Сборник статей по результатам проведения xii всероссийской научнопрактической студенческой конференции с международным участием Актуальные проблемы современной юридической науки и практики
 Скачать 4.75 Mb.
|
|
Актуальные проблемы соотношение норм международного гуманитарного права и международного права прав человека при вооруженных конфликтах Горина Валерия Витальевна, Шаипова Альбина Ильдусовна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель – кандидат юридических наук Саунина Е.В.) Обращаем внимание, что вопросы о том, как отграничить ситуации, когда применимо исключительно международное гуманитарное право, только международное право прав человека или обе отрасли одновременно, каким образом нормы этих отраслей должны применяться совместно и, наконец, как разрешать возникающие коллизии, до сих пор остаются открытыми. Данный вопрос о соотношении не разрешен как в научной сфере, так и в практической деятельности, хотя данный аспект является весьма важным в связи с международной обстановкой. В частности, изучением данной международной правовой проблемы занималась Русинова В.Н 230 . Как указывает данный автор в одной из своих работ: жертвы вооруженных конфликтов стали массово обращаться в универсальные и региональные международные органы по правам человека. В силу этих обстоятельств проблематика, связанная с прояснением соотношения норм международного права прав человека и международного гуманитарного права, встала в ряд наиболее актуальных проблем современного международного права. Вопросы международно-правовой защиты личности в ситуации вооруженного конфликта вызывают повышенный интерес ученых уже достаточно длительный период времени, однако авторы большинства проведенных научных исследований сосредоточивались в основном на анализе норм международного гуманитарного права, не уделяя должного внимания нормам другой отрасли - международному праву прав человека, которое также регулирует отношения, возникающие во время вооруженных конфликтов 231 Наиболее актуальным является вопрос о соотношении гуманитарного права и международного права прав человека. Помимо понятия "международное гуманитарное право" в российской, а также в зарубежной научной и учебной литературе для обозначения правил, посвященных ведению вооруженной борьбы и защите жертв вооруженных конфликтов, предлагается использовать такие понятия, как "право вооруженных конфликтов", "право войны", "правила ведения вооруженной борьбы", "международное гуманитарное право, применяемое в вооруженных конфликтах", "международное право в период вооруженных конфликтов". Существует множество подходов к соотношению понятий "международное гуманитарное право" и "международное право прав человека", но, несмотря на то, что констатировать завершение затянувшегося на десятилетия спора о терминах еще нельзя, будет справедливым отметить, что уже сформировалась точка зрения, которой придерживаются большинство как российских, так и зарубежных исследователей. Господствующий в науке взгляд состоит в том, что международное гуманитарное право (понимаемое как международное право вооруженных конфликтов) и международное право прав человека являются двумя самостоятельными отраслями международного права Помимо данного подхода к соотношению понятий "международное гуманитарное право" и "международное право прав человека" в науке представлены и другие, суть которых состоит в том, что объемы этих двух понятий полностью или частично включают друг друга 232 Другой подход к соотношению понятий "международное гуманитарное право" и "международное право прав человека" состоит в том, что, наоборот, международное гуманитарное 230 Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах: проблемы соотношения норм международного гуманитарного права и международного права прав человека: Монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 400 с. 231 Белугина А.В. Международная защита прав человека в условиях вооруженных конфликтов. Курск, 2010. С. 11 - 35. 232 Государство и бизнес в системе правовых координат: Монография / Отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2014. 