направленности, а также преступных посягательств, связанных с педофилией, при которых правоохранительные органы сталкиваются со сложностью идентификации или диагностики предполагаемого преступника – автора интернет-сообщений. Это вызывает потребность в исследовании нетрадиционных для автороведения объектов, возникает практическая необходимость применения специальных автороведческих знаний по изучению следов деятельности человека (в данном случае – текстов), оставленных в интернет пространстве. Одним из ключевых понятий в данной работе является «интернет-коммуникация», при трактовке которой в лингвистической науке нет единообразного подхода. Так, Ахренова 189 , Розина 190 и Щипицина 191 называют её «компьютерно-опосредованной коммуникацией», Лутовинова 192 использует термин «виртуальный дискурс», Громова 193 – «интернет-дискурс» и т.д. Указанные терминологические различия не являются установившимися: в качестве базового констатирующего элемента в большинстве случаев выступают существительные «коммуникация», «общение» и «дискурс», а в описательной части – «электронный», «виртуальный», «компьютерный», «сетевой» и др. Термин «электронная коммуникация» является наиболее широким, т.к. подразумевает взаимодействие, опосредованное электронными каналами связи, а «компьютерная коммуникация» является ее составной частью. В рамках данной статьи мы не наблюдаем существенной разницы между вариациями «интернет-дискурс» и «интернет-коммуникация», поэтому считаем возможным и обоснованным употреблять их в качестве взаимозаменяемых синонимичных словосочетаний. Определим: интернет-коммуникация – это социально обусловленный процесс информационного обмена двух или более лиц с использованием сети «Интернет», реализуемый при помощи различных вербальных и невербальных языковых средств. Интернет-коммуникация обладает рядом особенностей, обособляющих ее от известных разновидностей дискурса и функциональных стилей русского языка. В качестве базового признака, 187 Бирюкова Е.А. Интернет-коммуникация как средство межкультурного общения: жанровые и языковые особенности // Язык. Словесность. Культура. 2014. № 6. С. 79. 188 URL: http://www.levada.ru/2017/01/24/obshhenie-v-sotssetyah [Дата обращения 01.05.2017]. 189 Ахренова Н.А. Теоретические основы интернет-лингвистики // Филологические науки. Вопросы теории и практики. 2013. № 10 (28). – C. 22. 190 Розина И.Н. Педагогическая компьютерно-опосредованная коммуникация как прикладная область коммуникативных исследований // Образовательные технологии и общество. – 2005. Вып. 2. Т.8. С. 257. 191 Щипицина Л. Ю. Жанры компьютерно-опосредованной коммуникации: монография. – Архангельск: Поморский университет, 2009. – C. 9. 192 Лутовинова О.В. Лингвокультурологические характеристики виртуального дискурса. – Волгоград: Изд-во ВГПУ «Перемена», 2009. – С. 8. 193 Громова В.М. Конструирование идентичности в Интернет - дискурсе персональных объявлений: Дис. ... канд. филол. наук. 10.02.19. – Ижевск, 2007. – C. 4. 117 определяющего ее специфику, выступает фактор дистантности. В связи с тем, что собеседники находятся на удаленном друг от друга расстоянии, единственным средством для установления контакта выступает компьютер, смартфон или аналогичные устройства, способные доставить адресату передаваемое сообщение. «Сам факт удаленности обусловливает опосредованный характер общения» 194 Вследствие указанной особенности проявляется следующая – анонимный характер коммуникации. Несмотря на то, что большинство социальных сетей предоставляет возможность получения определенных сведений о собеседнике, они признаются незначительными для формирования убеждения об их достоверности. Интернет «размывает» личность автора сообщения, что создает благоприятную среду для презентации им недостоверных сведений о себе. Результатом анонимности является чрезмерная раскованность в общении: коммуниканты могут проявлять большую свободу в выборе лексических единиц (напр., оскорбления, нецензурные выражения), так как возможность наступления ответственности минимальна. «Лингвистами отмечена особая форма речи, характерная для коммуникации в интернете – так называемая «устно-письменная речь»» 195 . К существенным признакам устной речи относятся спонтанность, непосредственность, необратимость и одномоментность. Важным отличием письменной речи является то, что она предполагает предварительный анализ текста, который проявляется в отборе лексико-семантических средств и синтаксических структур. Интернет- коммуникация объединила в себе характерные черты обеих форм речи: сообщение можно напечатать и отредактировать, либо удалить