Сборник статей по результатам проведения xii всероссийской научнопрактической студенческой конференции с международным участием Актуальные проблемы современной юридической науки и практики
 Скачать 4.75 Mb.
|
|
Перспектива развития института усыновления (удочерения) детей в современной России Грубова Екатерина Сергеевна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель - кандидат юридических наук Присяжнюк Ю.П.) На сегодняшний день в семейном праве РФ существует ряд институтов, имеющих своей целью обеспечение охраны интересов несовершеннолетних детей. Особое место занимают институты, призванные обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку они способствуют передаче таких детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью. Актуальность данной темы не вызывает сомнений. В соответствии с международным и российским правом и законодательством Российской Федерации, обеспечение интересов детей – основная задача семейного права. Дети рассматриваются как самостоятельные личности, имеющие с момента рождения определенные права. Одно из самых важных из них – право жить и воспитываться в семье. Рассмотрим один из институтутов семейного устройства детей , а именно институт усыновления (удочерения ) в России. В Российской Федерации усыновление является, согласно, ст. 123 Семейного Кодекса Российской Федерации 255 , одной из приоритетных, но недостаточно широко распространенных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Институт усыновления в Российской Федерации регулируется, прежде всего, Семейным кодексом РФ, рядом международных соглашений, Гражданским кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ (ст. 154 - Незаконное усыновление), Постановлениями Правительства РФ и другими нормативными актами. Долгое время в нашей стране усыновление детей было крайне непопулярным. Множество ложных мифов – про дурную наследственность, неминуемые проблемы в переходном возрасте – лишали множество одиноких детей шанса обрести нормальную семью. На сегодняшний день ситуация начала потихоньку меняться, и малышей стали принимать в семью не только отчаявшиеся бездетные пары, но и родители с одним, а то и несколькими кровными детьми. Правовые последствия усыновления детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время действует судебный порядок усыновления. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает дела данной категории в закрытом судебном заседании. Разглашение тайны усыновления заключается в извещении любого лица в устной или письменной форме о факте усыновления кого-либо, а также в сообщении усыновленному о том, что его родители являются усыновителями. Состав преступления формальный, преступление является оконченным с момента разглашения сведений об усыновлении. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом, когда виновный, зная об имевшем место усыновлении, сообщает об этом другим лицам, желая сделать этот факт достоянием посторонних против воли усыновителей ребенка 256 В целях обеспечения тайны усыновления возможно изменение по просьбе усыновителей имени, отчества и фамилии усыновляемого ребенка. Усыновители, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей о рождении ребенка в качестве родителей усыновленного. При рассмотрении дела об установлении усыновления суд исходя из интересов ребенка может вынести решение о сохранении усыновляемому фамилии родителей, отчества по имени отца, а также данных о родителях (например, если против изменения возражает сам усыновляемый, достигший 10 лет, желающий сохранить память о родителях или, когда, о записи в качестве родителя, усыновляемого просит усыновитель, состоящий в кровном родстве с его отцом или матерью). 255 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 1996, N 1, ст.16 256 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). М.: Юрайт, 2013 163 Возможно также изменение даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (т.е. усыновленный в пределах 3 месяцев может быть записан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения, например, в случае имитации усыновительницей беременности). Все в тех же целях сохранения тайны усыновления возможно также изменение места рождения ребенка. Главным положительным моментом в приёме нового члена семьи, является то, что после решения суда, давшего своё согласие на усыновление, у ребёнка появиться настоящая семья и законные права (у усыновлённых деток права будут такие же, как и у собственных). Новые папа и мама наконец-то обретает объект любви, могут реализовать свой материнский и отцовский потенциал, вновь сплотить семью или создать ее заново. Малыш полностью переворачивает течение жизни, меняет график, заставляет посмотреть на жизнь по-другому. Вы воспитываете себе наследника и помощника, ощущаете себя полноценной личностью и родителем. Приравнивание законом усыновленного ребенка к родным детям усыновителя означает, что усыновители, как и родители, имеют право и обязаны заботиться о воспитании и всестороннем развитии усыновленного ребенка. Усыновители также обязаны содержать своих усыновленных детей, что предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов на усыновленных детей в случае неисполнения ими этой обязанности. Соответственно, трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них 257 Усыновители являются законными представителями усыновленного ребенка и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе и в судах, без специальных полномочий. В соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники - с другой, приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам). Таким образом, усыновленные дети после смерти усыновителей, а усыновители - после смерти усыновленных детей являются наследниками первой очереди. Усыновитель вправе вселить в жилое помещение усыновленного ребенка без согласия других постоянно с ним проживающих членов семьи и без