Сборник статей по результатам проведения xii всероссийской научнопрактической студенческой конференции с международным участием Актуальные проблемы современной юридической науки и практики
 Скачать 4.75 Mb.
|
|
Особенности договора аренды земельного участка под объектами Единой системы газоснабжения Радаева Дарья Игоревна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель - доктор юридических наук, доцент Румянцев Ф.П.) Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". В соответствии со ст. 5 названного закона, федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Единая система газоснабжения (далее – ЕСГ) представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.В настоящее время собственником российского сегмента ЕСГ является ПАО «Газпром». При заключении договоров аренды земельных участков под объектами Единой системы газоснабжения следует помнить о том, что в силу положений п.1 ст. 420 Гражданского Кодекса РФ, договор – это, прежде всего, соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При заключении договора аренды земельных участков под объектами газотранспортной системы необходимо, прежде всего, соблюдать установленную законом (ч. 1 ст. 158, ст. 160 ГК РФ) форму договора. Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Действующее в Российской Федерации законодательство не обязывает к заключению договора аренды в нотариальной форме, таким образом, договора аренды земельных участков под объектами единой системы газоснабжения может быть заключен в простой письменной форме. В договорах аренды необходимо указать сведения о сторонах, заключающих договор: полное наименование юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, дата государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию, код причины постановки на учет, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) (п. 18 Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 N 219"Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Сведения о лицах, подписывающих договор аренды от имени сторон, должны содержать их должность, фамилию, имя, отчество с указанием реквизитов документов, на основании которых эти лица действуют. В силу положений п.3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Договоры должны содержать сведения, позволяющие однозначно идентифицировать земельные участки – предмет договора аренды.В связи с этим, предметом договора могут быть 493 только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, после прохождения которого земельный участок приобретает свои уникальные характеристики. В арбитражной практике нередки споры между арендатором и арендодателем земельного участка по вопросу действительности договора аренды в случае отсутствия в договоре указания кадастрового номера участка и иной информации, позволяющей определить предмет договора. В связи с этим, обратимся к судебной практике. В Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.05.2017 N А43-18848/2017 указано, что в договоре аренды земельного участка нет данных, позволяющих идентифицировать объект арендных правоотношений. Государственный кадастровый учет в отношении части земельного участка не проводился, следовательно, суды первой и второй инстанций обоснованно признали договор аренды незаключенным в силу пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 17.05.2016 N А19- 14274/2013 пришел к выводу о том, чтосудами правомерно установлено и подтверждается материалами дела, что предмет договора аренды земельного участка при его подписании сторонами не согласован, поскольку договор не содержит данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, не содержит сведений о том, что предоставленный в аренду земельный участок прошел кадастровый учет и его границы описаны и удостоверены в установленном порядке. Таким образом, на сегодняшний день сложившаяся арбитражная практика говорит о том, что обязательным условием заключения договора аренды земельного участка является указание на его кадастровый номер или иные сведения, позволяющие идентифицировать указанный земельный участок. На основании вышеизложенного, в договорах аренды земельных участков под объектами ЕСГ целесообразно указывать:адрес или местоположение земельного участка, включая наименование республики, края, области, района, населенного пункта, улицы, дома, корпуса (при наличии);целевое назначение земельного участка (наименование объекта или его составной части, размещенных на земельном участке);кадастровый номер земельного участка;площадь земельного участка; категорию земель; ограничения в праве пользования. На сегодняшний день действуют Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221. Согласно данным правилам, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства. Адрес, присвоенный земельному участку, должен отвечать признаку уникальности: один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства. Обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: страна; субъект Российской Федерации; муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях). Структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); номер земельного участка. В Нижнем Новгороде с заявлением о присвоении объекту адресации адреса (аннулировании адреса) можно обратиться в МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» либо в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода. 494 Особенностью предмета сделки в договорах аренды земельных участков под объектами газотранспортной системы является большое количество земельных участков (в силу большого количества наземных элементов под линейными объектами).