до отправления, но по сути, сообщения практически не подвергаются корректировке, а передаются в первоначальном виде. Прагматику интернет-коммуникации и устной речи сближает экспрессивно-эмоциональная окрашенность, для передачи которой в интернет-дискурсе активно задействуют различные невербальные символы: эмотиконы и смайлики, являющиеся маркером определенного эмоционального состояния автора. Также для выражения эмоций и заострения внимания на части высказывания в виртуальном общении используется написание фразы или ее части заглавными буквами. Интернет-коммуникации характерны и другие особенности, но интерес для проводимого исследования представляют только вышеперечисленные. Судебно-автороведческая экспертиза как вид речеведческих экспертиз призвана решать идентификационные и диагностические задачи. Так, последние устанавливают общие характеристики создателя текста: его возраст, профессию, родной язык, половую принадлежность и др., а также выявляют ситуационное состояние автора в момент написания текста, определяют некоторые особенности, сопутствующие условиям создания. К идентификационным задачам относится установление конкретного автора текста из ряда предполагаемых лиц, либо отрицание авторства лица, подозреваемого в составлении какого-либо текста. Проанализируем возможности автороведческой экспертизы при исследовании текстов интернет-коммуникации для решения диагностических задач. Диагностика пола. Коммуниканты могут умышленно искажать информацию о себе, представляясь человеком другого пола, поэтому построение версий лишь на основании гендерно- окрашенных признаков (напр., глаголов в прошедшем времени в соответствующем роде, местоимений и т.д.) является необоснованным. Необходимо исследовать признаки, затрагивающие глубинные механизмы речепорождения, которые практически невозможно сымитировать. Принято считать, что женщины более эмоциональны, динамика их эмоций легко прослеживается на протяжении текста. Женщины чаще употребляют речевые клише и штампы, модальные конструкции со значением неуверенности, эфвемизмы, а также слова с уменьшительно- ласкательными суффиксами и отрицательные частицы. Текст мужчины намного короче женского, в нем меньше эмоций, отрицательных частиц, но с другой стороны, словарь мужчин более разнообразен, они часто используют вводные слова со значением констатации, абстрактные существительные, хотя допускают при этом больше ошибок. 194 Лепшеева Н.А. Жанровые особенности компьютерного дискурса // Вестник Челябинского государственного университета. – Вып. 43. – 2009. С. 91. 195 Моровов Д.В. Вербальные средства манипуляции в русскоязычном экстремистском тексте (на материале Рунета): Дис. ... канд. филол. наук. 10.02.01. – Н. Новгород, 2016. – С. 74. 118 При отправке электронных сообщений женщины используют смайлики в 3 раза больше, чем мужчины 196 . Это проявляется наиболее часто, когда нужно смягчить отрицательное сообщение или сгладить конфликт. Кроме того, для женщин отсутствие смайлика может указывать на плохое настроение или негативное отношение к собеседнику, особенно, если получателем является другая женщина. Впрочем, мужчины применяют больше разновидностей смайликов. Для мужчин смайлики – это специфический вид эмоционального отображения, с помощью которого они чаще выражают сарказм, стеб или дразнят адресата. Определение возраста автора текста. Огромную поисковую значимость имеет установление возраста автора сообщений, что обычно разрешается при исследовании особенностей его языковых навыков. Наиболее устойчивые элементы лексики закономерно проявляются в любой из форм речи даже при общении в интернете, в связи с этим обнаружение признаков типичных для определенного временного периода (напр., элементы орфографии и пунктуации, подвергавшиеся нормативным изменениям) может свидетельствовать о возрасте автора текста. Также необходимо учитывать социально-психологические взгляды автора на описываемое им событие/явление, а также характер их оценки. Эксперт может ориентироваться в выводах на признаки, отображающие свойства восприятия и мышления (интеллектуальные навыки), такие как специфичность фактов или авторитетов, на которые ссылается проверяемый субъект. Важно учитывать то, что авторовед не преследует цель – определить конкретный возраст коммуникантов. Его задача сводится к обоснованному отнесению автора к определенной возрастной группе: детская (до 12 лет), подростковая (13-17 лет), юношеская (18-25 лет), средне- возрастная (26-50 лет) или пожилая (свыше 50 лет). Установление уровня образования. При диагностике по указанному параметру эксперт решает вопрос не о получении образования автором в конкретном учебном заведении, а определяет уровень культуры письменной речи типичный для лиц с начальным, средним или высшим образованием. Так, в текстах лиц с начальным уровнем образования наблюдается краткость изложения мыслей, низкая распространенность предложений, частая повторяемость слов, преобладание разговорной лексики, а также большое количество ошибок на уровне слова и словосочетания. Для текстов людей со средним образованием характерно умеренное количество ошибок, преобладание нейтральной лексики, высокая частотность нераспространенных предложений, состоящих только из предикативных единиц и т.