320 с. 150 право, которое содержит нормы, наделяющие индивидов субъективными правами, в этой части входит в международное право прав человека 233 Рассмотрим конкретный пример из практики международного суда. Так в деле "Хассан против Соединенного Королевства" Европейский суд пришел к выводу, что арест и содержание под стражей брата заявителя вооруженными силами ответчика полностью противоречили положениям ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., в которой содержится исчерпывающий перечень оснований законного лишения свободы. Однако рассматриваемый случай ареста и содержания под стражей допускались нормами международного гуманитарного права, применение которых не предусмотрено в рамках рассмотрения дел ЕСПЧ. В связи с этим Европейский суд в целях всестороннего рассмотрения дела с учетом принципов международного права в целом обосновал правомерность действий Соединенного Королевства позицией Международного суда ООН о соотношении норм международного гуманитарного права и норм права прав человека. Учитывая, что ссылка на Женевские конвенции в рамках Страсбургского судопроизводства является неприемлемой, Европейский суд интерпретировал ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исходя из сути права на свободу и неприкосновенность 234 С другой стороны, на сегодняшний день не разработано четких критериев, по которым необходимо проводить разделение двух указанных отраслей международного права (мы придерживаемся той позиции, что это все-таки две разные и самостоятельные отрасли права), что не может служить основанием для нарушения прав и свобод людей. Соответственно, права человека, в том числе гуманитарные, при вооруженных конфликтах должны основываться именно на сущности и содержании правовых норм, а не на их принадлежности к той или иной отрасли международного права или подотрасли. Такой подход, основанный чисто на принадлежности нормы права к отрасли, на наш взгляд, является неправильным, неэффективным, нарушающим права и свободы субъектов, что является недопустимым. Разумеется, в данной области необходимо придти к научному консенсусу и устранить анализируемое разногласие. Право является универсальным и основным общественным регулятором, поэтому наличие противоречий в нем или пробелов, коллизией является также не допустимым. При наличии в праве подобных противоречий делает его малоэффективным как универсального регулятора общественных отношений. На наш взгляд наиболее продуктивным является сравнение двух отраслей права по их содержанию. При этом следует отметить, что международное гуманитарное право и право прав человека созданы в результате деятельности ООН и ее институтов. Анализ содержания правовых норм показывает, что в большинстве случаев применяется нормы гуманитарного права, а в случае неурегулированности ими тех или иных отношений – нормы международного права прав человека. На данный аспект также обращает внимание Русинова В.Н. Изучение содержательного аспекта носит уже более практический и прикладной характер, имеет важное значение для правоприменительной деятельности. Как известно, критерием отграничения одной отрасли от другой является предмет. Однако, предметы двух анализируемых отраслей международного права пересекаются. При этом область пересечения, как раз, и составляют права человека. Данное является негативным фактором, так как в любой момент могут быть обнаружены правовые коллизии, что затруднит разрешение споров и противоречий межу конкретными субъектами. Приведение норм международного права в «гармонию» является очень важным, так как такие нормы становятся все более важными и значимыми, что обусловлено процессами всемирной глобализации, в том числе, и в правовой сфере. Государства признают значимость норм международного права и их приоритет перед национальным правом. Так, в частности, часть 4 статьи 15 Конституции России закрепила такой приоритет, что выражается в применении норм 233 Ягофаров Д.А. Международное гуманитарное право // Права человека: энциклопедический словарь / Отв. ред. С.С.Алексеев. М., 2013. С. 523. 234 СМ.: Хассан против Соединенного Королевства: Постановление ЕСПЧ по жалобе N 29750/09 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2013. N 11; Русинова В.Н. Хассан против Великобритании: от конвенции к международному гуманитарному праву и немного обратно // Международное правосудие. 2015. N 3. С. 27 - 33. 151 международного права в случае наличия противоречия между ними и нормами национальной правовой системы Российской Федерации. Нормы международного права являются источником права в Российской Федерации. Итак, в целом все эти нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гуманитарным вопросам, образуют отрасль международного права, нередко именуемую международным гуманитарным правом и включающую в себя так называемое международное право прав человека. Права человека с позиций международного права — это права, существенные для характеристики правового положения лица в любом современном обществе. Таким образом, мы видим, что изучение соотношения гуманитарного права и международного права прав человека носит не только т