Договоры аренды земельных участков следует оформлять не по каждому земельному участку - участку под линейным краном или иным вдольтрассовым объектом на газопроводе, а в отношении одного или нескольких земельных участков под объектом (объектами) недвижимого имущества в целом, например, газопроводом- отводом, или в отношении нескольких газопроводов-отводов, расположенных в границах одного муниципального образования (населенного пункта). Действующим законодательством не предусмотрено ограничение в количестве объектов, являющихся предметом сделки, что на сегодняшний день позволяет существенно снизить затраты на оформление и государственную регистрацию прав на землю. Во избежание усложнения текста договора, описание земельных участков целесообразно оформлять в виде приложения к договору, являющегося его неотъемлемой частью. При этом для каждого земельного участка (будь то площадной объект, либо многоконтурный земельный участок) дополнительно следует указывать наименование расположенного на нем объекта недвижимости в целом (для газопроводов-отводов, кроме того, места подключения (километраж) газопровода- отвода к магистральному газопроводу или газопроводу-отводу более высокого уровня и его конечная точка), кадастровый номер земельного участка, количество земельных участков, входящих в состав землепользований и их общая площадь.Для каждого земельного участка, используемого для эксплуатации наземных элементов линейной части газопроводов, необходимо указывать место расположения соответствующего элемента на газопроводе. Например, для земельного участка, используемого для эксплуатации линейного крана, должен быть указан километр газопровода, на котором данный кран расположен. Особое внимание необходимо обратить на правильность указания в договорах аренды площадей земельных участков. Площадь земельного участка – одна из важнейших его характеристик как объекта недвижимого имущества. Кроме того, площадь является основой для определения стоимостных показателей земельного участка. В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ во всех договорах, предметом которых являются земельные участки, должна указываться категория земель. При оформлении прав на земельные участки следует помнить о том, что категория земель также должна указываться в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;государственном кадастре недвижимости;документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Данное положение особенно актуально при государственной регистрации прав на землю (при регистрации договоров аренды земли и перехода права собственности на земельные участки) т.к. отсутствие указаний о категории земель в договоре купли-продажи земельного участка или в договоре аренды может служить основанием для приостановления и отказа в государственной регистрации. Для земельных участков, расположенных под объектами газотранспортной системы целесообразно заключать один договор аренды в отношении земельных участков, предоставленных для эксплуатации объектов одного целевого назначения в границах одного муниципального образования и принадлежащих одному собственнику земли. В договоре аренды необходимо указывать размеры арендной платы как в отношении договора в целом, так и по каждому земельному участку в отдельности. Это связано, прежде всего, с различиями в размерах удельных показателей кадастровой стоимости того или иного земельного участка. Рассматривая содержание договора аренды земельного участка, необходимо отметить условие о сроке заключения договора аренды. Условие о сроке договора аренды не является существенным условием, но влияет на характер заключения договора аренды. Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ), если срок аренды 495 недвижимого имущества в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ). В соответствии с п.3 ст. 610 ГК РФ, Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. Так, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (п.3 ст. 28) определено, что по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет. В соответствии с п.2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договоры аренды земельных участков под объектами газотранспортной системы целесообразно заключать на длительный срок, как правило, 49 лет. В силу указанного обстоятельства, договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации в соответствии с п.2 ст. 26 ЗК РФ. В соответствии с п.3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Таким образом, договоры аренды земельных участков, заключенные на длительный срок (более чем срок до 1 года), вступают в силу после государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация договора аренды земельного участки возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ). С заявлением о государственной регистрации договора аренды может обратиться одна из сторон договора (пункт 2 статьи 13, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ). Записи в Единый государственный реестр прав вносятся в порядке, установленном Правилами ведения ЕГРП: в Единый государственный реестр прав вносятся записи в подраздел III- 4 о договоре аренды и под тем же номером регистрации в подраздел III-1 об ограничении (обременении) вещного права арендой (пункт 44 Правил ведения ЕГРП). В соответствии с п.1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (ч.2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество в настоящее время уплачивается организациями в размере 22 000 рублей. Таким образом, к договору аренды земельных участков под объектами Единой системы газоснабжения предъявляются как общие требования, предъявляемые к договору аренды любого земельного участка, так и специальные, связанные с наличием объектов единой газотранспортной системы на этих земельных участках. 