д. Для лиц с высшим образованием характерно почти полное отсутствие грамматических, лексических и стилистических ошибок, а также незначительное количество орфографических и пунктуационных ошибок. Помимо этого, их текстам свойственна высокая степень смысловой завершенности, структурной оформленности и синтаксической сложности, разнообразие словаря (в том числе – использование терминов и терминологических словосочетаний), употребление многосложных слов, причастных/деепричастных оборотов и т.д. Установление национальности, родного языка, места рождения или проживания автора связано с явлением билингвизма. «Методической базой разрешения решения вопроса о родном языке, национальности, места рождения, места проживания является положение о невозможности абсолютного владения двумя языками» 197 . Для этой цели применяется метод анализа нарушения нормы на всех уровнях языка: лексическом, грамматическом (в том числе синтаксическом) и графико-орфографическом. Исследователями было доказано, что нарушения нормы языка, вызванные явлением межъязыковой интерференции отличаются от нарушений, вызванных незнанием правил родного языка. При этом эксперт не вправе делать вывод о национальности автора, но он может выдвинуть гипотезу – на каком уровне лицо владеет определенным языком, что в дальнейшем послужит основанием для предположения о месте формирования языковых навыков. Диагностика необычных психофизиологических состояний и психических заболеваний. У человека в измененном состоянии сознания (напр., в алкогольном опьянении) обедняется словарный запас и упрощаются конструкции предложений, что проявляется в незавершенности 196 Audrey Nelson, Claire Damken Brown. The Gender Communication Handbook: Conquering Conversational Collisions between Men and Women. – San Francisco: Wiley Imprint, 2012. – С 832. 197 Шахтарина О.И. Криминалистическая диагностика в аспекте розыска автора анонимного текста // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2012. Вып. 2. Часть II. С. 300. 119 мысли, отсутствии границ предложений, отсутствии согласования слов в роде, числе и падеже, употреблении слов в несвойственных им сочетаниях, тавтологии и пр. Решение задач последних трех групп сильно затрудняется при исследовании интернет- текстов. Многие люди считают, что при общении в соцсетях совсем не обязательно соблюдать языковые нормы письменной речи, принятые в русском языке. Пользователи оправдывают это тем, что в интернет-коммуникации важно передать смысл высказывания при максимальной скорости отправки сообщения, руководствуясь принципом экономии усилий. Как показывает практика, негласные правила общения в Интернете, позволяют допускать грамматические орфографические и синтаксические ошибки, поэтому диагностика уровня образования, места рождения и необычного психофизиологического состояния автора интернет-сообщения не может основываться лишь на соблюдении/отклонении от языковых норм, по возможности необходимо учитывать другие факторы. Для производства автороведческой экспертизы необходимо предоставить текст минимальным объемом 200-300 слов, но эти требования могут варьироваться в зависимости от его принадлежности к определенному функциональному стилю. Эти правила в целом применимы и к интернет-коммуникации, но при диагностике электронных переписок (например, в чатах, мессенджерах, соцсетях) эксперт должен получить в распоряжение большее количество материалов. Связано это с тем, что, как правило, длина подобных сообщений небольшая по сравнению с другими типами текстов: 50-100 символов. С другой стороны, создаются благоприятные условия для сбора большого количества сообщений для производства экспертизы. В дальнейших исследованиях на материале переписок между коммуникантами разного возраста, пола, национальности, уровня образования и т.д. в российских социальных сетях нами будет предложена модель анализа интернет-сообщений с целью решения диагностических задач автороведческой экспертизы. |