теоретический характер, но и практический, о чем свидетельствует приведенный нами пример из практики международного суда. Вопрос соотношения отраслей и подотраслей всегда являются актуальными как на национальном уровне, так и на международном, потому что неразрешенность таких противоречий может привести к проблемам в правоприменительной деятельности. А также к нарушению прав и свобод человека и гражданина, что является недопустимым для правовых государств, в которых такие права признаются наивысшей ценностью. На сегодняшний день затронутый вопрос является малоизученным как в отечественной литературе, так и в иностранной. На наш взгляд, данное противоречие необходимо разрешить в ускоренном порядке, что диктуется необходимостью сложной международной обстановкой, наличием в мире вооруженных конфликтов. Также данное диктуется приоритетом норм международного права над национальными нормами. Международное право также стало универсальным регулятором общественных отношений на уровне мирового сообщества, поэтому наличие в нем пробелов, коллизий и противоречий является недопустимым, так как в таком случае могут быть нарушены права и законные интересы субъектов – граждан. Разумеется, что также необходимо прекратить все вооруженные конфликты и разрешить спорные вопросы путем проведения мирных переговоров, без применения силы и насилия, вооруженных сил. Вооруженные конфликты приносят множество жертв и разрушений, что также является нарушением прав человека, страдают невинные люди, которые становятся жертвами политической ситуации. Таким образом, по итогам проведенного исследования мы пришли к выводу о теоретической и практической значимости разрешение вопроса о соотношении норм гуманитарного права и норм международного права прав человека, о его высокой степени актуальности на сегодняшний день. 152 Роль средств массовой информации в противодействии криминальной субкультуре несовершеннолетних Грамма Алиса Григорьевна Луганская академия внутренних дел имени Э.А. Дидоренко (научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент Бабичев Д.А.) Криминальная субкультура – это образ жизнедеятельности несовершеннолетних, объединившихся в криминальные группы. В них действуют чуждые обществу и общечеловеческим ценностям, и требованиям правила поведения, традиции и ценности. Пропагандируя криминальный образ жизни, они вовлекают сверстников в свой круг общения, рекрутируют из молодежной среды соучастников для совершения преступлений. Характер преступной деятельности таких групп отличается большой общественной опасностью. На территории Луганской Народной Республики в 2016 году было раскрыто 127 преступлений совершенных несовершеннолетними. Среди них большую половину составляют: кражи (51), причинение вреда здоровью (19), незаконное хранение наркотических средств (23). Менее «популярными», но вызывающими особую обеспокоенность являются совершенные несовершеннолетними такие преступления, как разбой (2), грабеж (9), хулиганство (5), незаконный оборот оружия и боеприпасов (7), убийство (1) и др. Общее количество несовершеннолетних, которые совершили преступления на территории ЛНР в 2016 году – 130 человек. В учреждении исполнений наказаний УИН МВД ЛНР находятся 20 несовершеннолетних, из которых 8 осужденных и 12 находятся под следствием. Возрастная градация подростковой преступности прослеживается по нарастающей: 9 лет – 1 несовершеннолетний; 11 лет – 3 несовершеннолетних; 13 лет – 7 несовершеннолетних, 15 лет – 21 несовершеннолетний, 17 лет – 41 несовершеннолетний. Приведенная статистика отражает активную работу МВД ЛНР в противодействии такому явлению, как криминальная субкультура несовершеннолетних. Тем не менее, не взирая на имеющие результаты, работа в данном направлении требует постоянного мониторинга как правоохранителями, так и студенческим сообществом с обсуждением всех факторов, влияющих на снижение либо повышение уровня преступности несовершеннолетних. Среди последних весомую роль играют средства массовой информации. Как известно, механизм воздействия СМИ на уровень преступности носит сложный и порой противоречивый характер. С одной стороны, сведения, полученные несовершеннолетними из различных источников информации, расширяют представление о молодежных криминальных субкультурах, предупреждают негативное воздействие данного явления на формирование личностных жизненных приоритетов, помогают занять законопослушную позицию. С другой стороны, вольно или невольно, пропагандируя криминальный образ жизни, изображая лиц, совершивших преступления, в «розовых красках», СМИ могут манипулировать социальным сознанием, воспитывать