496 Разграничение составов преступлений, предусмотренных статьями 280 и 282 Уголовного кодекса Российской Федерации Рангулова Лилия Шамилевна Пермский государственный национальный исследовательский университет (научный руководитель - Корепанова Е.А.) Экстремизм во всех его видах подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации (далее – РФ), создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя государства, уничтожает идеи равноправия людей независимо от их социальной, идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной принадлежности. В силу многонациональности и многоконфессиональности РФ, проблема экстремизма для нашей страны была и остается весьма актуальной. На протяжении веков наша страна сталкивалась с межнациональными и межконфессиональными конфликтами, что приводило ко многим негативным последствиям. В последнее время в Российской Федерации преступления экстремистской направленности стали распространенным явлением. По данным, размещенным ФКУ МВД России, за 2016 год в целом по стране зарегистрировано 1450 преступлений экстремистской направленности, что на 9,1 % выше, чем было в 2015 году (1329) 893 . В Пермском крае в 2014 году было зарегистрировано 10 преступлений данной категории, в 2015 – одно, а в 2016 - уже 26 таких преступлений 894 . Такой прирост количества зарегистрированных преступлений свидетельствует о том, что существует реальная необходимость эффективного правового регулирования в данной сфере, и особое значение приобретает законодательное регулирование экстремизма и выявление пробелов и недостатков законодательства по борьбе с ним. Одним из аспектов эффективного законодательного регулирования такого явления как экстремизм является правильная квалификация преступлений экстремистской направленности. Однако в настоящее время возникают определенные трудности при квалификации преступлении данной категории. Наиболее сложным и проблемным представляется разграничение таких преступлений экстремисткой направленности, как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ) и возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства. В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» разъясняется, что под публичными призывами (статья 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности 895 Преступление, предусмотренное п. 1 ст. 282 УК РФ, заключается в совершении действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, 893 Состояния преступности январь - декабрь 2016 года. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/9338947 (дата обращения 15.04.2017). 894 Там же. 895 О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11. [Электронный ресурс]: Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». 497 массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии 896 Стоит отметить, что данные разъяснения Пленума ВС РФ не позволяют точно определить чем же отличаются призывы к осуществлению экстремистской деятельности от действий, направленных на возбуждение ненависти или вражды, в форме высказываний, оправдывающих или утверждающих необходимость совершения действий экстремистского характера. Для разрешения данного вопроса необходимо обратить внимание на грамматическую форму высказывания. Призывы могут выражаться в использовании глаголов повелительного наклонения – «бей», «делай»; применении грамматических конструкций «давай», «давайте», а так выражаться в форме предложений, просьб и т. д. Например, К. разместил на своей личной странице в социальной сети доступный для ознакомления неограниченного круга лиц текст: «предлагаю взять кастеты ножи биты, убивать их матерей и отцов (чурок) их детей их могилы осквернять надеюсь кто-нибудь откликается или все горазды только в Интернете ныть по поводу гибели нашего народа? А я один не собираюсь резать никого, так что соратники жду вашей поддержки». Действия К. квалифицированы судом, как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности 897 Для сравнения приведем пример высказываний, утверждающих необходимость совершения противоправных действий. Так, например, Ленинским районным судом г. Владикавказа был осужден С. по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Он добавил высказывание в социальную сеть «Одноклассники» в группе «АБХАЗИЯ И САМАЧАБЛО (ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ) ЭТО ГРУЗИЯ!!!», в теме «как вы считаете, Грузия вернет утерянные земли?» следующего содержания: «… всех русских убивать надо весь кавказ присвоили, кроме грузии и цхинвала. русские твари самые близкие нации на кавказе поссорила. грузию и осетию …» 898 . По мнению суда, высказывание С. обосновывает и утверждает необходимость совершения противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей некоренной национальности. На практике довольно часто публичные призывы к экстремистской деятельности сопровождаются высказываниями, направленными на возбуждение ненависти или вражды. Некоторые ученые предлагают квалифицировать подобные деяния по совокупности ст. 280 и ст. 282 УК РФ 899 . На наш взгляд совокупность преступлений в таких ситуациях отсутствует. Разъяснения Пленума ВС РФ не дают точный перечень действий, входящих в объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, а только предлагают частные примеры. Единственным критерием отнесения деяния к данному преступлению является направленность таких действий на возбуждение ненависти или вражда, а равно унижение человеческого достоинства, т.