учета требований законодательства о норме жилой площади на одного человека. Усыновленные дети имеют право на трудовую или социальную пенсию по случаю потери кормильца (усыновителя) наравне с родными детьми. Женщинам, усыновившим новорожденных детей, предоставляется отпуск по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения семидесяти дней (при усыновлении двух или более детей - ста десяти дней) со дня рождения детей и, по их желанию, отпуск по уходу за ребенком до достижения ими возраста трех лет. Отпуск по уходу за усыновленным ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом (усыновителем) ребенка, бабушкой, дедушкой или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком. На время отпуска усыновителя по уходу за ребенком за ним сохраняется место работы (должность). При усыновлении ребенка в возрасте до трех лет усыновителю (женщине) выплачивается пособие по беременности и родам за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух или более детей это пособие выплачивается на каждого ребенка в течение ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка. Усыновители (один из них) также имеют право на единовременное пособие при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев в размере пятнадцатикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день рождения ребенка. В случае усыновления двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. Усыновители имеют право и на другие виды пособий на усыновленных детей, в том числе: а) на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за усыновленным ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере двух минимальных размеров оплаты труда, 257 Алексий П. В., Петров С. Н. Семейное право. М.: ЮНИТИ , 2014. 219 с. 164 установленного федеральным законом, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход; б) на ежемесячное пособие на ребенка (на каждого усыновленного проживающего совместно с ним ребенка) до достижения им шестнадцати лет, а на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не позднее, чем до достижения им восемнадцати лет в размере семидесяти процентов минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. У института усыновления, который на данный момент мы рассматриваем, так же есть и отрицательные моменты, которым тоже стоит уделить внимание. Процедура усыновления гораздо сложнее оформления семейного попечительства, так как утверждается решением суда, а значит, оформляется гораздо дольше, чем другие формы приема ребенка в семью. Все обязанности по содержанию и воспитанию ребенка ложатся только на усыновителей. Большую роль в процессе усыновления играет материальное и жилищное положение кандидата в усыновители. Если усыновитель докажет, что сможет обеспечить ребенка максимально благоприятными условиями проживания и необходимым для полноценного развития количеством средств, то это положительно повлияет на решение органов опеки и суда. Не каждый малыш, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен. Совершенствование института усыновления. 1. Повышение уровня материального благополучия семьи, которая усыновила ребенка. Безусловно, материальные стимулы со стороны государства могут послужить тому, что ребенок будет усыновлен, но корыстные мотивы при усыновлении должны отсутствовать. 2.Обновление действующего законодательства, приведение его в соответствие с потребностями российского общества, введение обязательного коллегиального рассмотрения дел по установлению усыновления. Внесение соответствующего изменения в законодательство повысило бы гарантии соблюдения прав детей и иных лиц, участвующих в делах об установлении усыновления. 3. Ужесточение требований к кандидатам, будущим усыновителями. В статье 127 СК РФ устанавливаются требования к лицам, имеющим право быть усыновителями. К перечню документов, необходимых для представления при усыновлении ребенка, следует добавить справку с места работы усыновителя о том, что трудовой договор с ним не был прекращен по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 336 ТК РФ. Случаи жестокого обращения с усыновленными детьми вызваны тем, что, устраивая ребенка, органы опеки и попечительства больше внимания уделяют не моральной, психологической атмосфере будущей семьи, а ее материальному благополучию. 165 Правовая природа коллективного договора Гуршумова Алёна Анатольевна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель – кандидат юридических наук Соловьева С.В.) Определение понятия «коллективный договор» дано законодателем в части 1 статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации: это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей 258 Существуют разные точки зрения касательно правовой природы коллективного договора, при этом вопрос о правовой природе коллективных договоров имеет существенное значение для увеличения эффективности правотворчества и правоприменения в сфере трудового права. Некоторые правоприменители 259 и исследователи придерживаются мнения, что коллективный договор является разновидностью нормативных правовых актов. Например, некоторые теоретики называют коллективные договоры конституцией организации 260 , другие - мини-трудовым кодексом 261 Однако с данной позицией трудно согласиться в силу того, что существенными чертами, которыми обладает нормативный правовой акт, являются: наличие в нем правовых норм, которые являются обязательными для неопределенного круга лиц; нормативный правовой акт рассчитан на неоднократное применение, направлен на упорядочение общественных отношений или на изменение либо прекращение существующих правоотношений; издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом. Коллективный договор вышеуказанными признаками не обладает. К тому же в отличие от нормативного правого акта, где источник норм права - это деятельность правотворческого органа, источник норм права, которые содержатся в коллективном договоре, -это согласованное волеизъявление управомоченных лиц, а именно работников и работодателя. На основании вышеизложенного, представляется крайне неверной позиция ряда арбитражных судов о том, что "коллективный договор, являясь нормативным актом, заключается в соответствии с трудовым законодательством, в развитие этого последнего, следовательно, льготы и компенсации, предусмотренные им, могут быть квалифицированы как предусмотренные законодательством". Зачастую коллективные договоры относят к локальным нормативным актам организации 262 Сторонники данной позиции указывают, что коллективный договор относится к локальным правовым актам, так как содержит нормы трудового права и регулирует трудовые отношения на предприятии. Так, например, Веселова Е.