ошибочные нравственные установки, выступать фактически подстрекателями к совершению преступлений. На наш взгляд, в целях обеспечения эффективного противодействия криминальной субкультуре несовершеннолетних СМИ должны быть ориентированы на повышение правовой культуры всей молодежи, а также преодоление правового нигилизма, формирование негативного отношения к преступности и уважительного отношения к нормам цивилизованного общества. Оказание действенного влияния на несовершеннолетних, находящихся «в зоне риска» (дети неблагополучных семей и др.) может быть обеспечено путем организации слаженного взаимодействия СМИ и правоохранительных органов. В частности, считаем полезным озвучивать во время телепередач, доводить черед Интернет ресурсы (сайты правоохранительных органов), а также печатные издания положительный опыт работы специализированных комиссий, отделов и других государственных и негосударственных структур с несовершеннолетними, склонными к объединению в группировки для совершения преступлений. 153 В пример можем привести результаты работы отдела полиции по делам несовершеннолетних МВД ЛНР за 2016 год. Его сотрудниками было проведено ряд мероприятий с целью стабилизации криминогенной обстановки в подростковой среде, предупреждения преступлений и правонарушений, беспризорности и безнадзорности детей. К данным мероприятиям относятся: - оперативно-профилактические операции, направленные на выявление и документирование преступлений и происшествий среди несовершеннолетних; - отработки населенных пунктов со сложной криминогенной обстановкой; - рейдовые мероприятия по выявлению детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, с целью возвращения их в интернаты или в семьи; - проверки мест концентрации молодежи, с целью выявления несовершеннолетних в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, своевременного реагирования и проведения профилактической работы с ними и их родителями; - работа с неблагополучными семьями с целью привлечения родителей, уклоняющихся от своих обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности; - проверки увеселительных заведений, расположенные на обслуживаемой территории, с целью выявления и документирования фактов реализации спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним; - профилактическая работа по предупреждению совершения преступлений и происшествий среди несовершеннолетних, которые состоят на учёте в полиции, с целью снижения уровня подростковой преступности; - разъяснительная работа среди учащихся средних учебных заведений о вреде и пагубном влиянии наркотических средств, алкоголя и курения на организм человека (было проведено более 500 лекций на тему: «Скажи наркотикам – НЕТ!», «Как не стать жертвой преступления», «Наркомания и ее последствия», «Действия при обнаружении взрывоопасных предметов, боеприпасов, огнестрельного оружия», «Безопасность дорожного движения») и др. Освещению в СМИ подлежат также результаты наглядной демонстрации сотрудниками МВД ЛНР последствий негативного поведения совершения преступлений несовершеннолетними. Соответствующие экскурсии регулярно проводятся на базе Луганского учреждения исполнения наказаний МВД ЛНР. Особо интересным и эффективным представляется комментирование в СМИ проводимой сотрудниками полиции МВД ЛНР работы по патриотическому воспитанию несовершеннолетних. Так, летом прошлого года на базе детского оздоровительного учреждения «Лесные просторы» был осуществлен уникальный проект, в ходе которого с детьми проводились занятия по самообороне, тактике, идеологии. Воспитанники лагеря смогли себя почувствовать полицейскими, разведчиками, полевыми медиками, журналистами. В данный момент из них формируются военно-патриотические клубы и группы в учебных заведениях. Стоит отметить, образование указанных военно-патриотических клубов вызвало не только огромный интерес у подрастающей молодежи. Проект получил широкую поддержку родителей, учителей и в целом общественности Луганщины. По общей инициативе курсанты клуба на протяжении года приняли участие в торжествах по случаю 73-й годовщины освобождения Луганщины от немецко-фашистских захватчиков, посетили воинские части Народной милиции ЛНР, где ознакомились с образцами техники и вооружения. Информационный резонанс вызвали также поездки школьников по местам боевой славы, в том числе к мемориальному комплексу «Партизанская стоянка» в Антрацитовском районе, где были проведены уроки мужества. Обозначим, что активное освещение в СМИ военно-спортивных и патриотических мероприятий является основой духовного и нравственного воспитания современной молодежи. |