е. на возникновение либо усиление в других людях выходящего за рамки допустимого в обществе явно негативного отношения к каким-либо социальным группам или их представителям 900 На наш взгляд, именно в случаях, когда в высказываниях лица присутствуют одновременно призывы к экстремистской деятельности и информация, возбуждающая ненависть и вражду, то можно говорить о наличии цели возбуждения ненависти или вражды относительно всего высказывания в совокупности, т.е. и призывы высказываются с этой же целью. Следовательно, 896 Там же. 897 Дело № 1-8/2015. Судебный участок № 6 мирового судьи г.Старый Оскол Белгородской области. URL: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-6-mirovogo-sudi-g-staryj-oskol-belgorodskoj-oblasti-s/act-221616632/ (дата обращения 24.04.2017). 898 Дело № 1- 214\2013. Ленинский районный суд г.Владикавказа. URL: http://sudact.ru/regular/doc/SSo6sPN9xBoj/?regular-txt=утверждение+необходимости+®ular-case_doc=®ular- lawchunkinfo=Статья+282.+Возбуждение+ненависти+либо+вражды%2C+а+равно+унижение+человеческого+достоинс тва%28УК+РФ%29®ular-doc_type=1008®ular-date_from=®ular-date_to=®ular-workflow_stage=®ular- area=®ular-court=®ular-judge=&_=1490297699658&snippet_pos=842#snippet (дата обращения 24.04.2017). 899 Борисов С.В., Жеребченко А.В. Возбуждение ненависти, вражды, унижение человеческого достоинства: проблемы установления и реализации уголовной ответственности. М., 2015.С. 197. 900 Там же. 498 публичные призывы к экстремистской деятельности, совершенные с такой целью тоже соответствуют признакам преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ. В таком случае призывы к экстремистской деятельности, направленные на возбуждение ненависти или вражды, охватываются одновременно ст. 280 и ст. 282 УК РФ. Заметим, что по объективной и субъективной стороне в рассматриваемой они совпадают, и поэтому не могут быть вменены одновременно 901 . И такие деяния следует квалифицировать по ст. 282 УК РФ, поскольку именно это преступление наиболее полно описывает признаки деяния. Ст. 280 УК РФ указывает лишь признаки объективной стороны, а ст. 282 УК РФ помимо объективных признаков описывает так же и субъективные признаки. Вызывает интерес дело, рассмотренное Мотовилихинским районным судом г. Перми 902 . Так, действия Ю. органами предварительного расследования были квалифицированы по ч. 2 ст. 280 и ч. 1 ст. 282 УК РФ. Однако суд квалифицировал его действия только по ч. 2 ст. 280 УК РФ. Подсудимый опубликовал статью в местной общественно-политической газете, которая содержала следующие высказывания: «У большинства молодых чеченцев и других северокавказцев в полной мере выражен комплекс оккупанта: бей, насилуй, раздербанивай покорённую территорию», «Кто, куда, на каком основании выселит из города всех чеченцев, российских, между прочим, граждан?! По какому такому фантастическому решению какого суда?! Если троих и выселят по какому-то поводу, так завтра на их место приедут 30 новых. Возьмите и выселите сами! Или сделайте так, чтобы они сами уехали и не вернулись». Суд отказался от квалификации по ст. 282 УК РФ ввиду отсутствия цели возбуждения ненависти и вражды, а равно унижения человеческого достоинства. Однако на наш взгляд, высказывание «У большинства молодых чеченцев и других северокавказцев в полной мере выражен комплекс оккупанта: бей, насилуй, раздербанивай покорённую территорию» может свидетельствовать о цели возбуждения ненависти и вражды, поскольку содержит информацию о представителях кавказских народов, способную вызвать негативную отношение к ним у других лиц. Иными словами, в этом случае призывы к экстремистской деятельности сопряжены с высказываниями, направленными на возбуждение ненависти и вражды к жителям Северного Кавказа. Следовательно, можно говорить о наличии цели возбуждения ненависти и вражды ко всем высказываниям в целом, и содеянное следует квалифицировать по ст. 282 УК РФ. Стоит отметить, публичные призывы к экстремистской деятельности чаще всего содержат высказывания, возбуждающие ненависть или вражду. Поэтому для правильной квалификации таких деяний судами и правоохранительными органами необходима определенная, единая позиция относительно этого вопроса. Иными словами, существует необходимость урегулирования данного вопроса на законодательном уровне либо путем дачи разъяснений Пленумом Верховного Суда РФ. В связи с этим предлагаем добавить в пункт 5 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 № 11 следующий абзац: «Если в одном деянии лица одновременно присутствуют признаки преступлений предусмотренных ст. 280 и 282 УК РФ, то совокупность преступлений отсутствует, и такое деяние надлежит квалифицировать по ст. 282 УК РФ». Представляется, что данное предложение может способствовать установлению правоприменителями более правильной и точной квалификации преступлений экстремистской направленности. 901 Степанов В. В., Струков А. В. Проблемы разрешения конкуренции составов преступлений экстремистской направленности // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. №1 (27). С. 135. 902 Дело № 1-50-2015 // Текущий архив Мотовилихинского районного суда г. Перми. |