Р. считает, что коллективный договор стоит на вершине иерархии локальных нормативных актов: «…любой локальный нормативный правовой акт может быть принят работодателем и трудовым коллективом в порядке, предусмотренном для заключения коллективного договора"» 263 Однако, коллективный трудовой договор нельзя относить к локальным нормативным актам организации, так как из порядка их нормативного регулирования, установленного ТК РФ, следует, что речь идет о разных видах документов. Так, локальные нормативные акты содержат нормы трудового права, принимаются работодателем в пределах его компетенции, и распространяются на всех работников предприятия, то есть принятие локальных нормативных актов — это право работодателя. В то время как ведение 258 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ// Российская газета. 2001. N 256 259 Апелляционное определение Томского областного суда от 1 февраля 2013 г. N 33-300/2013 260 Соловьев А.В. Коллективный договор, или как достичь успеха в проведении коллективно-договорной кампании. М.: Альфа-Пресс, 2007. С. 60. 261 Теория государства и права: Учеб. / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец. 2003. С. 90. 262 Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2014 г. по делу N А64-1222/2014 263 Веселова Е.Р. Локальные нормы трудового права: Дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2004. 166 коллективных переговоров, а также заключение коллективного договора в порядке, который установлен Трудовым кодексом РФ, относятся к обязанностям работодателя. Если работники организации в письменной форме обратились к работодателю с предложением о начале коллективных переговоров, то работодатели должны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения этого предложения. Порядок принятия и вступления в силу локальных нормативных актов и коллективных договоров также имеет различия. В то время как локальные нормативные акты работодатели принимают самостоятельно, в коллективном договоре работник является одной из его сторон. Согласно трудовому законодательству срок действия локального нормативного акта не ограничен, а для коллективного договора установлен максимальный срок действия-3 года. Часть теоретиков говорит о смешанной природе коллективного договора. Например, Горохов Б.А. считает: «В силу присущих ему признаков коллективный договор представляет собой правовой акт, который содержит коллективно-локальные нормы трудового права. В свою очередь, с точки зрения порядка правоустановления и наличия в его содержании обязательственной части этот правовой акт следует рассматривать как договор" 264 . То есть Горохов. Б.А. ссылается на договорные начала коллективного договора и его способность нормативного регулирования. Но и с данным подходом нельзя согласиться, так как нормативный правовой договор- это самостоятельное правовое явление, поэтому нельзя говорить о каком-либо смешении правовых категорий. Позицию ученых, которые рассматривают коллективный договор, как разновидность нормативных правовых договоров, считаю наиболее обоснованной. К примеру, Ершова Е.А. дает следующее определение данного понятия "вид нормативных правовых договоров, содержащий нормы права, регулирующие трудовые, социальные и иные непосредственно связанные с ними правоотношения, заключаемый между представительствами работников и работодателя, содержащий обязательные для его сторон нормы права" 265 Под нормативным правовым договором понимается соглашение между субъектами правотворчества, в результате которого возникает новая норма права. В статью 5 ТК РФ законодатель включил коллективный договор в число "актов, содержащих нормы трудового права", тем самым наделив стороны коллективного договора правотворческой способностью относительно его заключения. По своей правовой природе коллективный договор, который представляет собой соглашение работников и работодателя, в результате которого устанавливаются нормы права, это разновидность нормативного правового договора. На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что коллективный договор представляет собой нормативный правовой договор, который заключается между работниками и работодателем в лице их представителей, при этом содержит нормы права, регулирует трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения в пределах, которые установлены трудовым законодательством. Определение коллективного договора, которое дано законодателем в ст. 40 ТК РФ, не отражает его правовую природу, и несомненно, нуждается в изменении. При этом отнесение коллективного договора к разновидности нормативного правового договора позволяет выявить источник норм права применительно к данной форме права, ясно определить субъектов правотворчества и порядок наделения их правотворческой способностью, улучшить правотворческий и правоприменительный процесс. 264 Горохов Б.А. Современное правовое регулирование социально-трудовых отношений в России: средства, механизм, источники и особенности: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006. 265 Ершова Е.А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. М., 2008. |